城市管理问题复习提纲

1、城市社會問題 URBAN SOCIOLOGY 第四講 城市二元社會和戶籍改革第一讲：城市社会学的概念城市社会学（urban sociology），又称都市社会学，以城市的区位、社会结构、社会组织、生活方式、社会心理、社会问题和社会发展规律等为主要研究对象的一门学科。城市的概念以及特征概念：（1）城市的外在形态：人口规模、人口密度、人口构成、空间地域构成。（2）城市的内部与功能：（3）城市的内在关系：城市内部的人际关系、生活方式、人际心理等。城市现像是一个很难下定义的现实：城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度；也是一个生活中心和劳动中心；更具体地说，也可能是一种气氛，一种特殊或者一个灵魂

2、。潘什梅尔大量异质性居民聚民，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体。中国大百科全书城市的特征：（1）集中性：指城市相对于乡村而言，在人口、物质、功能上的聚集趋势和状态。（2）分割性：城市组织功能与城市居民社会角色的分化趋势和状态。城市组织和单位功能的进一步分化和专业化。既高度分割又深度依赖（3）异质性：指城市人口、生活方式、组织功能的多样化差别趋势和状态。（4）法理性：城市主要以法律、法规等社会契约为交往和调控基础的趋势与特征。城市是不同于乡村社会生活的一种生活方式、物质空间和社会现象，它是建立在非农业活动基础上、功能分化并以法理等契约作为主导的人类生活方式与聚集地。城市化的概念城市化过程

3、至少包括两个方面的内容：农村人口向城市集中，城市人口和城市数目不断增加；城市经济关系和生活方式的普及与扩大，居民的就业方式逐步城市化4、中国和西方城市化的特点？5、中国在城市化中遇到的问题（1）城市化水平虚高且同质性强（2）城市化发展的地域结构不均衡（3）城乡关系不平等（4）城市化过程中社会矛盾突出6、城市问题的分析视角*51、社会病理学观点（Theory of Social Pathology） 观点来源于有机体模拟法。比如有的人把政府描绘为是社会的头部，邮政服务是精神系统，警察则是法律的长手臂。斯宾塞认为，社会就像是一个有机体，这个有机体是由一个可以凌驾任何一部分活力的生命组成的。持有机体

4、模拟法观点的学者认为，凡是妨害到正常社会机能的人们或情况，皆可视为社会问题。社会病理学的主要观点：（1）定义：一般认为良好的社会状况和妥善的安排是健康的，而脱离道德期望的个人与情况则被视为“有毛病的”，因此它是坏的，所谓的社会问题就是脱离了道德期望。（2）原因：造成社会问题的最大原因即是社会化过程的失败。社会有责任通过社会化的媒介，而将道德规范传递给下一代，然而，有时社会化却缺乏效率，早期的社会病理学将有缺点者（精神不健全）、依赖者、犯过失者看成是一种属于“犯罪类型”的人，是社会问题的来源。而晚期的病理学家认为社会问题的原由是因为人们学习了错误的价值观念。社会环境是构成社会病态的一个主要条件。

5、（3）解决方法：早期社会学者认为，所有的麻烦都是遗传上具有缺点的个人所带来的，比如精神不健全者是因近亲联姻造成的，故把优生学运动看作是一个解决社会问题的方法，晚期的社会学者则认为，社会本身是有毛病的，治疗有毛病的制度，便可以改变人们的价值观念。2、社会解组观点（Theory of Social Disorganization） 1920年间，出现了社会解组概念。该概念认为，社会是一个整体，其支部皆以井然有序的结构和关系并列在一起，而每一个支部又都能够与其它支部脱离。（1）定义：社会解组被看成是失去规则。解组有三种形式：无规范、文化冲突、崩溃。（2）原因：社会变迁，致使社会系统中的支部产生了和谐

6、。（3）结果：给个人带来紧张：如心理疾病、酒精中毒等等。 给系统带来三种结果：其一系统内会发生变化；其二系统持续操作；其三系统也许会崩溃（解组造成了极度的混乱甚而毁灭了整个系统）。（4）解决方法：适当诊断，减少解组，使脱离系统的支部引会平衡局面。3、价值冲突观点（Theory of Value Conflict）价值冲突的观点：（1）定义：社会问题是与某些群体的价值不能兼容并存的社会状况，而且这些状况令群体中的成员认为有必要唤起大众来采取行动。（2）原因：造成社会问题的根本原因是价值或兴趣上的冲突。因为不同的群体有不同的兴趣（利益），他们发觉彼此是相互对立的，一旦对立具体化变成了冲突，社会问题

7、便因而滋生。 社会问题包含了一个客观的情况和一个主观的定义。客观的情况即接触与竞争；主观的定义即反映在接触、竞争和物质、权力分配方面的不同的定义和评价。（3）解决方法：价值冲突观点建议以三种方法来解决社会问题中利益与价值的分裂情形。其一，交涉（讨价还价）；其二，协议；其三，使用权力。4、偏差行为观点（Theory of Deviant Behavior）偏差行为观点的特性（1）定义：社会问题违反规范期望，其行为或准概况脱离规范者即是偏差。（2）原因：偏差行为产生的原因，是由于不恰当的社会化。这种社会化被视为是发生在初级群体关系的情况中。（3）解决方法：解决偏差行为的主要办法是重新社会化。而重新

