项目策划建议书编制模板

1、项目建议书编制单位:编制日期：编制单位联系人:联系方式: 目 录TC o1- hz u HPERLIKl _Toc3892862 第一章 项目简介PAGEEF_oc8102862 h 4HYERIN l _Tc81092831、项目名称 PAGERF _o38109263h 4HYPERLINK N:整理后2、项目建设单位 AGEEF Tc38092864 4 HYERLINK lToc381092865 3、项目建议书编制依据 PGRE _oc38092865h 4 PERLNKl_oc381086 3.1法规政策及相关文件 PAGEREF _Toc9866 h HYPERLINK N:整理

2、后l2标准规范 PAGEREF Toc302867 h 7 HPELI l Toc3810286第二章 项目建设的必要性 GE _Toc381092868 h 8HYPERLINK N:整理后1、项目提出的背景和依据 PGERE _Tc8099 h 8HYPERLINKl _To38102870 2、现有信息系统装备和信息化应用状况 GEF_Toc30280 h8 HPERINK l _Toc319813、项目建设的意义和必要性 PAREF_To381092871 h 11HYPERLINK N:整理后31是健全行业信用体系,营造交通运输市场诚信风气的需要 AEEF _Tc381272 1HY

3、PERLINK N:整理后3.2是规范市场秩序,促进交通运输市场良性竞争的需要 PAEREF Toc3892873 h 12HYPERLINK N:整理后.3是降低安全隐患,提升交通安全和应急保障能力的需要 AEE Toc38092874 h 2 HYPLINK l _Toc380287534是提升监管层次,提高政府市场调控能力和社会治理能力的需要 PGEREF Tc389875h 13 HEIK l oc38109276第三章 需求分析 PAGREF To312876 h 3HYPERLINK N:整理后1、港货运输局业务现状 AGREF _Tc319277 3HYPERLINK N:整理后

4、.1港航货运局职能 PAGEREFToc381027 h 13 HPERLINK l _Tc3102879 .业务现状 AGEREF To8109279 hHYPERLINK N:整理后2、功能需求 PAGEEF To81092880h 8HYPERLINK N:整理后.1行业主管部门的功能需求 GERE _Toc380988 h18 YPERLINK l Tc3802882 2.2从业务企业和从业人员的功能需求 AEEF _To81092882h 19 HYPERLINK l Tc38109283 .3社会公众的功能需求PAGEREF _Toc38109288 h 20HERLINK l_T

5、c31092884 3、系统性能需求 AGREF Toc81092884 0 HRLINK l_To109288 .1系统处理能力 AGERF _To38109285 h 20HPEIl _To8092886 .2系统存储能力 PAGEREF _To389286 h 21HYPERLINK N:整理后33网络传输能力 PAGREF _oc381092887 h 2 YPERLIN l_oc81092888 4系统可靠性 AGEREF _Toc3109288 21HYPERLIN l _Toc31098893.系统安全级保密性 PAGEREToc3819889 2 HYPRLNKl_Toc810

6、890 3.6系统易用性 REF To3812890 22 HYPLIN l_Toc3810928 3.系统可扩展性GERF To3809291 h HYPRLI l_c3192 第四章 项目建设方案PAERE_Tc3819892 h22HYPLINK l To8102893 1、建设目标与要紧建设任务PAGERF _c89 h2 HYPERLINK l_Toc38109289 1初步建设完善行业数据资源中心PAGR_oc38109289423HYPERLINK N:整理后12建设港航货运行业信用信息交换平台 PAGEREF_3810925 24PERLINKl _oc38092896 1.建

7、设完善信用治理业务应用系统 PAGERE _To381092896 h 2HYERLNK l _Toc381092 2信息资源PAEF T389897 5HYPRLINK l _oc3109898 2.信息内容PAGEEF _Toc381028 25HYPERLINK N:整理后.2信息采集 GREF_Toc38109899h 5HYPERLINK N:整理后l.3信息整合 PGEREF_Toc3810990 h6HYPERINKl_To38102901 .4信息共享AGEREF _T38109291HYPERLINK N:整理后应用支撑平台和应用系统建设 PGEFoc381092902 h

8、6HPERLIKl _c381092903 3.概述 PAGRE Toc38023h 26 HYPRINK l _To38192904 3.2应用系统PGEEF _To3092904 27HYPERLINK N:整理后3.3信用信息公众服务系统AGERF Toc310925 9 ELNK l Toc09290 4、网络系统建设 PGRF Tc8102906hHYPERINK l _Toc38109075、数据处理和存储系统建设 AGREF _oc3810929 h 30 YPERLIK lTc3892908 、安全系统建设 PAEE Toc31092 h 3HYPERLINKl To31092

9、909 7、软硬件配置清单 PAGEREF _To3109209 h 32YPLIN l oc38929108、机房及配套工程建设 PERE oc38109290 4HYPERLINK N:整理后第五章 项目成果形式AF Toc810911 34HYPERLINK N:整理后l第六章 项目组织机构和人员PAGEREF _Toc38102912 3 HYPERLINKl Tc381029131、系统建设组织治理 PAGERF _o8109291 h 34HYPERLINK N:整理后l、开发组组织机构和人员 AGEEFTo1092914 35HYPERLINK N:整理后l第七章 项目实施进度G

