职业安全健康管理体系

1、广东省注册平安主任培训 职业平安安康体系顺德梁銶琚中学 张提昌.(OSHMS)背景知识一、全球经济一体化与平安消费的要求 欧美各兴隆国家与开展中国家职业平安卫生规范的差别，引起不公平竞争，为了维护其利益，采取一系列的措施对开展中国家进展制约。.二、世界关贸总协定规定贸易同伴必需遵守国际规范，对企业的经济开展有深化的影响。 贸易双方签定合约时明确规定双方必需采用国际规范，假设乙方违反法规或违反规范要求，甲方有权取消合同，所呵斥的一切损失由乙方担任 .三、国际自在贸易区要求买卖双方采用劳工组织的一系列规范 只需采用同一机构平安安康管理体系规范的国家和地域才干参与贸易区的国际贸易活动，以抵制降低消费

2、投入的开展中国家的产品，共同对这些国家进展制裁和排斥。.非关税贸易壁垒-质量、环境、平安安康要求ISO9000T ISO14000系列规范的胜利实施为OSHMS实施奠定根底1999年英国规范协会BSI、挪威船级社DNV等13个组织提出OHSAS系列规范，即OHSAS18001、OHSAS180021996年的国际研讨会后，中国着手研讨OSHMS1997年中国天然气总公司制定OSHMS行业规范1999年10月国家经贸委颁发OSHMS试行规范 2000年6月建立国家OSHMS认证指点委员会及相关机构 2001年12月公布和OSHMS背景知识.实施OSHMS目的意义促进我国职业平安安康管理与国际接轨

3、，消除贸易壁垒，树立国家、企业在国际中的良好质量与笼统。在企业内部把平安安康上一切的问题统筹起来，减轻政府任务负担。为企业提供一种企业内部约束改良的机制，有效实现“群众监视，实现企业内部的交流。充分表达了以人为本的思想，是全社会的开展与提高的重要内容。推进职业平安安康管理法规和制度的贯彻执行，促进职业平安安康管理程度的提高。有利于提高全民的平安认识。对国家的经济社会开展具有积极长久效应 。.实施OSHMS的目的消除、降低和防止各类与任务相关的损伤、疾病和死亡事故的发生，保证全体劳动者的平安与安康。指点用人单位自愿建立职业平安安康管理体系，更好地贯彻职业平安安康法律、法规及规范的要求。指点相关部

4、门制定职业平安安康管理体系审核规范及实施指南指点用人单位结合本身实践，开展职业平安安康管理体系各要素的整合任务，并使其成为用人单位全面管理的一部分。鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业平安安康管理原那么与方法继续改良职业平安安康绩效。 .注册平安主任在建立实施OSHMS的作用1、对OSHMS的运转起监视作用2、对OSHMS坚持和改良起到顾问做用3、在OSHMS的实施中，在员工和指点之间起桥梁作用4、对OSHMS的有效实施起带头示范作用5、对OSHMS的实施与绩效评价起组织协调作用6、在机构改革第二方相关方、第三方认证机构审核起接协作用.OSHMS指点

5、意见-OSHMS框架 国家平安消费监视管理局OSHMS认证指点委员会国家平安科学技术中心各相关部门、平安消费监视管理机构OSHMS认证机构认可委员会OSHMS审核员注册委员会提供技术支持推进OSHMS任务的开展OSHMS认证效力机构OSHMS咨询效力机构认证、坚持用人单位建立OSHMS为用人单位建立OSHMS提供技术效力.OSHMS指点意见-政策制定及有关机构职责1、国家平安消费监视管理局-担任我国职业平安安康管理体系任务的一致管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业平安安康管理体系任务的有效性；2、OSHMS认证指点委员会-担任指点全国职业平安安康管理体系认证任务。3、OS