8、社会化的最好方法是增加有意义的初级团体与合法行为模式间的联系，同时减少有意义的初级团体与非法行为模式间的联系。一旦合法的机会增加，社会性问题的行为变会减少。5、标示论观点（Theory of Labeling）（1）定义：社会问题之所以成为社会问题，是因受到大众或社会控制机构的注意，被定义为有问题的或是偏差行为。（2）结果个人或状况被认定是有社会性的问题或偏差的，将会导致人类关系的重组，而促成更多的“偏差”。比如一个曾经犯法的人，可能无法获得一般的工作机会，而必须再去犯罪来维持他的生活。这种因其它人的反应所造成的偏差角色可称为“次级偏差”（secondary deviance）。（3）解决方法

9、：改变定义:即要更加容忍,停止将某些人或状况指称为“有问题”.消除指称所能带来的利益,即减少人们指称自己和别人的机会,并且减少因指标所带来的问题。7、城市管理的概念城市管理是指以城市这个开放的HYPERLINK /view/2971793.htm复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。（广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行

10、相关联的城市基础设施、HYPERLINK /view/2139629.htm公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。）第二讲：韦伯城市社会思想马克斯韦伯Max Weber，1864年1920年德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一1）城市的共同点：（1）城市是个密集的“聚落”（2）市场是城市的经济中心。2）城市的类型（1）消费城市（2）生产城市（3）商业城市（4）农耕城市3）城市共同体的特征较强的工商业性格；防御设施；市场；自己的法庭以及至少部门的自己的法律；团体性格及与此相关的；至少要有部分的自律

11、性与自主性。4）东西方城市的差异（1）东方的城市并没像西方城市那样有一套特殊的、适用于市场的实体法或诉讼法，也没有由市场自律性任命的法庭。（2）东方的城市基本上没有自律性的行政，一般而言，东方的城市在行政上从属于中央集权制度，西方城市的权力是分散的。（3）东方城市的社会组织以亲属、氏族为基础，西方城市的社会组织则以个人为基础。（4）东方的城市居民没有具备类似西方古代与中古城市的市民权力，也没有像西方城市那样的法人性格。（5）东方城市居民对当代行政事务的自律权力及参与程度，远不及西方城市。（6）尽管亚洲的行会及其它职业团体也体某种权限，但这些权限不过是一个特定团体对有关其团体具体利益的特定问题所

12、拥有的权限或实际权力。齐美尔城市社会思想乔治齐美尔（Simmel Georg ，18581918）德国HYPERLINK /view/13987.htm社会学家、HYPERLINK /view/26607.htm哲学家。 主要考察城市化对个人的社会心理的影响。城市生活的理性化、精于计算、厌倦、彼此间缺乏真情实感。1）人口聚居规模对社会关系及人的个性、自由和心理的影响两人群体与三人群体的区别群体规模越大，社会交往关系的情感成分和个性化程度就越低。“孤独地走在人群里”。自由空间的增长。个性被扼杀，采用夸张的办法张扬个性。生活在其中的人们经受着高度的神经刺激。通过分隔和对象化应付潜在的不可预料的刺激

13、。2）现代社会分工对城市社会关系及精神生活的影响（1）极度的社会分工打碎和分割了社会生活的同一性，导致社会交往关系的暂时性、非个人化和片面化。（2）增强了个体个性意识的觉醒，激发了个人主义的膨胀。（3）劳动分工的发展促使个人与其所创造的文化世界的异化。3）货币经济与理性对城市社会关系的影响在对人对事的态度上，理性和货币都显得务实，而且，这种务实态度在事实上呈现为一种形式上的公正与冷酷。在金钱和利益的作用下，城市人形成了一种较且理性、斤斤计较、复杂和老于世故的人格特征。帕克社会生态过程帕克将城市看作是一个社会有机体，将城市社会的生态过程概括为：竞争、冲突、适应、同化帕克还关注与自然区现象紧密相联

14、系的社会隔离现象，职业隔离、种族隔离、阶级隔离等。适应指固定和分配社会中成员的地位，以此限制竞争和冲突。同化指个体在相当固定的基础上共同分享价值、利益与态度。麦肯齐在帕克的基础上，在竞争、冲突、适应、同化外，还补充了集中、离散、侵入、继替等概念。集中：指一定时期内人口向某些地区聚集。离散：即人口向更广大的地区扩散。侵入：指一种社会机构或人口群体逐步渗透到另一种机构或人口群体占据的区域内的过程。继替：即侵入的结果，即成功地排除了原有机构和人口群体，使人口群体或土地用途完全改变。邓肯生态复合理论邓肯认为社会是一个生态系统，由人口、组织、环境、技术这四个关系变量所组成的功能相互依赖的生态复合体，简称