10、EF _Tc3819915 h 36HYPERLINK N:整理后l1、项目进度讲明 AGEE _Toc381996 h 36HYPERLINK N:整理后2、项目进度安排表 PAGREF _Toc3810991h 6 HPRLNK l Toc3109218 第八章 投资估算和资金筹措 PAGERF _oc218h 6HYPERLINK N:整理后1、投资估算依据 PAGREF _T309919 3HYLINK l Toc381092920 、投资估算讲明 PAGERE To81092920h 37HYPERLINK N:整理后、资金来源与落实情况 PAGEREF Toc38102921 h3

11、7HYPERLINK N:整理后附表 PAERF To3109222 38 HYPELNKl _oc380923 附表1:硬件设备和软件购置清单 PEEF _To38092923 38HYPERLINK N:整理后附表2:应用系统定制开发工作量核算表 PAGEE _Toc3810 40HYPERLINK N:整理后附表3：项目进度安排表 GEREF _Toc381095 4HYPERLINK N:整理后l附表4：项目投资估算 PAGEREF _Toc3092926h4第一章 项目简介、项目名称项目名称：2、项目建设单位单位负责人：项目责任人:、项目建议书编制依据1法规政策及相关文件3.1.1

12、国家国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见，国办发201号中华人民共和国道路运输条例，国务院2004年第406号令中华人民共和国港口法，中华人民共和国主席令2003年第号中华人民共和国国际海运条例，国务院200年第5号令(5）中华人民共和国水路运输治理条例,国务院2008年第54号令中华人民共和国船员条例,国务院07年第494号令中华人民共和国船舶登记条例,国务院194年第195号令3.1.2 交通运输部公路、水路交通信息化“十二五”进展规划,交通运输部，201年公路建设市场治理方法,交通部令04年第1号关于建立公路建设市场信用体系的指导意见,交公路发2006683号公路建设市场信用信息治

13、理方法,交公路发200931号公路施工企业信用评价规则，交公路发033号水运工程建设市场信用信息治理方法(试行），交水发20850号水运工程建设市场要紧责任主体不良行为记录认定标准(试行）,交水发2008511号公路水运工程监理信用评价方法（试行),交质监发2095号关于印发公路水运工程试验检测信用评价方法（试行)的通知，交质监发200938号关于进一步加强道路运输市场诚信体系建设的意见，交运发201157号道路运输治理工作规范，交公路发08382号道路运输企业质量信誉考核方法(试行),交公路发269号机动车维修企业质量信誉考核方法（试行)，交公路发20067号道路运输驾驶员诚信考核方法（试行

14、),交公路发008280号出租汽车服务质量信誉考核方法（试行),交公路发203号国内船舶治理业规定，交通部令201年第号国内船舶运输经营资质治理规定，交通部令201年第1号水路运输违章处罚规定(试行)，交通部令第22号，190年9月28日航运公司安全诚信治理方法(试行),海安全20038号中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选规定，海船舶20053号关于进一步开展交通运输行业信息安全等级爱护工作的通知厅科技字01212号3. 广东省广东省企业信用信息公开条例,(007年7月7日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)广东省企业信用信息收集和公开治理规定,粤府办209

15、114号广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的治理方法广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价治理方法,粤交基208145号广东省道路运输治理条例，广东省第九届人民代表大会常务委员会公告 第144号广东省水路运输治理实施方法，188年广东省水路运输服务业治理方法，粤府（9）130号公布,政府令第号修正广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则，粤交运200754号广东省交通运输厅关于出租汽车企业质量信誉考核的治理方法,粤交运1 548号广东省交通运输厅关于机动车维修企业质量信誉考核实施细则，粤交运0072号广东省交通运输厅关于机动车驾驶培训质量信誉考核的治理方法(试行)，粤交运2009 13

16、61号广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施方法关于整顿和规范水运市场有关问题的通知,粤交水函2001 号 (关于加强我省水运市场行业监管工作的通知,粤交水函20 114号3.标准规范GB/11457-995软件工程术语B/T1434-193计算机软件可靠性和可维护性治理G/T 85-2006计算机软件文档编制规范B/T935-0计算机软件需求规格讲明规范B/T394-2008计算机软件可靠性和可维护性治理G/T1900394质量治理和质量保证标准 第三部分B49-2001信息技术设备的安全B/T22240-00信息安全技术信息系统安全等级爱护定级指南GB/T2505820信息安全技

17、术 信息系统安全等级爱护实施指南GB/T2232008信息安全技术信息系统安全等级爱护差不多要求B074-008 电子信息系统机房设计规范J/T671-130交通信息基础数据元 第1-13部分J/T8-2道路运输治理与服务系统数据交换接口TT4140道路运输电子政务平台信息分类与指标JT/T1526道路运输电子政务平台编目编码规则第二章 项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据 社会信用体系是现代市场经济的重要制度安排。信用是现代市场经济的基石，没有信用就没有良好的经济和社会秩序。交通运输是国民经济和社会进展基础性产业和服务性行业，交通运输系统的高效安全运行关系到国计民生、千家万户。交通运输信

18、用体系是社会信用体系不可或缺的组成部分。加快建设和完善全国交通建设和运输市场诚信体系，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的市场诚信体系，对规范交通建设和运输市场秩序，维护公平正义,提高运输安全水平和服务质量具有重要作用。2、现有信息系统装备和信息化应用状况港航货运局的信息化建设按其功能可分为业务办理、公众服务、综合监控3大类。每类系统按建设推进情况梳理分为已建、在建、待建类，共28个项目。各类信息化系统项目建设情况如下:(一)业务办理类已建的业务办理系统项目共2个,按其使用情况又可分为接着使用、打算整合、有待升级改造3类。接着使用系统有A系统、省港航系统、港口设施保安系统、深圳港口危险物资作

