论高等学校规模与效益的关系

1、论高等学校规模与效益的关系论文关键词:高等学校规模效益论文摘要:高等学校规模与效益的关系是由教育资源配置决定的。当教育资源优化配置,资源得到充分利用,学校规模是适度的,就会收到良好的办学效果。在规模调整的过程中,必须正确认识规模大小与规模优化的关系。学校要根据自身内部和外部条件来选择最优规模:第一,要分析构成学校规模的各要素;第二,合理配置直接要素和间接要素;第三,要进展整体平衡。高等学校规模、构造调整是近年来我国高等教育改革的一项重要措施。这项决策的根据之一就是我国高等学校规模小,办学效益差,试图通过扩大规模来进步办学效益。那么,高校的规模与办学效益之间是一种什么样的关系?是不是学校规模越大

2、,办学效益越好?在理论中如何认识和把握合理的规模?本文试作粗浅的讨论。学校规模是指一所学校的大小,一般以在校生数量为指标。效益是指投资所带来的经济效果。学校规模效益是指由于学校办学规模变化所引起的不同经济效果。高等学校规模变化为什么会产生不同的经济效果?这主要是由于高等学校教育资源的配置有以下特点:1资源装备的整体性。教育资源是指用于教育的人力、物力和财力的总和。在政府向学校投入过程中,教育资源表现为财力,即教育经费。在学校教育资源的使用过程中,教育资源表现为人力和物力,即教职工和各项物质设施。学校教育资源的配置总是以整体的方式存在,无论学校规模大小,人员和各项设施的装备必须是完好的,不能因为

3、学校规模小而减掉某一类人员或某些设施。2要素之间的联络性。学校教育资源的配置具有整体性的特点。其原因就是构成学校规模的各要素间有着密不可分的联络。从一个专业来讲,专业性质与课程设置是联络的,课程又与专业老师和实验室是联络的。在高等学校,一个学校往往由许多个系、专业构成,与各个系、专业的教学、管理有着直接或间接联络的是各管理机构和各项物质设施。这种联络既有人与人之间的联络,也有人与物之间的联络,他们共同组成一个资源系统,维持学校正常运转。3数量分配的构造性。学校教育资源的配置是以一种构造的方式存在,要素与要素间这种构造关系表如今各要素的量是按一定的比例构成。各要素间是量与构造的统一,构造变化会引

4、起量的变化,量的变化也会引起构造的变化。4教育主体的专业性。老师是教育主体。高等学校老师的专业性较强,老师的工作不仅非专业人员不能代替,专业范围内的各学科老师之间互相替代的范围也很校确有老师承当两门或两门以上相关学科的教学任务,那也必须是对所教学科确有研究,可以驾御教材,有深沉的专业功底。上述特点决定了教育资源优化配置与学校规模和办学效益之间的内在联络。由于整体性和联络性的特点,当一所学校只有一个系一个专业的一个班时,它也需要装备各学科老师、教辅人员、行政人员、工勤人员、实验室、图书资料、教学和非教学所必须的各项设施。这时,多数人员和设备闲置,学生的培养本钱较高,办学效益较差。随着学生数量的增

5、加,资源的利用效率逐渐进步,学生培养本钱逐渐降低。学生的数量增加到使人力、物力充分利用时,学生的培养本钱最低,办学效益最好。台湾教育经济学者把学生人数增加的比例大于学生培养本钱增加比例叫教育规模经济,把学生人数增加的比例小于学生培养本钱增加比例叫教育规模不经济。由于构造性和老师的专业性特点,在教育资源优化配置中要充分考虑各种限定量,既要在限定量内充分发挥各类教育资源的利用效率,又不能打破限定量。如老师的装备,既要考虑到课程(课程的门类,每门课的教学时数),又要考虑到师生比和老师的劳动强度(即最大工作量)。实验室也有包容学生的数量的标准、设备连续使用的时间和利用效率。由于量的限定性,这就使不同性

6、质的专业、系、学校只有具备一定的规模,教育资源才能充分的利用。一些学者把这个规模叫“最优规模或“适度规模,即“当学校的学生和老师(包括职工)及各项物质设备之间的比例构成处于最正确状态时,这时的规模就是这个学校的适度规模。1P(211)“最优规模或“适度规模都认为教育资源充分利用时,学校要保持一个相应的规模。教育的规模经济和适度规模的理论都证明了学校规模与办学效益之间的内在联络。当教育资源优化配置,资源得到充分利用,学校规模是适度的,会收到良好的办学效果。我国高等学校规模偏小,办学效益差,其主要原因是长期的方案体制下办学效益问题没有得到应有的重视。目前纠正这种状况的主要方法是在一定的区域内合并同