6、HMS认证机构认可委员会-担任认证单位资历认可任务4、OSHMS审核员注册委员会-担任审核员的培训、考核、注册任务.OSHMS指点意见-政策制定及有关机构职责 5、国家经贸委平安科学技术研讨中心-为全国的职业平安安康管理体系任务提供技术支持，拟订职业平安安康管理体系审核规范及实施指南6、平安消费监视管理机构-在各自职责范围内和本地域推进职业平安安康管理体系任务7、职业平安安康效力机构-协助用人单位建立并坚持职业平安安康管理体系。.OSHMS指点意见-平安安康管理体系 方针组织方案与实施评价改良措施继续改良 职业平安安康管理体系包括方针、组织、方案与实施、评价和改良措施五大要素。 指南、总纲，遵

7、守什么承诺，到达什么要求，如何做法 P6人力资源的组织分配，明确责任与义务方案制定，文件编写，试运转组织内审员审评试运转结果，作出绩效评价针对实施的绩效评价结果，对出现的问题进展整改.平安安康管理体系-方针1、用人单位最高管理者应根据本单位的模型和活动类型，在咨询员工及其代表的意见根底上，制定书面的继续适用性的职业平安安康方针，传到达全体员工，可为外部相关方所获取。.2、用人单位的职业平安安康方针应包括下述原那么和目的：遵守相关的职业平安安康法律法规，及其签署的关于职业平安安康内容的自愿方案、集体协议和其他要求防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，维护全体员工的平安和安康确保与员工及其代表进展

8、协商，并鼓励他们积极参与职业平安安康管理体系一切要素的活动继续改良职业平安安康管理体系绩效。3、用人单位建立的其他体系应与职业平安安康管理体系坚持一致。 .平安安康管理体系-组织责任与义务才干与培训职业平安安康管理体系文件化交流 .平安安康管理体系-方案与实施初始评审体系谋划、实施与运转职业平安安康目的危害预防预防和控制措施动态管理应急预案与呼应采购与租赁承包.平安安康管理体系评价绩效监测与丈量工伤、疾病和事件及其对职业平安安康绩效影响的调查审核管理评审 .平安安康管理体系-改良措施预防与纠正措施继续改良 .OSHMS审核规范-平安安康管理体系要素一、OSHMS运转方式1、戴明方式相互联络的4

9、个环节：PLAN方案、DO行动、CHECK检查、ACTTON改良2、审核规范由范围、术语和定义、援用规范、职业平安安康管理体系4部分，中心内容为5个方面、17个根本要素其中11个要素必需建立并坚持程序。.要素谋划性要素4.2方针4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的谋划4.3.2法律、法规及其他要求4.3.3目的4.3.4职业平安安康管理方案.控制要素4.4.6运转控制4.4.7应急预案与呼应4.5.1绩效丈量与监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施.复合性要素4.4.1机构和职责4.4.2培训、认识和才干4.4.3协商与交流4.5.3记录和记录管理4.4.4文件化4.4.5文件和

10、资料控制.监视保证要素4.5.4审核4.6管理评审.平安安康管理体系要素方针 遵守现行的职业平安安康法律、法规和其它要求的承诺适宜于用人单位职业平安安康风险的性质和规模对继续改良和事故预防、维护员工平安安康的承诺确保与员工及其代表进展协商构成文件，付诸实施，予以坚持传到达全体员工，可为相关方所获取定期进展评审，确保其对用人单位的适宜性。 .平安安康管理体系要素 1、确定OSHMS方针的目的 确定关于方向的理念和行动的准那么 阐明用人单位整体的OSHMS目的，规定OSHMS任务的开展方向和行动纲领，从而为制定详细的OSHMS目的和目的提供框架 向社会各界阐明用人单位改良OSHMS绩效的承诺.平安

11、安康管理体系要素 2、OSH方针应包含的内容阐明用人单位整体职业平安安康的目的适宜于用人单位职业平安安康风险的性质和规模，以确保其对详细化目的的指点作用对继续改良和事故预防、维护员工平安安康的承诺至少遵守现行适用的职业平安安康法律、法规和其他要求的承诺例如：“预防为主，控制电建施工危险；强化监视，遵守有关法律法规；以人为本，提高全员平安素质；科学管理，实现绩效继续改良。 .平安安康管理体系要素 3、OSH方针应如何进展管理经最高管理者同意-有利于将OSH管理纳入用人单位全面管理中全面传达，全员了解-员工的参与与承诺是胜利进展平安安康管理的关键构成文件、付诸实施、予以坚持-确保OSH方针的有效性

