内蒙古中皓精细化工有限公司年产1000吨医药中间体改建项目报告书

1、内蒙古中皓精细化工有限公司年产1000吨医药中间体改建项目环境影响报告书包头市圣龙房地产开发有限责任公司东河世纪城二期建设项目环境影响报告书 viPAGE 3中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所内蒙古中皓精细化工有限公司年产1000吨医药中间体改建项目环境影响报告书（报批版） 包头市环科技术咨询有限责任公司二二一年十月内蒙古中皓精细化工有限公司年产1000吨医药中间体改建项目环境影响报告书概 述1、项目由来医药行业关乎国计民生，整个上下游都涉及到国民经济的各方各面，我国政府长久以来对此都有直接或间接的政策倾斜。2020年10月中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议研究制定国民经济和社

2、会发展第十四个五年规划纲要，文件明确鼓励深化医药卫生体制改革。2016年，为推动医药产业创新发展、转型升级，发展改革委牵头编制了关于促进医药产业健康发展的指导意见，对医疗行业各方面提出了要求，并专门提出对医药中间体领域的支持。医药行业的良好发展前景，将直接传到至上游原料行业，从而有利于刺激医药中间体市场的需求。医药中间体是化学原料药的前身，也是当前世界医药企业发展的重要方向，据有关数据显示，2020年我国医药中间体的需求量达到2200万吨，预计需求市场产值约7000亿元人民币。在此背景下，内蒙古中皓精细化工有限公司拟在原年产1500吨-氨基丙酸建设项目基础上投资改建年产1000吨医药中间体项目

3、（包括D脯氨酸947吨、帕拉米韦中间体30吨、米加司他中间体19吨、甲基苯甲醛1吨、盐酸可洛布韦中间体3吨）。1、D-脯氨酸： D-脯氨酸成品药为氨基酸类药。复方氨基酸输液原料之一。用于营养不良、蛋白质缺乏症、严重胃肠道疾病，烫伤及外科手术后的蛋白质补充。无明显毒副作用。D-脯氨酸主要用于-紫罗兰叉乙醛（-ionylideneacetaldehyde）、视黄醛（retinal）和相关化合物的非对称自缩合反应。主要用途包括：1）免疫试剂包括抗体及抗血清、正常血清及补体、抗原、免疫组织化学研究用试剂、细胞培养用试剂、细胞分离试剂、凝胶内扩散法及电泳试剂等。2）基因工程用试剂包括基因表达与基因重组、

4、人工合成蛋白、激素、核酸合成试剂、核酸制剂、内切酶等。3）诱变剂和致癌物质主要供测定工作场所与生活环境中的毒物质的致癌性与化学毒物的致突变性。4）临床诊断试剂主要供医疗系统中的临床病理诊断、生化诊断、液晶诊断、同位素诊断与一般化学诊断等诊断检查中所用的一大类化学试剂。5）工业用化学品包括试制开发的工业用化学品，有四千种以上，还在不断增加。2、帕拉米韦：Peramivir，又名RWJ2270201或BCX - 1812，相对分子量为328.41ku，成品药是一个新颖的环戊烷类抗流感病毒药物，是继扎那米韦（Zanamivir）和奥司他韦（Oseltamivir）研发成功上市之后的又一新型流感病毒N

5、A抑制剂。2013年4月5日，国家食品药品监督管理总局批准了抗流感新药帕拉米韦氯化钠注射液，现有临床试验数据证明其对甲型和乙型流感有效。帕拉米韦与奥司他韦同属神经氨酸酶抑制剂，抗病毒机理与奥司他韦相同，适用于治疗甲型流行性感冒。帕拉米韦所开展的临床试验以奥司他韦为对照药，试验结果显示其疗效和不良反应与奥司他韦均无显著性差异。此外，由于帕拉米韦是注射剂，半衰期长，临床使用还具有起效快、持续时间长的特点。帕拉米韦的批准上市，对于流感重症患者、无法接受吸入或口服药品治疗的患者、对奥司他韦产生耐药的患者提供了新的治疗选择。3、米加司他：Migalastat是一种药理学伴侣，可逆地结合-半乳糖苷酶A（-

6、Gal A）蛋白（由半乳糖苷酶基因，GLA编码）的活性位点。这种结合使-Gal A稳定，使其从内质网运输到溶酶体中，从而发挥其作用。在溶酶体中，在较低的pH和较高浓度的相关底物中，migalastat解离了来自-Gal A的肽，使其分解糖鞘脂类球形三糖神经酰胺（GL-3）和球蛋白鞘氨醇（lyso-Gb3）。导致Fabry病的某些GLA变体（突变）导致-Gal A蛋白的异常折叠和较不稳定形式的产生，然而，其保留了酶活性。那些被称为适合的变体的GLA变体产生-Gal A蛋白质，其可以通过migalastat稳定化，从而恢复向溶酶体的运输和它们的溶酶体活性，为通用药物的中药辅料。4、甲基苯甲醛：即2

