2022年土地利用年度计划管理工作意见

1、第PAGE7页共NUMPAGES7页2022年土地利用年度计划管理工作意见各乡镇人民政府，市各委办局(公司)，市各直属单位：为贯彻落实国土资源部土地利用年度计划管理办法和省实施办法的规定，保障我市经济社会发展对土地的需求，促进土地资源科学有序利用，特制定本实施意见。一、本实施意见适用于省下达我市的年度新增建设用地计划(含增减挂钩计划)。二、对年度新增建设用地计划的分配，按工业用地、经营性用地(城镇建设、安置房)、其他用地三大类切块使用(独立选址、农民建房用地不在其中)。每一类按前三年使用规模占土地利用总规模的平均比例，作为今年该类土地利用计划(含增减挂钩计划_亩)的分配比例，其中工业用地占_%

2、，共_亩；经营性用地占_%，共_亩；其他用地占_%，共_亩。三、年度新增建设用地计划原则上优先安排以下项目：利用外资的项目(注册资金实际到账不低于_万美元)手续齐全合规、亟待开工的项目土地出让金足额到位的项目投资体量大、科技含量高的项目符合新兴产业发展方向的项目符合节能减排要求的项目四、拟申报使用年度新增建设用地计划的，需由投资主体所在的乡镇人民政府(开发区)向市发改委提出申请，由市发改委会同市国土局综合平衡分类汇总，向市政府分管市长汇报，提请分别召开有政府办、发改委、国土局、财政局、商务局、环保局、经信委、住建局等相关部门参加的会办会，市国土局凭市政府会办纪要按程序办理供地手续。乡镇房地产开

3、发项目暂停新增建设用地供应。五、工业用地计划安排到市开发区、戴南科技园区、张郭科技园区、昭阳工业园区、临城科技工业园、双蝶(周庄)工业园、民政工业园(大垛)和西郊、城东、陈堡、茅山、荻垛、竹泓、安丰、合陈等重点工业集中区。其他乡镇招引项目需新增用地计划的鼓励飞地开发，除外资外，不再供地。六、对拟申报享受重大项目优惠政策的项目，需先行取得该项目的用地计划。对部分乡镇已批准的重大项目，在一年内仍未开工建设的，将取消项目优惠，并停止该乡镇的年度用地指标。注重强化依法用地意识，对卫片执法检查整改未达标的，不得办理供地手续。在供地手续未办理到位前，任何单位和个人不得擅自开工建设。七、对省下达年度新增建设

4、用地计划不足的部分，要积极通过盘活存量土地、调剂使用企业已征用土地、充分推行增减挂钩、努力争取点供指标和独立选址等途径解决。戴南镇、张郭镇、开发区和昭阳镇等利用土地指标较多的乡镇要积极争取点供指标，对在计划外争取到的土地指标，按照“谁争取谁使用”的原则办理，点供指标、独立选址实行指标随项目走。2022年土地利用年度计划管理工作意见（二）_年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，我中心紧紧围绕“改革创新年”和“转型提质年”的总体思路，不断推进征地拆迁、土地整备业务工作，为促进新区“五大新城”的建设，推动社区全面转型发挥了积极作用。一、土地整备工作情况(一)土地房屋征收情况

5、_年共接到各项目主体要求开展的土地和房屋征收项目共_项，涵盖新区公共基础设施、城市化转地遗留问题、片区土地整合、菜篮子收地等方面内容，其中有华谊兄弟文化影视城项目、菜篮子收地、南坪三期、坪山河流域低碳示范启动区等涉及重点片区开发和重大开发建设的项目。我中心按照“重点突破，全面推进”的工作思路，对重点项目采取了以下工作措施：一是建立项目优化机制，_各相关单位，在项目前期进行线位优化，降低拆迁难度和成本，提前启动征地拆迁工作；二是实行领导包干制，分解项目任务，责任到人；三是实施激励机制，推广包干模式；四是强化督办检查，通过新区领导小组协调工作例会及月报制度，及时掌握项目进展及存在问题并进行研究解决

6、；五是采取多种手段，“穷尽法律、穷尽政策、穷尽办法”解决征收难点。通过上述措施，_个项目中已全部完成的_项，完成年度计划任务的_项，通过优化暂缓实施的_项，共签订各类补偿协议_份，支付补偿款_亿元。此外，拆迁安置方面，-_岭拆迁安置房收购项目正在完善收购合同，老坑高压线走廊拆迁居民安置、坪山中学教师安置工作正有序推进，对已建成的竹韵花园、沙湖统建楼、-_岭统建楼等的房源梳理工作基本完成。(二)“整村统筹”试点情况“整村统筹”土地整备作为新区土地管理制度改革的重要突破口，是以特区一体化社区转型发展为目标，一揽子解决原农村土地历史遗留及相关问题，同步实现农村高水平城市化的新模式。经过两年多的不懈探

