浅谈长丰县江淮分水岭易旱地区综合规划与研究

1、浅谈长丰县江淮分水岭易旱地区综合规划与研究【论文论文关键词】干旱地区治理开发总体设想措施对策江淮分水岭【论文论文摘要】安徽省长丰县江淮分水岭易旱地区综合治理开发工作，白1997年以来已获得了初步成效，但也存在着不容无视的问题，针对这些问题提出了在该地区进展综合治理开发的总体设想及综合治理开发工作重点，为确保总体设想和重点治理开发工程的顺利施行，分析了综合开发治理的措施和对策。以期彻底解决江淮分水岭地区农村经济开展受制于旱的问题，促进该地区经济社会全面进步，对推动江淮分水岭综合治理开发工作起到积极作用。1概况11根本情况长丰县位于安徽省中部，是全省江淮分水岭地区综合治理开发重点县。全县国土面积1

2、922k，辖15个乡镇1个工业区，总人口782万人，耕地面积657万h。全县有1个治理开发重点乡镇，治理面积1492k；耕地面积547万h。江淮分水岭易旱地区地面波状起伏，岗冲交织，缺水易旱。土壤肥力普遍不高，有机质含量较低。森林植被低，因此易涝易旱。江淮分水岭南北分属长江、淮河两大流域，河流发源于山区与平原过度区，源短流急、暴涨暴落、蓄水才能弱，汛期漫流、枯水期断流。1年来长丰县对江淮分水岭地区按照压粮扩经、压水扩旱、压劣扩优、压传统种植形式扩现代种植形式的“四压四扩原那么，农业构造得以优化，农业根底设施明显改善。水利设施：按照以蓄为主，引、提、管、节并重的治水思路，采取了“深挖当家塘、维修

3、小水库、巧筑拦河坝、选地打深井、疏浚河沟渠、综治田林路等一整套行之有效措施，1年来共完成当家塘2813口，新建、改建47座电灌站，兴修水库259座，整修渠道281条638k，完成土石方3855万。，增加蓄水560万。，新增和改善灌溉面积2万h。，打深辐射井49眼、抗旱井1眼，解决2万人饮用水困难问题。供电、供水、电信等设施：农村供电、供水、电信条件大为改善，实现了乡村通程控 、通电、通邮，“信息人乡效果明显，初步实现了乡镇联网。12存在问题(1)缺水易旱是制约农业开展的主要因素。长丰县在江淮分水岭易旱地区治理获得了一定成效，但这一地区受制于旱的场面仍未彻底解决，作为农业大县，农业消费条件却不优

4、越。建县43年来有25年发生旱灾，干旱缺水仍然是全县农业消费面临的最大制约因素。干旱成灾的因素很多，除过渡气候影响外，该县土壤质地差，耕作层浅，土壤瘠薄也是成灾因素之一。加之县境岗、螃、冲交织，形成一定坡度，加快了雨季地表水的流失，蓄水、保水才能差。(2)农业根底设施薄弱，抗御干旱才能差。一是瓦东、滁河两干渠水源缺乏不稳，且均处于淠史杭灌区末端，干旱期引水流量缺乏设计流量的50；二是“两湖灌区提水才能缺乏，保水蓄水才能差，目前两湖提水灌区虽有一定的提水才能，但蓄水才能很差，只占全县总蓄水量144。三是配套工程不完善。全县水利骨干工程90以上是建县后兴建的，配套不完善，渠道跑水、漏水严重，加之设

5、备陈旧老化，现有工程不能充分发挥效益。(3)农业产业构造不合理。改革开放以来，全县农业产业构造调整获得了初步成效，但对抗性农业比拟突出，难以适应市场经济开展的需要，事实证明，单一的消费构造严重制约着农村经济开展和农民收入的进步。(4)阻碍全县农业构造优化的主要因素：一是农民的科技文化素质普遍较低，获取知识信息的才能弱。全县85以上的农村劳动力只有初中及以下的文化程度，大多数农民虽有调整农业构造的愿望，但无调整构造的才能；二是受传统种植习惯影响，农民习惯于种水稻，顺应市场才能差，因此出现水田面积过大问题；三是农户对构造调整面临着缺资金、缺技术、缺信息等诸多因素的限制；四是引导农业构造调整的龙头企

6、业和中介效劳组织的数量少、规模孝带动才能弱，龙头企业和中介效劳组织与农户之间电大多尚未形成“利益同享、风险共担的利益分配机制。(5)农业科技含量不高。农产品市场竞争是质量的竞争、品牌的竞争，最终是科技的竞争。实现农业经济构造战略性调整，必须进步农产品的科技含量。高产高效农业的消费在全县尚处于示范推广阶段，还未形成主流全县农业消费总体上科技含量还比拟低，农业消费在很大程度上还停留在凭经历、靠习惯为主的传统农业上，农民的科技意识不强，26年全县农业科技奉献率仅为58。2综合治理开发研究的总体设想21研究的总体原那么以科学开展观为指导，深化贯彻“快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进十六字方针，大力