7、-溴-6-氟-3-甲基苯甲醛，化学结构式较为简单，苯环上被氟离子、溴离子取代，较为活泼，广泛用于多种医药中间体合成过程，为新型药物原料药的前身。5、盐酸可洛布韦中间体：可洛派韦的化学合成过程离不开可洛布韦。盐酸可洛派韦胶囊是一种NS5A抑制剂，通过抑制NS5A蛋白而阻断HCV病毒的复制和组装。2020年02月12日，国家药品监督管理局网站消息：国家药品监督管理局通过优先审评审批程序批准北京凯因格领生物技术有限公司1类创新药盐酸可洛派韦胶囊（商品名：凯力唯）上市。本品与索磷布韦联用，治疗初治或干扰素经治的基因1、2、3、6型成人慢性丙型肝炎病毒（HCV）感染，可合并或不合并代偿性肝硬化，为新型药

8、物原料药的前身。2、企业简介内蒙古中皓精细化工有限公司（以下简称内蒙古中皓）成立于2016年2月5日，坐落于土右旗新型工业园区山格架化工园区，注册资本1000万元（人民币）。内蒙古中皓精细化工有限公司年产1500吨-氨基丙酸建设项目环境影响报告书编制于2016年6月，已取得土默特右旗环境保护局文件关于内蒙古中皓精细化工有限公司年产1500吨-氨基丙酸建设项目环境影响报告书的批复，批复文号：土右环管字20172号。由于产品市场调整，导致销路不畅，该项目自建成以来尚未投入生产即停运，未进行环境保护验收工作，待本项目建设之日起，该项目永久停产。内蒙古中皓精细化工有限公司在原年产1500吨-氨基丙酸建

9、设项目基础上投资改建年产1000吨医药中间体项目（包括D脯氨酸947吨、帕拉米韦中间体30吨、米加司他中间体19吨、甲基苯甲醛1吨、盐酸可洛布韦中间体3吨）。项目总投资1.2亿元，改建现有厂房及增加新配套设施。项目总占地面积21860.78m2，用地面积17208.04m2，总建筑面积为10186 m2。3、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（国务院令 682号）、建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021年本）中的有关规定，拟建项目类别属于“第二十三、化学原料和化学制品制造业中第44项基础化学原料制造261”。包头市环科技术咨询有限责任公司受内蒙

10、古中皓精细化工有限公司委托承担了本项目的环境影响评价工作。评价单位在实地踏勘、基础资料收集、工程分析和环境影响预测的基础上，编制了内蒙古中皓精细化工有限公司年产1000吨医药中间体改建项目环境影响评价报告书。环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段。本项目环境影响评价工作程序详见下图1。主要评价过程如下：第一阶段：即调查分析和工作方案制定阶段依据建设项目环境影响评价分类管理名录的规定确定本项目环境影响评价文件类型；研究国家、地方有关环境保护法律法规、政策、标准等；收集和研究项目相关技术文件和其他相关文件，进行初步工程分析，

11、明确拟建项目工程组成，根据项目工艺流程确定产排污环节和主要污染物，同时对拟建项目环境影响区进行初步环境现状调查；结合初步工程分析结果和环境现状资料，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定评价工作等级、评价范围及评价标准；制定工作方案。第二阶段：分析论证和预测评价阶段在进行充分的环境现状调查、监测的基础上开展环境质量现状评价，并进行进一步的工程分析，根据工程分析确定的污染源强以及结合项目区环境特征，采用模式计算和类比调查的方式预测、分析或评价项目建设对环境的影响范围以及引起的环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设工程的可行性分析。第三阶段：环境影响评价文

12、件编制阶段建设单位根据国家和地方环境保护规范要求开展公众参与调查活动；对项目建设可能引起的环境污染与局部生态环境破坏，通过对本工程环保设施的技术经济合理性、达标水平的可靠性分析，提出进一步减缓环境污染的对策建议；在对建设项目实施后可能造成的环境影响分析、预测的基础上，提出预防或减缓不良环境影响的对策和措施，从环境保护的角度提出项目建设的可行性结论；完成环境影响报告书的编制。环境影响评价工作程序见图 1-1。 图 1-1 环境影响评价工作程序4.项目分析判定情况（1）产业政策相符性分析根据土默特右旗工信和科技局文件关于内蒙古中皓精细化工有限公司实施年产1000吨医药中间体改建项目情况说明，可知本

13、项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中石化化工鼓励类项目，属高新技术项目，符合国家产业政策；本次工程已取得土默特右旗工信和科技局文件项目备案告知书，项目编号：2020-150221-26-03-040164，符合国家产业政策；根据内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发的通知，自治区各盟市应积极推动医药中间体等传统化工行业的发展；参照市场准入负面清单（2019 年版）（发改体改20191685号），本项目不属于禁止准入类清单中，符合市场准入要求。综上所述，本项目符合国家和地方产业政策的相关要求。（2）与区域规划符合性分析1）与内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

14、标纲要符合性分析根据内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要， 十四五期间，内蒙古将立足产业资源、规模、配套优势和部分领域先发优势，实施战略性新兴产业培育工程，建立梯次产业发展体系，大力发展现代装备制造业、新材料、生物医药、节能环保、通用航空等产业，积极培育品牌产品和龙头企业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。扶持发展医药产业，依托自治区生物疫苗创新中心，推动原料药、医药中间体向高品质成品药和制剂转变，新药研发向创仿结合、自主创新转变，构建绿色化医药创新产业链，打造特色生物医药生产基地。本项目实施后生产医药中间体1000吨/年，可在一定

