探索工程总承包规律 提高项目管理水平

1、探索工程总承包规律 提高工程管理水平近年来国际通行的建设移交(Build-Transfer,简称BT)模式 的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势，并在一些省会城市和 地级市的大型基础设施建设工程中成功运作，产生了引人瞩目的社会 影响和经济效益。但我们也要客观地看待BT模式，虽然中国中铁从 2004年投资北京地铁奥运支线工程开始，至今近千亿元的BT工程总 体是成功的，但还不能说BT模式就很完美。关键在于政府如何讲诚 信、量力而行，企业如何选工程、把控风险。2011年初中国中铁与沈阳市政府战略合作以BT模式投资建设的 沈阳四环快速路交通工程，是辽宁省、沈阳市十二五重点工程，也是 2013年全国

2、十二届运动会的重要配套基础设施，两年半工期，工程 全长132公里，工程总造价约83亿元。四环路建成后，是国内省会 城市第一条到达国家级绿化标准、里程最长、投资最大、智能化水平 最高的城市快速路。为优质高效、快速有序地管好干好沈阳四环快速路BT工程，中 国中铁将沈阳四环列为股份公司重点工程并授权总部专业总承包项 目管理公司&nidash;工程建设分公司实施沈阳四环快速路项 目工程总承包，具体做了以下几个方面的工作。、按沈阳四环快速路工程工程的特点，组建精干高效、职责清具、桥梁支座、伸缩缝、沥青、路缘石）进行了招标集中采购，截至2013年5月2日，沈阳四环物资集中采购18. 7亿元。九、创先争优，

3、凝心聚力，凸显中国中铁央企文化沈阳四环党旗红，创先争优领先锋是沈阳四环（BT）总承包工程 管理的一大特色。党员先锋岗、工人先锋号和青年突击队三面旗帜始 终发挥正能量引导作用，着力打造以忠诚守信为重点的精神文化建设、 以平安生产为重点的行为文化建设、以精细化管理为重点的制度文化 建设、以品牌形象为重点的物质文化建设、以工程优质，干部优秀为 重点的廉洁文化建设、以协调开展为重点的和谐文化建设，为工程建 设提供思想政治保障。（中国建设报）晰、能位匹配的管理团队工程工程中标后，中国中铁股份公司授权总部直属工程管理公司 &nidash;工程建设分公司及时组建中铁东北投资开展公司，代 表中国中铁股份公司履

4、行合同谈判、工程融资、工程投资、回购等合 同主体责任。在此基础上，按中标合同的约定和国际工程承包管理模 式组建中铁沈阳四环快速路交通BT工程总包工程经理部，主要承当 工程工程管理责任，通过实施工程总承包完成工程工程从开工至竣工 验收全过程工程管理职能。中铁沈阳四环总承包工程经理部总共配置 28名在国内外重大工程有丰富经验和总承包工程管理业绩的工程总 经理、常务副总经理及有高级职称的工程技术人员，设五部一室，精 干高效，一专多能。工程管理结果实现本钱可控、平安优质、工期确 保、合作双赢，沈阳市政府满意，中国中铁持续开展。二、按四环总承包工程工程的施工难度、技术标准、工期要求, 通过公开的竞争投标

5、，择优选择施工工程部为了管好干好四环路工程，我们认真总结顺德BT工程工程总承 包的成功经验，在合理科学划分内部施工标段的前提下充分引进竞争 机制，根据沈阳四环工程规模大、标准高、工期紧、工序多等特点, 通过严格、全方位的内部公开招标方式，选择施工队伍，按贯标要求 直接对中国中铁股份公司合格供方施工主体单位三级子公司招标，12 个二级集团公司各推荐一个或两个最优秀的子公司参与投标，建设公 司要求所有投标单位的工程经理必须由三级子公司的副总经理担任, 并在招标过程中对所有的工程经理、总工程师进行了面试、辩论考核, 工程中标后与三级子公司签订具有市场机制和法律约束力的施工合 同。三、高起点，确立沈阳

