制度建设的重要意义

1、Word - 11 -制度建设的重要意义 规范化管理是企业一项艰难的、需要持续改进的工作，它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序进展的有力保障。规范化管理同时也是提升工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。规范化管理涵盖的内容很广，根据当今比较权威的解释，它主要包括以下几个层面，一是企业战略任务管理的规范化，二是企业组织流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设（指制度的编制、落实、修订完美）的规范化，五是信息化建设的规范化。而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各项工作的规范化管理水平则直接体现在制

2、度的建设上。制度建设的基本流程为制度的编制、制度的落实、制度的修订完美，三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身进展需求的规范制度体系有着打算性的作用，也是能否进一步提升公司规范化管理水平的关键所在。下面笔者就制度建设三个环节的一些思路办法谈谈自己的一些观点。第一部分 制度的编制一、制度编制的基本原则一个企业编制的制度必需是规范的，必需符合企业科学管理原理和企业行为涉及到的每一个事物的进展逻辑和规章，没有规范的制度，就没有规范的制度落实过程。企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性四大基本原则。制度的可操作性是指，在编制制度时应从业务实际需求和管理逻辑动身，以现有体

3、系和制度为基础逐步地举行优化和完美，特殊要注重的是，编制的制度不能脱离当前管理体系、人员素养、文化习惯的前提来实施彻底式的变革，否则这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大的管理风险；制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则，要从全局的角度动身，避开发生互相冲突的状况，保证制度体系整体的协调顺畅；其它两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能与法律规矩发生矛盾，否则就会缺少法律效力，平等性则指编制的制度对各级管理层都应当一视同仁，不能因职位等方面的凹凸而有所区分，应坚持责任、权限、利益相全都的原则，权利与义务不均衡是推动规范化管理的大敌，不平等的制度必将引

4、起内部的冲突与矛盾，影响企业正常工作的开展。二、制度编制的基本思路1、全员参加 制度制订是一个“自上而下”和“自下而上”的过程，各项制度制订都要经过全方位的论证，都要充分考虑和汲取各方面的建议和看法，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到抱负效果的，全员参加，多交流、多论证是制度编制必需要做好的一个环节。2、借鉴引进 每个企业都有自己优秀的管理思想和阅历，而这些优秀的管理思想和阅历的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时能够将（其他）企业好的管理制度借鉴到自己的企业中，与自己的管理文化和管理体系有机结合，形成

5、企业自己的特色，为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。3、调查讨论 调查讨论就是要运用正确的观点、合理有效的办法，抱着虚心、（学习）的态度，深化企业实际了解状况，掌控第一手材料，举行综合分析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查讨论是编制制度极其有效的一种科学办法。调查的方式普通可采纳普遍调查、典型调查、会议调查、拜访调查、收集书面材料等，编制时可按照制度类型的需要选取一种或几种调查方式。惟独经过调查讨论制订的制度才会更科学、更具有可操作性。4、事无巨细制度化 事无巨细制度化实际上是（关于）制度有效笼罩面的问题，是制度相对企业管理需要的充分性问题。企业每一个重要的管理、

6、工作和技术事项都应当用制度加以合理规范，使各项工作规范有序的举行，以提升工作效率，削减管理成本。制度健全完美的程度也体现出了一个企业的规范化管理水平的凹凸。其它，在编制制度时，制度内容的文字表达也是一个不行忽略的方面，应做到语言精确、概念清晰、文字简练、通俗易懂。其次部分 制度的落实再完美的制度，假如不能获得很好的落实，对推动企业的规范化管理也是无济于事，大到企业战略任务的实现、小到企业平时工作的开展都需要制度落实力和落实效率来做强有力的保证。制度落实力弱是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的冲突和焦点，因此几乎全部的企业都在强调制度落实力的问题，在这方面大做文章。一、强化制

7、度的宣扬与学习在企业内部，因年龄、文化、（生活）实践等方面的不同，每个人的规范化管理意识、制度落实意识也存在着较大的差异，必定有一部分人在意识上有所落后，而这些人也是企业管理的重点对象。面向他们，首先要做到的是利用宣扬、组织学习来提升他们的规范化管理意思，一个人惟独意识提升了，观念转变了，才会转变自己的行为，从而转变自己。因此，宣扬制度、组织学习制度、提升制度落实意识是一个企业提升制度落实力和落实效率的基础工作，基础工作做好了，才会制造一个良好的制度落实环境。二、干部应树立榜样作用陈总说过，一个员工差差一点，一个干部差差一片，这句话就十分精辟地阐述了干部榜样的作用。干部的一言一行是员工争先竞仿

