关于加强项目安全质量管理需特别强调的基础业务工作

1、项目安全质量管理基础业务知识讲座2014年7月19日2013年安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料 近年来，全公司上下紧紧围绕“保增长、保稳定、保效益、抓基础、抓作风、控风险”的“三保两抓一控”工作部署 ，落实中国中铁领导“抓好安全生产，关键在管理，重点在项目，根本在落实”的总体要求，全面贯彻“零事故”理念。按照中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划，明确 “十二五”时期安全生产工作的指导思想和工作目标。建立规章制度，严格施工生产过程安全质量管控，确立分级检查中“隐患当事故处理”的严肃性原则；在日常工作中强化岗位职责自觉履职，岗位危害自我识别，深入推动隐患排查治理工作；但

2、从发展需求看，我们尚需确立“发现隐患是能力，消除隐患是成绩”的安全理念，消除自行查找隐患，恐领导责怪不足的心态；强化事故处理、落实好“四不放过”原则，继续助推全公司安全质量形势总体受控态势“向好”。2013年安全生产工作座谈会资料 近年来，公司各单位生产安全事故时有发生，这些血的教训告诫我们，很多单位安全生产管理还存在盲区，管控力度还存在不足，很多项目安全质量管理基础还很薄弱，仅仅是照猫画虎的建立了一些规章制度，形似管理架构，实为空架子，这类对项目规章制度怎么落实、执行效果如何，成为各级监督检查盲点，长期失控失察。除这一类边角项目管控漏洞外，通过近年来检查调研我们还发现上级管理机构的很多发文无

3、法正常流转到项目（不足30%的项目收到部分文件，多数没有收到），已经流转到项目上的文件也是被草率阅处，文件落实缺少必要的追溯记录，证实不了基层项目管理到位，管理人员有效履行了职责，责任不落实，给项目安全质量管控工作带来了隐患。2013年安全生产工作座谈会资料如遇事故即保护不了企业，也加害了管理者自身，两类典型的、长期的、粗放性管理现象，应该到了纠正的时候了。今天，利用这次座谈会的这个机会，与在座各位分管领导、各位同仁共同交流一下关于加强项目安全质量管理特别强调的基础业务工作。共分四部分，第一部分是公司近年来发布的有关规章制度体系梳理（需要系统贯彻）；第二部分是强调：强化岗位职责履行，预防生产安

4、全事故（是预防事故的有效措施、需要进一步落实）；第三部分是依规处置事故，维护企业信誉，降低损失（保护企业和管理者，需要受到广泛重视）。第四部分是项目部管理文件落实及追溯示例（标准化建设和现实需要，需要全面加强）。2013年安全生产工作座谈会资料一、公司安全质量管理 有关规章制度2013年安全生产工作座谈会资料1、法规精编2、总体要求3、机构与人员要求4、标准化建设要求5、日常安全生产活动要求6、安全检查（稽查）要求7、重点领域卡控管理专项整治要求8、事故报告要求9、应急救援要求10、责任追究要求11、质量创优及环境保护要求2013年安全生产工作座谈会资料（一）法规精编2013年安全生产工作座谈

5、会资料1、企业安全生产管理应用法律法规知识摘录（第一版） 摘录充分考虑并结合企业与项目、主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、其他组织和人员等层级责任进行了多项法规条款功能的划分与整合，共分两部分，第一部分为国家关于安全生产的现行主要法律法规、部门规章和公司规章制度索引；第二部分为法律法规知识应用，包括机构与人员要求、安全责任、教育培训、安全投入、事故报告、应急救援、职业健康、责任追究等八个章节。各章节分别按照国家法律、国务院条例、部委规章的顺序进行摘录编辑，摘录具有明确的针对性，条目内容清晰，十分方便学习阅读和贯彻执行。2013年安全生产工作座谈会资料（二）总体要求2013年安全生产工作座

6、谈会资料1.关于印发劳动安全管理办法的通知（司安质200932号）以及关于修改补充劳动安全管理办法的通知（股司安质2009 194号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于印发安全生产责任制的通知（司安质200994号）2013年安全生产工作座谈会资料3.关于公布安全质量生产委员会成员名单及职责的通知（司安质2008166号）2013年安全生产工作座谈会资料4.关于实行季度安全生产例会的通知（股司安质2009142号）2013年安全生产工作座谈会资料5.关于进一步加强安全生产工作管理的决定（股司安质2010105号）2013年安全生产工作座谈会资料6.关于实行安全质量生产委员会命令制度的通知

