十一五环卫专业发展重点规划

1、“十一五”环卫专业发展规划、发展思路以循环经济理论，科学发展观和先进的规划理念为指引，以 上海建设国际化大都市发展战略和松江总体纲要为根据，与上 海市固体废弃物处置发展规划内容相衔接。坚持可持续发展战 略和循环经济理论，紧扣松江新城现代化建设和城乡一体化发展 目的，高起点规划、高原则设计、高质量建设、高水平管理，坚 持废弃物解决减量化、资源化、无害化原则；环卫设施设立以人 为本原则；环卫建设与经济发展相适应的原则；城乡一体化同步 发展的原则和技术的先进性与经济的可行性相一致的原则；科学 合理地编制松江区“一五”环卫专业规划。二重要目的到“十一五”期末，建成与区域社会经济发展相适应的科 学合理的

2、环卫管理网格化系统、固体废弃物收集运送处置设施设 备系统、都市道路机械化保洁系统、都市公共环境设施设立系统 和区域环卫信息化管理系统等。力求做到环境卫生管理、设施设 备建设、作业服务整体水平在上海市郊区中处在领先地位。具体规划目的（新建松江区生活垃圾综合处置厂，解决规模1000吨/天。生活垃圾分类收集率：（松江城区、中心镇）：80%；（般 镇）：50%；压缩收集率：80%;生活垃圾无害化解决率：100%;生活垃圾密闭化运送率：100%;道路保洁机械化作业率（城区）：80%;乡镇：40%;水域保洁率：85%;环卫公共设施（公共厕所、垃圾房等）设立符合上海市有关 专业设立原则，满足广大居民需要。三

3、建设和管理重要任务（一）环卫管理贯穿固体废弃物产生、收集、运送、处置的整个过程的管理， 达到生活垃圾减量化、资源化、无害化目的；进一步理顺机制、 完善网格化管理，努力提高居民的环保意识和公益观念；积极引 导和哺育环卫市场，建立环卫作业定额、定量、定价有偿收集、 清运和处置固废机制；加大环卫设施设备投入，逐渐做到环卫作 业机械化、环卫服务规范化、环卫设施配套原则化、环卫管理信 息化。1、积极推动固体废弃物源头减量源头减量是固体废弃物治理的主线，要针对固体废弃物产生 的全过程，全方位推动此项工作，在公司全面推动清洁生产工艺， 限制产品的过度包装，控制一次性产品的使用。新城和镇实行净菜进城，扩大半成

4、品配菜发售。倡导文明餐饮，减少餐厨垃圾的产生。2、大力提高固体废弃物资源化水平固体废弃物资源化应贯穿从产生到处置的全过程，并结合废 品回收运用系统和垃圾解决系统；大力推动固体废弃物资源化综 合运用，必须以科技创新为突破，政策支持，对固体废弃物再生 产品的生产和销售予以政策上的支持，鼓励使用再生产品；大力 提高环卫科技水平，引进和开发固体废弃物解决新技术、新工艺、 新产品，做到技术可行，经济合理。积极推广生活垃圾分类收集，近期以松江新城为主，逐渐辐 射其他各镇和农村。积极回收有用物质，积累营运经验，前初步建立废品回收体 系。废品回收运用系统实现公司化运作，将清洁工作与废品回收 工作相结合。区政府

5、、环卫部门对废品回收运用系统应予以优惠 政策及措施扶持其运营。废品回收运用系统近期结合松江区固体 废弃物处置场及其他环卫设施的建设与管理，将大件垃圾、一般 工业垃圾中有用物质的回收、建筑垃圾与渣土的再运用纳入废品 回收运用体系。配合国家和上海市的统一行动整治白色污染，采用可降解塑 料和其她清洁材料替代一次性泡沫餐饮具、塑料袋和其他塑料包 装物；坚持“源头控制、回收运用、逐渐严禁、鼓励替代”原则； 本着“谁生产、谁负责、谁污染、谁治理”的原则，运用经济杠 杆来运作、控制。3、大力提高收运系统的机械化水平生活垃圾的清运，重要采用下列三种模式，即：垃圾容器间 收集和上门收集或自投+压缩收集站。继续完

