安全标准化作业指导书编制指南

1、平安规范化作业指点书编制指南北京高勤平安科技 北京经济技术开发区.事故发生的缘由物的不平安形状人的不平安行为管理缺陷不良的作业环境.事故发生缘由的统计数据序号事故原因百分比统计机构1人的不安全行为90%美国国家安全局（NSA）其他10%2人的不安全行为96%杜邦公司其他4%3人的不安全行为85%我国权威机构其他15%.发生的绝大多数缘由是人为失误呵斥的！绝大多数是人的不平安行为呵斥的！事故控制人的不平安行为，是平安管理的重中之重.因此只需：控制了人的不平安行为 物的不平安形状 才干最终有效地减少和防备事故！培育懂平安的人，在行为上防止损伤/保证平安的设备，在物上防止损伤，是平安管理者监视者的重

2、要课题.如何控制人的不平安行为？平安规范化作业指点书是最常用、最有效的方法！如何编制？.处理平安问题最重要的技术措施管理措施个体防护作业指点书控制人的不平安行为.规范化 的由来 阅历传承在十八世纪之前或手任务坊年代，制造一件废品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，消费规模扩展、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需求。十八世纪美国首先在军品消费中运用零件互换原理，开创了工业规范化的时代。世纪后半叶，得到了空前的开展。这些规范做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和开展的轨迹， .规范化的概念为在一定的范围内获得最正确次序，对实践的或潜

3、在的问题制定共同的和反复运用的规那么的活动，称为规范化规范化是制度化的最高方式，可运用到消费、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的任务方法。把企业内的成员所积累的技术、阅历，经过文件的方式来加以保管 规范化将过程变成可控的系统性任务，从而防止由于人员的个体阅历、才干、悟性等方面的差别而能够呵斥的任务失误。.规范化的作用规范化把复杂的管理和程序化的作业有机地交融一体，使管理有章法，任务有程序，动作有规范。可优化现行作业方法，改动不良作业习惯，使每一工人都按照平安、省力、一致的作业方法任务。规范化能将平安规章制度详细化，具有可操作性。规范化还有助于企业管理程度的提高，提高效率。.规范化的益处.平

4、安规范化平安规范化就把规范化的原理和方法运用到平安管理中。使企业具有健全、科学的平安消费责任制、平安消费管理制度和操作规程，各消费环节和相关岗位的平安任务，符合法律、法规、规章、规程等规定，到达和坚持一定的规范，一直处于平安消费的良好形状。.作业指点书作业指点书是用以指点某个详细过程，事物构成的技术性细节描画的可操作性文件。作业指点书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件，偏重描画如何进展操作，并将规范操作步骤和要求以一致的格式描画出来，用来指点和规范日常的任务。对这类文件有不同的详细称号，如工艺规程、任务指令、任务细那么、规范、阐明书、操作规程和作业规范等。.平安规范化作业指点书就是规

5、定某项活动如何进展的文件，是为确保满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业或活动完成此项任务或活动的员工职责、根本条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制等做出规定的文件。平安规范化作业指点书是消除不平安行为和不平安条件的重要手段。. 现有作业指点书存在的问题现有作业指点书存在的问题没有足够的平安提示难以找到适用的操作规范不能提供符合现场实践情况的动态操作规范方法过于粗放，腾跃性的指点缺乏细节，往往在忽视之处出错在细节上不具备指点员工规范化操作的功能编写作业指点书前没有进展风险分析指点书中没有对所有风险采取有效的防备.平安规范化作业指点书的类型实践往往叫平安操作规程、平安管理制度等等按发布方式可

6、分为：书面、口述和图示。 按内容可分为： 用于操作、维修、检验、施工、安装等详细过程。 用于指点详细平安管理任务的各种任务细那么、方案和规章制度等。 用于指点自动化程度高而操作相对独立的平安规范操作和规范。 .平安规范化作业指点书的特征平安规范化作业指点书应具有如下特征：详细、详细、单一，有很强的操作性和针对性；措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；应具有经济性和平安性。.平安规范化作业指点书与作业指点书的关系平安规范化作业指点书和通常的作业指点书最大的区别就是风险分析。不是丢弃现有的作业指点书和操作规程而是在现有的根底上，进展风险分析，优化作业程序和操作规范。平安规范化作

