中通信息服务有限公司项目安全管理办法规定

1、PAGE185第 PAGE 185 页 共 NUMPAGES 185 页中通信息服务有限公司项目安全管理办法总则为建立公司长效的项目安全管控机制，实现对项目各环节安全风险的有效管控，防范项目安全事故的发生，特制定本规定。本管理规定适用于公司所承揽的所有专业项目。项目安全管理过程分为：安全风险识别、安全风险评估、安全风险处置、安全风险管控和安全检查。第二章 机构及职责项目经理的职责1. 项目经理是工程项目的安全生产第一责任人，对该项目的安全生产工作负直接责任。2.认真组织实施安全技术措施，按合同及安全生产的要求确保安全生产所需的投入，进行安全技术交底，尤其是在采用新技术、新工艺、新设备时应进行详

2、细安全技术交底，并做好签字记录。3.严格遵守公司的安全生产规章制度，不违章指挥，严格落实行车安全措施，不得强令员工冒险作业，发现不安全因素要及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干，并做好安全事务记录工作。 4.严格执行在施工作业过程中的安全措施及注意事项，并负责组织落实到每一个施工环节，认真组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；明确施工现场安全员职责。5.组织员工参加生产单位举行的安全教育培训和活动，协助各生产单位领导检查安全生产工作，落实安全隐患整改措施。6.发生工伤事故及时上报，并保护好现场，协助调查处理，落实整改措施。7.根据实际情况改善员工劳动卫生条件

3、，注意员工劳逸结合，保障员工的身体健康和安全，发展生产的同时要顾及安全。生产单位是项目安全管控的实施单位，是项目安全风险管控工作的执行者。公司工程管理部的职责：对工程项目在施工期间的施工现场范围内的日常指导和检查监督。公司安全保卫部门的职责：重点是安全法规、安全操作规范的专项指导和检查监督。项目安全风险评估本规定所述的安全风险是指存在于项目全过程中的人身安全风险和网络安全风险。在设计阶段，设计单位已对项目的安全风险进行了初评估的，项目负责人在复核设计方案时，必须对设计文件中的初评估报告进行审核；设计文件中没有对项目的安全风险进行初评估的，项目负责人在项目启动后，必须对项目的安全风险进行识别和评

4、估。项目部（项目经理）在项目启动后，根据项目实施的组织规模、项目实施所处环境、项目实施可影响的范围，对项目安全风险进行识别和评估。识别和评估办法参见按通信工程安全风险识别与评估指引附件2及项目安全风险评估实施流程附件1。进行风险评估时，必须形成项目安全风险评估报告。风险评估报告根据附件7：各专业工程安全风险评估省基准及评估工具编制。风险评估报告必须明确项目M类、N类风险评估等级，列明主要风险因素并说明其原因，说明对重大风险因素的勘察辩识情况。 安全风险评估报告中必须有风险处置方案、风险处置计划及责任人。风险处置的原则见附件2：通信工程安全风险处置指引。风险评估报告由各项目部编制，作为项目的基础

5、资料保存在各施工班组。项目安全风险管控项目安全风险管控是在项目安全风险评估的基础上，以项目分解的环节为管理单位，运用风险警示沟通机制，警示项目实施人员防范风险，提示项目管理人员管控风险，防范安全事故发生。通过在项目每个安全风险时点实施有效安全管控，实现项目安全的有效管控。项目的施工阶段由各个施工环节组成，施工环节定义为完成阶段施工目标而实施的一系列施工工序的过程。为精确管控施工环节的风险，施工环节的拆分应符合“单一环节的施工地点是单一的”的基本原则。不同施工地点同时施工的，应拆分为多个独立环节。本规定所述环节风险是存在于施工环节全过程的人身安全、网络安全风险。生产单位在理解风险评估报告基础上，

6、结合施工组织和施工环境，制订施工组织方案，应包含WBS作业计划、各环节风险的初评等级、风险应对计划，并负责执行计划；负责在每个施工环节前现场勘查核实风险因素、向监理等有关单位提供环节实施的准确时点和风险信息。为实施从上向下的主动式的安全管控，生产单位应实施在建工程环节风险信息周报制，将风险信息每周日报公司工程管理部。根据环节风险信息周报，如当周存在重大风险环节，公司工程管理部应将周报转发至公司主管领导。项目的当前安全风险评级仍为I、II级，项目安全风险监控报告应附入环节风险信息周报内，一并通报。生产单位在每个施工环节准备施工的2天前，对照风险评估报告或监控报告，勘查现场，核实该环节存在的风险，