7、推进“四把工程建立进程。遵循市场规律和江淮分水岭地区的自然规律开展适应性农业，着力建好城郊型农业基地、制造加工业配套基地、休闲农业基地，努力实现该地区经济开展的特色化、区域化、规模化、产业化，全面推进江淮分水岭地区经济与社会事业大开展。22目的任务和施行步骤221目的任务总量指标：27年，全县gdp到达505亿元，财政收入353亿元；210年，全县gdp到达120亿元，财政收入12亿元以上。人均指标：207年，全县人均gdp6462元，农民人均纯收入351元；21年，全县人均gdp915元以上，农民人均纯收入48元以上。构造指标：207年，三次产业构造比为306：401：293，农林牧渔构造比

8、47：5：38：10，城镇化程度达40；201年，三次产业构造比为25：45：3，农林牧渔构造比42：6：41：11，城镇化程度达45。社会开展指标：207年全县人口控制在78万人；210年全县人口控制在14万人以内。其它指标：2022年，江淮分水岭易旱地区10个重点乡镇森林覆盖率16896，新增公路里程657k，灌溉保证率75；201年，江淮分水岭易旱地区1个重点乡镇森林覆盖率2，新增公路里程336k，灌溉保证率进步到8。222施行步骤江淮分水岭易旱地区综合治理是一项系统工程，因此，结合全县经济开展总体部署，按照先重点后完善配套的开展思路，该设想按“二步走战略施行，即2072022年为第一步

9、，初步解决江淮分水岭地区农村饮程度安和水利灌溉死角问题，完成农业适应性构造调整；2112022年为第二步，建成水利骨干工程，实现“四水沟通，根本解决1个重点治理乡镇农业和农村经济开展受制于旱的场面，全面繁荣农村经济，为202年全面建立小康社会打下坚实基矗3综合治理开发重点全县除瓦埠湖、高塘湖提水灌区外，其它乡镇均属江淮分水岭易旱地区综合治理范围，其中：义井乡等1个严重干旱乡镇为重点治理范围。根据综合治理开发总体设想，结合全县江淮分水岭易旱地区的实际，围绕“把水留注把树种上、把构造调优、把路修通四把工程，进展重点综合治理开发。31把水留住工程农村饮程度安工程。首先解决既无外地引水，又无中、小型水

10、库的乡镇人畜饮用程度安问题；其次解决水源污染、水质较差地区农村饮程度安问题，改善贫困落后乡镇群众饮水卫生条件。设想分两步施行，第一步(2072022年)拟在水湖、朱巷、杜集、左店、双墩、陶楼、杨庙等1个重点治理乡镇，建立自来水管网延伸工程和中小型水厂85处，解决农村饮程度安167万人、45万头大家畜饮用水困难；第二步(211215年)，随着农村经济开展，小城镇建立步伐加快，农村人口逐步向城镇集中，为改善饮用水质量，进步居民生活程度，方案在江淮分水岭地区1个乡镇新建集中供水45处，其中在吴山、朱巷、杨庙镇扩建自来水厂3座。蓄水工程。此工程是为了充分利用地面径流，加大蓄水才能，增加有效灌溉面积。主

11、要工程是对中小型水库除险加固、挖塘筑坝，增加蓄水量。规划对全县江淮分水岭地区6座中型病险水库、12座小型水库除险加固，消除工程隐患，充分发挥蓄水灌溉效益；在中、小型水库除险加固的根底上，为充分拦蓄地面径流，在1个乡镇开挖(扩建)当家塘216口，建拦水坝32座，以增加蓄水量，扩大灌溉面积，实现自流灌溉、旱涝保收。提水工程。全县江淮分水岭地区电灌站因年久失修、设备老化，急需改造。为进步灌溉保证率，设想对3333h以上灌区的重点乡(镇)、村的电灌站进展技改，方案改造乡(镇)村电灌站127座。引水工程。主要施行灌区配套工程，继续对淠史杭瓦东干渠、滁河干渠灌区进展续建配套，同时对万亩以上的提水灌区渠道工

12、程进展配套，实现瓦东干渠、滁河干渠和瓦埠湖、高塘湖“四水沟通、灌溉自如。节水工程。推广节水灌溉技术，开展高效节水农业是易旱地区农田灌溉的必然选择。在进展渠道衬砌防渗、配套田间渠系建筑物的同时，抓好水土保持、中低产田改造，建立一批高科技、节水、高效农业灌溉示范园。在吴山、陶楼、水湖3乡镇各建12处面积在667h。以上的高效节水示范区，开展微灌、滴灌、喷灌、低压管道等高效节水技术，消费绿色无公害蔬菜、花卉、经果林等经济效益回报率高的作物，使之成为全县开展节水灌溉农业的窗口工程。人工降雨工程。在久旱无雨同时又具备人工降雨条件时，适时施行人工降雨工程，这是对农业消费采取的必要的急救措施。在吴山、罗集、