6、四环(BT)工程总承包工程管理的三大目 标.通过科学管理、以人为本，确保施工平安、绿色环保，给沈阳 市人民一个幸福和谐的环境；.通过科技进步、精细施工，建城市景观工程、争创鲁班奖，给 沈阳市政府一个总分值的答卷；.通过实施工程总承包，充分发挥中国中铁品牌、资金、技术、 总包管理四大核心竞争力，专业分工，大兵团作战，在沈阳创造前所 未有的施工速度，力争2013年7月30日实现总长132公里的四环快 速路一次验收通车，确保十二运，向沈阳市政府兑现庄严的承诺。过确定以上三大核心目标，使参建的17个中标施工单位有了统一的平安、质量和工期目标。四、牢记使命，落实责任，总揽全局，目标分解，精心组织五大战役

7、劳动竞赛沈阳市政府与中国中铁以BT模式合作建四环，除了创新基础设 施建设投资模式外，更关键的是该工程是辽宁省、沈阳市的重点工程, 总长132公里，跨铁路、公路、立交桥多，控制工程技术难度大，施 工干扰、拆迁等制约因素多，路面交通工程、绿化多工序立体交叉, 实现一次性交验通车难度极大。虽然合同工期26个月，但东北地区 冬季严寒，四环路有效施工期仅有18个月。因此，总揽大局优化施 组抓住沈阳地区2011年4月至11月、2012年4月至11月、2013年 3月至7月总计18个月黄金施工期，科学有效地组织17个标段上万 人参加的重点突出、目标明确的五大战役攻坚战，对确保总工期有决 定性的意义。五、平安

8、第一的工程管理理念是工程顺利推进的根本保证中铁沈阳四环总包部牢记总裁白中仁抓好平安生产工作关键在 管理、根本在落实、重点在工程的指示精神，坚持突出平安第一的项 目管理理念不动摇、不懈怠，树立确保平安生产零事故的目标，不断 创新平安生产管理模式。一是严格推行中铁工程建设公司独创平安生产两项四个必须。要 求17个工程部使用的劳务施工队伍必须有施工和相应的平安资质； 必须与工程部签订平安责任书；必须按人头向工程部缴纳每人1 万元的平安风险抵押金；必须按要求配置一定数量的专兼职平安员o 要求劳务工必须要通过工程部面试考核；必须参加工程部组织的平安 培训考试合格；必须与工程部签订平安承诺书；必须缴纳不少

9、于 200元的个人平安风险抵押金。二是狠抓平安责任根本在落实。为了确保沈阳四环平安无事故, 中铁工程建设公司坚持每年与建设公司有施工合同关系三级子公司 法人代表、总经理签订平安责任状，总包部总经理与具体施工工程部 工程经理、总工签订平安责任状，明确责任、提出要求，将平安责任 逐级分解，做到三级子公司和现场工程部双向落实。严格实施工程经 理、平安总监平安风险抵押金制度，进一步提高现场工程管理班子的 责任心。三是高度重视技术方案对平安生产的保障作用。坚持重大方案专 家评审制度，在坚持施工技术方案和平安生产方案同步的基础上，着 力提高施工方案和平安专项方案的编制水平。沈阳四环快速路穿跨越 国省主干道

10、22处、穿跨越高速公路6处、上跨下穿既有铁路13次, 总包部坚持要求各参建三级公司派总工程师牵头，帮助工程部编制现 浇箱梁支架施工、预制箱梁架设、交通疏导方案、悬浇梁挂篮施工、 深基坑施工、桥梁转体施工等专项技术，特别是复杂工程专项平安施 工方案49项，确保了跨17股火车道既有线施工沈西编组站立交桥、 高坎浑河大桥等跨秦沈高铁转体桥特大高风险控制工程的平安无事 故。四是落实四个坚持制度、坚持五定检查原那么，即坚持每天班前安 全质量宣誓、坚持特种作业人员持证上岗、坚持平安技术交底、坚持 平安例会；坚持定人、定岗、定责、定期和定点检查原那么。全线共组 建平安组织机构18个，设置专职平安员88个，兼

