农产品集中交易市场等级技术规范-编制说明

1、 农产品集中交易市场等级技术规范（征求意见稿）编制说明一、标准制定的意义和背景1.标准编制的必要性自我国爆发新冠肺炎疫情以来，农产品市场脏乱差问题引发各界关注，省委应对新冠肺炎疫情领导小组在第十次会议上要求推进集中交易市场规范化建设管理工作。国务院在关于印发农贸（集贸）市场新冠肺炎疫情防控指南的通知（联防联控机制综发2020223号）文件中要求有关部门加强协作配合，完善农贸（集贸）市场基础设施，加强监督管理，强化疫情防控。省委办公厅、省政府办公厅在关于印发四川省推进重要农产品保障战略实施意见的通知（川委厅202045号）提出，加快农产品质量安全追溯体系建设，实施农产品集中交易市场规范化建设，升

2、级改造农产品市场。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强食用农产品安全和新冠肺炎疫情防控系列决策部署，省市场监管局在广泛深入调研的基础上，联合农业农村厅、商务厅等制定发布了四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行） 以下简称为评定办法。（川市监发202165号）、关于开展农产品集中交易市场规范化建设等级评定试点的通知（川市监函2021687号）等文件，为推进评定办法执行，指导评定试点工作，推动农产品市场规范化建设，有必要立项制定农产品集中交易市场等级技术规范地方标准。2. 农产品市场等级指标体系不完善评定办法以附录的形式给出了农产品市场规范化建设等级评定标准，上述评定标准可视作

3、农产品市场的等级指标体系；在实际工作中，根据指标体系的得分情况，对农产品市场进行评级。然而，在开展农产品集中交易市场规范化建设等级评定试点工作中，发现评定办法的等级指标体系不够完善，少数指标存在不便于操作实施、与我省农产品市场现状不符、评分的主观差异性较大等问题。鉴于此，亟需结合我省实际制定农产品集中交易市场等级技术规范，完善农产品市场的等级指标体系，为农产品市场等级划分工作提供技术支撑，从而促使农产品市场的建设和管理做到系统化、科学化、规范化。二、工作简况1. 任务来源四川省市场监督管理局于2022年6月20日在关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知中，批准地方标准农

4、产品集中交易市场等级技术规范（立项编号：202202/T017）的制定工作，标准的提出和归口单位为四川省市场监督管理局。2. 起草单位本标准由省市场监管局牵头，组织省农业农村厅、省商务厅及省标准化研究院等多家单位共同起草。3. 主要工作过程为完成本次标准编制，工作进度如下：1）2021年8月：成立标准起草组，明确总体思路和工作目标，制定了地方标准编制项目工作方案。2）2021年9月2021年10月：标准起草组广泛收集整理与农产品市场建设与管理相关的基础资料，包括我国法律法规、国家和行业标准、四川省内相关标准及管理办法、其它省份已出台的相关标准，以及各类相关的文献和书籍等。在此基础上，标准起草组

5、召开讨论会，会上确定了本标准的大纲，并对起草组成员进行了详细分工。3）2021年11月2022年1月：标准起草组进一步熟悉资料，完善标准大纲的具体细节，制定实地调研的计划，先后走访调研了广元、达州、甘孜、雅安等地市州，了解我省农产品集中交易市场的运行和管理现状、农产品市场等级评定试点工作的进展、评定办法在实施中存在的问题和不足等，为下一步标准编制做好基础筹备工作。4）2022年2月2022年5月：经过前期工作开展，标准起草组完成了标准初稿，经内部多次讨论、修改，形成工作组讨论稿。5）2022年6月2022年8月：标准起草组设计并在省内广泛发放调查问卷，同时再次赴广元、宜宾、自贡等地开展调研，着

6、重验证工作组讨论稿的科学性和合理性，收集标准使用者的建议和意见。在对以上调研结果综合分析的基础上，起草组反复讨论、几易其稿，最终在2022年8月形成了征求意见稿。三、编制依据及原则1. 编制依据本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准坚持以“有章可循、有规可依、有据可查”为前提，以食品安全法、农产品质量安全法、消防法、传染病防治法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法等法律法规，以及现行的国家标准GB/T 21720农贸市场管理技术规范、GB/T 27770病媒生物密度控制水平 鼠类、GB/T 27771病媒生物密度控制水平 蚊

7、虫、GB/T 27772病媒生物密度控制水平 蝇类、GB/T 27773病媒生物密度控制水平 蜚蠊、GB/T 33659农贸市场计量管理与服务规范、GB 37487公共场所卫生管理规范、GB/T 38738病媒生物防制操作规程 农贸市场、GB 50016建筑设计防火规范、GB 50034建筑照明设计标准、GB 50974消防给水及消火栓系统技术规范，和行业标准、规范性文件CJJ 14城市公共厕所设计标准、标准化菜市场设置与管理规范（商办建函2011866号），地方性文件四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）（川市监发202165号）等为主要理论依据，同时以在全省范围内收到的56

8、9份调查问卷回执为参考，在查阅了大量法律、法规、标准、文件后，经调研、推敲、讨论，才得以完成。2.编制原则本标准的编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着充分体现先进性、科学性、合理性和可操作性的目的，既考虑标准前瞻性又顾及我省的发展实际；同时，充分听取各方意见，确保标准可以为农产品市场的建设和管理提供技术支撑，在操作上切实可行。四、主要技术内容1.标准结构本标准分为范围、规范性引用文件、术语和定义、分类分级、等级指标体系、要求6个章节，以及附录A、附录B两个资料性附录。其中附录A列出了农产品市场等级指标体系评分表，附录B列出了农产品市场等级评价确认表。2.范围本章描