12、可为相关方所获取-留意方针信息在内外部的交流定期评审，确保适宜性-确保方针顺应于组织内外部条件变化 .平安安康管理体系要素 4、制定OSH方针的本卷须知应与用人单位的整个业务方针及其它管理方针坚持一致充分思索初试评审的结果，表达用人单位本身的危害特点、危险性质和规模简约易懂，确保全体员工充分了解可以单独制定，也可与其他体系方针相结合 .平安安康管理体系要素谋划 1、危害辨识、风险评价和风险控制的谋划 建立并坚持程序，以有效地开展危害辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。应具备充分性：常规和非常规的活动暂时运转、维修、维护等活动一切进入作业场所人员的活动包括分包方和访问者作业场所的一切设备，应

13、思索各种风险要素所采取的危害辨识、风险评价的方法应合理。风险评价结果应构成文件。 应定期及时对危害辨识、风险评价和控制措施效果评审、更新。.平安安康管理体系要素 划分作业活动并分类辨识危害确定风险决议能否是可允许风险确定危险控制方案危险控制方案的评审2、危害辨识、风险评价和风险控制方案的步骤 ：.平安安康管理体系要素 3危害辨识与风险评价的主要结果辨识出组织覆盖范围内的危险要素辨识出组织不可接受的艰苦OSH危险辨识出对不可接受危险所需的控制方法4危害辨识与风险评价信息更新时机组织的消费活动采用了新工艺、新方法或新物质组织的消费运营范围、作业区域有所改动危害辨识与风险评价有了新实际、新知识或新方

14、法OSH法律、法规与其它要求发生了变化.平安安康管理体系要素 5、危害辨识、风险评价和控制是职业平安安康管理体系的管理中心企业OSHMS建立运转的目的是控制危害发生、提高职业平安安康绩效，因此对危害的辨识评价的正确性直接影响到OSHMS的绩效OSHMS的各重点要素都是围绕该要素来展开的，它构成了OSHMS要素管理的主线，如目的、管理方案、运转控制、应急预案与呼应、绩效监测与丈量，事故、事件、不符合与纠正和预防措施等该要素作为整个OSHMS要素管理的中心，带动整个OSHMS的运转，经过PDCA循环实现职业平安安康管理的继续改善，到达预防和控制工伤事故和职业病的目的.平安安康管理体系要素法律法规与

15、其他要求 其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；集团公司的方针与规定；用人单位本身内部规范、规范或操作规程；相关方的要求或用人单位对外界的承诺用人单位获取法律法规与其它要求可选渠道： 各级OSH行政管理部门；公共出版物，如法律、法规、规范汇编等；专业报刊；公共图书馆；网上公共信息：.平安安康管理体系要素 法律法规与其它要求和有关要素之间的关系 OSH方针危险要素目的培训、认识与才干信息交流体系文件运转控制法律法规与其他要求监测审核管理评审不符合、纠正与预防措施.平安安康管理体系要素目的 要素了解要点目的应针对内部相关职能与层次建立目的应构成文件并尽能够予以量化目的应思索

16、法律、法规及其他要求应符合方针要求并包括对继续改良的承诺制定目的应综合思索各种要素，确保目的的管理性、可实现性及时间性应对每个目确实定适宜的指示参数，以便检测目的的实施与进展情况根据组织的规模、目的的复杂性和时间性，应将目的分解为独立的目的 .平安安康管理体系要素 制定目的目的时应思索的要素 OSH方针法律法规要求危险要素相关方观念目的OSH管理方案技术财务运转其它运营要求.平安安康管理体系要素-目的的类型 改善型目的：企业至少有12个改善型目的例：改善消防设备以符合法规要求；降低设备缺点率管理型目的危险已被控制强化现行管理控制措施例：加强承包商作业人员训练监测型目的由于技术、财务等要素限制，