15、POET生态复合体。几个模型（例如扇形模型。）城市社会生态模型探讨城市内部结构与变迁，即人口和社会机构在城市空间的分布，以及这种分布模式的形成过程研究。同心圆理论、扇形理论、多核心理论伯吉斯同心圆理论：这是由EW伯吉斯于1923年提出的。他以芝加哥为例，试图创立一个城市发展和土地使用空间组织方式的模型。霍伊特扇形理论：城市不同土地使用区，都是沿交通线由中心向外放射出去，从中心到边缘形成一个扇形结构。多核心理论城市生态中满足某种需求的机构会聚集在一起，从而形成不同的核心或中心。城市并非是由单一中心而是由多个中心构成。 列菲弗尔空间生产理论1974年列斐伏尔出版了都市学研究的代表性著作空间的生产。

16、 （1）城市空间是一种产物，要注重城市规划的政治性和社会性。（2）城市空间被资本殖民化。城市革命，空间本身已被资本占有并从属于它的逻辑。（3）城市空间生产中的社会矛盾。资本主义通过剥削空间来巩固自身时，也同时产生了一种威胁资本主义统治的矛盾。集体消费的概念发达资本主义社会，日益集中的资本主与日益集中的劳动力同步进行，劳动力越来越集中于城市这个特定的空间，与此同时，劳动再生产所需要的消费，越来越需要国家干预来满足。劳动力再生产所需要的消费越来越集体化，城市日益成为劳动力再生产的集体消费空间单位。消费过程就其性质和规模，其组织和管理只能是集中供给。新韦伯主义（关注）新韦伯主义认为，城市是一个社会空

17、间系统，该理论将城市社会空间系统产生的生活机会分配的不平等以及由此引发的社会冲突作为研究的重点。住房阶级理论1963年，雷克斯和墨尔出版了种族、小区与冲突一书，提出住房阶级理论。个人在城市这个社会空间体系中获得稀缺住房资源，主要是通过市场竞争和科层制两种途径。城市住宅阶级划分为五类（1）通过现金购买拥有属于自己的住房并住在最令人满意地区的居民。（2）通过信用贷款方式拥有属于自己的住房并住在最令人满意地区的居民。（3）住在政府兴建的公共住房的居民（4）通过信用贷款方式拥有属于自己的住房，但住在不太令人满意地区的居民。（5）租住在私人住房，住在不太令人满意地区的居民。对住房资源的争夺被看作是阶级斗

18、争的一种。城市危机第三讲：人口流动vs 人口迁移概念迁移是指个人或群体持续进行的跨越地域界限的运动，也就是通常所说的人口的地域流动。流动：在人口学中，流动指人口在地理空间位置上的变化。在社会学中，流动强调的是个人或群体在社会阶层、阶级、等级地位上位置的改变。在我国通常将人口活动中“户口”所在地和经常居住地发生变化的活动，称为“人口迁移”。而把那些只改变了经常居住地而未改变“户口”所在地的活动为“人口流动”。人口流动vs 人口迁移对社会的影响（宏观&微观）（一）人口流动与迁移对社会的宏观影响（1）人口在城市的高度集中带来了城市社会分工的进一步分化和经济的飞速发展。（2）流入城市的人口绝大部分是农

19、村或其它城市的“精英分子”，他们的流动，改变了流出地和流入地人口结构的变化。（3）促进第一产业、第二产业、第三产业结构的调整与变化。（4）给流入地城市的社会结构带来挑战，同时，其生活模式、生活方式也被流入地城市所改造。（二）人口流动与迁移对社会的微观影响（1）改变流动人口的收入水平和经济状况。（2）改变流动人口的生活机遇和生命历程。（3）改变流动人口的社会心理结构。文化震惊概念指生活中某一种文化中的人初次接触到另一种文化模式时所产生的思想上的混乱与心理上的压力。 个体主义理论视角 /推拉理论/ 社会网络（一）个体主义的理论视角个体主义视角主要以人口流动的个体理性为出发点，认为人口流动的主要动因

20、来源于其个体的自主选择，其目的在于实现个体自身的效益最大化。1、刘易斯的“二元经济结构模型”：1979年HYPERLINK /wiki/%E8%AF%BA%E8%B4%9D%E5%B0%94%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%AD%A6%E5%A5%96诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家HYPERLINK /wiki/%E5%A8%81%E5%BB%89%C2%B7%E9%98%BF%E7%91%9F%C2%B7%E5%88%98%E6%98%93%E6%96%AF威廉HYPERLINK /wiki/%E5%A8%81%E5%BB%89%C2%B7%E9%98%BF%E7%91%9F%C

21、2%B7%E5%88%98%E6%98%93%E6%96%AFHYPERLINK /wiki/%E5%A8%81%E5%BB%89%C2%B7%E9%98%BF%E7%91%9F%C2%B7%E5%88%98%E6%98%93%E6%96%AF阿瑟HYPERLINK /wiki/%E5%A8%81%E5%BB%89%C2%B7%E9%98%BF%E7%91%9F%C2%B7%E5%88%98%E6%98%93%E6%96%AFHYPERLINK /wiki/%E5%A8%81%E5%BB%89%C2%B7%E9%98%BF%E7%91%9F%C2%B7%E5%88%98%E6%98%93%E6

