新编财政与金融(第二版)第09章财政政策

1、第九章 财政政策第一节 财政政策概述一、什么是财政政策 广义的财政政策泛指政府在财政领域制定的各项方针政策，包括税收政策、财政补贴政策、财政投资政策、国债政策等等。 狭义的财政政策则特指政府为了实现其宏观经济目标（如实现充分就业和物价稳定）而相应制定的税收、支出及预算收支平衡方面的政策。 二、财政政策的类型 1、扩张性财政政策 2、紧缩性财政政策 3、中性财政政策第二节 财政政策为什么能影响宏观经济一、财政政策与宏观经济平衡 宏观经济平衡是指社会总供给与社会总需求之间的平衡。社会总需求可以被分解为四个部分，即居民个人的消费需求、企业的投资需求、政府对物品和劳务的需求（即财政的购买性支出形成的需

2、求）以及外国人对本国产品的需求。 居民对物品（劳务）的消费支出用C表示，企业的投资支出用I表示，政府对货物和劳务的支出用G表示，则C+I+G就是全社会用于最终产品的支出，也就是社会总需求。国民收入总量又一定等于C+S+T。其中，C代表居民个人总收入中用于消费的部分，S是私人部门收入扣除消费用途以外的储蓄部分，T是政府的税收收入。 C+I+GC+S+T G-TS-I G-T代表着财政平衡状况，如果G-T等于正数，表明财政支出大于财政收入，财政预算出现了赤字；而如果G-T等于负数，则表明财政预算出现了盈余。二、财政政策与经济增长 为了使国民经济保持一定的增长幅度以达到充分就业的均衡水平，社会的总需

3、求就必须维持在一定的规模之上，不能过低。 财政购买性支出的乘数效应也可以用公式来说明。如果我们用Y代表国民收入，则： YC+I+G 用C表示居民的边际消费倾向，Ca表示居民在没有收入时的消费额，T表示政府对居民个人收入征收的所得税，可以得到以下C的函数： CCa+c(Y-T) 把公式代入公式，就得到： YCa+c(Y-T)+I+G 将公式进行推导，可得出： Y=Ca+cY-cT+I+G Y-cYCa-cT+I+G Y1（1c）（Ca-cT+I+G） 假定政府的购买性支出G发生变动，其他变量保持不变，则Y的新的均衡水平等于Y加上Y： YY 1（1c）（Ca-cT+I+G） 1（1c）G 两边减去

4、Y，可得到： Y 1（1c）GG（1c） 从公式可以得出：YCT（1c） 第三节 财政政策的目标一、价格水平稳定二、充分就业三、经济增长第四节 财政政策的选择一、财政政策的相机抉择 选择什么样的财政政策应当遵循逆向调节的原则。即：当经济处于衰退阶段时，政府为了提高就业率，刺激经济增长，应实行各种扩张性的财政政策；当经济处于过热状态时，政府为了抑制通货膨则应实行紧缩性的财政政策。视经济情况的不同而选择不同的财政政策，被称为相机抉择。二、经济改革以来我国的财政政策 从财政政策上看，我国过去在理论上长期坚持的是“收支平衡，略有结余”的紧缩性财政政策。面对日益增加的财政赤字，国家从1993年开始就提出了要坚持适度从紧的财政政策。 从2005年起，我国开始实行稳健的财政政策，积极财政政策逐渐淡出。我国财政政策之所以要转型主要是基于以下两个背景： 一是实现经济开始出现“过热”的苗头。 二是经过7年的高投资高赤字高负债政策，政府身上已背上了沉重的债务包袱，并面临日益增长的财政风险。 鉴于一项财政政策从