15、程度上推动内蒙古医药产业的发展，项目建设符合内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。（2）与内蒙古自治区主体功能区规划符合性分析内蒙古自治区主体功能区规划中重点开发区域明确指出：国家级重点开发区域呼包鄂地区。该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北端，是国家级重点开发区域呼包鄂榆地区的主要组成部分，包括呼包鄂地区 21 个旗县市区和14 个其它重点开发的城镇，国土面积 9.78 万平方公里，占全国国土总面积的 8.16%。本项目位于包头市土默特右旗新型工业园区，属于内蒙古自治区主体功能区规划定位的国家级重点开发区域，符合内蒙古自治区主体功能区规

16、划。（3）与包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析根据包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，包头将做大做强现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进先进制造业与现代服务业深度融合，加强公益性、基础性、综合性服务业供给，加快形成与区域性服务业中心相适应的服务经济体系。十四五期间，建设区域性健康中心，制定大健康产业发展相关规划和行动计划，高质量推进区域性医疗中心建设，大力发展医药、医疗器械、健身康体等产业。根据包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，鼓励主城区产业有序向土右

17、旗、固阳县、达茂旗、石拐区和白云区外五区转移，积极推动“飞地经济”发展，着力破解工业围城。山南地区（主城区和土右旗）不再新建高污染项目。本项目实施后生产医药中间体1000吨/年，符合包头市大力发展医药产业的目标，根据环境保护综合名录（2017年版），本项目5中产品均不属于高污染产品，项目建设符合包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标。（3）与园区规划、规划环评及审查意见符合性分析A、与园区定位符合性土默特右旗新型工业园区始建于2004年，已被列入内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划（2010-2020年）（内政发201097号）中重点推动建设的22

18、个产业集中区和工业园区之一，区位优势明显，交通条件便利。规划包括两个部分，分别为新型工业区及山格架化工区，总规划面积为42.28km2。园区的产业定位：土右旗新型工业园区重点产业发展方向为新材料生产及应用、生命健康、硅产业、化工为主导产业，拓展电力能源产业、硅材料产业，培育壮大物流产业，配套商务、金融、研发及生活服务设施等综合服务为支撑的新型特色工业园区。本项目为医药中间体生产企业，属于精细化工项目，为化工产业，园区化工产业为重点发展产业之一，因此本项目符合园区的产业定位要求。B、与园区产业布局符合性根据土默特右旗新型工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书，新型工业园区划分为7

19、个产业功能区，其中新型工业区规划为6个功能区：新材料生产及应用产业、生命健康产业区、电力能源循环产业区、相似产业兼容区、物流产业区、综合服务区；山格架化工区规划2个产业功能区：化工产业区、硅材料产业区。 本项目位于山格架化工产业区内，本产业区以发展化工项目为主，主要依托海汇煤化工、国能煤化工、久益能源煤化工等项目，结合区域特点及园区自身优势，以煤焦化、煤制乙二醇、煤制天然气为核心的煤化工，配套、延伸发展精细化工，形成煤炭-煤焦化-煤焦油-萘、苯-酚、苯系精细化工产品，煤炭-煤焦化-煤气-合成氨-尿素、硝酸等化工产品，煤炭-煤气化-乙二醇-聚酯纤维、醛、醚、醛酸等精细化工产品，煤炭-煤气化-天然

20、气；并积极发展糠醛、萃取剂、有机肥、氯丁橡胶等其它化工产业链条的发展，打造极具产业竞争力的化工产业集群。本项目为精细化工项目，符合新型工业园区的产业布局。 本项目已与新型工业园区管委会签订项目合作协议书，同意本项目的入驻，因此，本项目的建设与新型工业园区产业布局相符。C、与园区负面清单的符合性根据土默特右旗新型工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书，本项目与园区相关的准入条件符合性分析见下表。表1-3 环境准入负面清单对比分析分类评价指标准入指标本项目是否在清单内产业要求产业及项目准入禁止类1.产业结构调整指导目录（2019年本）及外商投资产业指导目录（2018年本）中禁止、限

21、制投资项目本项目属于产业结构调整指导目录（2019年本）化工石化中鼓励类项目，同时不属于外商投资产业指导目录（2018年本）禁止、限制类项目，为允许建设的项目否2.禁止用地项目目录（2012年本）中禁止投资项目不属于禁止用地项目目录（2012年本）中禁止投资项目否3. 国家过剩产能行业中的落后工艺，国家、自治区禁止新增产能项目。本项目为精细化工项目不属于国家过剩产能行业中的落后工艺，及自治区禁止新增产能项目否4.列入外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)中禁止外商投资领域。未列入外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)中禁止外商投资领域否5.不得采用国家和地方淘汰的或

22、禁止使用的的工艺、技术和设备，不得建设生产工艺或污染防治技术不成熟的项目。本项目生产工艺较成熟，污染防治措施可行，未采用国家和地方淘汰的或禁止使用的的工艺、技术和设备否6.禁止引进高污染、高环境风险项目。参考环境保护综合名录（2017年版）高污染、高环境风险产品，本项目不属于高污染、高环境风险项目否7.医药、农药、化工、染料行业除产业结构调整指导目录(2019年)中鼓励类产品和生产工艺外其他项目(含未全部列入的项目)。属于产业结构调整指导目录(2019年)中鼓励类项目，为高新技术产业。否8.禁止新建无泄漏检测与修复技术工程建设的化工、精细化工项目。本项目生产车间、危险化学品库建设泄露检测设施否