7、（司安质委201199号）2013年安全生产工作座谈会资料7.关于印发2013年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康管理工作目标及要点的通知（股司安质201344号）2013年安全生产工作座谈会资料8.关于公布项目管理安全生产禁令的通知（司安质委201296号）2013年安全生产工作座谈会资料9.关于印发民用爆炸物品管理办法的通知（股司安质201059号）2013年安全生产工作座谈会资料10.关于转发国家安全监管总局进一步加强安全生产统计工作的指导意见的通知（股司安质2012287号）2013年安全生产工作座谈会资料11.关于转发国家安全监管总局办公厅安全生产信息报告和统计工作规范的通知（股

8、司安质2012288号）2013年安全生产工作座谈会资料12.转发四川省人民政府安全生产委员会办公室关于开展安全冬麦统计调查推进分类分级监管的通知（股司安质201313号）2013年安全生产工作座谈会资料13.关于印发安全生产费用财务管理办法的通知（股司财2012248号）2013年安全生产工作座谈会资料 安全生产费用财务管理办法文件在执行过程中存在的主要问题： 一是各单位对文件的贯彻学习不足，导致项目管理人员对文件内容不熟，对文件精神领会不够；二是财务管理软件未按新的管理办法进行更新；三是部分业主采用的办法未更新，部分项目未将应急管理、风险评估相关费用列入安全投入之中；四是部分项目管理人员把

9、关不严，安全监管部门和财务部联系和沟通不够，在安全投入使用和管理中未严格按照办法执行，计划台帐和实用台帐脱节，根据管理办法不应列入安全投入的费用还占了相当大的比例。2013年安全生产工作座谈会资料（三）基础管理、机构与人员要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于加强安全管理基础工作的通知（司安质委20101号）2013年安全生产工作座谈会资料2.转发中国中铁关于加强工程项目安全质量管理基础工作指导意见的通知（股司安质201386号）2013年安全生产工作座谈会资料3.关于加强安全生产执行力建设工作的通知（股司安质函2013261号）2013年安全生产工作座谈会资料4.施工企业安全生产管理规

10、范（GB50656-20112013年安全生产工作座谈会资料5.工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007)2013年安全生产工作座谈会资料（四）标准化建设要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于印发项目经理部安全生产责任制管理实施办法的通知（股司安质2011109号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于印发中铁二局安全质量监管工作信息定期报送制度的通知（股司安质2011138号）2013年安全生产工作座谈会资料3.关于规范施工项目安全质量管控情况汇报材料基本格式的通知（股司安质电201318号）2013年安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料2013年

11、安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料4.关于印发安全标准工地建设实施办法的通知（股司安质2010235号）2013年安全生产工作座谈会资料5.关于组织开展建筑施工企业安全生产标准化考评的通知（股司安质函2013228号）2013年安全生产工作座谈会资料（五）日常安全生产活动要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于进一步加强一线员工安全教育培训工作的通知（股司安质2010189号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于认真开展员工“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”活动的通知（股司安质2010225号）2013年安全生产工作座谈会资料3.

12、转发中国中铁关于开展“安全生产警示日及专题活动周”的通知（股司安质201328号）2013年安全生产工作座谈会资料（六）安全检查（稽查）要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于公布安全生产事故隐患排查治理制度的通知（股司安质201051号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于印发安全质量稽查管理办法的通知（股司安质2011106号）2013年安全生产工作座谈会资料3.转发中国中铁关于进一步强化安全质量监管记录工作的通知2013年安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料2013年安全生产工作座谈会资料（七）重点领域卡控管理专项整治要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于

13、加强挖孔桩施工安全管理的通知（股司安质函2006180号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于印发隧道及地下工程防水板作业防火规定的通知（股司安质20122号）2013年安全生产工作座谈会资料3.转发中国中铁关于印发施工现场民用爆炸物品管理卡控红线的通知（股司安质201373号）2013年安全生产工作座谈会资料（八）事故报告要求2013年安全生产工作座谈会资料1.关于转发中国中铁进一步规范全公司安全生产事故报告的通知（股司安质2010233号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于印发安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法的通知（股司安质2011105号）2013年安全生产工作座谈