19、业治理系统、汽车维修行业信息网;打算整合系统有省运政系统、市运政系统、行政审批系统、信访投诉系统、集装箱整治系统;有待升级改造的系统有二级维护（元征系统)、机动车驾驶培训信息网。其中二级维护(元征系统)是002年借助社会资金建设项目，目前已无法满足业务办理需求,急待升级；机动车驾驶培训信息网由安技处通过部门预算资金开发建设,无法落实年度维护经费，急待升级改造。在建设的业务办理系统有阳光政务系统、交运通系统、港运通升级改造、机动车强排系统。其中阳光政务系统和交运通系统是建设重点,两个系统是加强基础设施、拓展行业数据采集的要紧抓手;港运通系统的升级改造要紧是实现其与阳光政务系统的数据对接。待建的业

20、务办理系统有视频会议系统,列入委规划项目。(二)公共服务类已建的公共服务系统有信息查询机、窗口排队叫号系统。其中信息查询机系统下一步需要与阳光政务系统对接,增加系统功能。待建的公众服务系统有港航货运局信息公布平台、货运综合信息系统(物流信息交换平台）、港航企业信息交换平台。其中，港航货运局信息公布平台将通过委门户网站整合项目实现,货运综合信息系统列入智能交通(1+6）项目。(三)综合监控类已建的综合监控系统为窗口视频监控系统。在建的综合监控系统为港航货运局行业治理监管平台（E行网电子地图）。待建的综合监控系统有道路运输危险品监管系统、G监控系统升级改造、行业治理视频监控系统、港航货运监控分中心

21、监控室系统。其中前三项列入智能交通（16）项目,最后一项列入委规划项目。各系统具体建设情况见下表。表2-港航货运治理局各系统建设情况一览表编号项目分类项目（系统）名称项目（系统）涵盖内容备注资金来源1业务办理系统已建接着使用OA系统2省港航系统3港口设施保安系统4深圳港口危险物资作业治理系统市发改立项项目，通过年度维护费来完善系统功能5汽车维修行业信息网6打算整合省运政系统7市运政系统8行政审批系统信访投诉系统10集装箱整治系统11有待升级改造二级维护(元征系统)借助社会资金建设项目，无法满足需求，急待升级12机动车驾驶培训信息网安技处通过部门预算资金开发建设，无法落实年度维护经费,急待升级改

22、造13在建阳光政务港航 在建货运（危险品、集装箱、普货)维修 驾培 14机动车强排系统15港运通升级改造需与阳光政务数据对接16交运通17业务办理系统待建视频会议系统港口企业会议系统港口企业大部分已具备，需接入交委及港货局视频会议系统列入智能交通(6)项目委视频会议系统1公众服务已建信息查询机下一步与阳光政务平台项目对接，增加系统功能19窗口排队叫号系统2待建港航货运局信息公布平台列入智能交通（+)项目21货运综合信息系统（物流信息交换平台)2港航企业信息交换平台利用港航企业已有信息平台进行整合及信息交换港航企业大部分已具备,需政府引导整合共享企业信息其他2综合监管系统已建窗口视频监控系统24

23、在建港航货运局行业治理监管平台(E行网电子地图)25待建道路运输危险品监管系统探究使用引航费建设港口危险品和道路危险品一体化监管系统列入智能交通（1+6）项目26GP监控危险品目前GPS监管系统要紧完成数据接入,监管功能无法满足业务需求，急需升级改造。重型货车 教练车一般货车 拖车司机手机GP应用模式研究27视频监控港口监控企业差不多完成建设，需接入交委及港货局监管平台危险品停车场监控制定行业建设标准，由企业自建,需接入交委及港货局监管平台集装箱外堆场监控 维修监控驾培监控8港航货运监控分中心监控室系统列入委规划项目港航货运局信息化建设需求总体上要紧有三点。一是港航货运局的业务涉及港航、货运（

24、包括危险品、普货、集装箱)、维修、驾培，现状是需使用14个系统办理各类业务,亟需整合。二是各业务板块迫切需要通过提升治理手段来加强行业监管。三是尽快实现网上电子政务,提升政府服务水平,提高工作效能。3、项目建设的意义和必要性3.1是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气的需要近年来,交通运输行业差不多开始着手建立信用体系，交通运输部陆续公布了信用治理相关规章制度，广东省交通运输厅也结合本省实际情况出台了相关实施细则,然而落实执行情况多不如人意。其中重要缘故之一便是诚信建设信息化进程缓慢。由于没有建设完善的诚信信息系统和信息平台,企业和从业人员信用状况相关信息的采集、统计、传递等在差不多上依

25、旧依靠于手工操作，导致信息采集不准确、统计不全面、记录不完整、沟通不及时，信息不能互通共享等情况普遍存在，信用评定没有信息来源的支撑，严峻阻碍评定工作的公正公平性。另外，信用信息也无法及时反馈给企业和群众，社会公众无法辨明良莠。因此，通过建设信用信息服务系统工程，加快建立完善交通运输市场信用体系,有助于营造“一处失信,处处受制”，“表彰先进，守法经营”的交通运输市场诚信风气,增加运输市场参与主体间的相互信任,提高返程空载车船利用率,降低社会运输成本。32是规范市场秩序,促进交通运输市场良性竞争的需要规范交通运输市场秩序，必须大力打击非法经营，鼓舞合法经营,建立优胜劣汰的市场竞争机制,维护政府、