23、9.不符合园区产业定位的工业项目。本项目位于山格架化工园区内，为精细化工建设项目，符合园区产业定位否10.环境污染严重、污染物排放总量指标未落实的项目。本项目各类污染物均可达标排放，总量申请指标可落实否11.原则上不允许引进落地项目产业：煤炭、电力、有色、高污染的医药、农药、化工。参考环境保护综合名录（2017年版）高污染项目，本项目不属于高污染的化工项目否12.新(改、扩)建精细化工项目必须完成反应安全风险评估，禁止反应工艺危险度5级、严格限制4级项目进入园区。本项目已完成反应安全风险评估报告，本项目反应工艺危险度最高等级为3级。否13.禁止建设新增铅、汞、铬、砷、镉重金属污染排放总量的项目

24、。本工程不排放铅、汞、铬、砷、镉等重金属污染物否限制类1.不符合本次规划环评根据资源利用上线、环境质量底线，不符合废水排放量、废气排放量、固废产生量等排放强度限值的项目。本项目符合规划环评中的资源利用上线、环境质量底线等要求；废水排放量、废气排放量、固废产生量等排放强度均符合排放强度限值否2.对清洁生产水平无法达到国内先进水平的项目。本项目清洁生产水平可达标国内先进水平否3.无法满足土壤、地下水环境质量底线的项目。可满足区域土壤、地下水环境质量底线否产业规模其他经行业主管部门认定与园区产业定位有明显冲突的项目本项目已取得土默特右旗工信局备案通知书，以及新型工业园区项目合作协议书，同意本项目的入

25、驻否空间布局约束1.新型工业区、山格架化工区禁止布设高污染、高环境风险企业。参考环境保护综合名录（2017年版）高污染项目，本项目不属于高污染的医药项目；本项目反应工艺危险度最高为3级，不属于高环境风险企业否2.由于园区含有食品加工产业，主要应发展轻污染产业，建议除半导体材料之外的新材料产业，其他新材料制造产业仅发展部分轻污染或者无污染的。本项目为精细化工产业，不属于新材料制造产业否3.配套综合服务设施主要发展商业服务，园区内不再布置居住性质的用地。-4.110国道南部物流产业区不再进行扩建。-污染物排放管控产能等量或减量置换1.严格控制尿素等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升

26、项目应实行等量或减量置换。本项目属于精细化工项目，符合国家及当地政策，不属于产能过剩行业否2.产能严重过剩行业建设项目电力、焦化、化工、水泥等重污染企业环保搬迁项目须实行产能的等量或减量置换。-3.调整优化产业结构，电力、焦化等产能过剩行业实行产能等量或减量置换。-煤耗能耗等量或减量置换1.严格控制耗煤行业煤炭新增量，各地级市所有新建、改建、扩建耗煤1万吨及以上项目(除热电联产外)一律实施煤炭等量或减量替代。本项目消耗能源为电能及天然气否2.对电力、建材、化工等行业推行能耗增量“等量置换或“减量置换”。本次工程为改建项目，较之前工程，能耗未增加否3.对石化、电力、建材、化工等行业推行能耗增量“

27、等量置换”或“减量置换”，对确需发展的传统优势高载能项目，能效水平要达到国内先进水平。本项目能效水平可达到国内先进水平否污染物排放等量或倍量削减1.依据区域资源环境承载能力，确定各地区焦化等重点行业规模限值。根据当地环境空气质量现状，严格实行新(改、扩)建项目重点污染物排放等量或倍量削减。本项目颗粒物施行2倍削减否2.根据当地环境空气质量现状，对焦化等产能过剩工业行业新建项目的大气行染物排放总量替代指标实行等量或倍量削减。否3.制定水污染防治重点行业清洁化改造方案，实施焦化、农副食品加工(含马铃薯淀粉加工)等行业清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或倍量削减。-4

28、.严格涉VOCs排放的工业企业准入，新建项目实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。本项目属于改建项目，并建设严格的VOCs治理设施否污染物严格排放1.对化工行业全面执行大气污染物特别排放限值要求。本项目大气污染物执行特别排放限值否环境风险防控1.新型工业区、山格架化工区禁止布设高污染、高环境风险企业。参考环境保护综合名录（2017年版）高污染项目，本项目不属于高污染的医药项目；本项目反应工艺危险度属于3级，不属于高环境风险企业否2企业设置完整可行的应急救援级应急响应机制，并与园区及土右旗相关部门联动，实现三级联动。待建成后，将设置完整可行的应急救援级应急响应机制，并与园区及土右旗相关部门联

29、动否3.企业要按照相关环境保护法律法规和标准规范的要求，建立健全自行监测体系，配备监控设备，编制监测方案，完善监测记录或台账，按规定公布企业环境信息。完善突发环境事件应急预案，加强预案培训与演练，加强应急物资管理。本项目建成后，将建设自行监测体系，并制定厂区环境事件应急预案。否4.入区企业按照新环境风险导则编制环境风险评估及应急预案。本次评价将按照新环境风险导则编制环境风险评估及应急预案否5.大型化工企业设置事故废水四级防控措施，低风险化工企业必须设置事故水池，园区风险设置风险应急水池等相关风险应急措施。本项目厂区拟建设1000m3事故水池1座否经与园区规划环评负面清单对比分析，本项目不在负面