17、暂时无法改善方法，先进展可行性调查分析以找出改善方法问题尚不明确，需先进展监测分析以找出改善方法例：全面进展工艺流程平安评价 .平安安康管理体系要素 目的实例目的1：降低设备缺点率改善型目的1：平均每台消费设备每1000小时缺点1次目的2：平均每台公用设备每1000小时缺点2次目的2：全面工艺流程平安评价监测型目的1：2000年第前完成40%的平安评价目的2：2001年第前完成100%的平安评价目的3：加强承包商作业人员训练管理型目的1：2000年底前化学品供应商完成装卸作业平安训练目的2：2001年底前设备维修外包商完成作业平安训练.平安安康管理体系要素 管理方案1、了解要点管理方案直接来自

18、目的和目的，并为实现目的和目的效力管理方案应明确实现目的和目的所必需的条件相关职能和层次实现OSH管理方案的职责和权限详细行动措施时间安排和完成期限资源保证资金、人力、技术等管理方案应设定监控机制对其实行动态管理，根据其实施的时限，定期检查并记录其完成情况.平安安康管理体系要素 2、OSH管理方案范例:方针:预防外包商发惹事故危险要素:危险品装卸目的:加强包商作业人员训练目的:2000年底前完成一切包商作业人员危险品装卸平安训练管理方案:规划并实施危险品装卸训练课程职责:人事(主)；安环、采购(辅)危险品装卸平安训练方案任务工程 时限 职责训练需求分析 2000年 人事制定训练教材 2000年

19、 安环.平安安康管理体系要素机构和职责 应对其职责和权限予以规定的人员： 最高管理者、OSH管理者代表、组织各层次上的业务经理、担任承包方OSH管理的人员、担任OSH培训的人员、对OSH有关键影响的设备担任人最高管理者的职责： 承当OSH的最终责任；任命OSH管理者代表；确定OSH方针提供足以实施OSH方案和活动等的资源以及包括绩效丈量和监测任务的人力、专项技艺与技术、财力资源；主持体系的管理评审.平安安康管理体系要素管理者代表的职责与权限： 建立、实施与坚持OSHMS；监视整个OSHMS的运转情况；全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；作出有效安排，保证员工及其代表参与OSH任务和活动各级管理

20、者的职责与权限： 管理者应为实施、控制和改良OSHMS提供必要的资源，以确保担任OSH事务的人员能顺利开展任务； 各级管理人员都应以不同方式实现其对OSHMS绩效继续改良的承诺。 .平安安康管理体系要素培训、认识和才干 培训程序应包括的过程：1、确定各相关方职能和层次的培训需求；2、制定详细的培训方案；3、从系统的方式提供必需的培训；4、跟踪和检验培训效果，确保员工获得并坚持必需的知识与技艺.如何确定培训需求1、不同职能职责的OSH认识和技艺的需求；2、个人现有的才干；3、文化教育程度；4、岗位作业OSH风险；5、法律法规要求及特种作业人员培训需求.培训应思索的要素1、作用和职责的规定；2、危

21、害辨识、危险评价和危险控制结果；3、OSH程序及作业指点书包括危险作业义务的细节；4、员工才干评价；5、OSH方针和目的；6、OSH管理方案；7、员工在平安卫生方面的绩效的评价；8、不同层次人员的要求.平安安康管理体系要素评价培训效果的方法 在培训程序中包括评价过程；经过现场检查确定员工能否具备相应的认识与技艺；利用监测和丈量来监视效果培训员工应具备的四项OSH认识条款里所列 .平安安康管理体系要素协商与交流 1、内部信息交流主要内容 职业平安安康方针和目的、相关的职业平安安康管理体系文件、界定的职业平安安康作用和职责、体系运转所产生的职业平安安康信息、员工及其代表所关怀的职业平安安康信息如合

