农业类勘察设计施工一体化总承包项目

1、农业类勘察设计施工一体化（EPC ）总承包项目承包人建议书模板一 word文档可编辑（一）图纸本工程提供设计方案图纸的完善性完全满足招标人对该工程的要求、 充分体现招标人意图。为严格将项目造价控制在施工招标控制价内，在完成施工图设计并 完成施工图审查工作后，立即编制工程量清单计价报管理公司审查，管 理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心 评审，形成财政评审价。经财政评审价（含暂列金）的价格若高于本次 施工招标控制价的，则在不降低标准和改变方案的前提下30日历天内无 条件完成优化设计后，再次编制工程量清单计价报管理公司审查，确保 重新报审的金额在直至在本次施工招标控制价的

2、。（二）工程详细说明农业产业园基础设施建设项目总规划面积104115亩，一期开发面积 4万亩。主要建设内容包括：230万m3龙王庙水库、河道治理工程、游 客接待中心及葡萄酒文化博物馆、景观绿化、园区路网工程，配套给排 水工程、供热工程、等企业种植生产、旅游基础设施。打造首个一二三 产融合的酿酒葡萄全产业链集中发展区。拟建设展示生产智能化玻璃温室1栋，面积114604m2 ；观光采摘玻 璃温室1栋，面积为18986m2；装配式日光温室45栋，面积44770m2； 8 米育苗联栋薄膜温室4栋，面积41568m2；生产联栋薄膜温室49290m2； 游客接待中心300m2；冷链物流分拣包装控制中心66

3、38m2 ；正压通风 1200m2及园区配套工程等。最终将致力打造成为城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、 和谐发展的新型城镇化样板，并创建国家现代农业示范区，项目总投资 约111.24亿元。本工程在设计施工过程中无条件满足招标文件第五章中建筑设计基 础资料和技术要求，并加强工程管理并力争通过“xx杯”评审。（三）设备方案生产设备。生产设备完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。必备的备品备件。必备的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。备选的备品备件。备选的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。（四）分包方案完全响应招标文件的如下要求：不得将其承包的全部工程转包给第三人，也

4、不得将其承包的全部工 程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同 条款另有约定外，未经发包人同意，也不得将非主体、非关键性工作分 包给第三人。分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。发包人同意分包工作的，应向发包人和监理人提交分包合同副本。（五）对发包人要求错误的说明无。（六）其他由建设单位（或监理单位）主持日常的监理例会，协调土建与其 它分包施工单位的施工安全、施工质量、施工进度、协调各方关系等。为了保证整个工程的质量、工期、造价都能达到使各方满意的效 果，并按国家有关建设法规的要求，建设单位应支持土建方作为总承包 商对工程进行

5、全面统筹管理，以便于协调各方工作。对于专业性很强的 工作，例如电梯、设备安装等，即使由建设单位直接委托有关单位承建，也应在该分项工作的安全、质量、进度方面配合总包商的全面协调安排， 以避免不必要的沟通障碍。按施工合同要求，承包商仅负责工程的建设。但有关的监督部门、 地勘、设计、监理以及当地行政管理部门都需要加强沟通。希望建设单 位在此方面加强沟通，以便为工程顺利开展创造良好的外部环境。由于该项目通讯设施较多，建设单位组织进场后应划定专门区域 定点堆放，并有专人守候，施工完成后应对房间进行上锁关闭，同时严 格办理工程交接、移交手续。编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制 安装工

6、程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科 学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动 生产率。项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划； 加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组 织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最 后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节， 降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止 自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降 低材料的损耗量。加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施 工班组采取比较彻

7、底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩， 提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机 械化施工水平。选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，提高 施工效率。合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长， 耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采 取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散 施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方 法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议

8、工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。12 .加强现场总平面管理，进场材抖、成品、半成品要按场地布置图 堆放，做到合理、整齐，以减少二次搬运损耗。加强合同管理，降低合同风险。施工单位安排专人到建设单位合署办公，积极主动配合建设单位 办理与工程有关的工作。15 .成立业主、设计单位、监理单位、施工单位四方技术专家小组， 共同研究审定重要部位的施工方案，新技术、新工艺、新材料的应用及 创优的措施。16.建设方、监理方加强对民工工资发放的监控措施。17 .建设方、监理方可设立民工投诉电话，在工地现场予以公布。建 设方、监理方安排专人处理民工的投诉，发现问题及时协调解决不留后 遗症。承包人建议书