30、清单范围内。D、与规划环评审查意见的符合性包头市生态环境局以“包环管字202155号”文对土默特右旗新型工业园区总体规划2020-2030）环境影响报告书进行了批复。本项目与该审查意见相符性分析见下表。表1-4 本项目与土右旗新型工业园区规划环评审查意见相符性一览表序号审查意见本项目符合性1园区总体规划须纳入土默特右旗城市总体规划，并要与当地其它专项规划相协调，下一步应按要求纳入当地国土空间规划。按照包头市污染防治攻坚战行动方案等文件要求，指导园区建设。本项目建设符合新型工业园区产业定位，符合土默特右旗总体规划，符合包头市城市总体规划及相关文件要求符合2新型工业园区临近萨拉齐镇中心城区，山格架

31、化工区周边分布有大量基本农田，且地下水埋深较浅，下游为黄河干流，涉及生态环境保护目标相对较多。园区规划应与中心城区、居民区等设置足够的防护距离。园区应主动对标绿色高质量发展要求，结合区域资源禀赋、生态敏感特征及生态功能保护要求，合理发展新材料生产及应用、生命健康、化工主导产业，以及电力能源、物流产业。新型工业区今后应发展低污染、低环境风险产业，不宜增加工业硅、多晶硅等产业规模。本项目为精细化工建设项目，属于园区主导产业。符合3坚持绿色发展理念，将区域生态环境保护作为首要任务，控制开发强度，严格环境准入，进一步优化空间布局、开发任务和建设时序。全面落实中心城区、居民区、基本农田、水源地等环境敏感

32、区保护要求。园区各产业区之间、与环境敏感区之间均应设置合理的防护隔离区，搬迁涉及居民区，有效防范环境污染和事故风险，确保区域生态安全。 距离本项目最近的敏感目标为西南侧约700m的高才举村，距离较远，对其环境影响较小符合4结合污染防治攻坚战的安排部署，统筹推进区域大气、水、土壤环境综合整治.深化工业企业污染治理，做好重点行业污染防治，严控颗粒物、挥发性有机物污染。确保规划期内区域生态环境质量达标改善。 本项目排放颗粒物施行2倍削减。符合5园区应科学合理建设污水处理厂，确保其稳定运行，废水处理后全部回用。优先利用再生水、地表水等作为生产水源。合理确定园区热源建设方案，采用集中供热或因地制宜利用清

33、洁能源实现供热、供汽。科学规划建设一般工业固废及危险废物贮存处置场，并规范管理，提高固废综合利用率。 本项目厂区供热采用清洁能源供热，厂区建设污水处理站1座用于处理厂区污水，达标后排至污水处理厂进一步处理。厂区建设一般固废间1座，危废暂存间1座，产生的固体废物全部妥善处置。符合6严格落实各项环境风险防范措施，建立相关环境风险防范机制和应急体系，最大限度降低环境风险，防止对地表水体及周边居民造成事故影响。企业拟建立环境风险防范机制和应急体系，厂区建设事故池1座，可有效预防对周边水体及居民造成影响符合7加强环境监管及日常环境质量监测。重点企业排污口要设置在线监测系统并与环保部门联网，确保园区各企业

34、污染物长期稳定达标排放。加强对区域大气、地下水、地表水、土壤等的跟踪监测，对常规污染物和特征污染物实施有效监测和长期监控，防止发生环境污染事件。企业拟制定自主监测方案，确保污染物长期稳定达标排放。制定地下水、土壤跟踪监测计划。符合根据上表内容可知，本项目建设符合土默特右旗新型工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书审查意见的相关要求。 综上所述，本项目建设符合园区产业定位、产业布局、属于规划环评中重点发展产业、符合规划环评审查意见要求、并且不在环境准入负面清单内。（4）与其他产业政策符合性分析1）与内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定符合性分析根据关于印发内蒙古自治区

35、进一步规范化工行业项目建设若干规定的通知（内工信原工字2019269号），本项目与该规定中 “严格产业准入、推动产业改造升级”等方面的要求，进行对比分析，具体分析结果见表1.3-5。由表可以看出，本项目符合上述通知的相关要求。表1.3-5 本项目与内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定符合性分析文件要求本项目情况符合性一、严格产业准入1、严格政策规划约束。严格按照内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）（内政发201811号）有关规定核准、备案新（改、扩）建化工项目。严格控制焦炭、电石、PVC、烧碱（天然碱除外）、纯碱（天然碱除外）、尿素、磷铵、黄磷等行业新增产能，确有

36、必要建设的项目实行等量或减量置换。本项目位于新型工业园区内，本项目生产医药中间体，不属于文件中控制产能的项目符合2、严格基础化工行业技术标准。焦炭：新（改、扩）建捣固焦炉碳化室高度不低于5.5米，项目建设规模不低于300万吨/年。电石：新建或技改电石生产装置单炉容量不低于4万千伏安，项目建设规模不低于30万吨/年。PVC、烧碱：新建PVC、烧碱项目产能均不低于30万吨/年，鼓励使用无汞触媒。新建煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇项目规模分别不低于20亿标立方米/年、100万吨/年、60万吨/年、20万吨/年，新建单系列合成氨规模不低于1000吨/日（综合利用和联产项目除外）。3、严格安