7、业指点书可依托或包含在作业指点书里，构成一体。也可独立存在。.平安规范化作业指点书与作业指点书的关系特殊情形：设备危险要素较多，操作人员相对固定，可以针对该设备编制独立的平安操作规程，但要与设备操作规程相衔接，防止反复。登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉及人员多，且不固定，可以针对该作业活动独立编制。对于需求技艺的任务，往往要编制单独的平安规范化作业指点书，如电开工具、电工操作等等。.平安规范化作业指点书编制根据根据现有的作业指点书、工艺流程、设备阐明书、设备性能、操作方法和任务环境-风险分析的结果法律、法规、规程、规范.平安规范化作业指点书编制原那么全员参与由于全员参与，满足各个方面的要

8、求，操作人员参与编制的作业指点书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易了解，也更乐于去执行。力求简单，适用，具有可操在性平安作业指点书不是种类和内容适中如能够作业指点书中应包含作业内容的图讲解明，即可指示流程，也可标明做法。.平安规范化作业指点书的内容任务分析和任务危害的根底上作业，明确详细的作业或操作活动作业方法作业的步骤，按照完成任务的顺序，对每一步都要描画消费工艺、质量、设备操作与维护、平安的要求，需求的技术、设备和辅助工具；表达5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、WHY、HOW、HOW MUCH作业规范.平安规范化作业指点书的编制步骤 搜集和学习资料任务分析危

9、险源辨识和风险分析制定平安对策措施拟定作业指点书条文征求修正意见修正定稿报指点审批组织编写组发文公布划分作业活动.组织编写组由企业担任人组织消费工艺管理、设备管理、消费操作管理、平安消费管理等有关管理部门、有关人员参与成立由本单位主要担任人任组长，有关管理部门的担任人和详细编写人员参与的编写组对于规模大的企业或消费复杂的企业，可成立假设干编写小组。 .作业活动划分任何一个企业的消费过程，都包括各种不同的机器和设备按照消费工艺的要求组合和操作、管理这些设备的人组成的，是非常复杂的。作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列相关的、独立的根本过程或活动。.按消费流程的阶段按地理区域

10、按安装、车间按作业义务按消费阶段 / 效力阶段按部门按照岗位上述方法的结合 1.要覆盖企业一切的 部门、 人员和活动 2.包括正常和异常活动作业活动划分留意.察看法和专家调研法 适用于简单的消费过程，由阅历的管理人员、技术人员、平安管理人员和操作人员共同完成。鱼刺图法 适用于复杂的消费过程。 作业指点书的编制一作业活动划分作业活动划分的方法油库作业活动水路作业检维修作业清罐作业陆路作业内部输转电器仪表维护 铁路卸油汽车发油.作业指点书的编制一作业活动划分作业活动划分的方法作业活动鱼刺图分析：陆路作业化验作业铁路卸油桶装作业调度作业油罐车发油 计量作业停靠货位衔接静电接地夹检查上罐车插鹤管灌装油

11、品装油终了.例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的重担，效力于区内企业、商住、公建、居民等消费、生活用热的需求。下辖三个热源厂三个热源厂分散在不同的区域、一个管网车间、一个维修车间，其中总装机供热才干585吨/小时，供热才干105兆瓦，供热市政管网总长度39.1公里，蒸汽管网34.6公里,热水管网4.5公里总供热面积570万平米、蒸汽用户200户。根据该公司的情况，先采用按地理区域和按安装的方式，先划分成1号热源厂、2号热源厂、3号热源厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修车间的作业活动运用鱼刺图法进展分析 .维修作业活动电气作业热水锅炉作业仪表作业检修作业换热站作业水化作业改换阀

12、门机泵检修维修车间的作业划分鱼刺图分析 .序号机修工段作业活动编号1锅炉检修2风机检修3焊接4更换阀门5机泵检修6热交换器检修压力容器检修7用户检修停热8用户检修送热9落地式砂轮机10工程车驾驶维修车间机修工段作业活动清单 .义务： 所执行的义务的期限、人员、该义务虚施的频率；设备：能够用到的机械、设备、工具；物料：用到或遇到的物质及其物理形状烟气、蒸气、液体、粉末、固体和化学性质；物体：尺寸、外形、外表特征和分量，间隔和高度； 才干：任务人员的才干和已接受的义务培训；程序：作业程序或作业指点书，包括特种作业义务的执证和上 岗程序；数据：作业活动及作业环境监测数据；事故：发生过的与该任务活动有