9、模板二（一）图纸提供设计方案图纸的完善性满足招标人对主要建筑物面积和主要建 筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图。且完成施工图设计并完成 施工图审查工作后，立即编制工程量清单计价报管理公司审查，管理公 司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心评审， 形成财政评审价。经财政评审价的价格若高于本次施工招标控制价的， 则在不降低标准和改变方案的前提下完成优化设计后，再次编制工程量 清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在直至在本次施工招标 控制价的。（二）工程详细说明农业产业园基础设施建设项目总规划面积104115亩，一期开发面积 4万亩。主要建设内容包括：230万m3龙王庙

10、水库、河道治理工程、游 客接待中心及葡萄酒文化博物馆、景观绿化、园区路网工程，配套给排 水工程、供热工程、等企业种植生产、旅游基础设施。打造首个一二三 产融合的酿酒葡萄全产业链集中发展区。拟建设展示生产智能化玻璃温室1栋，面积114604m2 ；观光采摘玻 璃温室1栋，面积为18986m2；装配式日光温室45栋，面积44770m2； 8 米育苗联栋薄膜温室4栋，面积41568m2；生产联栋薄膜温室49290m2； 游客接待中心300m2；冷链物流分拣包装控制中心6638m2 ；正压通风 1200m2及园区配套工程等。最终将致力打造成为城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、 和谐发展的新型城镇

11、化样板，并创建国家现代农业示范区，项目总投资 约111.24亿元。本工程在设计、施工过程中无条件满足招标文件第五章发包人要求。（三）设备方案生产设备。无条件满足该工程需要。必备的备品备件。无条件满足该工程需要。备选的备品备件。无条件满足该工程需要。（四）分包方案承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的 全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专 用合同条款另有约定外，未经发包人同意，承包人也不得将非主体、非 关键性工作分包给第三人。分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。发包人同意承包人分包工作的，承包人应

12、向发包人和监理人提交分 包合同副本。（五）对发包人要求错误的说明无（六）其他我联合投标体完全响应招标文件有关招标范围、工程造价、投标有 效期、工期、质量标准、发包人要求等实质性内容。承包人建议书模板三snEX项目简要介绍1.1项目名称：农业类勘察设计施工一体化工程。1.2建设地点：1.3工程概况：农业产业园基础设施建设项目总规划面积104115亩，一期开发面积 4万亩。主要建设内容包括：230万m3龙王庙水库、河道治理工程、游 客接待中心及葡萄酒文化博物馆、景观绿化、园区路网工程，配套给排 水工程、供热工程、等企业种植生产、旅游基础设施。打造首个一二三 产融合的酿酒葡萄全产业链集中发展区。拟建

13、设展示生产智能化玻璃温室1栋，面积114604m2 ；观光采摘玻 璃温室1栋，面积为18986m2；装配式日光温室45栋，面积44770m2； 8 米育苗联栋薄膜温室4栋，面积41568m2；生产联栋薄膜温室49290m2； 游客接待中心300m2；冷链物流分拣包装控制中心6638m2 ；正压通风 1200m2及园区配套工程等。最终将致力打造成为城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、 和谐发展的新型城镇化样板，并创建国家现代农业示范区，项目总投资 约111.24亿元。1.4工期要求:计划勘察工期：60天，计划设计工期：120天，计划施工工期：500 天；总工期680日历天。1.5质量要求：勘

14、察设计要求的质量标准：应达到国家现行规范标准的要求。施工要求的质量标准：达到国家现行规范“合格工程”标准招标范围勘察范围：设计范围内的勘察工作。设计范围：包括但不限于初步设计及概算、施工图设计、图纸变更、 全过程的施工配合服务工作、配合完成审核竣工图等。施工范围：根据审定的施工图纸、预算清单以及发包人发出的与本 工程有关的一切文件，包施工、包材料、包工期、包质量、包安全生产、 包文明施工、包招标范围内工程竣工验收通过、包结算、包相关配合服 务。项目特点需要考虑以下几点：1、当地环境条件、人文条件和四季气候；2、各地形、地貌、地质和地下状况；3、可能影响工程建设的因素；4、公用设施，如水、电、通