7、类院校和同类专业,减少专业重复设置造成的学校和专业规模过孝教育资源浪费。但是,在合并的过程中出现一种错误的认识,认为学校规模越大,办学效益越好。这是一个误区,学校规模大小受多种因素制约,其中有两个最根本因素:一是学校和专业性质;二是社会对所培养人才的需求。一般来说,理工院校的专业多带有实验课程,要进步实验室利用效率,就必须有较大的专业规模和学校规模。综合性大学因学科齐全,专业较多,要形成比拟合理的专业构造,也必须有一个较大的规模。这两类院校多属于国家、盛部委所属院校,生源及毕业生的流向范围较宽。文科类院校如财经院校、政法院校、艺术院校规模相对来说比拟小,原因很简单,一是专业规模小,二是需求量相

8、对较少。在兴旺的资本主义国家有很多几万人,甚至十万人以上的大学,但也同时也存在一些千人左右的小型学校。例如,美国1990年有3501所高校,超过2万人的院校有121所,然而1000人以下的学校还有1322所,占高校总数的38%,其原因就是由学校性质和需求量决定的。高等学校规模扩大在一定条件下是可以进步教育资源的利用效率。一定条件是指学校规模过小,教育资源不能充分利用,扩大学校规模可以使闲置的设备得到利用而进步现有教育资源利用效率,进步办学效益。但是,假如学校教育资源已经得到较为充分的利用,再继续扩大学校规模很可能使已经适度的规模又不适度,出现规模不经济的状况。进步办学效益的关键是教育资源的优化

9、配置。不管学校的规模有多大,只要教育资源充分利用,规模都是适度的,都能收到好的办学效益。因此,在规模调整的过程中,必须正确认识规模大小与规模优化的关系,要详细情况,详细分析,要根据自身内部和外部条件来选择最优规模。高校的规模、构造调整过程也就是高校教育资源的优化配置过程。宏观上,是政府制定政策,调整学校的布局、构造。微观上,是学校自身对影响规模优化众多因素的综合分析和决策的过程。政府的调整政策是学校规模优化的外部条件。学校自身灵敏的把握规模的最优点,才是实现规模优化的决定因素。学校如何才能根据自身的特点,实现规模的优化?首先,要分析构成学校规模的各要素。构成学校规模的要素分为两类:一类是直接要

10、素;一类是间接要素。直接要素是指那些直接影响学校规模大小的决定性因素,如老师、教学设备等。这些要素与学生的数量是严密联络的,会直接影响学校规模的变化。间接要素是根据学校规模的大小而装备的要素,如行政人员、工勤人员、图书资料、教学和效劳设施等。这些要素确实定,一方面受学校规模的影响,同时也受学校管理体制的制约。第二,合理分配直接要素和间接要素。构成直接要素的主要有老师、教学设备、课程、学生四个方面。直接要素的优化过程中就是以上四要素量的合理分配过程,它主要包括老师、实验室的合理装备以及人与物的整体优化。老师装备要考虑到老师所能承当的工作量和师生比。课程的安排与教学时间也不是无限量的。高等学校的课

11、程也是有数量限制的,开设多少门必修课,多少门选修课,各门课程的讲授时数,老师的优化配置就是在满足各专业对专业老师的需求的同时,又使老师满工作量。实验室也有一定量的限制。实验室有个数的限制,各实验室利用的时间不能超出一定的限量,各实验室所能包容学生也有一定的数量限定。实验室的优化装备就是在满足教学需要的情况下,又能使实验设备到达最大利用效率。第三,要进展整体平衡。在一所学校内部,从某一部分的教育资源装备来看是合理的。但是,整体的构造不一定合理,例如,一所综合性大学的理工科专业,规模在2000-3000学生时老师和实验室才能同时被充分利用。而文科专业没有实验课,规模在100-200学生就可以使老师充分利用。从各专业的教育资源装备来看是最优的,但从社会需求来看,文、理科专业劳动力的需求量根本相等,文理科的招生比例大致一样。这样,就需要在整体平衡时扩大文科专业的规模,调整到第二、第三、第四适度规模。假如理工科专业规模的最优点过大,超出社会需求,就可能通