7、索，以南布试点为重点迅速打开了局面，实现了新的突破，各试点进展情况如下：1.南布试点。自_年_月南布试点启动“整村统筹”土地整备项目实施方案和专项规划方案完成报批程序后，根据锐锋常务副市长两次坪山调研精神，新区编制并上报了南布社区“整村统筹”土地整备项目实施方案及其专项规划。_年_月_日的市规土委业务会、_月_日的主任办公会议均原则通过南布项目实施方案。随后，我中心、坪山管理局与坪山办事处、南布社区及委托编制单位等进行了反复多次的上下沟通、业务协调，就南布专项规划方案达成共识。_月_日新区“整村统筹”土地整备工作领导小组工作会议原则通过并再次按程序上报市规土委。现已完成大部分报批程序，项目规划

8、已完成公示，将与实施方案报市政府审批。2.沙湖试点。年初在初步商定规划的基础上，拟定了政策大账，并向市土地整备局进行了多次汇报。根据市土地整备局意见，经市规土委坪山管理局、我中心与沙湖社区反复协商，最终达成了三位一体的政策大账，并于_月_日获“整村统筹”土地整备工作领导小组工作会议原则同意。_月经新区领导班子会议审核通过。以此为基础，初步编制完成了沙湖社区“整村统筹”土地整备项目实施方案和沙湖社区“整村统筹”土地整备专项规划方案，并报请市土地整备局初审。3.金沙试点。我中心对金沙“整村统筹”土地整备的工作思路重新进行了梳理，邀请新城市规划设计公司参与社区范围内规划设计工作，经与社区充分讨论，现

9、正积极拓展思路，打破原有思维惯性，着手研究以小村为单元的土地整备可行性。目前，金沙土地整备工作以金沙保障性住房、第三人民医院等重大项目征收拆迁为主。(三)土地整备计划完成情况坪山新区共完成整备地块入库约_平方公里，超额_%完成了土地整备计划任务(_平方公里)。(四)土地整备资金管理使用情况我中心严格按_市土地整备资金管理暂行办法的规定管理和使用土地整备资金，实行专户管理，分账核算。加强土地整备资金、拆迁资金等各类资金的管理使用，解决了金沙社区_厂房过渡期补助协议解除、金沙安置区项目建设招标代理费支付问题，理顺土地整备项目资金调整、业务费管理拨付等事项，为各项目顺利推进提供了有力保障。(五)土地

10、整备相关课题研究我们积极探索“整村统筹”土地整备模式，完成了协同机制研究，形成了整村统筹”土地整备相关工作协同推进机制研究报告；完成了土地整备策略研究，形成了坪山新区“整村统筹”土地整备策略分析及综合评价研究暨新区重点社区土地整备实施可行性观察报告；_开展“248_”、“城市更新”相关知识培训，积极探索城市更新与土地整备的内在关系，为建立统一的拆迁补偿平台和政策平台打下基础。二、_年工作计划_年，我中心将继续围绕新区重点工作，突出重点，突破难点，狠抓落实。(一)土地房屋征收1、第三人民医院。完成115栋私宅_块宅基地，总建筑面积约_的年度征收任务。2、华谊兄弟文化城。第一季度：完成项目用地一期

11、土地清理_%工作量，具体为爱的和五谷丰厂区的拆除工作；第二季度：完成项目用地一期土地清理_%工作量，具体内容为高标、鸿基木业、伟明实业等厂区的拆除工作；第三季度：完成项目用地二期私宅的测绘评估等工作；第四季度：完成项目用地二期私宅补偿_%工作量。3、坪盐通道。第一季度：协调办事处开展先行开工段(沙湖段)范围内转地工作，确保先行开工段顺利施工；第二季度：开展坪盐通道项目范围内转地及遗留问题处理工作；第三季度：开展项目范围内房屋征收补偿工作；第四季度：开展项目范围内房屋征收补偿工作。4、南坪三期。第一季度：开展_个地块共计_亩未转地测量，清点，评估。开展碧岭、-_岭、沙湖私宅及厂房测量及评估；第二

12、季度：开展转地补偿工作，开展沙湖、-_岭、碧岭社区的私房征收工作，开展汤坑社区山海农场征收工作；第三季度：开展碧岭社区厂房征收工作；开展石井社区私房、厂房测量、评估工作；第四季度：开展石井社区私房、厂房征收工作。5、第九高级中学。第一季度：开展测绘评估确权公示等前期工作；第二季度：开展项目涉及的未征(转)地及其地上构筑物的补偿工作；第三季度：开展项目涉及的_车站的补偿工作。除此之外，还要继续推进金田东路，兰田路，绿荫南路，金田西路(石井路口)，龙坪公路i标段t、ii标段，保障性住房(含卢屋一巷，临松路)，龙湾路，汤坑水，墩子河，坪山河干流，竹坑招拍挂，菜篮子收地等项目的征收补偿工作。(二)“整村统筹”土地整备项目1、南布项目。第一季度：完成项目方案报批，签订项目总体协议(具体以市政府批复时间为准)；第二季度：项目前期筹备；第三季度：项目一期社区居民迁换补偿谈判等工作；第四季度：筹备社区安置房开工建设事宜，收回一期部分土地。2、沙湖项目。第一季度：方案报批前的沟通协调工作；第二季度：方案的修改与完善；第三季度：启动方案报批程序(具体报批时间以市土地整备局意见为准)；第四季度：完成项目方案报批，制订项目总体协议(具体以市政府批复时间为准)。3、金沙项目。第