15、讯的可利用性；5、运输、车站和居住设施的可利用性；6、沿线地方政府的相关要求。3.1工程特点难点分析及对策工程施工难点针对本工程施工招标范围的施工内容，我公司对招标文件、施工图 纸和业主提供的其他相关的文件进行了认真、细致的分析和研究，认为 下列问题是本工程施工的重点难点，也是本工程成败的关键所在，具体 如下：1、施工工期紧，施工任务艰巨本工期业主要求工期短，除去设计与勘察所用时间外施工时间只有 680天，但由于本工程短时间内需要完成大量的施工内容，施工现场附近 人流量大。因此，如何对项目进行有效的组织管理和协调是本工程施工 组织和施工管理的重点。2、施工场地建构筑物保护修复任务艰巨本工程施工

16、现场狭窄，与河岸、民屋接近，施工中需对当地建构筑 物进行严密监测，慎重作业，优化施工方案，制定严格保护措施，防止 事故发生。施工协调任务艰巨。3、现场施工难度大，制约施工现场因素多本工程位于居民密集区，道路狭窄，人流车流多，从而降低机械的 使用率；部分排水管道埋设于河涌内，因此，如何清淤围堰确保管道顺利施 工是本工程的施工难点和重点；排水井坑开挖较深，如何确保基坑的安全支护是本工程的施工难点 和重点；由于施工现场地下管线较多，其埋设深度不明确，因此在管坑开挖 时如何采取措施保护现有地下管线也是本工程的重点。4、现场交通由于本工程范围交通繁忙，施工运输交通量大，在施工过程中需维 护现有交通状况不

17、能阻碍当地居民正常出行要求。因此在工程施工过程 中，在确保工程正常施工的同时，如何进行合理的交通疏导，保证当地 居民，施工运输车辆的正常通行，也是确保本工程的顺利实施的重点。5、关系协调由于施工现场场地狭窄，工作面难以充分展开。地下管线较多，且 位于村民居住区施工作业，在工程实施时，需与多个部门和单位进行协 调，诸如交警部门、水利部门、电力通讯部门、当地政府部门、当地村 民、供电供水部门等。因此，本工程如需顺利实施，对外关系协调是关 键因素之一。6、现场文明施工和环境保护本工程位于河涌边缘，村民居住区作业，在进行工程施工时，需进 行路面开挖与淤泥挖运加上材料运输，都容易造成环境破坏。因此，在

18、施工过程中如何确保现场文明施工和环境保护是本工程实施时的重中之 重。施工对策1、采用先进的管理手段：用信息化作为主要的管理手段，建立信息化平台，拟使用国内流行 的软件管理，在施工过程中对整个工程工期、质量、成本进行有效的控 制，同时在进一步建立健全各项目管理体制，发挥我公司团体协作、精 干高效的作风。2、切实做好建构筑物的事前事中事后的保护工作措施，争取当地居 民的支持理解配合：在施工前，认真作好现有建构筑物调查记录，综合当地群众的建议， 汇同设计业主部门意见制定详细的保护措施和严密的施工方案，并对现 场施工人员、工作班组作详细的技术交底，确保每个工作人员熟悉了解 情况，防患于未燃；施工中，严

19、格按施工计划和有关规范执行，采取有效详尽监测手段， 一发生意外，马上暂停施工及时发现问题解决问题。若因施工原因导致建构筑物各种损坏（损毁）我公司将保证在要求的 工期内负责修复或作相应的补偿。3、彻实按施工方案要求作好各分项工程的施工措施。基坑支护施工中，我司拟采用止水效果较好的且支护效果良好的钢 板桩，并根据开挖深度设置相应内支撑的基坑支护方案。在临近管沟开 挖边线的房屋建筑位置，我司将按“短开挖、强支护”原则，缩短开挖 段长度，并相应加密和增加支撑，同时加强对基坑支护体系的施工监测， 以确保临近房屋建筑物的安全。4、投入足量施工技术力量和施工专业施工队伍，调集充足的机械设 备，提高工作效率，

20、保证工程质量。5、通过合理安排交通疏解，解决交通压力和施工场地压力及制约。由于本工程施工现场交通量大，我司减少施工占用场地，采取非阶 段施工，施工一段封闭一段，做好场地清理，做好计划减少材料堆放时 间，采用按施工阶段组织交通疏解，在满足施工要求的前提下减少施工 占用场地。密切联系当地街道居民组织和交警水利部门，搭设施工便桥加强两岸交通联系调配，彻实解决本工程的交通问题。6、进一步加大现场文明施工的调控力度：由我公司现场项目部为龙头，成立现场文明施工小组，施工前作好 各种宣传和教育工作，制定各种文明施工和环境保护奖惩制度，进一步 加大现场文明施工和环境保护的调控力度。总体施工顺序和施工流程总体施