6、善和建设农村全面 建立生活垃圾收集系统，采用上门收集、自倒垃圾箱集中收集， 垃圾收集后进入小型垃圾压缩收集站或垃圾中转站。提高环卫作业的机械化限度，提高环卫作业效率，减轻劳动 强度，实行道路打扫机械化，垃圾运送压缩化；垃圾运送实行密 闭化，减少运送过程中产生的二次污染。粪便污水以纳入都市污水管进入污水解决厂解决为主;在粪 便污水未能纳管的地区，化粪池收集的粪渣由吸粪车收运至污水 解决厂解决。餐厨垃圾采用专门车辆和容器，上门收集；大件垃圾采用定 期、定点和电话预约相结合的收集方式。规划期内，一般工业固体废弃物实现分类收集。松江新城及 各镇一般工业垃圾由产生单位收运或委托清运公司负责收运，收 运系

7、统必须适应分类收集和分类解决的需要。4、努力实现固体废弃物处置无害化采用资源回收、堆肥、卫生填埋、生化解决、焚烧等多种方 式解决生活垃圾的出路问题。设施的建设必须满足前全面取缔农村简易生活垃圾堆场的 规定，努力实现原生垃圾“零填埋”的规定。处置场规划采用集中与分散相结合，强调相对集中、合理分布。5、积极推动环卫导入市场化按照“两级政府、三级管理”的规定，建立、健全各镇的管 理体制，实行政企、政事、事企、管理与作业的分离，理顺区和 街道、镇的管理关系，强化宏观调控，同步转变管理职能，由办 环卫转向管环卫，逐渐变化以行政分派作业任务的方式，建立适 合市场经济规定、依法行政的管理监督机制。(二)环卫

8、建设1、环卫工程设施建设(1 )生活垃圾综合处置场建设：根据上海市固体废弃物处置发展规划中郊区以生活垃圾综合运用技术为主的规定，在卜一五规划期内新建一座日解决1000吨的垃圾综合处置厂，形 成回收运用、综合处置等合理配备的生活垃圾处置系统，处置场 占地约200亩。(2 )建筑垃圾中转场建设：建设覆盖全区的建筑垃圾网上申报系统，统一、迅速调度全区的建筑垃圾的收运处置，并与市 网络联网。辟建一座建筑垃圾储运中转场，占地约40亩。(3 )大件垃圾转运场建设：在建筑垃圾中转场附近辟建大件垃圾解决中心，占地15亩。同步也作为电子垃圾转运场合， 电子垃圾处置并入全市处置系统。(4)大型垃圾中转站建设：全区

9、生活垃圾将形成集中统的解决模式，故在运送距离不小于15公里的地区须配建生活垃 圾中转站，拟在浦南地区泖港镇新建一座，其她地区视处置厂位 置而定，每座中转站占地5亩左右。(5)环卫职工道班房建设：根据上海市城乡环境卫生设 施设立规定，结合松江区的实际状况，在十一五规划期内，拟 做如下规划：每个乡镇设立一座环卫管理机构，附设职工作业道班 房，环卫停车场，每座占地5亩左右。城区建造的职工道班房同步配建公共垃圾收集站，近期 需要实行的有：菜花泾道班房新建、向阳中转站搬迁、玉树路以 西地块内道班房新建、新城西侧地块内道班房新建、新城区东北 侧地块内道班房建设，每座用地3-5亩。(6 )水上环卫码头建设：

10、近期在油墩港、文翔路交界处新 建环卫水上作业码头，规划泊位30个，占地面积约8亩。各乡 镇视实际状况拟定建设期和建设规模(可与环卫道班房配建)。2、环卫公共设施建设(1)公共厕所根据上海市城乡公共厕所规划设计原则规定，结合松江 实际状况，制定如下设 置原则：新城按照道路设立公厕，商业文化大街每500m左右设 立一座，其她道路每800m左右设立一座；在城乡居民的地方要据镇区面积设立公厕，平均3-4座/平方公里；城乡新建居民社区，每1500户应设立一座；大型公共绿地、广场每隔500m-800左右设立一座；在农村，近期根据松江区的实际状况，按照自然村落设 立公厕，约每1000人左右设立一座；村与村之间距离不小于 500m的，均应设立；村内无外来人口可不单独设立。中远期， 人口居住集中后可按人左右设立一座。新城和镇区独立式公厕建筑面积50-80 m2/座，占地面积 170 m/座；居民新村、公共绿地、广场公厕建筑面积30-50 m2/座，占地面积120 m/座；农村公厕建筑面积20-30 m2/座,占地面积50 m/座。在城乡化地区公厕新建以一类原则为主，农村地区新建公厕达到三类以上。(2)垃圾房为贯彻“三化”规定，新城及各镇区在居住社区设立与区域 功能定位相适应的密闭式、压缩式为主的生活垃圾分类收集站等 设施；农