26、企业和人民群众的合法权益。交通运输市场的特点是点多、线长、面广、流淌性强，市场监管的工作量和难度较大,靠传统的人工监管、信息处理难以达到有效监管市场的目的。因此,通过信用信息服务系统建设工程的实施,实现全市范围内交通运输市场监管信息的交换、共享和利用,能有效解决市场一体化和监管属地化之间的矛盾,及时、准确、完整地记录、保存和调用监管对象信息,实现对交通运输市场的全面、动态监管，弥补监管漏洞,促进交通运输市场的良性竞争。3.3是降低安全隐患，提升交通安全和应急保障能力的需要事实表明,无资质经营行为和违法违章经营行为,是交通运输安全生产的极大威胁，这在历年重大道路运输事故、危险物资运输事故、工程重

27、大安全事故中表现尤为突出。另外,近年来我省发生多起出租车罢运、货车暴力冲关、黑帮势力把持客运线路等社会事件,威胁国家社会稳定和人民生命财产安全，必须严格市场监管,营造良好市场竞争环境，科学调控运价运量,努力消除不和谐因素。因此，通过公路水路建设与运输信用信息服务系统建设工程的实施,进一步加强对从业企业、车辆、船舶和人员的诚信经营行为的动态跟踪治理，关于不符合或违反安全生产要求的企业、车辆、船舶和人员，及早发觉及早整改，情节严峻者和无法达到相应安全水平的企业及人员应及早清退出市场。3.4是提升监管层次,提高政府市场调控能力和社会治理能力的需要长期以来，我省交通运输市场监管的重心放在行政审批与规费

28、征收上,对交通运输市场经济运行情况缺乏全面及时掌握。随着交通运输治理工作职能的变化,以及市场经济的深入进展，要求交通运输治理机构加强对交通运输经济运行动态监管，进一步转变观念和治理方式,积极探究建立行之有效、便于操作、易于推广的治理机制和运行模式,提高交通运输市场动态监管水平,提高交通运输经济统计信息工作质量和使用效率，更好地为各级政府和行业治理部门提供科学决策支撑,为进展国民经济服务。交通运输市场化程度较高，经营主体分散流淌，相关经济运行数据获得相对比较困难,需要借助信息技术实现对信息的采集和分析。通过开展公路水路建设与运输信用信息服务系统建设工程,不仅能提高交通运输治理机构对市场经营行为的

29、监管能力,还能提高其对市场经济运行活动的调控能力,将市场监管和社会治理水平提升到一个新的层次。第三章 需求分析、港货运输局业务现状1.港航货运局职能港航货运局是深圳市交通运输委员会设立的专门治理港航货运行业相关业务的专业职能部门,要紧有以下十大职能:（一)贯彻执行国家、省、市有关道路物资运输、货运站(场）， 港口、航运，机场、航空物资运输、机动车维修、机动车驾驶员培训行业(以下简称货运、维修、驾培行业)的法律、法规、规章、政策、规范和标准;参与拟订相关的地点性法规、规范和标准,经批准后组织实施。(二）参与拟订有关货运、维修、驾培行业相关的进展战略、中长期规划、专项规划、进展政策、进展打算,经批

30、准后组织实施。（三）负责全市货运、维修、驾培行业的监督治理;维护行业及相关服务业的经营市场秩序;分析评估行业运行状态,提出改善建议或解决方案;负责行业数据、信息的收集、分析评估、上报反馈和公布工作；负责行业从业人员治理；负责建立行业企业及从业人员信息库及信用平台。（四)依据权限,负责有关货运交通运输行政许可、非行政许可、一般服务事项和行政收费工作;负责市交通运输委行政服务窗口的治理和服务;负责统一受理市交通运输委行政审批事项和一般服务事项。(五)负责全市货运、维修、驾培行业的安全生产监督治理、维护稳定和环境爱护、节能减排工作；负责道路危险物资运输和港口内危险物资作业的安全生产监管；参与相关事故

31、调查处理。负责全市货运、维修、驾培行业的服务质量、经营行为的投诉处理工作。(六）参与现代物流项目认定和货运、维修、驾培重点企业认定工作，行业专项资金及财政资助资金申请审查工作。(七）负责港口岸线、航道、锚地和港口陆域的监督治理；参与深圳港口与国内外港口间的协作与交流;参与多式联运的组织协调实施工作;参与协调处理与周边港口在引航组织、通航秩序、锚地使用和防台应急等方面的问题。(八）负责实施和推广智能交通有关货运、维修、驾培行业的规划、政策、标准和项目，推动行业的智能化进展；组织货运行业有关的科技推广应用工作；参与相关公共信息平台有关的建设工作。（九）承办有关提案、议案、投诉、咨询、信访工作。（十

32、）协助交通行政执法支队开展交通行政执法工作。1.2业务现状港航货运局的业务涉及港航、货运（包括危险品、普货、集装箱)、维修、驾培、从业人员多个业务板块。设有1个业务科和0个行政业务窗口进行业务治理。各板块要紧治理对象及业务情况如下:（一)货运业务板块要紧办理一般货运(包括集装箱运输、重型自卸车、一般货运)、危险物资运、货运站、堆场、货运代理的行政许可、日常监管、安全检查、质量信誉考核等业务。集装箱运输业务的治理对象为集装箱运输业户、车辆(集装箱车、牵引车)、驾驶员和车主。要紧业务种类有:办理业户的许可、开业和变更，车辆的新增和年审实质审查(现场评分表),车主的联系方式治理，以及驾驶员的联系方式