22、%96%AF刘易斯在1954年发表的劳动无限供给下的经济发展中提出的HYPERLINK /wiki/%E5%8F%91%E5%B1%95%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%AD%A6发展经济学模型 。该模式有3个假设条件：不发达因家的经济分为2个部门，即城市中以制造业为中心的现代部门和农村中以农业、手工业为主的传统部门；劳动力供给元限；工业部门工资水平不变。刘易斯的“二元经济结构模型”揭示了劳动力转移的一般规律，主要内容为：只要城市工业部门的一般工资高于乡村农业部门的收入且达到一定比例，农民就愿意离开土地转移到城市谋求新职业，劳动力从农村向城市转移决策取决于城乡收入差异。2、托达罗关于

23、农村劳动力向城镇转移理论农村劳动力向城市移民的决策包括两个方面：一是城乡实际工资差距，第二是城市能够找到岗位的概率。3、舒尔茨的“人力资本理论”迁移发生与否取决于迁移成本与效益的比较。迁移效益指迁移者在迁移之后因为拥有更好的机会而增加的收入。迁移成本指为了实现人口迁移而花费的各种直接和间接的费用，包括现金成本和非现金成本。4、斯塔克等人的劳动力转移的相对贫困说人们转移不仅受城乡收入差距的拉动，还受到农民户与户之间收入相对差距的影响，那些按照当地基本要求看收入太低，因而许多感受到经济地位下降的农户会有转移动机。（二）制度-结构主义的理论视角制度-结构主义认为，经济结构、制度结构、人口结构、市场结

24、构等结构因素决定着流动行为的决策和实际实施，流动人口的个体的作用在其中是比较次要的。1、人口流动的“推拉”理论首先提出这一理论的是巴格内(D.J.Bagne)。他认为，人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素就成为拉力，而流出地的不利的生活条件就是推力。人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。 李(E.S.Lee)在“移民人口学之理论”一文中，在巴格内理论基础上，认为流出地和流入地实际上都既有拉力又有推力，同时又补充了第三个因素：中间障碍因素。中间障碍因素主要包括距离远近、物质障碍、语言文化的差异，以及移民本人对于以上这些因素的价值判断。人口流动是这三个因素综合作用的结

25、果。 2、泽林期基的“人口迁移转变假说”泽林斯基把整个人类的流动分成五个阶段。第一阶段是现代化前的传统社会。这个阶段没有城市，城市很少，不成其为意义上的城市，人们的流动也是比较少的。第二个阶段是早期转变社会，城市开始萌动，人们也开始有了流动。第三个阶段是后期转变社会，这时候城市已经发展起来了、工业化已经起来了，在工业化的影响下人们不断地向城市流动。这个阶段的特征是人口从农村向城市流动为主。第四个阶段是发达社会，例如现在的发达国家，人口的流动不单单是城乡之间的流动，还有城城之间的流动。人们可以根据自己的意愿来选择农村还是城市，这种移动往往是理性的。第五个阶段是未来超发达社会，在这个社会里人口的迁

26、移流动和城市化会出现一种新的状态。（三）社会网络的理论视角社会网络视角认为流动人口和移民在流出地和流入地的社会网络联系，对于他们的流动和迁移产生着非常重要的影响作用。移民的社会网络中蕴含的社会资本，可以减少长距离移民中的移民成本、降低移民风险、从而增加劳动迁移的可能性。有移民经历的人往往对后来的移民具有正向的强烈影响，他们的作用是通过迁移过程中实实在在的帮助来体现的。移民所在地的社会网络越能够与本位居民相融合，外来务工人员越愿意迁入务工所在地，而移民所在地的社会网络越不能够与本地居民相融合，外来务工人员越不愿意迁入务工所在地。有移民网络和移民资源的人更倾向移民，而且移民也更为容易实现。新塘事件

27、社会认同的概念指个体对自己属于某一社会群体或社会小范畴的意识，对他而言，该群体身份负载情感与价值上的重要性。第四讲：城乡二元结构？城乡二元社会&城市二元社会概念城市二元社会：随着农村人口向城市的大量积聚，进城农民的职业身份发生了转化，但社会身份因为户籍的限制却没有实现转换，成为游离于城市和乡村社会之间的一个特殊群体，这使得我国社会结构的二元性从表现为城乡两个区域的分割演变为在城市这一个区域内的分割，构成以了市民和农民工身份差别为特殊的城市社会结构。城乡二元社会表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落

