在全区国土规划工作会上的讲话

1、在全区国土规划工作会上的讲话同志们：我到XX工作不久，要我今天发表长篇讲话显然不现 实，但是区里几个领导同志说这个会很重要，一年之计在于 春，作为全年工作一个重要方面，还是希望我能够参加这个 会讲几句。说实话，对我来讲，讲几句有一定难度，很容易 说错，我希望大家对我能否宽容一点，错了不计较，当然只 是暂时不计较。刚才,XXX书记因有重要接待任务首先作 了重要讲话。区国土规划局李智文同志作了国土规划工作报 告，畐U区长XXX同志作了专业性很强的讲话；市规划土地 局XXX副局长作了深入浅出的重要讲话，我都赞成。借此 机会，谨谈四个方面的感想，也可以说是四个观点，与大家 共勉：一、要深刻领会温家宝同

2、志提出的“用世界上最严厉的 办法管好中国的土地”讲话精神去年温总理多次重要讲话都提到，要用“世界上最严厉 的办法管好中国的土地”。党中央、国务院相继出台了一系 列政策措施对国土资源管理体制进行了大力的整治，对全国 的土地经营进行了严格的检查，包括“一票否决权”，推行 垂直管理等，我们湖北省土地使用的冻结也长达一年多。中 央之所以下这么大的决心，我认为这是我国国情决定了的。 在全面建设小康社会的时候，如何带领大家奔小康，怎么搞 集约化农业生产、调整结构？不是通过减少农村耕地，而是 通过大量劳动力转移，通过城市化、城镇化、工业化，来改 变我们落后面貌，最大效率地利用土地资源集约化来落实科 学发展观

3、。全面奔小康，建立和谐社会，难度在农村，农村 难度在土地少。我们求发展，不能够一味扩大建设用地，大 规模卖地，那样与中央精神是不相符的。我们现在面临最大 的问题是失地农民保障问题，农民失去了土地，就是失去了 生存的依靠，从这个意义上来讲，严格管理土地不是个经济 问题而是政治问题。所以各级党员干部在理解中央决策的时 候，要站在高一点，这不是一般的战术问题，战略上还是要 固本强基。这个问题需要我们互相提醒，否则头脑不清醒容 易犯大错误。二、中央提出来要实现经济增长方式的转变，对我们来 讲是头等大事，必须认真思考十年前我们自己感觉发展还是不错的，跟全市最好的区 比，我们的财政收入只差 3个亿，十年后

4、我们跟全市最好的 区相比，相差 20个亿，再过十年我们跟全市最好的区比可 能差距在50个亿以上。问题出在哪里？是增长方式不一样， 这个问题需要大家思考，为什么出现这么大的差距？提出这 个问题，还是想支持我个观点，现在发展上要讲集约。当然 讲集约发展对XX来说存在一个矛盾，那就是哲学上著名的“蛋鸡理论”，是先有蛋还是先有鸡的问题xx要发展， 不修配套设施怕别人不来，别人来了怕我们不修配套设施。 因此，我们只有把路修好、把管网配套好，别人才会来。前 几年盘龙城地区以相对较低的价格卖了大量土地，好在把事 关XX命脉的几个主要干道修起来了，历史地看“鸡”买回 来了，现在主要考虑“生蛋”的问题。“鸡”生

5、“蛋”后不 能再低成本变卖土地。因此，要集中全区之力，搞好开发区 建设，试行谁引进、谁受益，实行资源共享。下一步我们可 以规划在工业条件比较好的武湖、滠口、开发区等南部区域 相对集中引进开发。要改变考核利益分配机制，提高资源效 益。实行区内联手，开发区可以不要税，区内哪个乡镇引进 项目税收返在哪个乡镇。我们不可能非要在姚集、蔡店搞什 么大型工业企业。那样既不符合环保要求，又不符合产业规 划。要考虑怎么在增长方式转变上利用土地资源上下功夫， 坚决走集约化发展道路。 希望大家都要沉得住气， 不要浮躁， 扎扎实实一步一步向前推进，力争取得实质性成效。三、怎么去发展新型工业化道路的问题有一句熟话，繁荣

6、在城区、实力在郊区。走新型工业化 道路承载点在远城区，大家可以回顾一下XX工业化发展历 程，跟相关的城区作个比较，蔡甸有丽花丝宝，一年上交税 金8000万；新洲有武钢钢构、亚东水泥；东西湖有统一集 团；洪山区最大纳税户一年交税 1.7亿元，第二位的武汉邮科院一年交税也有 6000万。我们的干劲大，但增长方式费 力，搞得太累。所以我跟舒炎发同志探讨过我们XX什么时 候才能有“丽花丝宝”、“统一集团”、“TcL ”这样的优势企业、支柱产业。这应该是我们寝食不安的事情。我希望 在座的各位认真思考一下我们的支柱产业、优势企业，如何 破题，在资源配置上如何追求效益最大化。不能人云亦云， 不能凑热闹，象搞

7、炸面窝一条街那样，既无税收，又污染环 境。原创，尽在知音.网络.网。四、关于规划问题规划问题是落实科学发展观的问题，是我们首先必须解 决的问题。现在规划问题上不能说大家不重视，也不能说大 家没有认真去做，关键是要解决好以下三个方面问题。是要 解决规划谁说了算的问题。规划不能是谁官大、谁说了算， 谁工作年限长、谁说了算。我认为规划首先应该是专家说了 算，其次是规划区域内人民群众说了算。规划符不符合人民 群众利益，最主要是这两个说了算，而我们的干部就是把两 方的资源整合起来。领导干部在规划问题上尽量少表达个人 观点，这样的规划才有一定的科学性。我们不能头脑发热， 换了书记、区长搞另起炉灶，认为政绩

8、是别人的政绩，“一 个方丈一个法”那怎么行，那样会搞成什么样子？美国华盛 顿市现在还是执行的100多年前的规划，可见人家的规划具 有法定性和连续性。现在我们干部不能把权威放在拍板上， 这是心虚的表现；也不要把权威寄托在签字权上，这也是心 虚的表现。毛泽东同志说得好，“当干部是用干部，第二是 出主意”。党政干部选拔任用条例已有明确规定，使用 干部要集体研究、集体决定。我们干部最主要的职责是出主 意。第二是规划确定后怎么杜绝随意性的产生问题。随意性 是个顽症，如果领导写个条子可以改变规划，老板请吃个饭 也可以改变规划，亲戚朋友找一下也可以改变规划，那么这 个规划就成了名副其实的鬼话。规划具有严肃性，怎么解决 这些问题呢？还是依据“法定图则”。所谓“法定图则”就 是依法经过人大审批的规划，要全面公开、接受人民群众的 监督。我希望至少在前川、开发区尽快实现“法定图则”。第三是不要把规划当成多花钱。上次李市长到我区视察“家 园建设行动计划”，发现有的地方从规划上或美观上稍作调 整就能使村湾景观大大改观。既美观又实用，农民因此可节 约很多投资。后来宪生市长提出，全区的家园建设村湾改造 必须要经过区规划局审定。这不