33、、从业资格治理等。港航货运局设有集运组治理此类业务。重型自卸车业务的治理对象为重型自卸车业户、车辆(泥头车、专项作业车、专项运输车）、驾驶员和车主。要紧业务种类为：业户的许可、开业和变更,车辆的新增、年审实质审查（现场评分表）,车主的联系方式治理,以及驾驶员的联系方式、从业资格治理。相应业务同样由集运组进行治理。一般货运的治理以10台营运车辆为界分不进行治理。营运车辆在10台以下的一般货运,治理对象为：国内一般货运的业户(经营范围仅为“一般货运”，且非集运组、普货组所辖业户)和车辆(营运车辆数小于台），以及港澳客货运的业户和车辆。业务种类为:国内货运及港澳客货运业户的许可、开业和变更，国内货运

34、及港澳客货运车辆的新增、年审签章（现场评分表)、C卡制作发放、综检签章和二维签章。港货局设有窗口组、个行政业务窗口（皇岗负责港澳业务)进行该类业务的治理。营运车辆在10台以下的一般货运，治理对象为一般货运业户（经营范围仅为“一般货运”,且非集运组所辖业户)和车辆（营运车辆数大于0台,不含集运组所辖车辆）。业务种类为：业户的许可、开业和变更,车辆的新增许可、年审实质审查（现场评分表)和变更许可。港货局设有普货组进行该类业务的治理。危险货运业务的治理对象为危险货运业户和车辆。业务种类为：危险货运业户的许可、开业、变更、四率量化考核和安全检查,危险货运车辆的新增审批、年审实质审查(现场评分表）、日常

35、监管和安全检查。港货局设有危运组进行该类业务的治理。货运站治理的对象为货运站业户和站内运营企业。业务种类为货运站业户的许可、开业和变更。对应的业务组为集运组。堆场治理的对象是堆场业户。业务种类为办理业户的许可、开业和变更。负责堆场治理的业务组为集运组。货运代理的要紧业务是负责办理货运代理业户的备案。(二)港航板块要紧办理港口企业、水运企业的日常监管、安全检查、年审以及协助港航处办理行政许可等业务,此外还负责交通部五日报表、节假日报表的统计汇总工作。港口企业治理的对象有港口、业户、码头、港区、仓库、堆场、证件等。业务种类包括港口企业申请受理、实质审查，港口企业安全检查,港口企业日常监管,以及港口

36、作业证年审的前置审批和协助港航处完成审批。水运企业治理的对象有水运企业、船舶、证件、从业人员等。业务种类包括水运企业申请受理、实质审查，水运企业安全检查,水运企业日常监管，水运企业年审工作的受理、前置审批，以及协助港航处完成年审工作。此外，报表统计工作要紧是按照交通部每日生产快报信息的要求,每5天由港口企业报送相关信息，港货局负责督促及汇总，形成交通部五日报;春节、五一、国庆等法定假期由港口企业统计报送港口信息，港货局负责督促及汇总，形成节假日报表。港航板块的所有业务均由港航组负责办理。（三)维修板块要紧负责办理特区内维修企业行政许可，指导辖区局实施监管、日常监管、安全检查、年审等业务，要紧治

37、理对象为全市一、二类维修企业及特区内所有的维修业户(含S店、强排业户）、车辆检测及维护数据。具体治理内容如下:（1）指导全市(含各辖区局）维修企业治理工作,负责全市一、二类维修企业许可、开业、变更、质量信誉考核业务；负责特区内非一、二类维修业户许可、开业、变更、质量信誉考核业务，指导各辖区局对所辖非一、二类维修企业进行治理；强排企业资格认定;强制维护资质许可、过程监管及出证。()车辆检测及维护数据,包括车辆综合性能检测数据的签章确认，监控技术等级的评定过程;对车辆每次维护情况进行确认、签章,并打印二维卡,监控二级维护过程；维修行业监督及检查。该板块的所有业务均由维修组负责办理。(四)驾培板块要

38、紧办理驾培相关业务的行政许可、日常监管、安全检查、质量信誉考核等,具体治理内容如下：（1)驾校、报名点、训练场、理论教室的行政许可、现场核查、新增、变更、日常行为检查、驾校质量信誉考核;(2)教学车的指标治理、新增、变更、车辆更新核查及备案；(3)教练员的聘用或解聘备案、质量信誉考核；（4)学员治理:监管学员报名情况（严控驾校招生人数）、监管学员培训过程、跟踪学员考试成绩及协调考场设置；（5)学时治理：利用G监控、视频监控等手段，对驾校上传的学时数据进行监管，幸免弄虚作假；(6)驾培成绩的通过率、超期率、滞考率等数据治理。该板块的业务由驾培组负责治理。(五)从业人员板块要紧负责从业人员的考试、

39、培训、治理(备案）等业务。具体治理内容如下：(）从业人员考试治理，包括审查编写相关题库、组织实施无纸化考试、监管考试(报名、约考、报到、考试等)过程、考试成绩核准、资格公布等；（2）从业人员培训，包括组织参考人员的培训、组织已领证人员的再培训；（3）从业人员备案治理,包括资格证核发、增减从业资格受理、外地在深人员备案、质量信誉考核等。该板块业务由从业人员组、从业人员窗口(暂为翠山路窗口及西乡窗口,以后10个行政业务窗口均将设立从业人员受理窗口)进行治理。2、功能需求2.1行业主管部门的功能需求港航货运局作为全市港航货运行业的主管部门，需要通过该系统征集、评价、公布、上报全市经营企业及从业人员的