8、的对象，对员工有着十分大的影响，因此干部能做好自身形象，带头落实好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的乐观影响，反之，假如干部不注意自身形象或带头违背制度，就极有可能导致囫囵部门制度落实力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。三、强化平时的监督、检查和交流平时的监督、检查和交流是准时了解制度落实状况的重要手段，也是企业控制和提升制度落实力必需做好的前期工作。监督是每时每刻都应当举行的工作，一个企业应把监督融入到平时工作中，开展好部门内部的自我监督、横向部门的互相监督、职能部门的（专业）监督；检查则可采纳多种形式举行，普通来说可采纳自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检

9、查形式所产生的效果会有所不同，但对推动规范化管理都有着不行忽略的作用；交流是了解制度落实状况的主要手段，准时交流能够准时了解到制度落实状况，从而能够准时实行有效措施来确保制度的落实力，交流普通可实行召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等办法举行。四、将考核处理与教导激励相结合规范化管理应与人性化管理有机结合，对受处处理的干部员工，要利用引领、教导、交流，让干部员工被处理后有好的表现，让部门管理工作有新的提升。这个方面工作往往简单被忽略，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提升人的素养，因此对违背制度的干部员工，做好他们的思想教导工作，提升他们的思想水平和思想素养，是提升一个

10、企业整体制度落实力的一个不行忽略的环节。五、规范制度落实过程一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前人人平等。在制度落实过程中，一是要做到规范优先，即：制度落实时，大家故意见也要等制度落实后再开展研究，避开扯皮，维护制度郑重性。二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。三是严格采取分级管理，避开考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。第三部分 制度的修订完美企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应企业管理和进展的需要。企业内

11、部任何一位干部员工都能够对制度提出修订完美的建议。制度修订完美的原则与制度的编制原则是全都的，应考虑制度的可操作性、系统性、合法性和平等性。制度修订完美的思路办法除在制度编制中提到的几个方面外，还应当注意以下两个方面。一、制度的修订完美应具有时效性。没有准时修订制度，没有致力于制度建设而导致制度失去适用性，这将会严峻影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响，因此对制度的有效性、相宜性、充分性举行不断的评审与更新，是企业任何一个部门都不行忽略的工作，这项工作也是一项需要花费较大精力的、有较大难度的工作。要想较好的保证制度的时效性，企业内部的每一个组织机构都应当抽出一定的人员和花费一定精力来

12、致力于制度建设这个工作。二、制度的修订完美应坚持“边制订、边落实、边完美、边上报备案”的四边原则。在工作过程中，随时可能遇到一些不确定的管理事项，甚至一些管理漏洞，这就需要我们利用完美制度来规范工作。但制度的修订完美和正式发布是需要一段时光的，为弥补缺少明文规定的制度可能给管理工作带来的不良影响，准时避开和削减不规范的行为或做法，这时候我们就需要实行“边制订、边落实、边完美、边上报备案”的办法来解决这个问题。在平时管理工作中，只要有好的主意、好的管理思想就要先遵照落实，而不是等到正式制度文件下发后才落实。同时，按“四边”的要求来开展制度工作这也是较好保证制度时效性的一个有效办法。其它，有一点要

13、在这里特殊指出，那就是流程的修订完美，这个工作是制度建设中的一个的难点。对已有些流程举行完美、创新或精简，削减一些重复工作和累赘环节，提升流程的效率与效果，是一个企业应当时刻关注的问题。第四部分 小结制度建设是一项长久的、艰难的目标。任何制度都要经受一个从建立到不断完美的过程，任何制度的内容和形式都需要按照企业经营的变化而不断废止和更新。企业应充分熟悉到制度建设的重要性，不断的思量、不断的总结，不断推动制度建设，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提升企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。制度建设是企业规范化运作的保证俗话说“没有法规，不成方圆”。社会秩序的建立与维