21、工顺序根据本工程的施工组织，为确保工程质量和工期要求，我司拟投入 足够施工机具进行施工。根据施工图纸显示，各施工区工作面彼此错开， 相互影响较少可独立进行平行施工。各施工区内各自组织流水作业，保 持施工作业的连续性，有效地组织资源调配保证施工质量。各分区工程 的施工顺序大致为：1、工程开工后，清理场地搭设临时设施和进行施工便道的修筑。2、办理与建设单位的交桩交点手续，保护好控制桩点，进一步进行 工程细部的测量工作。3、拆除施工地点的砼旧路面及其它障碍物，根据设计要求对软弱地 基作加固处理，水泥搅拌桩处理在基坑开挖前进行和换填碎石砂处理在 基坑开挖后铺管前进行。5、管道铺设完成后，进行管道闭水试

22、验，然后基坑回填。6、进行工程收尾工作，清理场地，进行工程验收。（二）项目实施要点及建议设计实施要点及建议1.1设计原则设计应遵循以下原则：（1）、必须全面贯彻国家技术经济政策，尽量采用新设备、新材 料，做到技术先进、经济合理、安全适用。（2）、配电线路的设计及走径应符合城镇建设总体规划和新农村 建设规划。（3）、应力求供电距离最短、施工维护方便、运行安全可靠、避 开危险地段、尽量少占农田、避免机耕困难。架空配电线路设计技术 规程1.2现场勘察设计单位组织设计人员沿着预定的线路走向，调查了解沿线自然环 境、气象条件（最高最低气温、最大风速、导线覆冰等）、地质地貌（土 质和水位等）、交通道路、交

23、叉跨越（各种线路、铁路、公路、建筑物、 种植物等）、村镇规划等，落实线路负荷及用户用电性质等。1.3确定走径（1）、根据现场情况确定2-3个走径方案，经过分析对比，确定一 个最佳方案。（2）、确定始端、终端、转角、耐张杆杆位（注意耐张段的长度不 宜大于2公里，但也不宜过小，尽量避免孤立档）。在选定的杆位中心砸 上木桩，在木桩中心砸上小铁钉以便测量。1.4测量定位（1）、根据选定的走径，用经纬仪并配合标杆、塔尺、测绳，排出 杆位和档距。（2）、确定直线杆杆位时，先在一个耐张段内确定若干个既定杆位 （不宜挪动），再将相邻两个既定杆位之间的距离分配至各档，应注意相邻档距悬殊不宜过大（山区或特殊地形除

24、外）。（3）、在每个杆位中心砸上杆位桩和杆号桩，必要时（使用底盘的 杆位必须砸上辅助桩）砸上辅助桩，杆位桩应砸在杆坑中心，挖坑时即 被挖掉，杆号桩应砸在线路中心线杆坑马道反方向距杆位桩2-3m处，辅 助桩应砸在马道一侧距杆位桩2-3m处。杆号桩长度不小于40cm，其上顶 四边形边长不得小于4cm，并在杆号桩上部一侧写上杆号。杆号桩露出地 面长度10cm为宜，辅助桩不宜露出地面（与地面相平，以免电杆碰压而 移动）。（4）、用经纬仪测量时，经纬仪应尽量架设在转角或始、终端杆杆 位桩上。测量时，在转角杆的两侧沿线路方向砸上方向桩，如遇特殊地 形（不易看到相邻杆位）的杆位，亦应砸上方向桩，并在所有杆号

25、桩、 辅助桩、方向桩和架设经纬仪的杆位桩上顶端砸上小铁钉，以提高测量 精确度。（5）、测量过程中，应逐基逐档做好测量记录，内容包括杆号、杆型代号、档距、左右转角度数、地形高差、交叉跨越（包括各种线路、 道路、河流、村庄、建筑物等），被跨越（穿越）物应注明确切名称、电 压等级、公路等级等。1.5填写杆（塔）位明细表按附发包人要求。1.6绘制线路走径图根据测量记录绘制线路地理走径图。按常规方向、按一定比例绘制 走径图，标明杆塔号，转角及方向、交叉跨越（各种线路、道路、村镇、 河流等），被跨越（穿越）物应按实际走向绘制在图纸上，以便表示与线 路的水平夹角。应注意，杆型代号、档距和转角度数不宜标在图纸