40、信用信息，并对违规企业和从业人员进行奖惩；需要通过该系统建立行业数据中心和数据交换共享平台,实现跨区域、跨部门的运输行政执法信息的交换和共享。征集监管对象的信用信息，建立一户式信用档案差不多信息:监管企业和从业人员的基础信息、资质信息、信用等级、奖惩经历等；良好行为信息:关于从业企业和从业人员受到的奖励、社会公众反应的良好信息，需要及时采集，向社会公示，同时也是信用评价加分的依据;不良行为信息：要紧包括从业企业和从业人员在营运过程中违法违规受到的处罚信息,在其他地区受到的处罚信息需要及时交换到本地;社会公众关于从业企业和从业人员关于服务不到位、服务质量低下等问题举报、投诉等信息；媒体曝光的不良

41、行为信息。其他部门的相关信息：与公安、工商等部门的信息交换和共享。包括公安部门对道路运输车辆的交通违章处罚信息，从业企业和人员交通事故(同等以上责任）等信息;工商部门关于从业企业的注册变更、工商处罚等信息。对监管对象进行信用评价依照广东省公路水路建设与运输市场相关信用考核方法,建立相应的信用考核指标体系,通过对企业及从业人员信用等级评价，实现行业分类监管。信用信息管系统应具有信用指标治理功能,能够实现对信用指标的动态治理，能够对评价指标的分值权重进行修订,在指标发生部分变动时能够通过指标治理功能适应新的要求。通过信用记录，完善监管手段行业治理部门需要通过信用信息,完善监管手段，引导企业及从业人

42、员诚信守法经营。例如，行业治理部门在进行工程建设招投标，客运线路招投标、技改资金补助等决策时，通过查询信用信息，给予老实守信企业相关优惠;关于具有严峻失信行为的企业/人员，例如重大运输安全事故（同等以上责任）的相关企业,通过建立“黑名单”制度，对其他业务办理进行限制或冻结。2.2从业务企业和从业人员的功能需求填报信用相关信息关于从业企业、人员的差不多资料、良好行为信息,需要从业企业、人员自行填报，经相关部门审核后入库。系统应具有用户治理、用户权限分配和相关信息填报治理的功能。查询和申诉本企业、本人信用记录和评价结果关于行业监管部门公布的信用记录,从业企业和人员能够通过本系统查询本企业和本人信用

43、记录档案。关于信用记录中认为有异议的，能够提出申诉,由相关部门查实后做出决定。查询行业中其他从业企业和从业人员信用记录和评价结果企业在参与市场竞争中,在监督竞争对手，选择合作伙伴,招聘从业人员时,需要通过系统查询市场中相关从业企业、从业人员的信用记录。信用记录档案中不但有公共信息，也会有一些企业和人员的保密或隐私信息，因此需要系统提供公开查询和授权查询两种方式。关于保密或隐私信息,必须取得被查询人许可的情况下方可查询，因此系统需能保存信用查询记录,便于以后追查。检举和投诉的功能从业企业、从业人员可通过系统检举、投诉其他企业、人员隐瞒的失信行为。2.社会公众的功能需求社会公众需要通过本系统，投诉

44、企业或人员服务质量差等失信行为，经相关部门核实后计入企业或从业人员诚信档案。社会公众需要通过本系统,查询企业或从业人员诚信档案，了解其经营资质和信誉状况,便于选择合作伙伴或托付其承担运输业务。3、系统性能需求31系统处理能力依照系统的功能需求，初步估算系统功能处理能力应满足以下要求。各类从业企业、从业人员信息采集处理日均5000笔;处理的投诉信息日均10笔；信用评价信息按照每季度一次,每次处理评价企业和人员达600笔;日均查询处理20笔。3.系统存储能力按照广东省企业信用信息公开条例、广东省企业信用信息收集和公开治理规定、广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价治理方法,结合实际治理业务需求,

45、公路水路建设市场从业企业及从业人员差不多信息需长期保存（按信息系统生命周期计算，设定为10年）;良好行为信息、不良行为信息需在线存储年;信用评价信息需在线存储2年。按照中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国水路运输治理条例、广东省道路运输市场治理条例等相关规定,结合实际治理业务需求,企业、车辆、船舶及从业人员差不多资质许可信息需长期保存(按信息系统生命周期计算,设定为1年）;行政处罚、通报批判、投诉等不良行为信息,表彰表扬等良好行为信息,日常监管等动态信用信息需在线存储年；信用评价信息需在线存储2年。本系统存储能力应能满足以上要求。3.网络传输能力按照YD/T 117-001 IP网络技术

46、要求-网络性能参数与指标、结合系统功能需求，部-省-市-县四级交通运输主管部门、运输治理机构应通过交通行业专网4小时联通，数据传输时延小于10m;工程项目建设单位、从业企业、社会公众可通过系统互联网接入通道在小时在线访问系统，数据传输时延小于200s。.4系统可靠性本项目建设的业务治理类系统要求系统的可用性(=MTBF(平均无故障工作时刻)/ MTBF+MTTR（平均维修时刻）至少为.5%；信息服务类功能的可用性至少为.9。3.5系统安全级保密性依照信息安全等级爱护治理方法(公通字20743号)、关于进一步开展交通运输行业信息安全等级爱护工作的通知(厅科技字2012120号)等规范要求，信息系