7、并将环节施工准确时间、地点和风险信息通知监理等相关单位（如明确为A、B级，必须书面通知）。 施工现场负责人负责将环节风险警示信息转送全体施工人员。属于A、B级风险必须召集全部施工人员进行现场警示。施工现场负责人向施工人员的警示内容必须详细到具体工序，提醒施工人员注意在具体工序作业时应防范的风险。 环节风险警示实施逐级上报制度施工现场负责人确立风险等级如为D级，则向项目部（项目经理）报告关键工序的风险警示信息；如确立风险等级为C级，则报告给生产单位的室负责人；如确立风险等级如为B级，则报告给生产单位的室负责人和生产单位（部门）主管领导、公司工程管理部门负责人；如确立风险等级如为A级，则报告给生产

8、单位的室负责人、部门主管领导、公司工程管理部门负责人、公司主管副总、总经理；各等级风险对应警示层级见表：环节风险等级逐级上报层级第一层报送人接收并转报上级接收人A施工现场负责人项目经理生产单位室负责人、主管领导、公司工程管理部门经理、公司分管副总、总经理B施工现场负责人项目经理生产单位室负责人、主管领导、公司工程管理部门经理C施工现场负责人项目经理生产单位室负责人D施工现场负责人项目经理 符合环节风险A级条件的施工环节，生产单位在实施前必须报监理和项目主管书面批准，方可实施。一般情况下，施工开始前，必须有建设单位随工人员、监理人员到场，否则不能实施。 符合环节风险A级条件的施工环节，实施时生产

9、单位主管领导要到现场指挥；符合环节风险B级条件的施工环节，实施时生产单位相关室负责人要到现场指挥；符合环节风险C、D级条件的施工环节，实施时生产单位项目经理要到现场指挥。 在风险环节施工过程中，生产单位应确保施工人员掌握安全生产操作规范，明确风险警示内容和防范措施。 风险环节的施工完毕，环节风险消除，项目负责人发风险警示报送方式报送风险解除提示。 风险警示的方式：环节风险警示暂以手机短信方式报送信息；环节风险信息周报可邮件或公文方式通报。环节风险警示短信可采用格式：“*级风险警示：*项目将在*环节，因*原因，风险*高，敬请关注。”；环节风险消除提示短信格式：“*项目在*环节，因环节实施完毕，风

10、险已经消除，多谢关注。” 施工现场负责人在施工过程中如发现环节风险符合更高一级警示条件的，必须立即通知监理人员，经监理确认后升级风险警示等级，并执行风险等级对应的管理规定。 生产单位要制作卡片，卡片内容印发环节风险的等级划分条件和警示要求。卡片应发放到每名施工人员手中，并要求随身携带。安全检查公司设立三级检查制度，即自检、巡检、抽检。自检：工程实施过程中，由项目部实施；巡检：由生产单位根据风险评估报告，检查验证；公司抽检：公司相关部门根据风险评估报告，抽查验证。检查的范围及比例：自检的范围及比例：项目组当月在建的所有项目及所有站点；巡检的范围及比例：生产单位对当月在建项目（以任务书编号为准）检

11、查比例要求大于30，对当月重点项目检查率为100%；抽检的范围及比例：公司每月至少对3个生产单位抽检，范围覆盖生产单位当月实施项目的所有专业（管线、设备、无线、网络、维护等）。检查结果的记录和上报：检查过程，采用项目检查表)来记录。需要整改的，填写整改通知单。检查完毕后，在业务支撑系统中的“项目管理”模块中的对应项目，通过“更新项目信息”功能，在“状态管理”表单中记录。项目检查表、整改通知单以附件（扫描件）形式上传到系统中。安全考核评分按照安全施工检查评分标准（附件8：规定执行。评定结果的计算方法：评定以高级别的检查结果为最终结果，同级别的多次结果以最终的一次为准。当只有自检结果时，总评结果等

12、于自验结果分值。当工程由生产单位抽检时，总评结果等于抽检结果分值。当工程由公司抽检时，总评结果等于抽验结果分值。发生安全事故，一律得0分。评定结果的计算方法工程安全评定结果80分（含80分）为优良，60-80分（含60分）为合格，60分以下为不合格。 工程安全考核统计各检查单位每月5日前将生产单位上月检查及考核结果录入EMOSS系统。附 则本办法自发文之日起实施。公司原有的相关规范性管理文件与本办法有冲突的，以本办法为准。本规定由工程管理部负责解释。附件：附件1：项目安全风险评估实施流程附件2：通信工程安全风险识别及评估指引附件3：通信工程安全风险处置指引附件4：网络安全风险损失级别定义附件5

13、：施工环节的风险的等级附件6：通信工程施工安全生产操作细则附件7：各专业工程安全风险评估基准及评估工具（15）附件8：安全施工检查评分标准附件9：危险作业施工流程图附件1：施工安全检查流程施工安全检查流程节点ABCD 开始 安全检查表或报告工程自检抽检整改通知单存在问题限期整改复验质量验收报告抽检或验收整改通知单 存在问题限期整改公司安全检查报告验收汇总结束 附件2：通信工程安全风险识别及评估指引通信工程安全风险识别及评估指引一、风险识别1.人身安全风险（M类风险）是指通信工程实施期间发生的人身伤亡事故，人员死亡、人员受伤的可能性。参照安全事故等级，人身安全风险分为6个损失等级，即M9、M8、

