食品药品安全利剑专项行动实施方案

1、食品药品安全“利剑”专项行动实施方案为全面落实“四个最严”、“四有两责”要求，切实消除食品 药品领域安全风险隐患，解决实际突出问题，全面提升食品药品 安全监管水平，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实省、市关于加强食品药品安全监管的安排部署， 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问 题导向，全面开展排查、整改、教育专项行动，彻查安全隐患， 堵塞监管漏洞，强化源头治理，提升食品药品监管执法人员履职 能力和食品药品监管相对人法律意识，有效防范和坚决遏制食品 药品安全事故发生，推动全县食品药品安全形势持续稳定。二、主要任务（一）食品生产加工企业专项整治。加强对乳制

2、品、肉制品、 酒类、米面制品等重点品种生产企业排查，严查原辅材料采购使 用、食品添加剂管理、产品标识标注、生产记录、成品出厂检验 等关键环节，严厉惩处违禁使用非食品原料、超范围超限量使用 食品添加剂以及掺杂掺假生产加工食品行为，严厉打击销售加工 病死畜禽等违法行为。（责任部门：县市监局、各镇办）（二）食品生产加工小作坊专项整治。严格按照X省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例、X省食品小作坊监督管理办法的 要求，加强食品小作坊管理，规范食品小作坊生产加工行为，对 全县食品生产加工小作坊开展全面清理、排查，登记小作坊基本 信息，记录监督检查情况纳入小作坊信用档案。依法对以下“五 种”违法行为进行严厉查

3、处：未经许可生产制售食品行为、制售 假冒伪劣食品的行为、使用非食用物质的行为、使用超过保质期 或回收食品作为原料加工的行为、滥用食品添加剂的行为。针对 高风险食品、群众反映强烈以及现场条件较差、质量安全存在异 议等小作坊的产品开展抽样检验工作，适时公布抽检结果，对抽 检结果不合格的产品及时依法处置。（责任部门：县市监局、各镇 办）（三）食品流通环节隐患专项整治。以城乡结合部、村（社 区）、旅游景区、车站、中小学校园及周边、食品批发市场、食品 经营店为重点，全面排查食品经营许可证、经营条件、食品从业 人员健康证、索证索票等方面情况，严厉惩处食品经营过程中使 用非食用物质和滥用食品添加剂以及其他违

4、法违规行为。以蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等食用农畜产品为重点，积极发挥食品 快检作用，深入开展流通环节食用农畜产品质量安全排查整治行 动，严厉查处农兽药残留超标、非法添加、制假售假等违法违规 行为。（责任部门：县市监局、水务局、农业局、科教局、各镇办）（四）餐饮服务环节隐患专项整治。以原料采购、凉菜制作、 生食海产品加工、餐饮具清洗消毒、食品配送、食品添加剂管理 和使用、食品留样等为重点环节，采取有力措施，严厉打击餐饮 服务环节添加非食用物质及滥用食品添加剂违法违规行为；对提 供火锅、麻辣烫、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、 集体用餐配送单位使用食品添加剂情况实行重点监管，要求自制

5、 火锅底料、麻辣烫、饮料及调味料的餐饮服务单位向监管部门申 报备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予 以公示，凡未及时申报备案或未及时公示而使用的，责令其整改。 检查餐饮服务提供者是否建立食品添加剂进货索证索票、查验记 录制度，食品添加剂是否落实“五专”管理，是否存在购进、使 用亚硝酸盐情况；要求各餐饮经营单位对餐厨废弃物进行规范化 管理。加大对小型餐饮单位的巡查和抽检力度，全面排查和严厉 整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范行业性、 区域性和系统性食品安全风险。全面推行农村集体聚餐报告备案 制，集体聚餐50人以上的，全部按要求到镇办市场监管部门进行 备案。同时，要

6、按照X省小餐饮管理办法的规定，进一步加强 小餐饮的监督管理。（责任部门：县市监局、各镇办）（五）食品摊贩专项整治。按照X省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例X省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例X省食品摊贩管理办法要求，规范食品摊贩经营行为，加大对未在集中 交易市场、店铺等固定场所或者政府公布的区域和时段内从事经 营活动的食品摊贩和小餐饮管理力度，引导小摊贩进入政府规定 的场所内进行经营活动，积极落实食品摊贩备案管理工作。（责任部门：县城管局、市监局、各相关镇办）（六）学校（含托幼机构）食堂及校园周边食品安全专项整 治。监督全县各中小学及幼儿园履行食品安全管理责任，加强对 学校食品安全责任体系及食品安