22、理化建议等、员工与管理部门正式协商的结果、详细的培训方案2、外部信息交流的主要内容 向执法机构或管理、效力单位等报告或沟通监测结果、应急方案、事故事件处置以及就职业平安安康事务进展交流并获得支持；针对分包方所暴露的职业平安安康风险向其传达有关控制要求，接受外部相关方的有关要求、埋怨和赞扬并进展记录和处置；向外界展现用人单位的职业平安安康方针等。 .平安安康管理体系要素文件化 文件化-针对组织活动、产品或效力的特点、规模、惯例及人员素质等情况，制定一套文件化管理制度和管理方法以便对组织OHS任务的开展起到支持、指点和根据性作用在制定体系文件： 思索各类要素对文件需求进展评审，以力求在满足适用和有

23、效要求的同时，坚持文件最小化；员工的平安知识和技艺、文件的价值、审核的需求、某一过程或活动因没有文件而导致事故或不符合发生那么必需制定文件文件构造 管理手册、程序文件、作业文件 .平安安康管理体系要素 文件和资料控制 文件和资料易于查询；对它们进展定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；一切对职业平安安康管理体系有效运转具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；及时将失效文件和资料从一切发放和运用场所撤回，或采取其他措施防止误用；根据法律、法规的要求和或保管信息的需求，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。.平安安康管理体系要素运转控制 规划运转控制的活动过程 确定与所认

24、定的危险有关并需采取控制措施的运转与活动；对上述运转与活动建立文件化的控制程序，并在程序中规定运转规范；定期评审危险控制程序以确保其顺应性和有效性与所认定的危险有关并需采取控制措施的运转与活动 存在艰苦危险要素能够导致事故、事件的运转情况；缺乏程序指点能够导致偏离OSH方针、目的的运转情况；用人单位所购买和或运用的货物、设备和效力中已标识的风险；与从根本上消除或降低风险有关的作业场所、工艺过程、安装、机械、运转程序和任务组织的设计活动包括他们对人才干的顺应.平安安康管理体系要素制定运转控制程序应思索的范围 OSH方针、目的的要求；危害辨识、风险评价以及风险控制的结果；相关OSH法律法规的规定与

25、要求；相关作业条件与作业方法的规范；操作规范4、用人单位常见的存在风险并需控制的运转与活动有：风险作业义务；危险物料的存储；货物采购和租赁；承包平安安装和设备的维护等.平安安康管理体系要素应急预案与呼应 应急预案与呼应的程序内容： 确定能够发生的潜在的不测事故或紧急情况，并分析事故或紧急情况发生的缘由及后果；确定用人单位的应急反响体系组成和职责；针对紧急情况和事故能够发生的缘由和特点，制定相应的预案及应急的措施与要求；确定应急预案与呼应的设备需求与培训要求；按预案要求进展呼应演习，检验预案的有效性.潜在的不测事故与紧急情况主要根据危害辨识与危险评价、控制结果，可思索以下几方面： 火灾和爆炸、毒

26、物走漏或事故性溢出、平安控制设备的失灵或损坏、特殊气候的影响、操作过程中的失误平安安康管理体系要素.平安安康管理体系要素3、应急方案应详细描画不测事故和紧急情况发生时所采取的措施，其主要内容包括： 所识别潜在的不测事故和紧急情况；确定应急期间的担任人及一切人员在应急期的职责；应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务；疏散程序；风险物料的识别和位置及其要求的应急措施；与外部应急机构的接触；与立法部门及相邻部门的交流；重要记录和设备的维护；安装布置图、联络号码等在应急期间的必要信息4、应急设备应按需求充分提供并定期进展测试，常用的应急设备有： 报警系统；应急、照明和动力；逃生工具和平安避难所；平安