28、后，城市的人均消费水平远远高于农村，相对于城市，农村人口众多等。 城乡二元结构的社会影响（一）城市二元结构的表现：1、城市居民与农民工具有不同的社会身份2、城市居民与农民工自身素质存在较大的差距。3、城市居民和农民工受到就业政策的差别对待4、城市居民与农民工收入差距明显5、城市居民与农民在消费结构与生活方式方面有显著差别。6、城市居民与农民工在享有社会权利及社会保障方面具有明显差距。7、农民工难以享受城市居民所享有的各种公共服务。（二）城市二元结构下的发展代价1、城市化水平的滞后性2、制度性的社会不公3、社会不稳定的潜在诱因4、进城农民的认同危机广义/狭义的户籍制度狭义的户籍制度，是指以195

29、8年颁布的中华人民共和国户口登记条例为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。内容包括：一是户口登记制度。二是户口迁移制度，包括迁移审批制度和凭证落户制度。广义的户籍制度是与户籍密切联系的一系列社会管理制度的总称，即在狭义户籍制度的基础上还要加上定量的商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、专业安置、通婚子女落户等方面又衍生出许多具体的规定。它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的二元体系。广州积分入户为贯彻落实中央关于加快农民工入户城镇的工作部署，2010年6月7日，广东省人民政府出台了关于开展农民工积分制入

30、户城镇工作的指导意见（试行）。争取2010-2012年，全省引导180万名左右的本省户籍农民工及其随迁人员入户城镇农民工积分制入户城镇的积分指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成(见图表)。省统一指标全省互认、流通和接续。原则上农民工积满60分可申请入户。农民工城市居民居住证制度农民工城市居民居住证在广东省居住证上作相应的标识，有效期最长为3年。农民工城市居民居住证持证人除享有广东省居住证持证人享有的权益和公共服务外，还可在居住地享有下列权益和公共服务：(1)其子女可享受户籍居民子女同等的义务教育待遇；(2)其子女可在居住地参加高考；(3)其子女可在居住地参军入伍；(4)创办企业的，可享受户

31、籍居民同等补贴扶持政策，所办企业可以申请各级科技项目资助资金；5)按规定申请廉租住房或公共租赁房；(6)申请社会救助；(7)按规定免费享受就业援助等公共就业服务；(8)按规定办理乘车优待证；(9)当地政府规定的其它权益和公共服务。积分入户政策评析积分入户制是广东首创，使得迁徙人口可以融入当地。广州有超过500 万的外来人口，这个城市已经开展的两次农民工积分入户， 其意义在全国引起了高度关注。目前广州已有2999名外来人口落户：1000 人已经拿到入户卡，1999人等待领取入户卡。不过，积分入户制度也受到不少质疑：入户数据办理手续繁琐、真正农民工难落户、入户者多为高学历人群、入户名额少等等。广州

32、的积分入户一度被指为“选人是嫌贫爱富”、“过程是难于十月怀胎”，各界批评声此起彼伏。广州积分入户制被指由惠民政策变成民怨政策。第五讲：1、城市社会分层/阶层固化2、城市居民分化有哪些表现跟影响城市住房差异形成的社会分化主要表现在以下三个方面：空间位置的差异 2、房屋价格的差异 3、房屋特色的差异高收入小区：高尚小区、别墅区、公寓中等收入小区：新兴物业小区低收入小区：廉租房小区、棚户区、简易楼群居住分化的正面效应1、促进小区居民高度自治，给城市管理带来机遇2、有利于小区服务的产业化经营，满足小区居民多样化的需求3、能增强政府扶持的针对性4、有利于小区公共物品的管理与建设5、有助于小区归属感的增强

33、居住分化的负面效应1、空间区隔问题：空间区隔导致贫困阶层和富有阶层的矛盾和对立。2、相对被剥夺与社会排斥问题（1）劳动力市场上的排斥（2）在城市公共基础设施与公共服务享有上级排斥（3）住宅市场上的排斥3、土地资源的短缺与浪费并存4、对公共环境与利益的损害5、职住分离问题6、邻里关系陌生化7、混合小区内部居民之间矛盾增加（1）低收入居民与高收入居民之间的矛盾（2）本民居民与外来流动人口之间的矛盾3、城市居民分化的影响因素（一）市场1、转型中的市场作用有学者提出了市场转型的理论命题：（1）市场权力命题：在再分配向市场的转型中，生产者的权力将得到提高，干部的权力会贬值。（2）市场动力命题：报酬与个人

34、生产效益更紧密地挂钩，使得教育成为衡量个体生产效益的最佳指标之一。（3）市场机会命题：市场经济为社会流动打开了新的管道，使得创办企业成为向上流动的管道。社会转型造就了企业主阶层和经理人阶层。2、分割的劳动力市场 路易斯提出了资本主义社会中的二元劳动力市场理论，他认为，经济部门存在核心经济和边缘经济，核心经济部门是市场垄断者，其比边缘部门更具有吸引力，具有同样人力资本的人在核心经济部门能够获得更多的收入、更好的福利，并且拥有更多的向上流动的机会。 不同所有制企业的员工，收入确实存在差异（二）科层权力1、转型时期的干部权力中国社会分层机制能否从政治转向经济？有学者提出了“权力维续论”，指出90年代