26、上。1.7编写设计说明书设计说明书的内容包括：（1）、设计依据、技术标准、工程规模、投资概算等。（2）、采用的杆塔型式、导线型号、铁件、金具、拉线、绝缘子规 格型号等。（3）、地质地貌、气象条件、沿线环境等。（4）、施工注意事项及需要说明的其他事项。1.8编制工程预算根据预算定额编制工程预算，包括材料设备预算和施工安装预算等。采购实施要点及建议物资采购是EPC项目实施的重要步骤之一，直接影响项目的实施和 成本。EPC项目物资采购的关键程序包括：采购计划的制定、物资设备质量 标准的确定、供应商的选择，物资设备的到场。EPC项目在物资采购方面，不同于施工总承包项目的地方有以下两点:一是无甲方供料。

27、在通常的施工总承包合同中由甲方负责的部分采 购，在EPC项目中都由承包方负责，这方面的采购和安装需要提前考虑。 另一方面，质量标准的确定与设计是互动的，与工程总承包项目相比， 物资设备的选择的空间更大一些。本项目的物资设备的标准和品质要求基本在设计阶段和业主一起进 行了敲定，对于许多总价较高或比较关键的设备材料，在确定品质的同 时，也确定了品牌。把材料设备的选型和设计紧密结合在一起，即节省 了时间，提高了工作效率，还为以后项目的现场实施带来了便利。施工实施要点及建议工程质量方面，由于EPC项目是承包商设计实施一体化，业主虽然 也有监理的班子，相对于施工总承包项目，留给了承包商更多钻空子的 空间

28、，所以对于EPC项目的实施，要更多地从自身把好质量关。项目部 要制订完善的质量管理体系和制度，从设计到施工，都要有完备的自我 检查和自我监督体系，以责任制的形式把质量问题落实到人。为了保证 质量，施工时可以在项目部内部，分成相对独立的两个部门，一个设计兼内部监理部门（沿用一些西方国家设计兼监理的模式），一个施工部门， 这样更有利于项目施工中的质量保证。本项目，正是计划采用这种方式， 可以有成效地完成了项目的内部质量管理。试运行实施要点及建议验收合格以后，提出申请，经相关部门确认。1、试运行之前应该具备以下要求：承担线路试运行及维护的人员已进行了生产运行培训和安全规程学习并经考试合格。线路的杆塔

29、号、相位标志和设计规定的有关防护设施等已经验收检查，影响安全运行的问题已处理完毕。线路上的障碍物与临时接地线已全部拆除。已确认线路上无人登杆作业，且安全距离内的一切作业均已停止，已向沿线发出带电运行通告，并已做好试运前的一切检查维护工作。按照设计规定的线路保护和自动装置已具备投入条件。线路带电前的试验（线路绝缘电阻测定、相位核对、线路参数和高频特性测定）已完成。新建线路的各种图纸、资料、试验报告等齐全、合格。运行所需的 规程、制度、档案、记录及各种工器具、备品备件准备齐全。2、试运行时如果发生接地、跳闸等异常现象时，应立即断开该新投线路，巡线工作找到故障点并处理之后再经调度允许进行试投。3、一

30、般以线路额定电压冲击合闸3次。如需增加试验项目和内容， 由招标人及相关单位根据具体条件作出决定。4、如线路试验结果符合要求，即以线路额定电压带负荷试运行，如 在24小时内正常运行未曾中断，试运行即告完成。5、启动试运中发现的问题由我单位填写上报工程遗留问题处理清 单并全面负责处理。（三）对发包人要求得说明无（四）其他：对项目难点分析及建议资金周转困难是制约项目管理的关键项目资金的主要来源是工程款，目前工程款的支付普遍滞后于工程 形象进度；也滞后于合同约定的付款时间。这导致施工单位做工程时大 量垫资，资金周转十分困难。工程项目所采购的材料往往不能及时付款， 而逾期付款的材料采购价格要高于当时付款

