2022年细则与标准的区别

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年细则与标准的区别细则的概念细则一般由首部和正文两部分组成。首部包括标题、制发时间和制发依据等项目。1)标题。几乎全按适用范围+实施+文种构成，适用范围一般多由母体公文标题来充当。一般细则的标题有两种形式：a.由地区、法(条令、规定)名称和文种组成。如_义务教育法实施细则。b.由法(条例、规定)名称和文种组成。如文物保_实施细则。正文正文一般由总则、分则和附则三部分组成。总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时间，有的细则还对一

2、些未尽事宜作出说明。正文结构形式有两种。章条式和条项式。在章条式中，第一章是总则，最后一章是附则，中间各章是分则，每章有若干条款。条项式细则不分章，各条项内容相当于章条式各条，但项目略少，内容更加具体。一般来说，根据法律制订的细则多采用章条式，根据条例或办法制订的细则多采用条项式。细则实例总则第一条根据_国家安全法(以下简称国家安全法)，制定本实施细则。第二条国家安全机关负责本细则的实施。公安机关依照国家安全法第二条第二款的规定，执行国家安全工作任务时，适用本细则有关规定。第三条国家安全法所称的境外机构、_包括境外机构、_在_境内设立的分支(代表)机构和分支_。境外个人包括居住在_境内不具有_

3、国籍的人。第四条国家安全法所称的_代理人，是指受_或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害_国家安全活动的人。_和_代理人由_(以下简称_)确认。第五条国家安全法所称的敌对_，是指敌视_人民民主_的_和_制度，危害国家安全的_。敌对_由_或者公安部确认。第六条国家安全法第四条所称资助实施危害国家安全的行为，是指境外机构、_、个人的下列行为：(一)向有危害国家安全行为的境内_、个人提供经费、场所和物资的;(二)向境内_、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。第七条国家安全法第四条所称_实施危害国家安全的行为，是指境内_、个人的下列行为：(一)与境外机构、_、个

4、人共同策划或者进行危害国家安全活动的;(二)接受境外机构、_、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的;(三)与境外机构、_、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。第八条下列行为属于国家安全法第四条所称危害国家安全的其他破坏活动：(一)_、策划或者实施危害国家安全的_活动的;(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的;(三)利用设立社会团体或者企业事业_，进行危害国家安全活动的;(四)利用_进行危害国家安全活动的;(五)制造民族纠纷，煽动_，危害国家安全的;(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害

5、国家安全行为重大嫌疑的人员的。国家安全机关在国家安全工作中的职权第九条境外个人被认为入境后可能进行危害_国家安全活动的，_可以决定其在一定时期内不得入境。第十条对背叛祖国、危害国家安全的_，依据国家安全法第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。第十一条国家安全_工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。第十二条国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。第十三条依据国家安全法第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关_和个人进行必

6、要的技术处理;拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。第十四条国家安全_工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他_和个人的非法干涉。国家安全_工作人员依法执行国家工作任务时，应当出示_侦察证或者其他相应证件。国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯_和个人的合法权益。公民和_维护国家安全的义务和权利第十五条机关、团体和其他_对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、_本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。第十六条公民发现危害国家安全的行为，向所在

7、_报告的，所在_应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。第十七条公民和_支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。第十八条下列情形属于国家安全法第五条所称的重大贡献：(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的;(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的;(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的;(四)为维护国家安全，与危害国家安全的_进行斗争，表现突出的;(五)在教育、动员、_本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。第十九条国家安

8、全法第二十条所称非法持有属于国家_的文件、资料和其他物品是指：(一)不应知悉某项国家_的人员携带、存放属于该项国家_的文件、资料和其他物品的;(二)可以知悉某项国家_的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家_的文件、资料和其他物品的。第二十条国家安全法第二十一条所称专用_器材，是指进行_活动特殊需要的下列器材;(一)暗藏式窃听、窃照器材;(二)突发式收发报机、一次性_本、密写工具;(三)用于获取情报的电子监听、截收器材;(四)其他专用_器材。专用_器材的确认，由_负责。法律责任第二十一条实施危害国家安全行为所使用的工具和其他财物，或者本细则第六条所列的经费、场所和物资，国家安全机关可以

9、予以查封、扣押、冻结;所查封、扣押、冻结的财物，根据不同情况，由国家安全机关予以没收或者移送司法机关依法处理。国家安全机关没收的财物，一律上缴国库。因泄露国家_所获取的财物，依照_保守国家_法实施办法第三十四条的规定处理。第二十二条实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分，国家安全机关也可以予以警告、告诫或者责令具结悔过。第二十三条下列情形属于国家安全法第二十四条所称的立功表现：(一)揭发、检举危害国家安全的其他_，情况属实的;(二)提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的;(三)协助国家安全机关、司法机关捕获

10、其他危害国家安全的_的;(四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。重大立功表现，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。第二十四条有证据证明知道他人有危害国家安全的犯罪行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照国家安全法第二十六条的规定处理。第二十五条国家安全机关依法执行国家安全工作任务时，公民和_依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照国家安全法第二十七条第二款的规定处罚。第二十六条故意阻碍国家安全