35、以后，干部权力并没有因市场转型而丧失作用，改革将更有利于拥有权力、资源和关系的个人和机构，届时收入不平等还会增加。2、权力精英的形成精英联盟造成社会封闭，该联盟的内部利益得到解决保障，他们能够通过不同管道获得各种资源经济、权力和声望，并侵占其它阶层的发展空间。（三）再分配与集体消费集体消费概念在城市社会学中的提出源于卡斯特。它是指“消费过程就其性质和规模，其组织和管理只能是集体供给”。例如公共住房、社会公共设施和闲暇的满足、医疗、教育等。集体消费可以使一次分配中处于劣势的社会群体获得社会资源，进而缩小社会资源配置的差距，达到维持社会稳定运行的目的。从90年代中后期，我国集中消费水平无论是从质量

36、上还是数量上都大幅下滑，使城市低收入群体陷入窘迫的境地。（四）户籍身份制度拥有本地城市户口的居民更有可能获得高声望和高收入的职业，他们也更容易获得向上流动的机会。（五）教育高教育程度的人能够进入更高的社会阶层，并获得更多的收入。大学本科教育以获得较高的社会地位为目标，而成人教育和大学专科教育以获取某种职业技能为目标。中下阶层在进行决策时倾向于选择专科和成人教育，而社会阶层则倾向于将子女送入更高等级的大学、更热门的专业。（六）区域4、相对社会的概念5、炫耀性消费的概念以及其社会功能所谓炫耀性消费，指的是富裕的上层阶级通过对物品的超出实用和生存所必需的浪费性、奢侈性和HYPERLINK /view

37、/173432.htm铺张浪费，向他人炫耀和展示自己的金钱财力和HYPERLINK /view/590960.htm社会地位，以及这种地位所带来的荣耀、声望和名誉。社会功能：（1）奢侈是一种高倍数的需求，奢侈性消费是普通消费的多倍。（2）有助于调整富人财富的积累量。（3）奢侈品产业可以增加地方政府的财政收入，丰富和繁荣消费市场。（4）奢侈品产业是提高消费品档次的一种途径。6、城市贫困问题，城市新贫困问题原因，如何政策支持城市贫困/ 新贫阶层 （低收入大学生）*贫困的类别：城市贫困：城市居民因物质资源占有匮乏或被剥夺而导致的生活困难状态。这里的城市居民包括不拥有本市户口却长期居住在城市的人。绝对

38、贫困：个体或家庭所占有的物质资源难以维持他们的正常生存需要。无劳动能力、无生活来源、无法定供养人的老人、残疾人、下岗失业群体以及城市乞讨者。相对贫困：即使所群体所占有的物质资源足以维持其生活，但与其它群体相比，他们在这些的获得上处于绝对的劣势和被剥夺的地位。农民工、低收入大学毕业生。*致贫原因：1、个体性问题：年龄、身体、智力状况等。2、制度性原因：社会排斥：法国学者勒内勒努瓦（Rene Lenoir）首次提出了“社会排斥（social exclusion ）”概念，并流行于法国，强调的是个体与社会整体之间的断裂。 *消除贫困解决城市贫困问题，决不能单纯寄希望于某一项措施，而必须从多方面入手，

39、建立多层次、多元的政策体系，发挥“整体大于部分之和”的整合效应，从根本上解决问题。 1、物质帮助：解决贫困问题的最基本手段2、机会供给：城市贫困的最终解决之策3、人文关怀：不可或缺的精神扶贫第六讲：1、沃斯的城市性理论，维度路易斯沃思(LouisWirth）（18971952）是帕克的学生，也是芝加哥学派的代表人物之一 。沃思于1938年在美国社会学杂志第44期上发表了一篇题为作为一种生活方式的城市性(Urbanism as a way of life。life，1938)的著名论文。所谓城市性就是“指社会活动的形式和在由众多异质的个人组成的相对稳定的聚居地中出现的组织”。 （一）城市的定义：

40、城市是一种相对大型的、密集的、异质性个体持久定居的聚落。（1）人口规模（2）人口密度 （3）人口的社会异质性（二）城市性生态角度的城市性社会组织角度的城市性人格和集体行为角度的城市性由于城市社会的人口规模、密度和异质性等基本特征所造成的城市生活方式，本质上是一种非个人化的、次级关系的和契约性的生活方式。城市流浪儿童关注：城市流浪儿童依权威部门估计，目前全国每年有15万人次的流浪儿童，他(她)们主要分布在北京、上海、广州、深圳、成都、昆明和郑州一类的大城市之中 。流浪儿童是指年龄在18岁以下，脱离家庭和离开监护人流落社会连续超过24 小时，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和儿童城市文化的概

41、念以及特征城市文化是指一定时期和一定社会环境中的城市居民共享的知识、观念和行为模式及其承载和传播方式。文化可以分为物质文化、伦理规范文化和表达文化三种。（一）城市文化的特征1、聚集性和扩散性2、多样性和开放性3、层次性和市民性4、优势和强势？城市文化建设问题1）城市建设失调，城市面貌趋同，城市形象低俗，城市个性消失2）城市更新和旧城改造过度商业化，造成城市记忆消失和环境恶化3）城市精神和文化沉沦4）过度商业化与急功近利5）缺乏合理有效的管理机制第七讲：社区治理的概念，特点概念：社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等，基于市场原则、公共利益和社区认可，协商合作，有效