31、材料价格的10%以上，并且逾 期付款方式使得对材料供应商的约束力大大削弱，施工单位逾期付款导 致部分材料供应商不按合同约定的送货时间、质量、分批数量要求供货。 这样的事情往往又会发生在关键时刻，从而影响工程进度、质量。另一 方面，建设单位（业主）已堂而皇之地被称为上帝，常常以上帝的身份 拖延工程验收、结算和付款。当工程分包、劳务、材料供销合同一旦签 订并履行，由于不能按期付款极易产生诉讼，由此而产生应诉成本。这 样，既影响了公司效益，又影响了公司的信誉。劳动力调动困难是影响项目诚信度的重要因素由于劳务公司现有的劳动力资源储备相对不足，远不能适应企业快 速发展的需求，加之建筑大市劳动力资源日见匮

32、乏，现有劳务人员平均 年龄达到50岁，中青年从事建筑工作的劳务人员甚少，要在本地区寻找 成建制的劳务队伍相当困难。因此，当承建工期特别短的项目时，调剂 劳动力便存在很大困难，有可能影响合同工期的承诺。如果在外地寻找 劳务队伍，他们基本上没有经过正规教育培训，其基本素质、能力又无 法满足工程要求，也势必给施工质量带来影响。劳务工资的不确定性直接影响项目的正常管理具有一定规模的施工企业，应制订一套内部统一且与当地市场接轨 的劳务工资指导线，以避免内部在劳务用工上相互抬价。此外，企业还 缺少统一规范的劳务工资管理办法，表现为包工头与项目结帐，劳务工 人与包工头结帐，劳务工人的工资单价由包工头确定，包

33、工头对劳务工 人的工资分配缺少透明度，这些因素严重影响了劳务工人的积极性，也 在一定程度上削减了工程项目劳动力的来源。同时由于劳务工资由包工 头发放，严重削弱了项目管理人员对劳务工人的管理权威，直接影响了 项目质量、安全、工期、成本目标的实现。而包工头常常为了自身获取 更多利益，指挥工人冒险蛮干、偷工减料，从而影响施工质量和安全， 乃至公司的信誉。项目核算工作滞后是目前项目管理中的突出问题一方面现在的工程项目基本上没有施工预算，工程开工时只知道总 的工作量，而不知道每一幢、每一层的人工、材料、机械等费用各是多 少，要待工程竣工结算出来才知道工程盈亏，做不到成本目标过程控制。 另一方面，各项目对

34、核算重视程度也不尽一致，有的把工程签证单、索 赔单视为支票；有的则长期无人过问，甚至把签证单作为废纸扔掉；有 的工程结算送审，拖延到一年以后。核算员的职能仅是项目成本资料汇 总、分析，具体的工程变更、签证，还需要项目经理、施工员等所有工 程管理人员配合，一旦配合不默契，就会出现漏项、错项，这将加大日 后补签手续的难度。因此，高标准、高质量地完成核算工作，是衡量项 目管理水平的重要标志。项目人员素质教育困难，是项目管理的关键所在项目管理的主体是“人”，而人的素质、能力、意识，直接影响到项 目管理的全过程。现在项目管理力量不同程度地存在断层现象。有些施 工人员对劳动预算定额不熟，无法实现成本过程控

35、制。对于具有长期一 线施工经验的老同志来说，他们知道在实际施工中哪些施工部位容易超 定额，哪些施工内容绝对完不成定额，所以在具体工作安排中能及时给 予调整并合理安排。而新员工有的缺少施工经验，有的对定额不熟，加 之不注意深入群众和深入每个施工环节，在具体施工管理中常常无法对 工程成本进行过程控制。项目成本超支困难，是项目管理难点中的难点现在一些施工企业未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度， 只是各类型的管理人员单独作战，这导致管理失误，权责不明，采购劣 质材料，工人培训不充分，材料消耗增加，效率低，工序混乱，事故、 返工等。从而又表现出项目部在组织协调上的低能，由于施工生产的单 件性，参

36、与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大。 由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复 杂的经济、技术、法律、行政关系和人际关系，施工项目管理中的组织 协调工作最为复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工 顺利进行，这就需要优秀的项目经理、高效的调度机构，并配备称职的 人员、建立动态的控制体系。对策及建议以上所述是目前我们项目管理中普遍存在的突出问题，如何采取切 实有效的措施解决这些问题呢？对此，笔者有如下建议：1、合理安排资金，努力提高资金使用效率资金使用可采取项目承包，确保上缴，部分协商调剂，余款归分公 司安排使用的方法。项目资金到帐之后，总公司按