13、关的事故阅历。法律、法规、规程、规范 。作业指点书的编制二资料搜集搜集的资料内容.任务分析任务分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其根本的操作过程和步骤所进展的分析，它主要目的在于分解详细任务的每一个环节，使之成为一种定势、一种规范。它产生的任务成果就是任务规范或操作规程等文件。任务分析的方法通常采用察看分析法，经过直接察看的方法记录一项作业活动的内容、步骤、方式和方法。 .某供热公司井下改换阀门操作的任务分析 序号工作步骤1准备工具2材料准备3设备的准备4检修前的准备5更换阀门6更换完毕.风险分析风险分析是平安规范化作业指点书制定的关键和中心环节。平安管理的目的是控制事故的发生，导致事故发

14、生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必需首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险。通常的作业指点书往往由于只注重消费过程、质量等方面的要求，忽视了平安的要求要保证消费过程中的平安，必需对作业活动进展全面系统的风险分析。 .不平安行为 1000000 不平安形状Heinrich统计了55万起灾祸事件每330起同类事件中29件1件轻损伤300件未产生损伤死亡、重损伤海因法那么:事故三角形300：29：1.一.背景Why有能够成为劳动灾祸或事故的缘由，以及不平安行为和不平安形状。Accident事故Hidden Defects潜在的问题A accident is just the tip of th

15、e iceberg！事故只是冰山的一个小尖引伸而人们往往看到的只是露在水面上的事故危害,并没有认识到隐藏于下面的大量危险的存在.对出现的危险要多问几个为什么。举例 人抱着东西下楼梯坠落。从楼梯边踩空坠落由于看不见脚下的东西双手抱着前面的东西Why为什么Why为什么所以才从楼梯边坠落所以才没看不见脚下危险要素： 从楼梯边踩空摔倒坠落景象.风险分析的常用方法任务危害分析方法JHA平安检查表方法LEC危险性预先分析方法PHA事故树分析方法FTA事件树分析方法ETA缺点类型及其影响分析方法等等。.序号工作步骤危险源或潜在事件主要后果LS风险度（R）建议改正/控制措施1准备工具工具不起、工具和设备附件不

16、匹配影响检修进度2122材料准备材料不齐影响检修进度2123设备的准备无法正常使用影响检修进度2124检修前的准备打开井盖用力过猛摔伤、砸伤236通风不良人员窒息2510用测氧仪检测氧含量、自然式通风、机械式通风下井检查注意力不集中磕碰、烫伤326穿戴劳动防护用品5更换阀门行人或车辆坠井人员伤亡、财产损失248现场无专人看户、未摆放安全警示标志阀门落下砸伤326作业指导书中提示注意热水、汽突然喷出烫伤248严禁身体和面部正对法兰、门盖，拆卸阀门磕碰224安装阀门磕碰2246更换完毕未清点工具丢失212井盖未盖好车辆和人员落井155工作完成后检查确认某供热公司井下改换阀门任务危害分析(JHA)

17、.制定平安管理对策措施风险的控制措施包括平安技术措施平安管理措施个体防护措施。在平安规范化作业指点书里用到的是平安管理措施。平安管理的控制措施通常包括平安操作规程、检查、平安教育、培训和个体防护用品等措施来预防、降低系统的危险程度。经过风险分析，对危险源提出平安管理控制措施，是平安规范化作业指点书制定的根底。.平安控制措施的根本原理不平安形状原因物致害物不平安行为受害人肇事人人的缘由物的缘由管理缺陷社会要素事故接触根底缘由间接缘由直接缘由事故经过轨迹交叉论事故模型.平安管理对策措施的原那么应具有针对性，针对详细的风险。可操作性，要提出详细、可以操作的措施，不要提出笼统的措施， .如前述某供热公

18、司井下改换阀门作业中的危险源：对于“通风不良，拟定“自然式通风、机械式通风措施；对于“行人或车辆坠井，拟定“现场有专人看户、摆放平安警示标志措施；对于“热水、汽忽然喷出，拟定“严禁身体和面部正对法兰、门盖措施。.DFL员工危险预知训练分析安技部门车间主任车间安全员月/日:9/10班组：班训练内容人从脚踏板上行走成 员存在的危险因素(由于,导致)危险类型对策措施责任人实施日确认人确认日张王赵李杨吴行动对策 共同确认与否是()否( )由于未留意脚下拌倒导致坠落1=被夹；2=被刺、切；3=被卷入；4=滑倒；5=拌倒；6=跌落；7=烫伤；8=触电；9=异物入眼；10=异(吊)物掉落；11=其他危险1.