37、全标准。新（改、扩）建危险化学品项目，严格按照危险化学品建设项目安全监督管理办法要求，履行建设项目安全审查，严禁未批先建。禁止建设达不到安全标准的落后生产工艺、未委托具有相应资质设计单位进行工艺设计、搬迁使用旧设备的新（改、扩）建项目。新（改、扩）建精细化工项目，必须完成反应安全风险评估，禁止反应工艺危险度5级、严格限制4级的项目。化工园区应当根据风险大小、企业数量、生产工艺要求等，优化园区内企业布局，建立健全与之配套的安全监管、隐患排查、风险评估、应急救援等机制，有效控制和降低整体安全风险。已建成的化工园区，原则上不得变更规划园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能。本项目位于包头市土默特右

38、旗新型工业园区，项目已委托相应资质设计单位进行工艺设计；本项目已通过安全影响评价评审会，已完成安全风险评估，反应工艺危险度最高为3级；项目建设未变更园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能。待项目建成后，将建立安全监管、隐患排查、风险评估、应急救援等制度符合4、严格环保准入。新（改、扩）建化工项目必须符合规划环评及审查意见相关要求，必须与居民区或城市规划的居住用地保持足够的缓冲距离。要执行或参照执行特别排放限值，采取切实有效措施从严控制特征污染物的逸散与排放，生产废水严禁直接外排，产生的生化污泥或盐泥要按照危险废物进行处理，蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池等要按照危险废物填埋场标准进行建设。本项

39、目符合规划环评及审查意见相关要求，距离最近的敏感点为项目厂址西侧700m的高才举村；项目拟采取一系列废气治理措施防止污染物的逸散与排放，废气污染物排放执行特别排放限值；生产废水排入厂区污水处理站处理达标后，再拉运至城市或园区污水处理厂，不直接外排；项目建设不涉及蒸发塘、晾晒池、氧化塘；事故应急池防渗采用350mm抗渗混凝土及2mm厚聚氨酯防水材料防渗，满足危险废物填埋场标准防渗要求；根据大气预测，本项目不需设置大气环境防护距离，大气环境防护距离为0m符合二、推动产业改造升级1、加快现有化工企业技术改造。对不符合能耗、环保、安全、技术、质量标准或列入产业结构调整指导目录淘汰类范围的企业进行限期改

40、造，整改仍不达标的依法实施关闭退出。支持利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，支持在高温、高压、易燃、易爆、易中毒、有腐蚀性刺激性等化工高危生产工序和环节，实施“机器换人、自动化减人”。本项目为医药中间体生产项目，位于包头市土默特右旗新型工业园区，生产规模1000吨/年。根据产业结构调整指导目录（2019本），本项目属于“鼓励类”。本项目操作过程采用DSC自动控制系统符合2、加快危险化学品企业搬迁改造。对危险化学品生产企业进行逐一筛查，及时将存在重大安全隐患、不符合安全距离和卫生防护距离的企业列入搬迁改造名单。没有制定搬迁改造方案的盟市和企业必须于2019年6月底前完成方案制定

41、，严格按照时间节点推进搬迁改造任务。各地要研究制定补偿方案，帮助企业通过土地置换等多种方式拓宽资金筹措渠道。本项目不涉及搬迁改造符合2）与内蒙古自治区发展改革委、工信厅、能源局关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施的通知根据内蒙古自治区发展改革委、工信厅、能源局关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施的通知（内发改环资字2021209号），“十四五”期间，自治区将加快推进高耗能行业结构调整，控制高耗能行业产能规模。从2021年起，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱（西部地区鼓励类产业目录（2020年本）中内蒙古鼓励类项目除外）

42、、磷铵、黄磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行）、铁合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝除外）、蓝宝石、无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置换。除国家规划布局和自治区延链补链的现代煤化工项目外，“十四五”期间原则上不再审批新的现代煤化工项目。合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目。本项目产品为医药中间体，规模1000吨/年，根据项目能源评估报告，不属于高耗能项目。本期项目实施符合内蒙古自治区发展改革委、工信厅、能源局关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施的

43、通知。3）与内蒙古自治区发展改革委 生态环境厅引发关于加强高耗能高排放项目准入管理的意见的通知表1.3-6 本项目与内蒙古自治区发展改革委 生态环境厅引发关于加强高耗能高排放项目准入管理的意见的通知符合性分析文件要求本项目情况符合性一、严格控制“两高”项目准入的必要性严控“两高”项目准入是加快推动自治区产业结构调整和转型升级，加强环境保护和资源综合利用的重要举措，是强化源头管控，促进经济绿色低碳高质量发展的必然要求。几年来，各地稳增长、促投资大多延续传统发展路径，特别是“十四五”上马高耗能项目冲动强烈，已严重影响全区完成节能降碳目标任务，影响经济社会发展全面绿色转型。新发展阶段，各盟市、各部门

44、必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持新发展理念，聚焦落实自治区“两个屏障”“两个基地“一个桥头堡”战略定位，加快构建绿色特色优势现代产业体系，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。本项目属于精细化工项目，严格遵守自治区、包头市、土右旗新型工业园区准入要求。项目符合相关产业政策，符合园区入园要求，将严格落实报告中提出的各项环境保护措施及环境风险防控措施，并制定环境监测计划。符合二、严格把握“两高”项目准入原则按照“总量控制、分类施策”原则，在符合国家产业政策和自治区关于确保完成“十四五”能