37、比例扣除规定上缴的 费用，若需要调剂项目资金，须与分公司协商确认，余款由分公司安排 使用。项目在签订分包、劳务、材料、设备租赁等合同时，必须考虑项 目资金来源、到帐时间，同时要留足空间，以免资金不能到位而发生经济诉讼，影响公司信誉和资金运作。对有一定经济实力的工程项目，施工企业可以考虑垫资，所垫资金 由项目承担贷款利息，在工程竣工或资金到位时还本付息。对资金、生 产条件比较好的项目，总公司甚至可以考虑资本运营，进行高层次的项 目管理，这样除了创造施工利润，还可以创造资金利润。施工企业可以考虑在经营部或工程部设立工程主材价格信息管理中 心，为分公司或项目部及时预测和发布材料价格信息，提供或考察、

38、推 荐合格材料供应商；条件许可的话也可与合格材料批发商或生产厂家直 接签订供货合同，这样能获取批发与零售之间的差价，减少中间环节， 节约成本。同时，在分公司成立主材及常用材料的统一采购及认价部门， 收集一段时间内各个项目的材料需求量，统一购买，但项目上若有更好 的价格则可以汇报后自行联系购买。项目部在资金到位的情况下，要尽量优化付款方式，因为良好的付 款方式往往意味着低廉的价格和优质的服务。2、加强劳务管理，积极扩大劳务队伍规模总公司可根据工程的不同地区、不同规模、不同类型、不同取费标 准、不同质量标准和安全文明工地要求等，分别制订上缴管理费比例、 项目各种类型人员工资标准、奖惩办法，做到标准

39、明确、量化考核、奖 优罚劣、奖盈罚亏。劳务班组及劳务工人实行优质高价，劣质低价。对 一些特殊工程（如形象工程或为获得后续工程而承接的无利润工程）则 要区别对待，制定相应的利润、成本目标。确保劳务班组及劳务工人工 资，不因工程对象、下浮率而影响收入。把工程成本与劳务工资单价挂钩，坚持按定额限额领料，对因未能 正确使用材料造成浪费的（如随意切割木模、钢筋搭接过长、瓷砖损耗 过大等），给予重罚，相反则给予重奖。这样把劳务工人的个人收入与项 目成本挂钩，有利于项目管理，也能激发劳务工人的主人翁精神。为公司发展储备劳动力资源。在此笔者推荐三种方法：一是改变包 工头暗剥劳务人员工资的做法，把劳务工资发放到

40、每一位工人手中。二 是劳务人员不宜过于集中，否则容易出现垄断，过分讨价还价不利于项 目管理。三是大力吸收成建制的劳务队伍，对年轻的劳务人员进行培训 考核，培养高级工、技师队伍，这样既有利于总公司做大规模，也有利 于劳务人员优胜劣汰。3、加强班子建设，培养复合人才队伍建立考评制度，实现绩效挂钩。项目经理（项目班子）对工程项目 进行风险抵押，工资与工程规模、效益挂钩，切块包干，超支自负，节 支奖励。由项目经理组成项目管理班子对项目管理人员岗位责任进行考 核。公司与项目签订承包协议，项目班子的收入与所负责的项目工程质 量、安全、成本、资金回收结果挂钩。工程开工时，项目向公司预付工 程启动资金，要支付

41、贷款利息。项目工程款全部到帐一个月，公司就应 向项目考核兑现节支奖励，否则公司就应向项目付贷款利息，这既能体 现经济业务往来的公正、公平，又能增强项目的成本意识。培养年轻人才。年轻员工是企业的未来，是项目管理的后继力量， 要加大年轻员工的培养力度。一是在工程项目上跟班作业，注重现场管 理，使之熟练掌握实际施工经验，培养其吃苦耐劳的精神；二是在预算、 核算岗位上锻炼，使之熟练掌握工程人工、材料、机械定额；三是在财 务管理岗位上锻炼，使之掌握工程项目财务管理相关知识；四是压担锻 炼，在项目上挂职，并委派具有丰富经验的老同志在工程项目上指导、 把关，使之快速成长。如此培养出的项目经理，将会是高素质的