47、统安全爱护等级分为五级,等级的确定需要综合考虑信息系统对国家安全、社会秩序和公共利益三个方面的阻碍。信用信息服务系统以提升行业治理水平、规范市场秩序、促进信用信息服务为目的，形成全面反映从业企业及从业人员信用状况的信用信息基础平台。系统一旦受到破坏，将阻碍信用信息治理与服务工作的开展，对企业、从业人员的利益产生损害，对社会秩序和公共利益造成损害。依照以上分析，本系统安全总体上遵循信息系统等级爱护第二级的规范要求进行建设，系统的安全保障需要具有持续性和实时动态的特点，减少人为因素的阻碍和推断，减少机械的信息搜集工作、提高评估效率及准确性，使等保的符合性检查变成一个动态和实时的行为，随时反应最新的

48、安全状态，评估结果可作为系统治理员进行安全整改的依据,减少人为诊断可能导致的失误和安全漏洞的产生,将合规性检查规范化、标准化和流程化的进行治理。.系统易用性系统应提供友好的人机操作界面,系统设计应以用户为中心,符合不同类型的用户角色固有的治理和使用适应,能使用户以较快的速度找到自己最关注的功能操作和数据信息,方便用户学习和掌握,提高系统使用效率。3.系统可扩展性信用体系建设是一项艰巨而又长期的工作。因此，要求系统的体系架构具有较高的可拓展性，能方便部署新的业务应用系统或信息的应用功能,可方便地增加硬件设备、扩容链路带宽。第四章 项目建设方案、建设目标与要紧建设任务1初步建设完善行业数据资源中心

49、依托港货局现有数据资源软、硬件基础设施条件,在完善信用信息指标、信用评价指标的基础上，全面梳理、整合现有业务系统中企业、车辆、船舶、人员等基础数据,以及有关交通治理、物资运输等业务数据库和信用治理、综合执法、行政许可等主题数据库资源，进一步完善交通共享信息资源库，整合共享公安、工商、海关、保险等其他部门的相关信用数据，构建深圳市货运行业从业企业、人员的“一户式”基础信用档案。要紧包括公路水路建设市场信用数据库、道路运输市场信用数据库、水路运输市场信用数据库和信用交换业务数据库等。上述数据库均部署在厅数据中心。（1)建设港航行业信用数据库实现港口企业、水运企业信用数据的存储和分类治理，整合整合共

50、享公安、工商、保险、海关等其他部门相关信用数据的基础上,为港航行业信用信息服务提供数据支撑。(2）建设货运行业信用数据库按照道路运输市场信用体系整体要求,在梳理现有行政许可、行政处罚等相关信用数据，整合共享公安、工商、保险等其他部门相关信用数据的基础上，建设完善道路货运行业信用数据库。要紧包括道路运输市场从业企业、营运车辆、从业人员等基础数据库,行政执法、日常监管、信用治理等业务数据库,为实现道路运输行业资源共享、业务协同提供基础支撑保障。（3）建设维修行业信用数据库按照道路运输市场信用体系整体要求，梳理现有业务数据,完善维修企业、维修业户、车辆检测企业以及从业人员等基础数据库,行政执法、日常

51、监管等业务数据库,建设维修行业信用数据库，整合共享工商、公安、保险等相关信用数据基础,为实现维修行业信用资源共享提供基础支撑保障。（4)建设驾培行业信用信息交换业务数据库建设驾培行业信用信息交换业务数据库，梳理现有业务数据,完善驾培企业、教学车辆、教练员以及从业人员的基础数据，整合与公安、工商、保险等其他治理部门之间信用信息交换共享,提供数据支撑和数据存储条件。1.2建设港航货运行业信用信息交换平台在广东省公路交通信息资源整合与服务工程所建设的数据交换平台基础上,建设完善信用信息交换与共享平台，实现企业、车辆、船舶、人员等基础数据，有关行政审批、违章处罚等业务数据部-省市县四级联网交换与共享,

52、以及信用评价信息部省间交换与共享；实现与海事、公安、工商、海关、保险等其他部门间信用信息的横向交换与共享。.3建设完善信用治理业务应用系统建设港航货运行业信用信息系统（1）按照交通运输部公路施工企业信用评价规则、公路水运工程监理信用评价方法、公路水运工程试验检测信用评价方法（试行）、广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的治理方法相关要求，在现有广东省交通建设市场信用治理系统基础上，进一步梳理信用信息数据指标项,完善信用信息征集、审核、公布流程,实现对从业企业以及从业人员的信用信息动态跟踪治理;(2）开发数据共享接口，按照交通运输部相关要求,完善信用信息征集、共享、上报功能；通过接

53、口与其他系统、其他部门实现数据共享,减少数据录入、审核和维护工作量；通过接口今后自工商、公安、海关、保险等部门的共享信息入库。建设完善公路水路建设与运输市场信用公众信息服务系统 建设港航货运行业信用公众信息服务系统，作为统一的对外服务窗口,为社会公众提供行业信用信息“一站式”服务。要紧内容包括：经营企业及从业人员的信用信息查询（包括差不多资质信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果等)、服务质量评价、投诉建议等服务,充分发挥社会各方监督作用。信息服务渠道包括网站、智能手机客户端以及微信公众账号服务。信息资源2.信息内容为满足港航货运行业信用治理的需要，系统需要采集的信息内容要紧有从业企业