7、全应急工作的督查、指导，安排 学校组织开展形式多样的食品安全宣传活动，引导学生合理饮食，自觉抵制垃圾食品，不在路边摊用餐，不向流动摊贩购买食品， 增强学生食品安全意识和自我保护能力；对全县无办学许可的幼 儿机构进行监督检查，按相关法律法规规范其办学行为，督促经 营者改善食堂设施及环境，办理食品经营许可证，落实食品安全 主体责任，消除安全隐患。对以学校食堂或以学生为供应对象的 食品生产加工企业的监督检查，特别是要加强对校园周边及以学 生为供应对象的制、售分离食品小作坊的监督检查；负责学校内 部及校园周边食品经营单位的监督检查，坚决查处无证无照经营 行为。对校园周边100米范围内非指定场所、区域、

8、时间内经营 的食品摊贩依法予以取缔，全面整顿规范校园周边马路市场。（责 任单位：县科教局、市监局、城管局、各镇办）（七）旅游景区食品安全专项整治。切实加强旅游景区餐饮 服务食品安全监管，消除旅游景区餐饮服务行业的食品安全隐患， 防止食物中毒事件的发生，重点检查旅游景区餐饮服务单位是否 持证经营，特别是季节性开办餐馆和临时聘用员工的健康证明持 证情况，确保旅游景区餐饮服务单位持许可证率达 100%从业人 员持健康证上岗率达100%坚决取缔无证无照餐饮服务单位。加 强餐饮服务食品安全操作规范指导，重点检查食品原料、餐饮用 具消毒、食品存储是否符合要求，加工制作场所是否整洁，餐厨 垃圾和废油脂是否按

9、规定存放并及时处理，是否落实食品原料采 购索证索票、进货验收和台帐登记制度。严厉查处采购和使用病 死、毒死或者死因不明的禽、畜肉及其制品的违法行为；查处以 次充好，使用假冒伪劣食品行为；严禁制作加工存在食品安全隐 患的野菜、野果等。（责任部门：县旅游局、市监局、各镇办）（八）养老机构食堂专项整治。规范我县养老机构食堂的食 品安全管理，重点对养老机构食堂的许可情况、从业人员健康体 检情况、食品原料采购、肉及肉制品和米面粮油的索证索票、食 堂布局、卫生设施配备、环境卫生、餐具消毒、防蝇防鼠设施、 食品是否生熟分开、是否存在交叉污染、是否留样等情况进行监 督检查，保障养老机构供养对象的身体健康和饮食

10、安全，严格防范食品安全中毒事件的发生（责任部门：县民政局、市监局、各镇办）（九）建筑工地食堂专项整治。督促施工企业进一步增强建 筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安 全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂 食品安全保障水平。认真核查建筑工地食堂是否具有餐饮服务 许可证，许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题。 对未经许可从事餐饮服务的，严格依法进行查处。认真核查食堂 采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，重点 检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止 使用或来源不明的情况，严查食用盐、食用油脂、散装食品的进 货渠道和索

11、证索票情况。是否生熟分开，是否存在交叉污染，是 否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。（责任部门：县住建局、市监局、各镇办）（十）药品、医疗器械、化妆品专项整治。以监督实施新版 GS叫抓手，深化对通过认证企业的跟踪检查， 确保企业严格执行 药品经营质量管理规范。加强对药品经营企业购销渠道的排查， 加强对中药饮片、冷链管理药品、含特殊药品复方制剂、特殊药 品、疫苗药品在经营、使用、储存、运输等环节的隐患排查，严 查非法渠道购买药品的行为，有效遏制药品流弊事件的发生。开展饮用水、餐具消毒环节隐患排查，特别是要加大对校园、餐饮 单位的饮用水、餐具消毒环节等抽检力度，严查违法行为。开展 医疗器械