11、职群安员181名。五是对工程的平安工作重点和重大危险源做出动态部署和防控, 对高难度桥梁、既有线施工等危险较大的重点分项分部工程进行平安 重点监控，先后编制下发了火灾、触电事故、高处坠落事故、起重机 械事故等应急响应预案。这些举措使全长132公里的沈阳四环快速路在闹市城区施工时, 未发生一起重伤以上平安事故，被交通部评为2012年平安工地示范 工程。六、质量至上，建城市景观工程创国优鲁班奖中铁四环总包部认真落实开工必优，一次成优的工程质量管理理念，以建城市景观工程创国优鲁班奖为目标。一是向兴旺国家大城市市政工程学习。大力推广应用清水混凝土 工艺。采取走出去，请进来方式，组织参建的工程经理、总工

12、程师到 北京榆构混凝土公司观摩学习混凝土结构预制质量，去顺德BT工程 现场参观学习已竣工清水混凝土工程，研究应用自呼吸生态环保型清 水混凝土技术，提高预制梁、现浇梁和桥梁墩身混凝土的施工质量和 外在质量。二是通过开展四整治、一活动、外观质量回头望和设立科技创优 攻关QC小组等专项活动，完善工程质量管控机制，真正做到实施有 标准、操作有规程、过程有控制、结果有考核。三是通过技术创新，加强质量管理的薄弱环节。在预制梁施工中, 总包部要求各工程部进行屡次技术攻关，解决桥梁底板倒角处理的问 题。为转变各单位重主体轻附属的传统观念，总包部以建城市景观路 为载体，狠抓路面附属工程质量、交通工程及绿化效果，

13、对全线的桥 梁防撞墙引入德国先进的CG100有机硅烷/硅氧烷保护剂涂装防腐技 术，在提高防撞墙外观质量的同时，有效地解决了东北地区融雪剂对 混凝土结构的腐蚀问题。桥面防水引入EP 3渗透型环氧密封防水剂 防水层取代传统的SBS改性沥青防水粘结层，90天抗CL离子试验结 果是0渗透，防水效果提高了 3倍。七、自主创新，科技创效，彰显中国中铁科技品牌和优势科技创新在沈阳四环工程总承包施工中发挥了非常重要的作用, 效果显著。.在全线重点控制性工程大力开展科技攻关。头号重点工程高坎 大桥自锚式悬索桥技术，主桥上部采用整体式带大挑臂钢箱梁结构, 采用连续顶推法施工新工艺。主索塔塔高90. 969米，顺桥

14、向布置两 肢塔柱，钢箱梁桥面宽42.5米，是目前国内跨度最大的钢箱梁安装 施工工程。.在高坎大桥最为关键的主墩桩基硬岩钻孔桩施工中，中铁四环 总包部与三一重工合作，成功研究出旋挖钻机在高强度岩层中大直径 钻孔桩成孔方法，通过现场研制的旋挖钻机在岩层最大抗压强度 100MPA的钻孔桩施工中试验成功，直径2. 5米、桩长35米的钻孔桩 施工由45天成孔提高到3天成孔，通过使用新设备，桩基工程由20 天一根缩短为3天一根。仅此一项新技术就使沈阳四环头号控制工程 &nidash;高坎浑河大桥提前半年工期。该技术属国内首创，已 获国家专利。.研究总结出钢板桩围堰螺杆钻在圆砾层中的应用技术和钢箱 梁冷喷镀金防腐技术在极低气温的应用二项技术，通过技术创新和新 工艺推广应用，围堰施工工效提高了 17倍，钢板桩插打由1天2根 加快为1天48根。总结出的高强度砾石层中钢板桩围堰施工工法 荣获2012年交通部工法。.跨秦沈客专立交桥转体施工是东北建桥史上首次采用的转体 方案，也是国内首座城市快速路上跨高速铁路桥梁施工，双幅水平同 步转体，单座转体重量达1. 18万吨，仅用38分钟就实现一次性成功 转体，平安完美到位。该桥在实践中成功总结出攻克富水流砂紧邻 客