第1课 中国古代政治制度的形成与发展-高中历史统编版2019必修中外历史纲要上册

1、导入新课 中华文明的延续与政治制度的外在保障有着密切的相关性。因为只有政治制度的不断完善，中国作为一个国家才能延续下来。 刘建军中国古代政治制度十六讲 政治制度是指人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。 张鸣中国政治制度史导论第1课 古代政治制度的形成与发展第一单元 政治制度【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的线索演变。学习目标1.让学生梳理先秦至明清重要阶段的时序，帮助学生树立时空观念。2.让学生分析材料及图片，了解中国古代政治体制在秦朝建立

2、前后的巨大变化；宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的线索演变；培养学生历史解释和史料实证的能力素养。3.让学生分析材料，认识任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合，培养学生的唯物史观能力素养。3.让学生分析材料及图片，感悟古代中国国家制度构建、发展、演变的智慧，为中国特色社会主义国家制度建设提供借鉴，培养学生的家国情怀。奠基先秦时期的政治制度创制秦朝的政治制度演变两汉至明清时期政治制度的演变目 录一、奠基先秦时期的政治制度时空观念 我想中国历史上有意义的革命只有三回：第一回是周朝的革命，打破黄帝、尧舜以来部落政治的局面；第二回是汉朝的革命，打破三代以来贵族

3、政治的局面；第三回就是我们今天所纪念的革命。 梁启超 益让（禅让）帝禹之子启。 司马迁史记夏本纪 启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。 刘向战国策燕策一1.继承：兄终弟及、父死子继2.特点：国家成私产3.认识：血缘政治开端，宗法观念萌芽；生产力发展和阶级对立产物，顺应历史趋势和社会进步，但不能保证继承人的才能与品德。1.地位：中央到地方行政管理制度；2.内容：内服：王畿，商王直接统治； 外服：附属国管辖；3.官制：系统的国家机构及及事务官；4.王权：垄断神权以强化王权；一、奠基先秦时期的政治制度 周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 荀子儒效背景目的内容特点【分

4、封对象】同姓亲族（主体）、功臣、姻亲和原来的附属国等；【分封形式】授土、民、爵【诸侯义务】镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。【诸侯权利】世袭统治权，相对独立自治等。【分封国家】鲁、齐、燕、卫、宋、晋等。【等级序列】天子诸侯卿大夫士【背景】经济基础：井田制政治基础：周疆域扩大大而控制力弱，巩固统治需要；【目的】封邦建国以藩屏周【周王地位】最高统治者，天下共主；【臣属关系明确】诸侯必须服从周王命令；【血缘政治】血缘纽带；层层分封，等级森严；【地域差异】同姓宗族为主体，居于富庶或战略要地。分布地区主要在黄河中下游。权力分配一、奠基先秦时期的政治制度权力继承嫡长子继承制【概况】确立于夏，发展于商

5、，完备于周【概念】宗法即宗族法规，以父系血统远近为准，区分嫡庶、亲疏、政治权利，等级秩序，维护族长的统治地位和世袭特权的制度。【目的】解决权力、财产继承矛盾，协调家族内部关系。【原则】立嫡以长不以贤，立子以贵不以长【嫡庶关系】双重性：血缘兄弟关系，政治君臣关系宗法制分封制以政权为中心，土地为纽带宗法制以家族为中心，血缘为纽带一、奠基先秦时期的政治制度【积极】1.有利于稳定社会秩序，扩大统治区域； 2.推动民族交融和文化认同，为华夏族形成奠定基础； 3.有利于政治文化有长期的稳定性和延续性。【消极】1.血缘关系淡化，诸侯争霸，兼并战争，导致分裂割据局面。【积极】1.保证了各级贵族在政治上的垄断和

6、特权地位； 2.有利于统治集团内部的稳定和团结； 3.注重家庭关系，提倡尊老爱幼，有利于社会和谐与稳定； 4.形成“家国同构”的传统社会结构，重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神；【消极】1.传宗接代、重男轻女、等级观念思想。 2.宗族派别，家族本位，任人唯亲，人情关系等不正之风，与现代民主思想违背，影响我国政治建设。周代封建社会的上层，“君统与宗统叠合，政治伦理与亲族伦理合一”。 许倬云分封制宗法制一、奠基先秦时期的政治制度权力认同维护分封宗法制名称内外服制度分封制不同松散的国家结构；中央对地方控制较弱相比进步的国家结构对地方控制加强 方国联盟体 家国共同体相同都是国家结构；都是中央与地方

7、的关系；都是国家治理的一种形式；都是适应社会发展进步需求；原始民主传统制约君主权力夏商周政治制度的特点1.王权与神权结合，具有神秘色彩2.集权趋势却尚未高度集中3.血缘关系为纽带的血缘政治春秋社会经济发展；血缘关系淡化分封制逐渐瓦解战国变法革新：郡县制、官僚制产生一、奠基先秦时期的政治制度二、创制秦朝的政治制度继承发展皇帝制度【皇帝独尊】朕、制、命、诏（令）玺（印）；【皇权至上】官员任免，集行、经、军、立、司等于一身【皇位世袭】家天下，私产；官僚政治中央集权君主专制奠基后世影响深远直接任命各司其职 互不相属 互相牵制 由秦代开始的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大

8、一统王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治与社会产生重要影响。 必修I政治文明历程文书制度三、演变两汉至明清政治制度的演变体系完整职责明确有效履能相互制约制度成熟明代内阁侍从顾问 协理奏章趋势：君主专制不断加强跪奏笔录 秘简速从与民主政体相对立，一种决策方式；主要特征：皇帝个人专断独裁，集国家权力于皇帝。专制主义中央集权与中央集权：相对于地方分权，一种管理方式； 1.特点：地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。（地方中央皇帝）2.核心：一切权力集于皇帝【二者之间

9、的联系】地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时； 专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权力不集中时。【两大矛盾】中央集权VS地方分权； 皇权VS相权；【根本目的】维护统一多民族国家的发展与稳定。时期高层政区统县政区县级政区秦郡县、道汉郡、王国县、道、邑、侯国魏晋南北朝州郡、王国县、国隋、唐前期州（郡）县唐后期、五代道（方镇）州、府县辽道府州县宋、金路府州军监县元省路府州县明布政使（省）府、直隶州州县清省府、直隶州、直隶厅县、州、厅周振鹤中国历史政治地理十六讲 一个国家的行政区划和地方政府也同样要分成若干层次一般而言，层级越多，上下阻隔越远，中央政府也就越难进行

10、有效的行政管理。因此从中央集权的角度来看，要求有尽量少的层次，但由于受到管理幅度的限制，层级也不能随意减少。周振鹤中国地方行政制度史趋势：中央集权不断加强三、演变两汉至明清政治制度的演变【课堂探究】比较郡县制与分封制的异同名称分封制郡县制相同都是中国古代重要的地方行政制度，国家结构模式之一；目的都为了巩固统治阶级的统治；结果都对当时维护统治、国家统一发挥积极作用；不同划分标准血缘关系为基础按地域关系划分地方权力诸侯世袭，并拥有封地，权力较大郡县的官吏由皇帝任免调任，官吏只有俸禄，无封地。权力较小。与中央关系诸侯具有一定的独立性，易形成地方割据地方服从中央；有利于加强中央集权，和维护国家统一。政

11、治特点贵族政治官僚政治 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 1.政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式；2.经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明；3.民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓展和历史延续。1.政治：人治传统，行政专断，派生官僚作风；特权阶层，暴政腐败；2.经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展；3.思想