反违章管理规定

1、 PAGE - 253 -反违章管理规定 G 批准：审核：编制：1 目的为了加强安全生产管理，加大反违章管理力度，使反违章工作做到规范化、制度化，特制定本标准。2 适用范围本标准适用于公司所有生产及经营活动的反违章管理。3 引用标准及关联子系统(1) 公司发电本质安全管理系统(2)防止电力生产重大事故的二十五项重点要求4 专用术语定义(1) 违章：指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反规程和标准的行为。(2) 四不伤害：即指“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害”。5 执行程序 5.1 管理要求5.1.1 反违章工作实行“横向到边、纵向到底”的原则，执行下级对上级的逐级负责

2、制。5.1.2 反违章工作实行重奖重罚的原则，应克服以罚代管或只罚不管的倾向。5.1.3 反违章工作必须加强安全教育，提高职工的安全防范意识和“四不伤害”能力。 5.1.4 反违章工作应做到有章可循、有人负责、有据可查、有奖有罚。5.1.5 按教育、曝光、处罚、整改四个步骤处理各类违章，按“四不放过”的原则分析产生原因，分清责任，提出并落实防范措施（包括书面工作安全程序或风险预控票）。5.2反违章工作的组织领导 安健环委员会是反违章工作的领导机构，负责反违章工作的组织领导工作，提供反习惯性违章工作所需的人、财、物的支持，协调解决反习惯性违章工作中出现的问题，讨论决定反违章的重大奖惩事宜。各部门

3、、班组是反违章工作的责任主体，定期或不定期地监督、检查各部门、班组反习惯性违章工作的开展情况，总结经验，提出防范措施，不断提高反违章的管理水平。5.3 违章的分类 5.3.1 从生产活动的组织与事故直接原因的联系角度，违章可分为： 5.3.1.1 作业性违章指在电力生产过程中，不遵守安全规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。 5.3.1.2指挥性违章各级领导违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。5.3.1.3 管理性违章指管理人员未认真组织实施有关规程、制度和措施的行为。5.3.1.4装置性违章指工作现场的环境、设备、设施、工器

4、具以及其他作业条件不满足安全规程、制度、规定、措施的要求，以致不能保证作业者和指挥者的人身安全或设备安全的一切不安全状态。5.4 违章行为及管理措施5.4.1 反作业性违章5.4.1.1 作业性违章行为(1) 不按操作规定进行操作。 (2) 不按规定使用个人劳动安全卫生防护用品。 (3) 着装不符合规定。 (4) 攀、坐、站、倚、行位置姿态，不符合安全规定。 (5) 随意挪用现场安全设施或损坏现场安全标志。 (6) 吊物、传运物件操作方法，违反规程规定。 (7) 起重作业操作方法、指挥信号违反规程或现场施工安全操作措施规定。 (8) 使用的安全工具、安全用具不合格。 (9) 工作中不遵守劳动纪

5、律，从事与生产无关的活动。 (10) 其它不符合“四不伤害”的作业行为。 5.4.1.2 各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。5.4.1.3 加强正反两方面的安全教育，提高职工的安全意识5.4.1.4 经常发动群众揭、摆、查，自下而上地指出作业性违章的各种表现；5.4.1.5 各级领导要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督：(1) 不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故。(2) 口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。(3) 图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。(

6、4) 因赶工期，贪图“快”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程。(5) 因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程。(6) 因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程。(7) 因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度。(8) 因作业前情绪不好或心猿意马而违反安全规程。(9) 长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程。(10) 作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程。5.4.1.6 完善安全规章，做到有章可循。(1) 各部门、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现；(

7、2) 组织职工学习作业性违章范例和表现，并纳入每年安规考试内容。5.4.1.7 各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。5.4.2 反指挥性违章5.4.2.1 指挥性违章的主要表现(1) 不按照规定进行指挥。1) 各级领导不按照安全生产工作规定和公司规定的工作到位制度进行指挥。2）组织未经培训、未经考试合格人员参加电力生产工作。3）现场指挥不符合有关规定的行为。(2) 该进行指挥的不指挥1）不能针对安全生产管理工作薄弱环节布置制定有关措施。2）对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。 3）职权范围内的工作不拍

8、板、不指挥，等上级人员拿出工作意见。(3) 不该指挥的插手指挥1) 职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作。2) 越权管理，代行下属人员的指挥权。5.4.2.2 各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止,任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并越级报告。5.4.3 反管理性违章5.4.3.1 管理性违章的主要表现(1) 生产规定、制度不健全。1）不及时贯彻国家、行业、上级及公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到生产工作中去；2）设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。(2) 生产规定、制度不符合实际1）制定的反措、安措计划不符合现场实际、不可操作或没能落实新颁发的二十五项反措