14、M7、M6、M5、M4。风险类别风险损失损失等级人身安全风险（M类风险）灾难，多人死亡M9非常严重，一人死亡M8严重，多人重伤M7重大，一人重伤M6中度，多人受轻伤M5引人注目，不利于基本的安全卫生要求M42.网络安全风险（N类风险），是通信工程实施期间因项目而发生的网络通信非计划性阻断事故的可能性，具体包含为网间通信、传输网、交换网、数据网、无线网、业务平台、计算机系统、动力与空调系统等通信网络或系统的中断风险。参照网络故障的分级，网络安全风险又分为6个损失等级，即N9、N8、N7、N6、N5、N4。各专业网络阻断风险的损失等级的具体定义见网络安全风险损失等级定义风险类别网络专业阻断等级损失

15、等级网络安全风险（N类风险）网间通信(G)传输网(T)交换网(S)数据网(D)无线网（W）业务平台(B)计算机系统(C)动力与空调系统(P)A+级N9A+级N8A级N7B级N6C级N5D级N4二、风险评估1.通信工程安全风险评估的依据风险是在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等三要素组成。风险的大小取决于三个要素，通信工程安全风险评估的依据来自安全风险的三个要素，分别为：(1) 风险因素出现的频繁程度：人员、网络暴露于危险环境的频度越大，次数越多，风险越大。(2) 风险事故发生的可能性：人员、网络处于危险环境中，发生安全事故的可能性越

16、大，风险越大。(3) 风险损失：风险事故发生导致的事故损失越严重，风险越大。2.通信工程安全风险的量化评估方法(1)作业条件危险性评价法（LEC法）是一种定量的风险评价方法，是用与项目风险有关的三种要素指标值之积来评价系统风险大小的。(2)作业条件危险性评价法的公式是：D = LEC。其中L代表风险事故发生的可能性；E代表风险因素出现的频繁程度；C代表风险损失。3.通信工程安全风险量化计算的重要原则为了对风险因素可能导致的多种多样的风险事故进行定量评价，根据下面两个原则确立风险事故等级。(1)最大危险原则：如果项目的一个风险因素可能造成多种事故等级，且事故后果相差大，则按后果最严重的事故等级考

17、虑。(2) 概率求和原则：如果项目的一个风险因素可能造成多种事故等级或种类，且它们的事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果。 (3)最大危险原则、概率求和原则适用于风险事故发生的可能性（L）、风险因素出现的频繁程度（E）、风险损失（C）三值的评估。4.工程项目安全风险评估步骤(1)风险因素辨识1) 参与设计会审各单位依据经验项目对安全风险因素进行辨识。2) 动态辩识风险因素，对关键或重大风险因素的增减应立即报告监理人员及项目负责人员。(2)安全风险的量化计算1)评估风险因素的L值依据本地风险评估标准，结合项目所处的具体环境，适度调整L值标准，评估在风险因素持续出现情况下，发生安全事故的

18、可能性（L值）。L值的评估参考取值如下表。危险环境下事故发生可能性级别评估参考值（L值）几乎一定L910相当可能L86有可能，但不经常L73可能性小，完全意外L61很不可能，可以设想L50.5极不可能L40.2实际不可能L302)评估风险因素的E值根据现场实际情况或安全经验，评估在工程实施期间风险因素（危险环境）出现的频繁程度（E值）。E值的评估参考取值如下表。频率、次数的多少决定。风险因素的出现频度级别评估参考值（E值）存在且出现的可能性极大；如持续地出现。或项目期间一定会频繁出现。E910存在且出现的可能性较大；如每天工作时间内出现、或每周数次。或项目期间可能会频繁出现。E86存在且有一定

19、出现的可能性。如每周一次、或每月数次。或项目期间一般会出现几次。E73存在但出现的可能性较小。如每月一次出现、每年出现几次。或项目期可能会出现几次。E62存在，且出现的可能性极小。如每年偶尔出现、或3-5年出现一次。或该类项目偶尔发现存在。E51存在但非常罕见地出现。或该类项目很难发现存在。E40.5风险因素不可能出现。E303)评估风险因素的C值根据依据最大危险原则和概率求和原则，评估某个风险因素可能引发事故的等级。设想相关人员、网络处于某个危险环境，依据最大危险原则和概率求和原则，即处于一定危险环境，如可能发生的事故等级相差很大，则依据最大危险原则，选择最高事故等级评估。如可能发生的事故等