11、机关依法执行国家安全工作任务，造成国家安全_工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照国家安全法第二十七条第二款的规定予以处罚。第二十七条国家安全_工作人员玩忽职守、徇私舞弊、非法拘禁、_，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则第二十八条本细则自发布之日起施行。标准的概念标准原意为目的，也就是标靶。其后由于标靶本身的特性，衍生出一个如何与其他事物区别的规则的意思。将用来判定技术或成果好不好的根据广泛化，就得到了用来判定是不是某一事物的根据技术意义上的标准就是一种以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的

12、技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。标准往往对应该严肃对待的方面(比如机器和工具的安全、可靠性和效率，玩具，医学设备)有深远影响。标准实施的一般形式1、直接采用上级标准。直接采用上级标准就是直接引用标准中所规定的全部技术内容、毫无改动地实施，对重要的国家和行业基础标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准必须完全实施。2、压缩选用上级标准。压缩选用有两种方法：一种是对标准中规定的产品品种规格、参数等级等压缩一部分，对允许采用的产品品种规格、参数等，在正式出版发行的标准上标注选用或优选标记，企业有关部门，按标准中规定的标记执行。二是编制缩编手册，即把有

13、关原材料零部件结构要素通用工具等国家标准、行业标准内容进行压缩，将选用的部分汇编成册。3、对上级标准内容做补充后实施。当所实施的标准内容(如对通用技术条件、通用实验方法、通用零部件等)规定得比较概括、抽象、不便于操作时，可在不违背标准的实质内容和原则精神的条件下，作一些必要的补充规定，以利于贯彻实施;还有一种情况是上级标准规定的产品参数指标偏低，企业可提出严于上级标准的补充规定。4、制定并实施配套标准某些相关标准本应成套制订，成套贯彻实施，但因条件所限，成套标准中缺一、二种或者若干种标准未能及时制定出来，此时企业可根据已有的标准内容，自行制定与其配套的标准，以便更全面有效地实施标准。5、制定并

14、实施严于上级标准的企业标准企业根据市场的需要，可以制定出高于国家标准或行业标准的企业标准，并加以实施。标准的贯彻工作，大致分为计划、准备、实施、检查与监督和总结_个阶段。标准的分类标准的制定和类型按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、地方标准、企业标准;按内容划分有基础标准(一般包括名词术语、符号、代号、机械制图、公差与配合等)、产品标准、辅助产品标准(工具、模具、量具、夹具等)、原材料标准、方法标准(包括工艺要求、过程、要素、工艺说明等);按成熟程度划分有法定标准、推荐标准、试行标准、标准草案。标准的制定，国际标准由国际标准化_(iso)理事会_，iso理事会接纳国际标准并

15、由中央秘书处颁布;国家标准在中国由_标准化行政主管部门制定，行业标准由_有关行政主管部门制定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为_生产的依据，并报有关部门备案。法律对标准的制定另有规定，依照法律的规定执行。2022年细则与标准的区别（二）作为文种的规定就是领导机关或职能部门为贯彻某政策或进行某项管理工作、活动，而提出原则要求、执行标准与实施措施的规范性公文。(新应用写作朱悦雄主编)规定是规范性公文中使用范围最广、使用频率最高的文种。它是领导机关或职能部门对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。规定是局限于落实某一法律、法规;

16、加强其项管理工作而制定的，具有较强的约束力，而且内容细致，可操作性较强。结构规定由首部和正文两部分组成。(1)首部。包括标题、制发时间和依据等项目。1)标题。一般有两种构成形式。一种是由发文单位、事由、文种构成;另一种是由事由和文种构成。2)时间和依据。用括号在标题之_明规定发布和签发的时间和依据。有的规定是随命令、令等文种同时发布的。(2)正文。正文的内容由总则、分则和附则组成。总则交代制定规定的缘由、依据、指导思想、适用原则和范围等。分则即规范项目，包括规定的实质性内容和要求具体执行的依据。附则说明有关执行要求等。正文的表述形式一般采用条款式或章条式。特点1、从针对的问题和涉及的对象看，它

17、们都是针对带有一般性和普遍性的问题，涉及的是大多数的人和事，并非少数或特定的人和事。2、从约束力和法定效力看，它们都具有极强的强制约束力，它们的效力是由法定作者的法定权限与规范的公文内容决定的，包括效力所及的时间、空间、人员、机关等等。3、从产生程序看，它们产生的程序极为严格和规范，需要履行严格的审批手续和正式公布的程序。4、从公文语言的使用看，它们要求运用语言要讲究高度的准确、概括、简洁、通俗、规范。5、从效用原则看，一般实行不溯既往和后法推翻前法的原则，即公文效力所及只对文件正式成立后发生的有关人和事;与其规定不一致的旧文件即行废止，以新文件为准。(应用写作_年_期)规定的分类大致可以分为方针政策性和具体事宜性两种。细则和规定的区别：细则写作要求1.任何细则都是为贯彻执行某一条规而制发的，必须首先说明制定细则的条文根据，根据几条就注明几条，不能随意增减。2.必须注意细则的补充性和辅助性，并体现在一个细字上，把有关条规具体化、细密化，而不是在原有条规之外另起炉灶，再来一个补充说明。3.要注意细则条文的逻辑顺序，一项一事，体现出相对的独立性。4.细则写作必须坚持上有所依，下有