14、护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠得是制度和文化。作为企业管理的基础工作，制度建设就是对企业内部各项规则制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“最好”，惟独“更好”，科学有用的制度，能够为企业降低“风险”、削减“成本”、提升“效益”。 制度建设是企业规范化运作的须要保障，制度建设的目的是使企业内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，也就是使全部的人按法规办事，假如不按法规办事，就要受处处罚。从这个角度来讲，制度是企业的内部法律，企业内部的行为规范以落实制度为最低标准，做到在制度面前“人人平等”。企划处的主要职责之一就是举行制度建设，本来的凯元制度也是自

15、成体系的，有一系列比较完备的规则制度，但是因为职能部门的简化与合并，导致监督和制约的职能无法体现，详细落实起来就存在着一定的弊端，制度就成了一纸空文。现在职能部门已经按照监督与制约的机制建立起来了，下一步工作就是清楚的界定各部门的职责并举行业务流程的优化，将企业运行规章调节到最适合企业进展的状态，将优化后的规章以制度的形式合理地传扬和固定下来，体现到管理的各个层面，从而达到增进管理水平提高的效果。我们举行制度建设的重点在于：把各种简洁高效的工作流程、业务规章，根据凯元的特色以制度的形式确定下来。第一、“说”的阶段把我们要做的正确的事情大张旗鼓的举行宣扬。凯元公司作为热电行业，有自己的行业特征，

16、我们举行制度建设就要紧紧围绕集团文化结合凯元特色来举行。我们首先要做的，就是将正确的信息利用各种渠道传导到管理对象层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求利用正确的形式表述出来。检验管理制度编写质量的唯一标准是：制度要求能否被落实并产生预期效果。所以在编写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实现的可能性，要让员工在理解上没有（什么）障碍。以经济责任制为例，在根据集团的统一要求建立经济责任制的过程中，企划处在考核指标的设定中不断的征求相关部门的看法和建议，力求把应当说的在制度中讲的明了。同时在制定责任制的过程中几次举行修订，把需要考核的指标逐步的增强到责任制中，让制度给全体员

17、工传达这样一个信息：作为企业的一员就要关怀企业的效益，企业效益好了我们的工资才更有保障，岗位工资要向效益工资过渡。在责任制制定后，加大宣扬力度，利用宣扬栏、黑板报、比赛台、班前会等各种形式让全体员工了解责任制考核什么，工资如何计算。让职工真正了解责任制，认同效益工资，这样广阔员工就会真正把企业的利益与自身的利益紧密联系起来，让员工越发明确地熟悉到自己在文化变革和制度变革中的位置，并力求让他们心甘愿意地拥戴新的制度，饰演新角色，从而削减在落实的过程中的难度。其次、“听”的阶段要让全部的人都听到，而且要保证让人听的有所偏差。管理制度是企业“规矩”，应当利用适当的、正式的和顺畅的信息渠道发布。在发布

18、制度时，我们一定要保证我们所说的，全体员工都可以听得见，而且可以听得全面，能够“原汁原味” 的理解，并不折不扣的记住落实。应当充分通过多种信息传扬工具，特殊注重信息渠道的可挑选性，以避开过多无关信息而使接受对象产生挑选疲劳。使用计算机网络建立制度公布和管理的信息平台，并建立制度学习的责任矩阵关系，是比较可行的方式之一。建立信息读取的责任机制，如接收签名、阅读记下等等，也有利于制度信息的有效传达。同时，制度不但要传达到位，而且要促使管理对象理解到位，这就需要建立和完美企业制度培训职能。惟独向制度落实者提供准时的学习机会和询问支持，才干促使其全面理解制度要求，扫清认知障碍。最后，建立定期的制度应知应会考核，加强制度落实者对制度内容的记忆，有助于其在日后工作中详细落实，也是一件常抓不懈的工作。第三、“做”的阶段“听到了，也记住了，可是，照做了吗？”制度建设，有人说，有人听，终于的目的是有人去“做”。制度表述和传扬过程的合理性、相宜性和有效性，直接影响制度的贯彻执行和遵守落实。合理、清楚、正确、目的性强的规章，对企业员工来说，没有不予落实的理由；晦涩、繁杂、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解层面就让人望而却步，员工拒绝落实，也是必定的结果。在制度表述和传扬都做到位的前提下，作为一项监督机制，频密程度合理，深度和广度适中的制度落