45、耗双控目标任务若干保障措施(内发改环资字2021209号)要求前提下，对符合条件新建、扩建和技改“两高”项目实行以下准入原则：一是项目必须符合国家和自治区发展规划、国土空间规划和产业布局；二是项目工艺技术装备和能效及污染物排放指标必须达到国内同行业领先水平或国家标准先进值；三是项目所在地必须能够满足能耗双控、碳排放、污染物排放、资源产出效率等约束性指标要求；四是项目必须做到清洁生产、综合利用、循环发展；五是新建项目选址原则上必须进园区。本项目位于包头市土默特右旗新型工业园区，项目的建设符合新型工业园区产业布局，已取得国土局文件，符合土右旗土地规划，经查阅产业结构调整指导目录（2019本），本项

46、目属于“鼓励类”，符合国家及自治区发展规划；本项目工艺技术装备和能效及污染物排放指标清洁水平指标可达到国内同行业领先水平；本项目满足土右旗能耗双控、碳排放、污染物排放、资源产出效率等约束性指标要求；本项目清洁水平指标可达到国内同行业先进水平、企业将做好能耗控制、环境保护措施；项目位于新型工业园区山格架化工区，已取得新型工业园区入区协议符合三、全面加强“两高”项目准入管理(一)严格“两高”项目投资审批。各地区、各部门要严格执行国家法律法规、产业政策和自治区有关投资政策等，对属于国家产业政策鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建和技改项目，符合准入原则条件下，由各级节能审查机关按照审查权限进行固定资产

47、投资项目节能审查，对未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，各级投资主管部门或行政审批部门一律不得审批、核准或备案。对属于限制类和淘汰类的“两高”项目，一律不予审批、核准或备案；对属于限制类技术改造的“两高”项目，确保耗能量、排放量只减不增；严禁以任何形式对“两高”项目变相审批建设。本项目符合规划环评及审查意见相关要。本项目属于国家产业政策鼓励类，本项目已通过节能审查，根据固定自产投资项目声明表，项目节电量3.11万kwh，折标准煤等价值9.53tec，当量值3.82tec。符合(二)强化项目审批协调联动。各盟市、各有关部门要严把“两高”项目准入关，对未经各级投资主管部门或行政审批部门审

48、批、核准或备案的“两高”项目，各金融机构不得发放贷款，城市规划和建设、安评、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续(不包括项目核准要求的前置行政许可手续)。对“两高”项目，要在取得合法环评审批、节能审查和项目审批手续后，才予以安排用地指标。本项目为医药中间体生产项目，已取得土默特右旗工信和科技局项目备案告知书，准入备案。本项目已通过节能审查。符合(三)加强资源环境等约束性指标研判分析。各盟市要统一思想认识，在谋划发展、布局产业、招商引资时，要首先考虑用能、用水、环境等相关指标硬约束，强化信息共享公开，引导市场主体有效投资，防范化解潜在风险。本项目符合新型工业园区产业布局与产业政策，本项目

49、已通过节能审查，用能、用水指标符合要求；根据影响分析，环境影响在可接受范围内。符合四、严格落实“两高”项目节能审查约束严格执行中华人民共和国节约能源法、国家固定资产投资项目节能审查办法和内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查实施办法(内发改环资字20201300号)，落实自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施(内发改环资字2021209号)要求，强化新建高耗能项目对能耗双控影响评估和用能指标来源审查，对能耗双控形势严峻、用能空间不足的地区，实行高耗能项目审批、核准、备案和节能审查缓批限批等。完善项目用能决策管理机制，对全区拟投资建设或补办手续的“两高”项目，各级节能审查机关按照

50、审查权限应采取会议、书面等形式征求本级相关行业部门意见，综合评估项目绩效、效益，合理控制能耗总量，提高能源利用效率，引导能耗要素指标向优质项目流动。本项目已通过节能审查，根据固定自产投资项目声明表，项目节电量3.11万kwh，折标准煤等价值9.53tec，当量值3.82tec。符合五、严格执行“两高”项目环境影响评价审批自治区生态环境厅制定出台建设项目环境影响评价文件(非辐射类)分级审批意见(2021年本)，各级生态环境部门要严把项目环境准入关，强化“两高”项目环境影响评价审批管理。“两高”项目要符合国家和自治区产业发展规划及规划环评要求等，污染物排放限值必须达到国家先进标准，同时满足碳强度降

51、低任务目标。明确将碳强度降低任务目标纳入环保督察，对碳强度降低目标完成情况严峻的地区，实行“两高”项目环境影响评价缓批或限批。本项目的建设符合国家和自治区产业发展规划，符合园区规划环评要求及审查意见，大气污染物排放限值可满足制药工业大气污染物排放标准（GB37823-2019）特别排放限值；废水污染物排放限值可满足化学合成类制药工业水污染物排放标准（GB21904-2008）规定限值，山格架化工园区及土右旗污水处理监测站进水水质要求。本项目将碳强度降低任务目标纳入环保要求。符合六、强化“两高”项目行政审批事中事后监管各盟市、各部门要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，进一步完善“两高

52、”项目行政审批事中事后监管措施，加强对行政审批行为的监管。要建立健全监督机制，依托自治区投资项目在线审批监管平台，推行“双随机一公开”监管、互联网+大数据监管，严肃查处违法违规审批行为和违法违规建设行为。对违反规定、失职渎职的经办人员，依据中华人民共和国节约能源法第八十六条之国家工作人员在节能管理工作中失职渎职的有关规定，以及固定资产项目节能审查办法(国家发展改革委令第44号)第十三条“依法追究有关责任人的责任”的规定，向有权机关移交问题线索，启动追责问责。本项目已取得土默特右旗工信和科技局项目备案告知书，准入备案。符合七、加强严控“两高”项目工作推进落实各盟市、各部门要高度重视“两高”项目准