42、供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程和机制。社区治理的特点：一、治理主体由单一化转变为多元化（1）政府机构：街道办事处（2）居民代表大会和居民委员会（3）志愿者与非营利组织二、治理方式由行政控制转为民主协商三、治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构。城市社区治理面临的挑战（一）社区管理模式的适应性错位（二）社区组织体系的结构性缺失（三）社区管理主体权责不清1、基层社区管理的条块分割问题2、社区居委会的行政化倾向（四）社区管理运行机制不规范1、政府力量的“越位”与“缺位”2、社区组织自我维持的困境3、社区参与薄弱国外社区治理的模式（一）国家中心模式新加坡：政府主导，强化组织；

43、统一指导，民主自治；以人为本，积极参与。1、政府积极推动小区建设，增强社会凝聚力。2、小区建设实行统一指导与民主自治并行的原则。3、以“人”为中心，满足小区成员生存和发展需要。4、小区服务细化为三类：行政事务服务；社会福利服务；小区商业服务。5、实行小区警察制，小区内设邻里警岗，并在此基础上建立邻里警局。（二）小区自治模式（美国）1、政府机构制定政策2、第三部门提供服务3、小区企业提供帮助（三）混合治理模式（日本）利益社会与共同社会的糅合1、准自治原则町内会：行政末端半官半民准市民团体2、服务原则3、责任原则4、和谐原则第八讲：1、社会运动研究的几个取向（尤其是政治过程和社会运动）一、社会心理

44、学取向结构紧张/心理失衡模型：他们认为社会运动是在社会秩序解体的情况下，个人将其所感受到的挫折感、失落感所表现出来的情绪性表现，参与的人与人之间并不存在有意义的互相联系。二、资源动员理论曼瑟尔奥尔森美国HYPERLINK /view/67035.htm经济学家和HYPERLINK /view/67183.htm社会学家，提出成本收益的权衡是集体行动理论的核心。后来，麦卡锡等提出了资源动员概念，他们认为社会运动除了个人发泄其不满情绪之外，还必须要主动从周遭环境收集资源如金钱、设施或人力才能产生。基本观点：集体行动源自理性利益追求，通过资源汇集与组织运作的方式来达成目标。集体行动的本质是政治的与理

45、性的，而不能被化约为心理状态的表现。资源动员理论的主要研究议题：（1）资源动员：资源总量的大小及其组织化程度是决定社会运动成败的关键，资源总量越大、资源组织化程度越高，成功的可能性越大。（2）社会运动的动员背景：社会运动成功首先取决于社会运动组织对资源的动员，同时也取决于社会运动组织所嵌入的社会背景。一是社会运动组织所处的政治体制的开放性或压制性。二是“社会运动产业”的内部关系与“社会运动部门”与其它社会部门之间的关系。三、政治过程理论麦克亚强调由于社会变化而导致的现存政治权力结构的变化而对集体行动的影响。他认为，虽然政治权力和资源高度集中于精英，但经济与社会变迁的结果，常会给弱势群体组织带来

46、政治机会结构的改变。社会变迁对社会运动崛起的影响，主要是因为它改变了当权者及挑战者之间的权力关系，使得原先看来牢不可破的优势者压迫性体制出现了松动，有可以被弱势者挑战的迹象。扩张的政治机会的出现、草根组织力量的增强以及认知解放这三个条件的相互配合，较易促进社会运动。四、新社会运动理论人类社会由工业社会转型向“后工业社会”，这一巨变让社会运动的性质发生了变化。在工业社会，最大的社会冲突源自阶级利益矛盾，社会运动由阶级主导，其目标是向既得利益阶层争取物质利益。但“后工业社会”之后，人们不能再容忍“生活世界殖民化”的桎梏，开始反对国家政权及商业集团对个人生活的约束及操控。新的社会冲突产生新的社会运动

47、形态。 新社会运动与传统社会运动的差异：（1）新社会运动是议题主导，这些议题属于社会及文化范畴。（2）参与运动的活跃分子主要来自“新中产阶级”。（3）新社会运动尝试带动社会改革，运动的倡议者希望通过推动新的价值观及生活方式以改进社会。（4）社会运动通过政治动员争取改革，而新社会运动则通过文化创新如新思维、新规范及新的生活方式去带动改革。（5）新社会运动都有一个基本信念，就是尊重自由及个人自主，反对不公平的社会操控及中央管制。2、新社会运动理论（上一点）3、社会运动的概念由于社会的统治利益已经制度化并且拒绝变迁，所以在城市角色、城市意义、城市结构方面发生的主要变化一般来自于民众的要求和民众运动，