12、流通、使用环节的隐患排查，开展无菌和植入性医疗器 械等高风险品种排查，严防经营使用无生产证明文件的产品。（责任部门：县卫计局、市监局、各镇办）（十一）农资打假专项整治。认真贯彻落实省、市执法打假 工作会议精神，深入开展农资“农资打假下乡”活动，推进农资 打假“质检利剑”行动，结合各职能实际，突出重点时节、重点 区域，加大对农资经营企业的日常监管，坚持以查处大案要案为 突破口，严厉打击生产销售假冒伪劣农资坑农害农行为，查处一 批农资违法案件，曝光一批典型案例。（责任部门：县农业局、市 监局）（十二）特种设备专项整治。加大对电梯和自动扶梯、压力 容器、旅游景区在用特种设备的监督检查力度，及时排查，

13、消除 隐患，全面提高特种设备定检率、人员持证上岗率、设备注册登 记率、事故结案率和隐患整改率，从根本上遏制各类事故的发生， 确保特种设备安全使用，实现特种设备安全管理规范化、制度化。 （责任部门：县市监局、安监局）（十三）加大对食品、药品、医疗器械安全违法犯罪行为的打击力度。各镇办、各部门要抽调精干人员组成食品药品安全专 项整治行动专门机构，充实案件查办、侦办组的办案力量，查办、 侦办食品药品安全违法犯罪案件，特别要集中对突发事件、大要 案件挂牌督办，及时控制涉案人员、固定证据、查封场所、追查 涉案产品流向，深挖食品药品违法犯罪案件、严惩违法犯罪分子， 对发现的问题及时依法立案查处，确保有案必

14、查、违法必究，所 有食品药品造假案件处罚到自然人，并向社会公开结果，不断打 击违法经营者和假冒伪劣食品药品的生存空间，让违法犯罪者无 处藏身。（责任部门：县公安局、各食品药品监管部门、各镇办）三、工作步骤（一）全面排查阶段（4月20日至6月30日）。各责任部门 结合各自实际制定细化工作方案，在各自领域组织监管执法人员 深入经营单位实行拉网式排查，发放食品相关法律法规宣传材料， 并对食品从业人员面对面讲解法律法规，强化经营者的主体责任 意识和守法经营意识，督促经营者开展自查、立行立改。（二）集中整改阶段（7月1日至7月31日）。各责任部门对 排查出的隐患问题，列出清单、建立台账，责令生产经营单位

15、限 期整改，并及时对整改结果进行跟踪复查，督促落实到位。对屡 查屡犯、屡犯不改的，依法从严处罚。对区域性、系统性的重大 食品药品安全隐患进行挂牌督办，对严重违法行为进行立案查处， 并移交司法部门，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严 重违规企业，依法关闭取缔一批违法生产经营食品药品单位（三）巩固提升阶段（8月1日至8月20日）。对重点区域和 企业隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭 取缔的生产经营者逐一复查。对全面开展食品药品安全隐患排查、 整改、教育工作情况进行认真总结，针对突出问题制定有力措施， 推动建立保障食品药品安全长效机制。四、工作要求（一）强化组织领导。县上成

16、立全县食品药品“利佥专项 行动领导小组（名单附后），负责全县食品药品安全专项整治工作 组织协调工作。各成员单位要结合实际情况，成立专门工作机构， 分解落实工作责任，明确责任部门和责任人，建立信息沟通和联 动机制，切实形成工作合力。（二）强化整治措施。坚持全方位、多渠道开展隐患排查整 改和宣传教育，采取现场检查、企业自查、投诉举报核查、监督 抽检、案件查处和舆情监测等方式开展专项整治活动，按照分级、 分类管理的原则，根据风险大小、产品类型分别建立台账、全力 整改，确保不留死角、不留盲区、不走过场。定期分析研究专项 整治工作中发现的问题，举一反三、查漏补缺，不断完善监督制 度，对排查整改和宣传教育中好的经验做法，及时总结提炼，固 化为规章制度和标准规范，推动建立安全责任落实的长效机制。（三）强化考核问责。县食安办、县食品药品安全专项整治 工作领导小组办公室要加大对专项整治活动的督促检查力度，及 时研究解决整治工作中存在的问题，全力推进工作开展。在活动 结束后，要对专项整治活动开展情况进行全面总结并通报。对因 隐患排