53、入管理工作，认真贯彻执行国家产业政策和自治区有关投资政策等规定，转变思想观念，摆脱路径依赖，共同加大严格控制涉及“两高”项目的政策力度，同时着力推动符合高质量发展和自治区延链补链要求的优质项目尽快落地，形成工作合力。自治区将“两高”项目准入管理工作列入重点督查事项，凡违反规定推动“两高”项目建设的，要追究有关单位和人员的责任。本项目符合国家产业政策和自治区有关投资政策符合4）与内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发的通知符合性分析传统产业是我区制造业的支柱，提升传统产业发展水平是推动制造业高质量发展的重要任务。为加快推动新型化工、冶金、建材、农畜产品加工等传统产业转型升级、提质增效，促进制造业高质

54、量发展，结合实际，制定方案。以乌海及周边、包头等地区为重点，推动煤焦化工、氯碱化工、硅化工产业链延伸融合，促进甲醇、煤焦油、粗苯、液碱、液氯、有机硅等化工副产品和初级产品延伸加工，发展医药农药系列、染料系列、煤基新材料（碳材料）系列、有机硅系列等产品；以乌兰察布、赤峰等地区为重点，集中布局含氟化合物项目，打造氟化工产业基地。到2022年各类精细化工产品产能达到3000万吨。根据附表1，煤-精细化工产业链：新增染料及染料中间体、医药及医药中间体、农药及农药中间体，以及氟化工、硅化工系列等各类精细化工产品1000万吨，精细化工产业链产值达到800亿元。本项目建成后，年产医药中间体1000吨，与内蒙

55、古自治区传统产业高质量发展实施方案鼓励发展传统化工产业一致。（5）“三线一单”符合性分析表 1-8 三线一单”符合性分析序号分析项目分析结论1环境质量底线根据包头市环境质量报告书（2019年），项目所在区域城市基础污染物PM10环境空气质量未达标。经委托监测，其他大气环境质量特征监测因子均未超出环境限值；声环境质量能满足声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准；本项目建成后生产废水与生活废水分别经厂内污水处理站处理达标后排至园区污水处理厂处理。在做好厂区防渗措施的前提下，不会加深项目所在区域地下水污染情况；土壤环境各因子监测值均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB

56、36600-2018）第二类建设用地污染风险筛选值和土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中筛选值标准。根据大气环境影响预测本项目新增污染源正常排放下各污染物短期浓度贡献值的最大浓度占标率均小于100%；新增污染源正常排放下各污染物年均浓度贡献值的最大浓度占标率均小于30%；项目环境影响符合环境功能区划和满足区域环境质量改善目标。PM10叠加后污染物的保证率日均质量浓度不符合环境质量标准要求、年均质量浓度符合环境质量标准要求，但污染物PM10评价计算的预测范围内的年平均质量浓度变化率k-20%。因此认为环境影响可以接受；本项目在污水正常排放、各种防渗措施齐

57、备、各种设施正常运营的情况下，项目的建设生产对地下水环境的影响较小；土壤环境预测称范围内各时段预测结果均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中的标准要求。同时本项目从源头控制措施、过程防控措施、跟踪监测等方面对本项目提出要求，保证最大程度的降低对土壤环境的影响。综上所述，从环境影响的角度，本项目的建设可行。因此，本项目在严格采取环保措施和服从区域污染防治计划的前提下，满足环境质量底线的要求。2资源利用上线能源：本项目采取的工艺技术成熟、设备运行稳定可行，采用的工艺技术和设备符合节能设计标准和规范。主要消耗能源为电力、天然气等清洁能源。土地资源：本项目

58、位于土默特右旗新型工业园区山格架化工园区内蒙古中皓精细化工有限公司现有占地范围内，不新增占地。所在区域交通便利，所处区域为建设用地，选址符合该区域土地利用规划。 水资源： 本项目由园区供水管网供给，用水量较少，不挤占当地农业用水。 因此本项目不会突破当地能源、水、土地等资源消耗的上线。3生态保护红线根据内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（内政发202024号），“全区共划分环境管控单元1135个，包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。重点管控单元，共651个，面积占比为19.61%，主要包括工业园区、城市、矿区等开发强度高、污染排放量大、环

59、境问题相对集中的区域，以及生态需水补给区等。该区域应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题”。本项目选址位于包头市土默特右旗新型工业园区，属于重点管控单元。选址不涉及生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区（优先保护单元）。4环境准入负面清单项目未列入内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（内政发202024号）中环境负面清单以及土默特右旗新型工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书中划定的负面清单（3）环境功能区划1、环境空气质量功能区划分根据

60、土默特右旗新型工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书中环境保护规划：土默特右旗新型工业园区全部为二类大气环境功能区，总体空气环境质量应达到国家二级标准。因此，本项目选址位于二类大气环境功能区。2、声环境标准适用区域划分根据包头市土默特右旗声环境功能区划分方案，包头市土默特右旗行政区划面积2357平方公里。其中，城市、乡村、集镇等各种生产聚居点或区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇规划区声环境功能区划分面积约为685.21平方公里，明确界限的划分面积约为82.67平方公里（其余部分为其他乡村区域或无人居住地带、林地、草地、山地、空地）。本次声环境功能区划分共包括1、2、3、4类