14、会资料3.转发中国中铁关于进一步规范生产安全事故报告、项目风险等级统计和安全质量监管工作信息填报的通知（股司安质电201114号）2013年安全生产工作座谈会资料4.关于转发中国中铁进一步规范施工隐患和事故处置有关监管工作的通知（股司安质电20126号）2013年安全生产工作座谈会资料（九）应急救援要求2013年安全生产工作座谈会资料 通过公司参与的多起生产安全事故救援工作总结出的经验，各项目在事故救援工作中要特别注意一下11点： 1、事故发生后，必须立即核查人数，确定位置，按照程序上报。 2、必须立即成立相应的组织机构，紧密结合工程结构、水文、地质、环境特点，制定科学合理的救援方案，在确保不

15、发生次生灾害的情况下，于第一时间组织抢险救援。 3、接报上级领导宜根据情况，迅速调集就近的救援力量进行抢险增援，在奔赴现场过程中，通过通讯手段指导现场救援。2013年安全生产工作座谈会资料4、事故单位主要负责人到达现场后，应在第一时间与地方政府等监管机构沟通，汇报抢险救援情况，争取最大支持。 5、成立抢险救援指挥部，建立现场抢险救援、技术指导、安全保卫、医疗救护、后勤保障、对外宣传、媒体管控和善后处置等工作组；安全保卫、对外宣传、媒体管控、医疗救护宜以地方政府为主，其他工作宜以施工单位为主。 6、办公保障要统一安排调配，通讯、网络、影像、打印、复印、传真等设备必须确保状态良好，专人管理。201

16、3年安全生产工作座谈会资料7、尽快采用多种手段与被困人员建立联系，保持被困人员生命体征。优选最佳救援方案，优选先进救援设备，在救援指挥组的同意后，迅速开展救援工作。 8、媒体管控要充分依靠地方政府，取得业主、监管等各方的理解和支持，发现问题及时制定对策，达到受控。 9、充分借助国家应急救援力量，发挥社会应急体制的整体作用。 10、抢险救援信息必须实时、动态掌握，指定专人建立管控小组，统一发布，及时通报抢险救援指挥部及相关领导。 11、现场救援要确保总指挥指令的唯一性，所有指令必须通过总指挥一人发出，杜绝令出多头、避免指挥混乱。2013年安全生产工作座谈会资料（十）责任追究要求2013年安全生产

17、工作座谈会资料1.关于印发领导人员安全质量事故责任追究办法的通知（股司安质200987号）2013年安全生产工作座谈会资料2.关于加强安全生产和经济效益责任追究的通知（司办201259号）2013年安全生产工作座谈会资料（十一）质量创优及环境保护要求2013年安全生产工作座谈会资料1. 创优质工程管理办法（司安质200755号）2013年安全生产工作座谈会资料2. 工程项目施工环境保护管理办法（股司工2010120号）2013年安全生产工作座谈会资料 安全生产，仅仅依靠检查活动只是一种没有好办法的辅助措施，没有基层项目管理和作业综合水平的提高，安全基础就不会牢靠。 通过共同梳理学习这些规章制度

18、，目的：一是在于告诫大家，企业安全质量管理工作不是无章可循，而是个别项目有章未循，部分项目确实存在落实的漏洞，今后应继续改进；二是共同启发思路、谋划本单位安全（质量安全）管理新理念、新章法、新招数；三是继续探讨规章制度的修订与完善，健全制度体系。四是希望各单位领导、专职人员深入项目督查检查时要检查此方面是否落实到位，指导项目自身，建立起切实有效的管理制度。2013年安全生产工作座谈会资料二、强化岗位职责履行，预防生产安全事故2013年安全生产工作座谈会资料 项目安全质量管理工作是一个全面的、系统的科学、完整体系。项目安全质量能否受控，施工作业是否规范，不是项目经理一个人的事情，更不是安质部一个

19、部门的工作，而且所有参建人员，各个组织机构在安全质量保证体系下共同努力的结果。必须坚持一岗双责岗岗有责理念”并加以贯彻落实. “安全、质量是企业的生命”这句话大家耳熟能详，但是在公司的检查稽查中发现项目上能将安全质量管理做标准的并不多，说明在基础建设上还存在不足。“患生于疏忽，祸起于细微”，往往就是项目安全质量基础管理中的不足，个别人员在履职履责上的疏忽，酿成了事故，给企业造成了损失，悔之不及！ 所以，施工项目在职责范围内，应做好和强化以下安全质量管理基础工作：2013年安全生产工作座谈会资料 （一）确立安全质量管理目标，建立健全项目安全质量管理规章制度，确定安全质量管理流程和保证体系有效运行