20、级相差不大（等级相差不超过2级），则依据概率求和原则，取平均等级。依据评估的事故等级，参照下表，取得风险损失值(C值)：安全事故风险事故等级风险损失值（C值）人身安全事故M9100M880M745M615M55M41网络安全事故N980N860N750N630N510N434)风险评估值计算:计算每个风险因素的D值，D(风险评估值) = LEC累计计算各风险因素的D值，即为项目的安全风险评估值 项目的M类风险(人身安全)、N类风险(网络安全)独立评估。项目的网络安全风险如存在于不同专业网络，则风险评估结果为不同专业网络安全风险的累加结果。 (3)项目风险等级划分依据项目的风险评估值，对照下表，

21、划定项目的M、N两类安全风险等级。风险评估值（D值）风险水平风险等级1000不可承受I5001000重大II240500中度III100240可承受IV100可忽略V（4）工程项目安全风险评估报告编制风险评估报告必须明确项目M类、N类风险评估等级，列明主要风险因素并说明其原因，说明对重大风险因素的勘察辩识情况。风险评估报告需附风险评估表，详见“各专业工程安全风险评估基准及评估工具”。附件3：通信工程安全风险处置指引通信工程安全风险处置指引 风险处置就是讨论和确立风险处置方案，制定并实施风险处置计划。 对于不同风险等级的项目，处置基本原则如下：I级风险，极其危险，项目中的高风险环节必须暂停实施，

22、施工前实施必须的风险防范措施,等待风险降级。II级风险，高度危险, 必须立即整改，一个月内处置主要风险因素，风险降级。风险水平风险等级风险处置原则不可承受I极其危险，项目中的高风险环节不能继续；等待处置直到风险降级。重大II高度危险, 要立即整改。中度III显著危险，需要整改。可承受IV一般危险，需要注意。可忽略V稍有危险可以接受。对于不同风险等级的项目，应配备相应人力、技术、设备设施等资源保障，配置原则如下：风险水平风险等级资源保障原则不可承受I必须保障重大II重点保障中度III优先保障可承受IV保障可忽略V保障 制定风险处置计划的步骤 分析导致风险级别的主要风险因素。 针对不同威胁水平的风

23、险因素，选择不同的处置策略，消除和降低风险。 风险因素的风险评估值越大，对项目目标的威胁越大。根据主要风险因素对应风险评估值的大小排序，优先针对风险评估值大的风险因素制定处置计划。单项风险因素的D值超过320，属于重大风险因素；D值超过70，属于关键风险因素。无论项目风险级别高或低，重大和关键风险因素必须重点处置。 工程项目安全风险处置策略1.避免风险：躲避风险，改变施工技术、施工流程或施工路由，避免风险因素的出现。2.预防风险：采取措施消除或者减少风险因素的出现或发生，或采取措施降低危险环境事故发生的可能。是最常用的风险处置策略。3.自保风险：自己承担风险。对于防范成本过高、风险水平低的，可

24、以采取该策略。4.转移风险：在危险发生前，通过采取出售、转让、保险等方法，将风险转移出去。 工程项目安全风险处置遵循下列原则消除原则 通过合理的计划、设计和科学管理，尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。预防原则 当消除危害源有困难时，可采取预防性技术措施。替代原则 当危险源不能消除时，可用另一种设备或物质替代危险物体。 隔离原则 在无法消除、预防、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。减弱原则 在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下，可采取减少危害的措施。 设置薄弱环节原则 在生产中的某个部位设置薄弱环节，使危害发生在设置的薄弱部位。加强原则 增加生产中某些薄弱部位的安全防护。合理

25、布局原则 按照安全卫生的目的，利用位置、角度按质生产设备。减少用时原则 缩短作业人员在危险源附近工作的时间。联锁原则 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置，终止危险运行。警告原则 易发生故障或危险性较大的地方，配备醒目的识别标志。必要时，采用声、光或声光组合的报警装置。 项目负责人确立项目的安全风险等级和风险处置方案和计划后，对于I级风险项目，风险处置方案和计划报生产单位主管领导审批，并报省公司工程主管部门备案；II级风险项目，风险处置方案和计划报项目管理部门领导审批。附件4：网络安全风险损失级别定义网络安全风险分类序号网络安全风险分类1HYPERLINK C:Documen

26、ts and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 网间通信阻断风险损失级别定义!A1#网间通信阻断风险损失级别定义!A1网间通信阻断风险2HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 传输网阻断风险损失级别定义

27、!A1#传输网阻断风险损失级别定义!A1传输网阻断风险3HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 交换网阻断风险损失级别定义!A1#交换网阻断风险损失级别定义!A1交换网阻断风险4HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-G

28、C-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 数据网阻断风险损失级别定义!A1#数据网阻断风险损失级别定义!A1数据网阻断风险5HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 业务平台阻断风险损失级别定义!A1#业务平台阻断风险损失级别定义!A1业务平台阻断风险6HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal

29、Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 计算机系统阻断风险损失级别定义!A1#计算机系统阻断风险损失级别定义!A1计算机系统阻断风险7HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 动力与空调系统阻断风险损失级别定义!A1#动力与空调系统阻断风险损失级别定义!A1动力与

30、空调系统阻断风险8HYPERLINK C:Documents and SettingsAdministratorLocal Settings深圳市电信工程有限公司工程管理制度安全管理附件21-29附件24：SZGC-GC-AQ-01-FL03网络安全风险损失级别定义.xls l 无线网网络阻断风险损失级别定义!A1#无线网网络阻断风险损失级别定义!A1无线网络阻断风险1、网间通信阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级G-N9G-N9.1（1）在一个本地网范围内，网间通信全阻、业务全部中断四小时以上或者直接影响范围十万用户小时以上。A+级G-N8G-N8.12（1

31、）在一个本地网范围内，网间通信全阻、业务全部中断三小时以上或者直接影响范围八万用户小时以上； （2）造成网间通信严重障碍，一日内累计十二小时以上。A级G-N7G-N7.12（1）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断二小时以上或者直接影响范围五万用户小时以上；（2）造成网间通信严重障碍，一日内累计十二小时以上。B级G-N6G-N6.15（1）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万用户小时；（2）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时。（3）网间短消息互联网关、一

32、级网关上与某一运营商的短信互联业务全阻超过十分钟；（4）存在多个网间短消息互联网关时，某一网间短消息互联网关业务中断超过四十分钟；（5）在一个本地网范围内，网间短消息业务全阻超过六十分钟。C级G-N5G-N.15（1）发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40 % ，影响到发端网络五千以上用户；（2）受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60 % ，影响到发端网络五千以上用户（含异地用户）; （3）发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6 秒的发生概率超过40 % ，影响到发端网络五千以

33、上用户（含异地用户）; （4）发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40 % ，影响到发端网络五千以上用户（含异地用户）; （5）网间互联中继电路的负荷：在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40 % ，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到 网间通信障碍互联中继电路负荷表 中相应数值，影响到发端网络五千以上用户（含异地用户）。D级G-N4其他2、传输网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级T-N9T-N9.1（1）承载党政专网的系统

34、发生双断; （2）一条或多条国际陆海光（电）缆在我省维护范围内中断; 一级干线在重要保障期内中断; （3）国际（含陆上延伸段）、一级、二级环网系统双断或倒换失效（包括线路中断、设备系统障碍),引起系统中断超过60分钟.（4）一个或多个卫星转发器通信连续中断超过120分钟。A+级T-N8T-N8.12（1）承载党政专网的系统发生单边故障,超过30分钟仍未恢复; (2)一条或多条国际陆海光（电）缆中断事故; 一级干线光缆全阻障碍及重要保障期内二干以上级别光缆障碍; （3）国际（含陆上延伸段）、一级、二级环网系统双断或倒换失效（包括线路中断、设备系统障碍),引起系统中断超过30分钟.（4）一个或多个

35、卫星转发器通信连续中断超过60分钟。A级T-N7T-N7.12（1）一条或多条国际陆海光（电）缆中断事故；二级以上级别光缆全阻障碍;（2）国际（含陆上延伸段）、一级、二级干线在省内全阻（包括线路中断、设备系统障碍、影响业务中断5分钟以上的割接等）；（3）一个或多个卫星转发器通信连续中断超过60 分钟。B级T-N6T-N6.15（1） 国际（含陆上延伸段）、一级、二级干线部分系统在省内阻断（包括线路中断、设备系统障碍、影响业务中断5分钟以上的割接等）；（2） 长途干线A级155M电路中断；（3）本地网2.5G及以上速率传输节点宕机（包括线路中断、设备系统障碍）。（4）二干及以上级别光缆障碍。C级

36、T-N5T-N.15（1）国际（含陆上延伸段）、一级干线155M及155M以上电路在省外中断（包括线路中断、设备系统障碍、业务中断5分钟以上的割接等）；（2）国际（含陆上延伸段）、一、二级干线155M及155M以上（含140M）电路在省内中断（包括线路中断、系统设备障碍、业务中断5分钟以上的割接等）；（3）国际（含陆上延伸段）、一、二级干线环网、11系统、DXC系统发生障碍，系统自动保护或恢复，业务不受影响，但故障在4小时内未修复；( 4 )本地网622M及以上速率传输节点宕机（包括线路中断、设备系统障碍）；( 5 )无线传输系统中断（微波、卫星）。D级T-N4其他3、交换网阻断风险损失级别定