27、隔离阀、开关和切断阀；消防设备和通讯设备；急救设备包括应急冲淋、眼冲洗设备等.平安安康管理体系要素绩效丈量与监测 自动绩效丈量监测OSHMS活动与结果的符合性 被动绩效丈量调查、分析和记录OSHMS的失效 自动绩效丈量预防性监测目的或资料： 员工对管理层关于职业平安卫生承诺的认识；接受职业平安卫生培训的人员数；职业平安卫生培训的效果；上层管理人员职业平安卫生巡视的次数和效果；员工对危害和危险控制的态度；员工关于职业平安卫生的建议情况；任务场所暴露程度如粉尘、噪声个人防护安装、用品的运用情况.平安安康管理体系要素被动绩效丈量事后性监测的目的或资料：关键绩效参数确实定与丈量应确保提供以下信息 绩效

28、丈量与监测的方案制定主要根据： .平安安康管理体系要素绩效丈量与监测方法：利用检查表等进展系统的作业场所检查详细OSH情况的抽查特殊机械和安装等设备的检验作业机械和安装等设备的检验作业环境测定行为抽样检查各类文件和记录的分析员工对OSHMS及其实际和协商态度的调查.要素事故、事件、不符合、纠正与预防措施 要求内容： 规定事故等的处置和调查以及实施与跟踪纠正与预防措施人员的职责和概略；确定通报过程、调查范围等事故发生后的立刻措施；规定如何对与所发惹现实有关的信息、调查结果等详细细节进展记录与保管； 制定和维护纠正措施程序应思索的要素 确认和实施纠正措施；评价对危害辨识和危险评价结果的影响；记录一

29、切因纠正措施或危险评价导致的在程序中需求进展的变动；运用或修正现有控制措施，确保纠正措施的实施与有效；正确运用适当的信息资源；确定一切需求采取预防措施的问题；实施预防措施纠正与预防措施信息的来源： 内部、外部审核、绩效丈量与监测、协商与交流 .平安安康管理体系要素记录和记录管理 文件包括手册、程序、作业指点书、记录表单及其他方式的文件，主要用来管理和指点体系。而记录是用来标识职业平安安康情况以及审核和评审结果。记录的主要内容有5WIH：做什么？what，什么时间做？(when)，什么地点做where，谁做who，为什么做？why，怎样做？how .平安安康管理体系要素审核 内审要到达如下审核目

30、的断定OSHMS能否符合方案的安排和本规范的要求评审以前审核的结果，验证体系自我约束机制的有效性向最高管理者报送审核的信息，为管理评审提供根据审核程序的内容应包括审核的范围，如审核的地理区域、部门、体系要素等；审核的频次审核的方法如查阅文件、记录，现场查验，访谈等审核的才干对审核人员才干的要求实施审核和报告结果的职责与要求.平安安康管理体系要素管理评审 管理评审根据的主要信息内外部体系审核的结果自前次审核以来对体系实施的纠正措施事故统计应急报告来自管理者代表对体系绩效的报告来自各个部门担任人关于体系部分有效性的报告危害辨识、危险评价及危险控制过程的报告评价OSHMS适用性的信息法律法规及其他要

31、求的变化组织的机构、活动、产品或效力的变化科学技术的提高与开展相关方的赞扬、建议及其要求OSHMS的改造.OSHMS的建立一、建立职业平安安康管理体系的步骤1、职业平安安康管理体系的谋划与预备2、职业平安安康管理体系文件的编写3、职业平安安康管理体系试运转4、职业平安安康管理体系的内部审核与管理评审.OSHMS的建立搜集有关资料初定贯标方案审定同意编制贯标方案讨论审查审定同意用人单位方案方案用人单位骨干培训.OSH方针草案审议论证审定同意体系要素调研对照有关规范分析分析体系要素审定同意OSH职能活动展开OSH职能分配协调落实审定同意OSH方针草案审议论证审定同意体系要素调研对照有关规范分析分析体系要素审定同意OSH职能活动展开OSH职能分配协调落实审定同意.文件总体设计培训编写人员文件编写协调编辑用人单位初审颁发实施讨论优化审定同意体系文件实施体系内部审核体系管理评审纠正措施审定同意进一步健