9、要求。2）制定的标准低于国家电力公司行业标准。3）设备变更后相应的规程、制度、资料没有做及时更改。(3) 工作中不按照规定、制度执行。 1）对违章不制止，不按照规定采取管理措施。2）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对公司和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。 3）安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。5.4.3.2 生产技术部负责监督查禁管理性违章和考核。5.4.4反装置性违章5.4.4.1装置性违章的主要表现（1）配电设施无可靠的防雨设施。（2）锅炉内使用行灯电压

10、超过36V，金属容器内使用行灯电压大于12V。（3）脚手架未经验收就使用。（4）高处作业平台、走道、斜道未设防护栏杆和挡脚板。（5）工作现场孔洞无盖板或围栏。（6）夜间作业照明不足。（7）易燃易爆区域使用普通电器。（应使用防爆电器）（8）起重机械制动、信号装置、显示装置及保护装置失灵或有缺陷。（9）施工场地未做到工完、料尽、场地清。（10）现场材料、构件、设备堆放杂乱，堵塞通道。5.4.4.2装置性违章不如行为类违章明显，存在一定的隐蔽性，如果不及时发现并纠正，往往会成为事故发生的“老虎口”。要求各部门、班组严格按照国华公司关于进一步规范装置性违章和重大危险源区域隐患管控的通知的要求，定期盘查

11、，进行整改。5.5违章管理5.5.1 建立违章台帐。5.5.1.1各部门、班组要组织岗位人员结合岗位自身存在的风险，查找违章行为，并进行分类汇总分析，建立违章台帐，每位员工建立违章档案。各部门、班组每月组织员工进行违章行为的宣传讲解和培训教育活动，做到人人知道违章行为的危害，人人都能够自觉纠正违章行为，并保留相关的培训记录。5.5.2 设立违章举报箱。5.5.2.1公司在集控楼设立违章举报箱，鼓励全体员工主动发现违章行为，并对违章行为进行举报，营造良好的反违章氛围。5.5.2.2安健环监察部安全主管每月对举报箱进行收集整理，对举报人员按照安健环考核与奖惩实施细则进行奖励，对违章行为进行处罚。建

12、议使用随手拍，人人都是安全监察员，使用手机等摄像器材，发现违章事件，就拍摄。将违章图片放到安全主管邮箱里，定期整理，通过大厅宣传电视进行曝光，整改完成后，进行撤销。对人员行为类违章，循环播放，加大宣传力度，督促各类人员遵章守纪。5.5.3违章曝光。5.5.3.1各部门安全员每周4将本部门违章台帐上报安健环监察部，并附照片，原因分析及防范措施。5.5.3.2安健环监察部安全主管负责将各部门违章进行分类汇总，每周5上传至公司网页安健环专栏曝光台。5.5.4违章统计分析。5.5.4.1各部门安全员定期组织违章统计分析，每月25日把本部门违章分析报告，将报告上报安健环监察部；5.5.4.2安健环监察部

13、安全主管对各部门违章分析报告进行分类整理，每月5日前形成公司违章统计分析报告，对违章管理提出要求，下发各部门执行。5.5 违章考核5.5.1 违章处罚原则5.5.1.1 对作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章都应按照“四不放过”的原则进行调查分析，教育有关责任人，制定相应的整改措施和防范措施。5.5.1.2 作业性违章的责任人主要是违章者本人；装置性违章的责任人主要是专业技术人员、点检员、分管领导。有了措施，领导不予以安排消除的装置性违章就可能演变成指挥性违章。指挥性违章的责任人是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制也应负相应的责任。管理性违章责任人主要是生产、技术管理人员。5.5.1.3 违章以自查为主，及时纠正。5.5.1.4 按规定到位监督、检查、监护人员对发生的违章现象制止不力也应负有相应责任。5.5.1.5 各部门建立违章人员档案管理制度，员工违章档案与评先、奖金分配、技能评定、人员提拔紧密结合。5.5.2违章处罚及奖励依据按安健环考核与奖惩实施细则执行。6 职责6.1 标准负责人：由安健环监察部负责人担任，负责全面管理本标准，维护并保证规定执行的有效性。6.2 标准执行人： 由各部门负责人担任。6.2.1 本标准的实施和完善。6.2.2 组织、指导各部门开展习惯性违章的