37、义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级S-N9S-N9.12（1）长途通信一个方向全阻120分钟；（2）固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过10万户*小时；A+级S-N8S-N8.12（1）长途通信一个方向全阻90分钟；（2）固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过8万户*小时；A级S-N7S-N7.14（1）长途通信一个方向全阻60分钟；（2）固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过5万户*小时；（3）关口局、长途局和本地网交换机（含无线市话系统）宕机（或全阻）超过60分钟；（4）单个STP设备系统瘫痪30分钟以上或其他信令设备系统设备瘫痪超过60分钟（含60分钟）。B级S-N6

38、S-N6.16（1）固定电话、移动电话及无线市话通信阻断超过3万户*小时；（2）关口局、长途局和本地网交换机宕机（或全阻）超过30分钟；（3）单个STP设备系统瘫痪20分钟以上或其他信令设备系统设备瘫痪超过40分钟；（4）关口局、长途局重启动（最高级）；（5）LSTP链路组中断7200秒、路由组中断3600秒以上；（6）4条及以上LSTP链路产生翻转。C级S-N5S-N.14（1）固定电话、移动电话及PHS通信阻断超过 1万户*小时；（2）关口局、长途局和本地网交换机出现宕机（或全阻）；（3）每小时话务数据，当ERL低于0.7、试呼数高于2000次情况下，溢出高于60、接通率低于30；（4）L

39、STP链路组中断3600秒、路由组中断1800秒以上。D级S-N4其他4、数据网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级D-N9D-N9.12（1）城域网全阻90分钟；（2）省骨干ATM网、生产单位ATM网核心设备、城域网出口、IP骨干网、IDC出口设备等发生大范围故障，影响业务超120分钟。A+级D-N8D-N8.15（1）城域网全阻30分钟；（2）互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过 2 万户*小时；（3）互联网专线业务，包括ADSL专线，LAN接入固定接入业务，阻断超过1000 端口*小时；（4）DDN/ATM/FR

40、用户专线阻断超过1000端口小时；（5）省骨干ATM网、生产单位ATM网核心设备、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障，影响业务超60分钟。A级D-N7D-N7.17（1）城域网全阻10分钟；（2）互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过 1 万户*小时；（3）互联网专线业务，包括ADSL专线，LAN接入固定接入业务，阻断超过500 端口*小时；（4）基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过500端口小时；（5）DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障，影响业务超60分钟；（6）广东省多媒体网综合

41、业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大范围故障，影响业务历时超过60分钟； （7）省VPDN网关无法提供业务，影响业务超90分钟。B级D-N6D-N6.15（1）互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过 5000户*小时；（2）互联网专线业务，包括ADSL专线，LAN接入固定接入业务，阻断超过300端口*小时；（3）基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过300端口小时；（4）分组网、DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障，影响业务超30分钟；（5）广东省多媒体网综合业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大

42、范围故障，影响业务历时超过30分钟； （6）省VPDN网关无法提供业务，影响业务超60分钟。C级D-N5D-N.17（1）互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过 2000户*小时；（3）互联网专线业务，包括ADSL专线，LAN接入固定接入业务，阻断超过200 端口*小时；（4）基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过200端口小时；（5）分组网、DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障，影响业务；（6）广东省多媒体网综合业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大范围故障，影响业务； （7）省VPDN网关发生大

43、范围故障，影响业务。D级D-N4其他5、业务平台阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级B-N9B-N9.19（1）号码百事通业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过120分钟；（2）商务领航系统业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过120分钟；（3）全球眼系统故障，影响120个以上监控点的访问或造成视频资料丢失；（4）IDC灾备类业务签订的AA 级、A 级业务客户如属集团型大客户，业务阻断超过约定时限60分钟；其它对重要客户业务造成重大影响超过120分钟；（5）互联星空服务中断或不能访问超过120分钟； （6）短信中心、二级网关、互联网关、一级

44、网关、SP管理系统（SPMS）；I.短信中心、二级网关、一级网关和对端设备的数据传输全部中断持续120分钟以上；（对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等）；II.短消息（包括至异网、异地、本地的点对点、SP）业务阻断超过120分钟；IV.互联网关和对端设备的数据传输全部中断持续90分钟以上。（7）智能网、增值业务平台（包括SCP、SDP、SSP、独立IP）；I.平台承载业务（承载多业务时某一业务）服务中断超过120分钟；II.独立IP与SCP的通信链路中断超过120分钟；III. SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成智能业务中断超过120分钟的故障。（

45、8）彩铃、声讯业务服务中断超过120分钟；（9）163网后台认证系统瘫痪、平台全阻超过60分钟。A+级B-N8B-N8.19（1）号码百事通系统瘫痪、平台全阻超过90分钟；业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过90分钟。（2）商务领航系统瘫痪、平台全阻超过90分钟；业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过90分钟；其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。（3）全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障，超过90分钟且故障影响100个以上监控点的访问或造成视频资料丢失；其它对全省/部分地市/重要全球眼用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。（4）IDC灾备