48、当这些运动导致城市结构变迁时，我们把它称之为城市社会运动。*中国城市社会运动是指在城市中发生的，或者由于城市变迁引起的，具有一定群体目标、形成特定动员结构的集体性行动。邻避运动（概念、特点、产生、治理）（一）邻避设施概念：邻避设施这一概念1977年由奥黑尔提出。邻避设施通常是指一些有污染威胁的HYPERLINK /wiki/%E5%85%AC%E5%85%B1%E8%AE%BE%E6%96%BD公共设施。（二）邻避设施的特点：其一，会产生负的外部效应。包括空气和水质HYPERLINK /wiki/%E6%B1%A1%E6%9F%93污染、HYPERLINK /wiki/%E7%94%9F%E6

49、%80%81生态影响、HYPERLINK /wiki/%E6%99%AF%E8%A7%82景观影响、HYPERLINK /wiki/%E5%99%AA%E9%9F%B3噪音污染等，以及由此引发的健康问题。也有一些非环境的影响，包括经济和社会影响，如房地产价格下降和小区耻辱。其二，成本与效益均衡分布。邻避设施通常对大多数人都有好处，但其环境和经济的成本则集中在特定人群，由此造成成本与效益不对称，并导致了不公平。由于这两个原因，居民往往会强烈反对邻避设施建造在自家附近（即后院）。在邻避情结支配下，邻避设施兴建往往会引发邻避冲突。（三）邻避运动的产生：1、不信任政府和项目发起人。2、知识与信息欠缺。

50、3、对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。4、对邻避设施的情绪化评价。一方面邻避设施的选址和补偿决策等，往往会被社区认为是强加的，导致情绪化反应；另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期，形成恶性循环。 5、一般的和特别的风险规避倾向。对具有风险规避倾向的居民，更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。（四）邻避运动的解决： 补偿和缓解是解决邻避冲突的两种重要手段，缓解分为工程缓解和制度缓解。从“无知公众模型”到“精明公众模型”“无知公众模型”：认为公众对污染问题是无知且过分敏感的，政府可以采用欺骗和修辞等方法处理问题。“精明公众模型”：认为公众有良好的判断力或常识，在解决环境

51、污染问题时能够扮演积极而富有建设性的角色。“精明公众模型”的七个架构（1）“历史性的非慢性污染源”架构（2）响应性架构（3）合作架构（4）最小限度架构（5）依靠科学架构（6）小心而非惊慌架构（7）公众保护架构城市管理者应多考虑如何在事前预防“邻避”现象发生，这要进行三方面的管理再造：让公众作为利益相关者参与决策过程，共同制定合适的规划建设方案；政府决策从自上而下“决定-宣布-辩护”模式转化为“参与-协商-共识”模式；在决策过程中，要同时考虑“邻避设施”的技术经济影响和社会环境影响，从依据传统的“成本最小化”原则转变为同时依据“影响最小化”原则，在多种方案中比选出最合适的，以达到“阻力最小化”的

52、效果。第九讲：1、城市规划的概念城市规划是指导城市发展的战略，是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，是城市发展的目标，它直接关系到城市总体功能的有效发挥，关系到城市经济、社会、人口、资源、环境的总体协调发展。狭义的城市规划：指城市的空间规划。2、城市改造的概念城市改造( urban redevelopment )，利用来自公、私财源的资金，以不同的方法，对旧城进行改造，尤其是在实体方面，包括建造新的建筑物，将旧建筑修复再利用或改作它用，邻里保护，历史性保护及改进基础设施等。 城市改造界定为有广义与狭义两种。广义的城市改造既包括宏观性城市问题的解决，也包括微观性城市问题的解决，通常要求采取全面、系

53、统的措施来使城市发展与经济和社会发展重新走向协调；狭义的城市改造主要是指旧城改造，在西方对这种城市改造一般称之为“城市更新”。 3、西方城市更新历程和特点西方城市更新的发展历程第一阶段：消除贫民窟第二阶段：福利色彩的邻里重建第三阶段：市场导向的旧城开发第四阶段：注重人居环境的小区综合复兴。西方城市更新的特点 1、城市更新理论从形体主义向人本主义的转变形体主义注重物质环境改造，规则、次序、唯美成为早期城市更新运动的主要指导思想。人本主义强调人的物质和精神需要，强调利人原则，城市多样性、历史价值保护和可持续发展是人本主义的主要内容，注重环境整治、小区经济复兴和小区邻里自建。 2、问题导向下的城市更新理念演变从推土式的重建福利色彩市场导向人本主义 3、城市更新运作模式的多方参与倾向政府、私有部门和小区的多方参与使城市更新运作模式从自上而下拓展到自下而上的新机制，各方权力相互制衡保证多维度更新目标的实现。城市拆迁，三旧改造（了解，maybe大题）一、城市改造城市改造( urban redevelopment )，利用来自公、私财源的资金，以不同的方法，对旧城进行改造，尤其是在实体方面，包括建造新的建筑物，将旧建筑修复再利用或改作它用，邻里保护，历史性保护及改进基础设施等。 城市改造界定为有广义与狭义两种。广义的城市改造既包括宏观性城市问题的