20、的日常安全质量管理关键工作。 （二）确定项目安全质量控制重点，识别、评价安全质量风险，按照企业要求，对项目风险进行分类和分级管理，制定和落实防范风险转化为事故的对策措施。 （三）履行施工组织设计、专项方案和应急预案的编制、专家论证和审批等程序，保证方案和预案的科学性、合理性和可靠性。 （四）落实大型临时设施设计检算、审核审批、现场施作和检查验收等程序，保证设施的安全性、稳定性和可靠性。2013年安全生产工作座谈会资料 （五）根据施工设计、施组设计、专项方案等进行关键工序、特殊过程的识别，制定和实施关键工序安全卡控、领导带班计划。 （六）定期组织安全质量检查、隐患排查治理和专项整治工作，监督项目

21、严格执行安全质量相关法律法规、规范规程、强制性标准。主要是技术、质量、安全作业标准。 （七）制定安全生产费用投入计划，足额提取安全生产措施费，专户核算管理，按规定使用。 （八）管理人员要加强自身安全质量知识学习，定期进行学习与考试。项目要负责组织各级安全质量教育培训，联系有关主管部门做好“三类人员”、特种作业人员培训取证工作。2013年安全生产工作座谈会资料 （九）推动应急救援体系建设，制定和完善应急预案，策划、组织应急演练和培训活动；及时、如实上报安全质量事故，参与事故应急处置工作。 （十）结合项目实际，根据上级有关文件、事故通报信息等适时提出安全质量管理要求，组织开展各类安全质量活动。 （

22、十一）积极联系地方政府有关监管部门，加强业务沟通汇报，主动接受监督检查与指导。 （十二）策划和组织安标工地、优质工程的创建工作，营造良好安全质量管理氛围，打造中铁二局特色企业文化。2013年安全生产工作座谈会资料 上述十二项工作是项目安全质量管理体系中框架基础、重中之重。项目在安全质量体系建设中要以此为依据，规范设置安全质量专职部门，健全安质环保体系，合规配置安全质量专（兼）职人员，明确各部门安全质量职责，严格生产安全事故上报、处理流程，严肃对事故人员进行追究等，并在下述工作实施过程中留存相关资料，建档分类、分卷管理。 （一）安全质量管理目标：应包括总体目标、分解目标（项目部目标要具体）、各级

23、签订的责任书、目标量化考核资料等。 （二）安全质量管理组织结构及职责：应包括安全质量委员会或领导小组、组织体系（框图）、保证体系（框图）、安全生产责任制（参照股份公司项目安全生产责任制通则指引制定）等。 （三）安全质量法规和文件：应包括法律法规、规范规程、强制性标准、企业规章制度等文件清单，上级安全质量管理有关文件执行和落实情况等。2013年安全生产工作座谈会资料 （四）安全质量管理规章制度 1.安全教育培训制度和相关记录：安全教育培训计划，“三类人员”培训取证情况，项目管理人员教育培训考试记录，项目作业人员教育培训考试记录，架子队（班组）日常安全教育培训记录，转岗、换岗、返岗及新进场作业人员

24、安全教育培训记录（重点是与人员动态管理相结合，及时培训），教育培训效果评价。 2.安全、质量安全检查（隐患排查治理、专项整治）制度和相关记录：日常检查记录（专职人员每日巡查，应有存在问题描述和整改验证记录），每旬、月定期检查记录和冬季、雨季、汛期、防火、设备等专项检查记录（项目经理带队、相关部门参检人员签字，并执行公司转发的中国中铁关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知(中铁股份安2011274 号)要求，须附问题或隐患照片、整改跟踪验证照片以及整改情况说明）。2013年安全生产工作座谈会资料 3.安全生产费用使用管理制度和相关记录：安全生产费用提取和使用计划，详细的安全生产费用使用