42、项目管 理人才，这对于施工企业今后的持续快速发展具有十分重要的意义。4、狠抓预算、结算，做到全员管理、全过程控制编制施工预算。投标中的预算报价，一定程度上是为招投标服务的， 不能直接用于施工过程的控制，应根据中标总工作量编制施工预算，划 分实际使用控制的人工、材料、机械费等，让项目经理、施工员预先知 道工程所需人、材、机的费用范围、控制标准，这样才能有目标地加以 管理，从而达到降低成本的目的。从根本上解决凭经验估算、凭关系结 算等管理弊病，达到科学管理、目标控制、过程把关。施工过程控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，在每一阶 段都要及时对实际成本和收入成本进行比对分析，如果实际成本大于收

43、 入成本就要及时查找原因，比如人工费亏了，是人工开多了，还是窝工 了？材料费亏了，是浪费材料了还是采购材料的价格高了？对于亏损的 子项要及时签证或用赢利的子项来弥补。万不可把潜亏带到竣工结算， 以免造成成本失控。加强合同管理。合同管理是企业管理的重要内容，也是降低工程成 本，提高经济效益的有效途径。相关人员应抓好合同管理的攻与守，检 查施工方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。同时要研究合同条 款，寻找向对方索赔的突破点，及时办理相关手续和签证。对待签证要 做到细心，有耐心和恒心。搞好工程结算。结算过程能够反映项目管理水平的高低，工程项目 经济效益的好坏与最后阶段工程结算编制息息相关。项目工

44、程的结算， 要由项目经理牵头，项目全体人员参加，认真对照图纸、施工日志、已 完工程内容（尤其要注意细部项目），检查签证单，核对结算汇总，查找 漏报、漏算项目。同时还要查找项目已经发生的成本与工程结算的差距， 找出原因，按实调整结算。5、完善成本控制制度完善项目经理责任制。项目经理在企业法定代表人的授权范围内， 指挥本工程项目的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资 金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式； 设备购置、主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中到企业。要坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立和完善 项目成本核算制度，正确处理企业与项目的经济

45、利益关系，企业应坚持 每个项目单独核算，加强成本管理。企业以项目成本作为项目经理经济 责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目 标情况，认真落实奖罚。此外，如技术部门应寻找效率更高的技术方案； 材料部门应考虑项目施工工期内的最低采购成本，良好的采购将直接增 加公司利润和价值。公司按照优化和动态的原则组建项目管理班子。项目班子成员在接 受项目经理领导的同时，还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和 考核。加强和完善内部生产要素配置机制建设，建立和完善企业的“五大 市场”，即：劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使 用管理市场、结算中心以及技术市场，促进公司资源

46、的有序流动和优化 组合。工程项目管理的重点在以往就只是按质保期将工程项目做完，如期 交工就行了，但是在建筑市场竞争近乎残酷的今天，经济效益同样是工 程项目管理的头等大事。我们应该完善项目管理制度，加强项目管理， 在按质保期竣工的前提下，追求利润的最大化。项目矛盾协调方案在工程施工过程中，我公司将积极响应业主的要求，每个分包单位 需要服从业主、监理工程师及设计单位的指示，主动与本标有密切联系 的其他标段承包人取得联系，就分包项目与他们有关的事宜进行必要的、 真诚的协调、协商，并在力所能及的情况下，积极配合他们的施工，确 保整个工程和本标顺利、融洽的进行。现场协调的措施为协调解决好本标与其它标段间

47、的相互干扰，通过对相关标段与专 业间施工特点、难点重点的分析，针对招标文件规定的控制工期、施工 形象、施质量和施工安全等方面的要求，从施工进度、施工组织、施工 配合方面采取以下措施：响应招标文件的要求，顾全大局，尽可能地为相关标段提供方便， 并通过业主和监理，加强与相关标段间的联系，建立与相关标段协调配 合的良好关系。服从业主、监理的合理组织安排，尽力减少施工干扰：在施工过程 中，若因相邻标段之间的施工或其它因素造成对施总进度的影响时，服 从业主监理工程师的协调决定。若与其他承包人在场地或其他公用设施的共同使用上发生矛盾时， 服从业主、监理工程师的统一协调。本标段施工区域内范围内出业主提供的道路、电力线路、照明设施、 轴助生产设施等公用设施，凡合同规定由我方负责管理维护的我方将坚 决执行，保证其小会被损坏或发生障碍而影响其他承包商的正常施工。 做好本标负责的通道的