46、类业务阻断且热备系统未能正常顶替运行，超过60分钟；签订的AA 级、A 级业务客户如属集团型大客户，业务阻断超过约定时限30分钟；其它对重要客户业务造成重大影响超过60分钟。（5）互联星空系统瘫痪、平台全阻超过90分钟；互联星空服务中断或不能访问超过90分钟。（6）短信中心、二级网关、互联网关、一级网关、SP管理系统（SPMS）I.系统瘫痪、平台全阻超过90分钟； II.短信中心、二级网关、一级网关和对端设备的数据传输全部中断持续90分钟以上；（对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等）；III.短消息（包括至异网、异地、本地的点对点、SP）业务阻断超过

47、90分钟；IV.互联网关和对端设备的数据传输全部中断持续60分钟以上。（7）智能网、增值业务平台（包括SCP、SDP、SSP、独立IP）I.核心设备系统瘫痪、平台全阻超过90分钟； II.平台承载业务（承载多业务时某一业务）服务中断超过90分钟；III.独立IP与SCP的通信链路中断超过90分钟；IV. SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成业务中断超过90分钟的故障。（8）彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过90分钟；业务服务中断超过90分钟。（9）163网后台认证系统瘫痪、平台全阻超过30分钟；163网后台认证系统广A或广B节点单点中断60分钟。A级B-N7B-N7.19（1）号码百事通I.系统

48、瘫痪、平台全阻超过60分钟；II.业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过60分钟。（2）商务领航系统瘫痪、平台全阻超过60分钟；商务领航业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过60分钟；其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。（3）全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障，超过60分钟且故障影响80个以上监控点的访问或造成视频资料丢失；其它对全省/部分地市/重要全球眼用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。（4）IDC灾备类业务阻断且热备系统未能正常顶替运行，超过30分钟；100 平方米以上的IDC 机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常

49、导致机房内80%以上客户业务阻断超过60分钟或50%以上客户业务阻断超过90分钟；签订的AA 级、A 级业务客户如属集团型大客户，业务阻断超过约定时限；其它对重要客户业务造成重大影响须及时报告的重大故障。（5）互联星空系统瘫痪、平台全阻超过60分钟；互联星空服务中断或不能访问超过60分钟。（6）短信中心、二级网关、互联网关、一级网关、SP管理系统（SPMS）I.系统瘫痪、平台全阻超过60分钟； II.短信中心、二级网关、互联网关、一级网关和对端设备的数据传输全部中断持续60分钟以上；（对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等）III.短消息（包括至异网、

50、异地、本地的点对点、SP）业务阻断超过60分钟；IV.短消息网络故障影响超过10万用户小时。（7）智能网、增值业务平台（包括SCP、SDP、SDP、SSP、独立IP）I.核心设备系统瘫痪、平台全阻超过60分钟； II.平台承载业务（承载多业务时某一业务）服务中断超过60分钟； III.受端入网业务服务中断超过60分钟； IV. 独立IP与SCP的通信链路中断超过30分钟；V. SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成智能业务中断超过60分钟的故障。VI. 其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。（8）彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过60分钟；业务服务中断超过60分钟。

51、（9）163网后台认证系统瘫痪、平台全阻；163网后台认证系统广A或广B节点单点中断20分钟。 B级B-N6B-N6.19（1）号码百事通系统瘫痪、平台全阻超过30分钟；业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过30分钟。（2）商务领航系统瘫痪、平台全阻超过30分钟；业务（含多个子产品时某一独立子产品）服务中断超过30分钟； （3）全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障，超过30分钟且故障影响50个以上监控点的访问或造成视频资料丢失。 （4）IDCI.灾备类业务阻断且热备系统未能正常顶替运行；II.100 平方米以上的IDC 机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常导致机房内50

52、%以上客户业务阻断超过30分钟或30%以上客户业务阻断超过60分钟； （5）互联星空系统瘫痪、平台全阻超过30分钟；互联星空服务中断或不能访问超过30分钟。（6）短信中心、二级网关、互联网关、一级网关、SP 管理系统（SPMS）I.系统瘫痪、平台全阻； II.短信中心、二级网关、互联网关、一级网关和对端设备的数据传输全部中断。对端设备是指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等。III.短消息（包括至异网、异地、本地的点对点、SP）业务阻断。IV.短消息网络故障影响超过5万用户小时。（7）智能网、增值业务平台（包括SCP、SDP、SSP、独立IP）I.核心设备系统

53、瘫痪、平台全阻；II.平台承载业务（承载多业务时某一业务）服务中断超过30分钟；III.受端入网业务服务中断超过30 分钟； IV.SMP、SCP、SDP、SSP 、IP设备单机系统瘫痪超过60分钟； V. SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成业务中断超过30分钟的故障；VI. 平台CPU负荷高于90持续60分钟；VII. 网络接通率低于50，SCP出现限呼持续超过30分钟。 （8）彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过30分钟；业务服务中断超过30分钟。（9）163网后台认证系统广A或广B节点单点中断。 C级B-N5B-N18（1）号码百事通系统瘫痪、平台全阻；业务（含多个子产品时某一独立子产品）