25、支出清单。 4.安全质量奖罚考核制度及相关记录：对严重安全质量问题或隐患有关责任人的处罚、教育记录，各岗位人员履职履责定期考核、奖励记录。 5.危险源、安全风险辩识与控制及应急预案管理制度和相关记录：危险源调查、辨识、评价记录，安全风险控制措施，应急预案编制、培训、演练记录。 6.施工用电安全管理制度和相关记录：临时用电施工组织设计和审批手续，临时用电安装使用验收记录，接地电阻测试记录，漏电保护装置检测记录，配、用电设备日常检查、维修记录。2013年安全生产工作座谈会资料 7.实施性施工组织设计和施工方案管理制度及相关记录：实施性施工组织设计、施工方案编制、评审、审批手续，按审批意见修订和完善

26、的记录。 8.危险性较大工程专项施工方案及专家论证制度和相关记录：按项目涉及的危险性较大分部分项工程编制专项施工方案，履行审核、审批手续，按审批意见修订和完善的记录；深基坑开挖、地下暗挖及高大模板工程、临时支架、大型吊（安）装工程等危险性较大工程结构验算资料，审核和专家论证记录；对专项施工方案实施情况进行监督落实和现场验收的记录。 9.施工技术交底制度和相关记录：分工序的施工技术交底和安全措施，交至施工班组和作业层的交接签字记录，现场发现的明显质量安全缺陷采取的措施和记录，关键工序现场盯控计划与记录。2013年安全生产工作座谈会资料 10.大型临时设施及非标设备设计、检算、审核制度和相关记录：

27、大型临时设施及非标设备设计资料、检算书、审核审批手续和现场检查验收记录。 11.特种设备使用管理制度和相关记录：特种设备管理台账，安装、拆除方案，检验资料、使用告知书、检验合格证书，日常维护、保养和运转记录，班前安全检查和交接班检查记录。 12.消防及火工品管理制度和相关记录：当地公安机关对火工品库的审批手续，火工品入库、领用、退库和全程跟踪记录，仓库保管员和看守员培训取证记录，消防器材采购、发放记录，现场动火审批执行关于开展强化措施落实、防范火灾事故专项治理工作的通知（中铁股份安2011522 号）和旁站监督记录。2013年安全生产工作座谈会资料 13.安全防护用品及劳动保护用品管理制度和相

28、关记录：建立采购、发放台账，特种安全防护用品的三证资料和安全标志。 14.分包管理和相关记录：分包方名单，分包方考察评价资料，工程施工分包合同，分包方营业执照、资质证书、安全生产许可证，架子队（班组）、分包方安全生产协议书。 15.“三类人员”证件、特殊工种证件管理：对证件进行识别后实行原件管理，有效控制关键人员流动，在保证证件安全和取用自由的情况下，通过友好协商，积极试行身份证件原件的有效管理，实现对作业人员流动状态的真实管控。 16.其他制度和相关记录：安全质量事故报告与调查处理制度、安全生产例会制度、特种作业人员持证上岗制度、班前安全讲话制度、安全技术交底制度、工程测量（监控量测）制度、

29、施工图核对制度、隐蔽工程检查及旁站制度、原材料进场检验制度、配合比试验及拌合站管理制度等。2013年安全生产工作座谈会资料 项目管理群体需要强化安全质量管理“一岗双责、岗岗有责”理念。安质部要做到项目施工进度信息掌握清晰、作业过程重点动态风险有监控措施，其余各部门需明确各自岗位中安全质量管控角色，依照贯标和企业管理流程，履行职责，留存必要的安质体系管控记录，各级单位和主管领导在日常检查、稽查中要重点对“五部(六部)二室”安全质量基础性工作进行监督检查。（一）工程技术部1.编制施工组织设计时，必须编制相应的安全设施、安全技术措施。2.对新工艺、新技术、新材料、新设备要制定相应的安全措施和操作规程

30、。2013年安全生产工作座谈会资料 3.检查指导施工时，同时检查指导现场安全生产，对安全生产设施不符合规定、违反安全技术规程、施工设备工具状况不良或使用不当要及时制止并向负责人反映，落实整改，留存检查记录。 4.参加定期的安全例会，参加各类安全生产检查，参加各类事故涉及的技术方面的分析且提出整改意见，参加有关安全设施、设备的验收。5.对改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。6.认真编制施工作业指导书，施工前对全体作业人员进行施工技术交底和安全技术交底。 7.有责任对成品、半成品在自检过程中存在质量隐患情况，组织第三方进行检验、检测。2013年安全生产工作座