54、和从业人员的差不多信息、良好信息、不良信息和信用评价信息。序号信息类不所需数据内容(一）差不多信息从业企业一般客运企业、一般货运企业、危险物资运输企业、车辆维修企业、驾培企业的差不多信息,包括登记信息、资质信息、经营许可信息、营运车辆信息等2从业人员从业人员差不多信息，包括个人信息、从业资格证信息、接着教育信息、从业记录等(二）良好信息从业企业和从业人员的奖励表彰信息,以及道路运输从业企业完成政府指令性运输任务的情况等(三)不良信息从业企业和从业人员的安全生产事故信息、交通违章信息、经营违章行为信息、服务质量投诉信息、通报批判信息、媒体曝光事件信息等(四)评价信息从业企业和从业人员的信用评价指

55、标信息、评价过程信息、评价结果信息(信用评价得分、等级、期次信息)等2.2信息采集本次工程数据采集方式要紧包括数据交换平台、WbServe接口、人工录入等方式。应结合各类数据源的特点及数据更新及交换要求,综合考虑网络等技术条件,确定各类数据采集方式，并明确采集的责任单位、更新要求和采集方式。2.信息整合依照各项应用所需数据资源的来源、属性和使用要求,并按照一数一源、数据安全等相关技术要求，确定本工程的数据库总体上由业务数据库、基础数据库、共享业务数据库、主题数据库、目录数据库组成。数据库建设遵循信息资源规划思想,坚持一数一源的原则,幸免重复采集。2.4信息共享与相关部门数据交换共享要求:为相关

56、部门提供的数据数据需求方数据内容工商从业企业基础信息、信用评价结果信息公安从业企业、营运车辆、从业人员的基础信息、信用评价结果信息需要从相关部门猎取的数据工商企业工商登记注册和注销信息、信用、消费投诉信息 公安车辆、人员的违法、记分、事故信息3应用支撑平台和应用系统建设3.概述应用系统建设是整个港航货运行业信用信息治理系统软件建设的核心内容,应用系统总体框架如下图所示。3.2应用系统依照信用系统的功能需求,应用系统包括从业企业和从业人员的信用信息征集、评价、公布、统计分析以及数据接口五个功能。信息采集通过信息信息指标的统一治理,实现对信用信息征集指标类及指标项的动态治理。按照信用信息指标的要求

57、,在整合现有业务系统各类信息资源的基础上,实现对差不多信息、良好行为信息、不良行为信息等信用信息的动静态采集。要紧采集方式包括：通过数据共享或数据抽取等方式,整合现有道路运输业务数据库中有关道路运输行政许可、行政执法信息,按照统一的信用指标体系整理入库。通过与部级道路运输市场信用信息治理系统数据交换接口，征集本省道路运输企业、车辆、从业人员在外省的违章及处罚信息。通过与公路路政部门治超治理系统等系统数据接口,征集道路运输企业、车辆超限、超载等违章及处罚信息；通过与公安交警等部门数据共享接口，整理运输车辆交通违章、运输安全事故等不良行为信息。信用评价依照道路运输市场相关信用治理方法，以从业企业和

58、从业人员信用治理为两条主线，依托准确、可靠的运政许可信息、公众投诉信息、违法违章信息等数据，实现对从业企业/人员信用考核评价工作的电子化、自动化治理。同意对信用评价结果有异议的申诉，并录入处理结果。信息公布通过eb erce或数据库共享等方式，为道路运政治理系统、执法治理系统等业务系统提供数据共享服务，业务系统通过该服务查询从业企业、从业人员差不多信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果信息,强化业务治理与信用治理的协同应用，实现“许可-监管退出”闭环治理。以IC卡为信息共享介质，在客运站、危货运输装载点、货运源头治超点等地，通过读取IC卡道路运输证件信息，实现对企业、车辆、人员的差不多

59、信息、信用等级等信用信息的快捷查询。通过接口公布到信用信息公众服务系统，为社会公众提供信用信息公示公告、公开查询、投诉处理、舆情监测等服务。数据接口实现与省级系统、外部系统间的数据交换和共享,包括：上报接口：向部上传本省道路运输从业企业、营运车辆、从业人员基础信息、重大不良行为信息和信用评价结果信息。道路运输行政执法信息共享接口：上报外省企业、车辆、人员在本省的违章及处罚信息，从部下载本省企业、车辆、人员在外省的违章及处罚信息并自动入库。外部接口:今后自工商、公安、安监等部门的共享信用信息入库，同时将相关信用信息共享给本省其他政府部门。统计分析统计分析子系统要紧从以下两个方面进行分析：质量信用

60、分析：从企业层面、行业层面、区域层面、时刻层面几个方面,查询分析当前的企业质量信用考核情况,如企业排名,企业的质量信用变化情况、各个区域的质量信用情况等等。信用事件分析：通过对质量信用事件的分析，统计分析企业在给定时刻的违信行为。（1)企业质量信用事件报表：统计企业质量信用事件分析报表。（2)企业质量信用情况报表:统计企业质量信用分布情况报表。（）企业历史质量信用报表:统计历年的企业质量信用分布情况报表。(4)从业人员质量信用报表:统计系统内从业人员质量信息情况。(）事件来源分析报表：分析质量信用事件的数据来源。3.3信用信息公众服务系统信用治理系统提供统一的查询接口,支持多种接入方式对外向公