54、服务中断。（2）商务领航系统瘫痪、平台全阻；业务（业务含多个子产品时某一独立子产品）服务中断。 （3）全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障。 （4）IDC机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常导致机房内超过20%以上客户业务阻断。 （5）互联星空系统瘫痪、平台全阻；互联星空服务中断或不能访问。（6）短信中心、二级网关、互联网关、一级网关、SP 管理系统（SPMS）I.短消息网络故障影响超过1万用户小时； II.短消息网络设备发生了软硬件故障，引起短消息网络性能质量指标明显下降。（7）智能网、增值业务平台（包括SCP、SDP、SSP、独立IP）I.平台承载业务（承载多业务时某一业务）

55、服务中断； II.受端入网业务服务中断； III.平台CPU负荷高于90持续30分钟。（8）彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻；业务服务中断。6、计算机系统阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级C-N9C-N9.1DCN网络瘫痪，大面积影响营业厅公众服务A+级C-N8C-N8.12各类OSS系统、网管监控系统和DCN网络，发生以下其中一种情况时，执行A+级传报： （1）DCN网络全阻；（2）全部业务中断；（3）系统软硬件故障，严重影响网络监控和业务使用持续时间超过1小时，或造成严重后果。A级C-N7C-N7.15各类OSS系统、网管监控系统和DCN网络，发生以下其中一

56、种情况时，执行A级传报： （1）网管系统所有网元设备均不能被监控；（2）所有工作站不能正常工作；（3）系统性能下降，严重影响网络监控和业务使用；（4）与其它系统接口故障，严重影响网络监控和业务使用持续时间超过1小时，或造成严重后果；（5）由于操作失误等人为原因导致监控或业务受到影响，造成严重后果。B级无无无C级无无无D级无无无7、动力与空调系统阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级P-N9P-N9.131、通信动力设备（含防雷系统）发生明火；2、给长途交换局、网关局、移动核心网、省级增值业务平台、长途传输一级干线、数据国家骨干网核心节点供电的动力设备出现以下情况

57、：I. 直流电源系统供电中断；II. UPS不间断电源系统供电中断。3、由于供电、供冷问题造成集团公司A级以上重要客户业务中断或受严重影响。A+级P-N8P-N8.121、由于供电、供冷问题造成5万及以上用户固话（含小灵通）或移动服务中断；2、由于供电、供冷问题造成5000及以上宽带用户服务中断或受严重影响。A级P-N7P-N7.141、由于供电、供冷问题造成1万及以上用户固话（含小灵通）或移动服务中断；2、由于供电、供冷问题造成1000及以上宽带用户服务中断或受严重影响；3、三星以上等级（含三星级）IDC机房一个及以上交流列柜全部输出中断；4、重要通信电源系统掉电，但未造成A+、A+级故障的

58、影响。注：重要通信电源系统定义见中国电信广东公司通信网络安全供电管理办法。B级无无无C级无无无D级无无无8、无线网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A+级W-N9W-N9.11（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过10万户*小时；(2)移动无线网络设备（如CDMA网络PCF、BSC、ROUTER；）省会城市阻断超过120分钟，其它城市阻断超过180分钟；省会城市30个以上BTS全阻超过60分钟(同一故障源)，其它城市30个以上BTS全阻超过120分钟(同一故障源)。A+级W-N8W-N8.12（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通

59、信阻断超过8万户*小时；（2）移动无线网络设备（CDMA网络PCF、BSC、ROUTER；无线市话网络ICSC/ANU等）省会城市阻断超过60分钟，其它城市阻断超过120分钟；省会城市30个以上BTS全阻超过30分钟(同一故障源)，其它城市30个以上BTS全阻超过60分钟(同一故障源)。A级W-N7W-N7.13（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过5万户*小时；（2）无线市话网络ICSC/ANU等出现宕机（或全阻）超过60分钟；（3）单个CDMA网络出现10及以上基站退服，持续60分钟及以上(同一故障源)；（4）无线网络网管系统瘫痪。B级W-N6W-N6.13（1）移动

60、无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过3万户*小时；（2）单个CDMA网络出现10个及以上基站退服，持续30分钟及以上(同一故障源)；（3）无线网络网管系统运行异常（指系统性能下降，严重影响网络监控和数据配置等）。C级W-N5W-N.13（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过1万户*小时； （2）单个CDMA网络出现5个及以上基站退服,持续60分钟及以上(同一故障源)；（3）无线网络网管系统数据采集异常,北向接口无法上报网元数据等。D级W-N4其他附件5：施工环节的风险的等级施工环节的风险的等级环节风险分为A、B、C、D级。施工环节如满足以下条件中的任一条，该