31、谈会资料 （二）安质环保部1.制定项目安全生产、工程质量、职业健康等管理制度、实施细则和办法。2.编制落实安全生产、工程质量、职业健康等方面的工作目标和保证措施；按照国家规定编制安全措施费。 3.定期组织召开安全生产例会、安委会，不定期组织召开安全生产专题会议，并留存会议记录。 4.负责安全生产、工程质量、职业健康的监督检查，并留存检查记录。 5.组织项目安全、质量、职业健康管理人员的培训及取证工作。 6.定期组织安全生产、工程质量、职业健康安全大检查和专项安全质量整顿工作。参与大型、特种设备安全状态检查工作。 7.定期提报安全教育培训计划，在综合办公室安排下组织召开安全质量教育培训活动，并留

32、存授课讲义、会议记录和考试试卷。2013年安全生产工作座谈会资料 （三）物资部 1.对施工生产使用的物资，按要求建立明细台账，充分反应物资动态。留存出厂合格证、检验报告。 2.所采购的劳保用品必须符合规范和标准要求，具有“三证”，建立劳保用品发放台账。 3.采购、运输、保管，使用涉及易燃、易爆、有毒、有害等危险物品时，需要与相关部门共同做好各环节的防范措施；负责落实易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的运输、储存、保管和收发过程中安全管理工作，按照国家和行业规定建立台账，进行安全巡查和日常监管。 4.参加项目安全生产大检查，对物资原材、管理、发放中的隐患和问题及时提出整改措施，监督整改，留存记录。

33、2013年安全生产工作座谈会资料 （四）设备部 1.制定机械、设备、电气安全管理制度，明确所执行的标准和规范。 2.编制机械设备安全操作规程并落实实施，保证机械、设备、电气的安全运行。 3.对大型、特种设备所有安全防护装置应进行常态检查、日常测试和维护，留存记录。 4.特种设备需设专人管理，建立特种设备台帐和原始资料档案，定期进行检测和检验，建立运转、维护、维修台帐。 5.编制大型机械、设备、电气装置安装、拆卸专项施工方案。 6.定期对特种作业人员开展业务培训，留存培训记录。 7.定期进行机械设备的专项安全检查，对检查和整改闭合情况留存记录。2013年安全生产工作座谈会资料 （五）合同部 1.

34、在劳务队伍进场前，及时收集劳务队伍资质证书、安全生产许可证，相关人员资质证书，并确保有效。 2.按照国家、行业相关法律编制劳务用工合同、安全生产协议等文本。 3.及时组织劳务人员签订劳务合同、劳务队伍安全生产协议。（六）财务部 1.按照国家要求，将安全生产投入资金列帐单独分类。 2.监督、检查安全生产资金的使用情况，保证专款专用，保证安全生产所需资金的投入。 3.监督、检查劳动防护用品、防暑降温及职业病防治等费用的合理使用情况。2013年安全生产工作座谈会资料 （七）试验室 1.按照规范对施工成品、半成品进行试验检验和质量管控，留存试验、检验记录。 2.对成品、半成品质量隐患及时报告，有义务配

35、合第三方对存在隐患的成品、半成品进行检验、检测。 3.对试验仪器定期进行保养、校对，留存记录。（八）综合办公室 1.编制安全教育培训制度，做好安全教育培训制度落实。 2.负责项目车辆安全监督管理，做好生活区、办公区域消防保卫、卫生安全工作。2013年安全生产工作座谈会资料三、依规处置事故，维护企业信誉，降低损失2013年安全生产工作座谈会资料 突发生产安全事故多是企业作业现场管理漏洞长期存在而导致的、各位都不愿看到，但是，它不会以领导人的意志为转移，事故发生可怕、瞒报事故更可怕。事故发生后项目未合规上报，会使事故性质转变；项目日常安质管理工作中未能有效留存相关记录和资料，会给事故调查结果、责任

36、认定带来灾难，直接扩大事故影响、扩大问责范围、加重问责程度，严重影响企业信誉和加重责任者责任（刑事责任）。一旦发生事故，应该如何处理？如何上报？在项目日常工作中我们要完善哪些基础工作，才能在事故发生后最大程度减少损失、保护企业声誉，维护个人权益。我以为做好以下两点工作十分重要：2013年安全生产工作座谈会资料（一）事故上报 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安