13、左店、杜集等乡镇施行人工降雨。32把树种上工程在江淮分水岭岭脊地带，营造水土保持林65万h，以改善分水岭地区生态脆弱、水土流失严重的问题。在县内铁路、公路沿线施行绿色长廊第二期工程，完成建立任务11k。在江淮分水岭重点乡镇完成成片造林94万h。、农田林网027万h。在“两湖湾区开展水源生态林012万h。，在两岸和局部二级支流的上游营造水源修养林015万h，以改善“两湖地区生态和堤坝水源修养状况，防止或减少灾害损失。通过“把树种上工程的施行，不仅可改善江淮分水岭地区生态环境，还可使治理区农民收入大幅度进步。33把构造调优工程(1)优化种植业构造。种植业构造的调整要继续按照压粮扩经、压水扩旱、压劣

14、扩优、压传统种植形式扩现代种植形式的四压四扩原那么，优化农作物消费布局，进一步扩大适应性、优质、高效农产品的种植，形成有鲜明特色的种植带。(2)加快农业水利科技示范园建立。设想在杨庙镇建立合肥市十井农业科技示范园，在水湖、庄墓两乡镇分别建立合肥市高科技农业产业园张祠示范区和庄墓示范区，在岗集镇土山建立土山生态农业示范园，在下塘镇建立安徽金鹏现代农业产业园。(3)大力开展养殖业，使之逐步成为农业的支柱产业。畜禽水产品市场需求弹性大，产业相关链条长，是农业中最具有后发优势的产业。大力扩种黑麦草等饲草作物，在稳步开展养猪业根底上，积极扶持开展节粮型、草食型畜禽，特别是白鹅、山羊、奶牛、肉牛等；在开发

15、和引进新品种的根底上，实现禽类的规模化、集约化和产业化养殖；水产业重点开展中小型水库水面养殖，主攻池塘精养技术，积极推广稻田养殖技术，促进养殖业大开展。(4)加快农村加工业开展。全县农村工业开展要立足资源，要充分利用长丰县农产品资源丰富的优势，大力开展与城市配套的加工配套业，逐步增大江淮分水岭地区工业总量，充分发挥龙头企业带头作用。施行的重点工程包括：色拉油消费线、薄荷脑消费线、精制面粉加工、无公害蔬菜加工、大棚蘑茹种植及深加工、67万h黄花菜示范消费及50万kg深加工、辣椒种植及深加工、吴山贡鹅系列产品加工、50万kg鹅鸭绒加工、百万只肉鸡宰杀消费线、无公害猪肉深加工、小包装畜禽熟食深加工等

16、12个农副产品加工工程。34把路修通工程272022年，长丰县江淮分水岭地区1个乡镇方案修建公路总里程657k，其中：改建公路276k，新建公路381k，10个乡镇通车里程达l181k。211215年，10个江淮分水岭重点治理乡镇方案修建公路总里程336k，其中：改造公路74k，新建公路262k。该地区乡镇公路通车里程达1443k。4综合治理开发的对策与措施(1)加强指导，强化责任。全县各级指导要正视所处江淮分水岭易旱地区和农业、农村经济不兴旺的实际，要清醒地认识到在江淮分水岭地区综合治理开发中，困难与希望并存，问题与机遇同在，实在把这一地区综合治理开发作为一项长期的战略任务来抓。(2)施行“

17、科教兴水战略，进步水利科技含量。充分发挥水利职业技术院校的作用，重视开展水利职业技术教育，搞好农村水利实用技术人才培训。针对将要推广的水利适用技术，采取形式多样办学方式，有方案地举办各类短训班，进步农民科学种田程度。健全和完善水利科技推广效劳体系，进步水利科技成果的转化率。(3)深化产权制度改革，激发农村水利经济开展活力。一要深化小型水利工程产权制度改革，促进水利工程管理体制逐步向商品化、产业化方向转变，实现水资源持续开展。二要深化土地流转制度改革。稳定以家庭联产承包为主的责任制，通过拍卖、转让使用权等方法加快土地的开发利用，鼓励城市各类工商企业从事农业开发。对连片进展土地开发并形成集约经营的，利用县农业开展基金以以奖代补的形式，一次性给予补助。三要活化造林机制，强化林业管理。积极探究造林绿化新机制和不同所有制林业开展新路子，深化森林分类经营管理制度改革，逐步建立责任追究制和目的责任制。(4)加强农村基层组织建立和文化建立，为综合治理开发提供保证。水利、农业、教育、科技等部门实行对口重点扶持，加强对农村思想文化教育和科技教育，进步农民科技文化素质，促进该地区“两个文明协调开展。(5)强化全面管理，建立责任制。江淮分水岭综合治理开发工作是一项系统工程，任务艰巨、责任重大。“四把工程工程要推行建立“五制，即工程法人责任制、工程招标投标制、施工合同制、建立监理制、开工决