19、由于脚踏板太窄导致坠落受伤 6 2.由于未留意脚下拌倒导致坠落 5，63.由于未留意脚下拌倒导致坠落 5，64.由于看不见脚下踩空坠落受伤 65.由于脚太接近边缘坠落 66.由于脚踏板湿导致滑倒坠落受伤 4，61.事先清理脚踏板上的异物2.行走时留意察看3.手扶着脚手架横杆行走4.事先清理脚踏板干净5.行走时手要扶横杆6.渐渐走签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名为防止发生摔伤,我们应该: 脚踏板清干净,手扶横杆行走!.平安规范化作业指点书草拟确定详细的作业或活动选定一个作业或活动编写作业条款。确定根本的操作步骤以任务分析得出的作业步骤和作业顺序为根底，确定完成作业的根

20、本步骤。不能太笼统，也不宜太细重要的是要确保各个步骤顺序正确，顺序改动后的步骤有能够导致有些潜在的危险源能够不会被发现，也能够添加一些实践并不存在的危险源。.平安规范化作业指点书草拟 草拟条文按实践操作的先后顺序对每一步操作进展讨论，对于在操作中需求确定的控制点，应先将相应的执行步骤、方法和规范等要求列出来，要满足5W2H。假设对执行步骤没有把握，要及时和更专业的人员去交流和沟通。逐条记录完成每一步操作的步骤、方法和规范等要求，最后汇总成文。.平安规范化作业指点书草拟辨识每一步骤的危险源上述草拟出来的作业指点书的，对每一步操作进展风险分析。运用风险分析的方法，或按照危险源辨识清单依次对每一步骤

21、进展危险源的辨识。辨识的危险源列入记录在表中。 .平安规范化作业指点书草拟-风险分析辨识危险源，应该思索的问题是：能够发生的缺点或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响要素有哪些？发生的能够性？.平安规范化作业指点书草拟-风险分析以下是危险源辨识清单的部分内容： 能否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作能否有有效的防护？维修设备时，能否对相互连通的设备采取了隔离？能否有能引起损伤的固定物体，如锋利的设备边缘？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否遭到运动的机器部件或挪动物料的损伤？操作者能否会处于失去平衡的形状？操作者能否管理着带有

22、潜在危险的安装？操作者能否需求从事能够使头、脚受伤或被扭伤的活动往复运动的危险源？操作者能否会被物体冲撞或撞击到机器或物体？操作者能否会跌倒？操作者能否会由于提升、迁延物体或运送笨重物品而遭到损伤？作业时能否有环境要素的危险源粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音？ .平安规范化作业指点书草拟平安操作方法和严禁事项根据风险分析的结果，对危险源的提出相应的平安管理控制措施，通常表现为平安操作方法和严禁事项。平安操作方法是规定如何操作才符合平安要求，才不会呵斥事故的正确的操作方法，只需明确规定平安操作方法才干指点员工正确操作，防止误操作、操作不当而导致事故发生。严禁事项是操作者在任何情况下绝

23、对不允许出现的操作、动作、行为，假设违反严禁事项极有能够呵斥事故。.平安规范化作业指点书草拟根据法律、法规和规范的要求，落实并满足法律法规的要求。 综合的操作步骤、制定的平安操作方法和严禁事项、落实的法律法规要求相结合，构成作业指点书初稿。员工参与 在平安规范化作业指点书完成后，让有关作业的员工参与进来，由于只需他们才干最清楚本人的任务过程，听取他们的见解。 . 德国人 先了解灯泡的参数戴上绝缘防护手套带上合格的工具找来一个稳定的梯子并安顿好确认梯子平稳结实 确认以上都OK了 再爬上去改换 中国人小心触电！口号式的没有必要这样仔细因地制宜找个桌子或其他能登高的东西很快就改换了 这多快啊，德国人真罗嗦 换灯泡.井下改换阀门平安规范化作业卡序号作业程序操作标准安全注意事项1指定负责人工段长、班长。2准备工具和设备安全帽、手套、工作鞋、工作服、井钩子、路锥、警戒带、板子、照明、风机、抽水设备。1.板子要适合所拆卸的螺栓；2.