37、全生产监督管理职责的有关部门报告。（生产安全事故报告和调查处理条例第九条 国务院493号令）2013年安全生产工作座谈会资料报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（生产安全事故报告和调查处理条例第十二条 国务院493号令）2013年安全生产工作座谈会资料同时，事发后，事故单位应以生产安全事故快报表格式、连同不少于4张能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明，逐级上报企业安全

38、生产监督管理部门，且必须在事发30分钟内报至公司安质环保部；超过30分钟未报，认定为迟报。故意隐瞒事故事实，与调查事实不符，当属瞒报。安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法（股司安质2011105号）2013年安全生产工作座谈会资料 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 生产安全事故报告和调查处理条例第十四条国务院493号令 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的

39、，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 生产安全事故报告和调查处理条例第十六条国务院493号令2013年安全生产工作座谈会资料（二）日常留存并需全面提供的基础资料。1.单位的营业执照及复印件，企业资质。2.项目经理法人委托书。3.有关经营承包经济合同，总包已分包签订的各项安全施工协议书。4.安全生产管理制度，岗位责任制。与相关部门履行情况。5.技术标准、技术交底、安全技术操作规程、安全技术交底。6.安全培训材料及安全教育记录（考试卷）。7.施工企业安全资格审查认可证、安全施工许可证。8.伤亡人员证件（包括特种作业证及身份证）。9.劳务用工注册手续。10.事故调

40、查的初步情况（包括：伤亡人员的自然情况，事故的初步分析等）11.事故现场示意图。12.案件调查人员要求提供的与事故有关的其他材料。2013年安全生产工作座谈会资料（三）事故调查配合2013年安全生产工作座谈会资料公司子公司、项目部现场抢险组技术支持组后勤保障组现场警戒组对外联络组善后处置组事故救援体系（内部）2013年安全生产工作座谈会资料 通过公司参与的多起生产安全事故救援工作总结出的经验，各项目在事故救援工作中要特别注意一下11点： 1、事故发生后，必须立即核查人数，确定位置，按照程序上报。 2、必须立即成立相应的组织机构，紧密结合工程结构、水文、地质、环境特点，制定科学合理的救援方案，在

41、确保不发生次生灾害的情况下，于第一时间组织抢险救援。 3、接报上级领导宜根据情况，迅速调集就近的救援力量进行抢险增援，在奔赴现场过程中，通过通讯手段指导现场救援。2013年安全生产工作座谈会资料 4、事故单位主要负责人到达现场后，应在第一时间与地方政府等监管机构沟通，汇报抢险救援情况，争取最大支持。 5、成立抢险救援指挥部，建立现场抢险救援、技术指导、安全保卫、医疗救护、后勤保障、对外宣传、媒体管控和善后处置等工作组；安全保卫、对外宣传、媒体管控、医疗救护宜以地方政府为主，其他工作宜以施工单位为主。 6、办公保障要统一安排调配，通讯、网络、影像、打印、复印、传真等设备必须确保状态良好，专人管理

42、。2013年安全生产工作座谈会资料 7、尽快采用多种手段与被困人员建立联系，保持被困人员生命体征。优选最佳救援方案，优选先进救援设备，在救援指挥组的同意后，迅速开展救援工作。 8、媒体管控要充分依靠地方政府，取得业主、监管等各方的理解和支持，发现问题及时制定对策，达到受控。 9、充分借助国家应急救援力量，发挥社会应急体制整体作用。 10、抢险救援信息必须实时、动态掌握，指定专人建立管控小组，统一发布，及时通报抢险救援指挥部及相关领导。 11、现场救援要确保总指挥指令的唯一性，所有指令必须通过总指挥一人发出，杜绝令出多头、避免指挥混乱。2013年安全生产工作座谈会资料四、文件落实追溯流程示例2013年安全生产工作座谈会资料 为有效防范事故发生、履行好保护企业和管理者自身的责任，把“强化基础管理”这句老话落到实处。项目要切实做到：在安全质量日常管理中，一是用规范的管理流程落实有关文件。认真组织员工和作业人员对重要文件进行学习，严格按照文件要求开展各类安全质量活动，并形成记录，提高文件处置追溯性，切实将业主、上级文件内容贯彻落实到位，形成记录或签认。 二是用充分详实的资料反映（追朔）日常管理活动：主要是对项目安全生产委员会议、教育培训会议、警示教育专题会议等以会议形式为内容的安全生产（质量安全）活动进行记录；对以针对现场作业问题和隐患采取的系列专项检