9、述了本标准的主要内容和适用范围，主要参考了省市场监管局发布的四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），范围与之一致。3.规范性引用文件根据地方标准编写要求和实际需要，本章列出了本标准引用的国家标准和行业标准的名称及标准号。4.术语和定义本章列出了3个术语与定义。其中，“农产品集中交易市场”源自GB/T 217202008的定义3.1“农贸市场”，“市场开办者”源自GB/T 336592017的定义3.2“农贸市场举办方”，“入场销售者”源自GB/T 336592017的定义3.3“经营户”。本标准之所以采纳“农产品集中交易市场”、“市场开办者”和“入场销售者”的称谓，是为了与食用

10、农产品市场销售质量安全监督管理办法（原国家食药监总局第20号令）保持一致。5.分类分级本章对农产品市场进行分类和分级。市场分类主要参考原国家食药监总局第20号令，市场分级主要参考评定办法。6.等级指标体系本章是本标准的核心内容，给出了可用于衡量农产品市场等级的指标体系，由7项一级指标组成。一级指标中的“场所场地”和“设施设备”优先参考商务部的规范性文件标准化菜市场设置与管理规范，同时参考评定办法，结合调查问卷和实地调研情况，按我省实际设置。“人员责任”、“市场综合管理”、“环境卫生管理”和“信息化及追溯管理”主要以评定办法中的内容为基础，通过重新梳理归类，同时参考湖北、广东等地的标准和文件，结

11、合我省实际情况设置。“食品安全管理”主要以食品安全法和食用农产品市场销售质量安全监督管理办法为参考依据，在不违背上位法的情况下，结合我省实际设置。等级指标体系中各项指标具体的来源和依据见表1。指标设置在不违背上位法的前提下，一是尽量做到便于操作实施，二是既能体现等级差距、又能符合省情实际。表1 等级指标体系指标来源及参考依据一级指标二级指标三级指标来源、依据场所场地建筑（1）市场为固定建筑的室内经营场所，宜独立设置或与公共服务建筑连体设置。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（2）市场采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。源自标准化菜市场设置与管理规范。（3）市场出

12、入口不少于2个，出入口实行“人车分流”；主要出入口门的宽度不小于3米。参考标准化菜市场设置与管理规范，结合调查问卷反馈情况作出修改。（4）市场具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。源自标准化菜市场设置与管理规范。（5）单体建筑的层高不小于4米，场内主要通道宽度不小于2.5米，次要通道不小于2米。结合调查问卷反馈情况，对标准化菜市场设置与管理规范的要求作出修改。装修（6）正门设置醒目的市场名称标识，入口处宜设有平面示意图、指引标识、导购图、信息栏、宣传栏、公示栏等。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有补充。（7）市场内各类标识、店铺招牌等统一风格、美观、无污损。

13、 参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有修改。（8）地面按照防滑、易清扫等原则铺设防滑地砖，并向排水（槽）沟适度倾斜。参照标准化菜市场设置与管理规范，有修改。（9）内墙面、立柱贴墙砖或刷抛光漆，高度宜不低于1.8米。参照标准化菜市场设置与管理规范，有修改。（10）市场内各种管道、线路等隐蔽设置，无明管、飞线。参照标准化菜市场设置与管理规范，有修改。分区（11）市场按照商品种类划行归市设置交易区，同类商品区域相对集中，分区标志清晰，生、熟、干、湿商品严格分开。食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求食用农产品实行分区。（12）单独设有农户蔬菜自产自销区，分区的装修、风格

14、与其他分区一致。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（13）经营腌腊制品、酱菜调味品、粮油制品、熟食卤品的设专柜或专间；熟食、卤品、豆制品、酱菜等直接食用食品的柜台或专间距离厕所、垃圾房等有通道分隔或物理分隔。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充和修改。（14）市场经营禽畜肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，不与其它熟食档相邻相对，区域之间有通道分隔或物理分隔。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充和修改。停车场（15）配套设有机动车、非机动车停放场所，按机动车与非机动车、经营者用车与消费者用车分类分区停放，并设置相应的停放标志。结合调查问卷反馈情况，对标准化菜市场设置与

15、管理规范的要求作出修改。设施设备卫生设施（1）设置集中、规范的垃圾收集点，收集点不得露天设置，应防水防晒；配备足够、完好的加盖垃圾桶。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有修改。（2）水产品、生鲜肉类、活畜活禽等易产生腐臭气味的交易区设置冲洗设施；水产摊位前设置带格栅的盖板沟。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有补充和修改。给排水设施（3）经营用水接驳城市自来水管网，一户一表，保证水压、水量；水产品供水到商位，肉类区供水到经营区，熟食经营区供水到专间。 参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（4）按照环保要求建设污水排放系统，污水经三级过滤处

16、理设施处理后排入市政渠道；水产、冰鲜、禽类经营区的污水排放增设初级隔渣过滤设施。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。供电设施（5）配备符合用电负荷、安全的供电设施；各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座，水产区域使用防水插座，并设置断路器。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（6）实行一户一表，集中管理，无私拉乱接电线现象。对照天津、广东等地方标准，对标准化菜市场设置与管理规范的要求进行补充落实。（7）环境照明供电设施配置符合GB 50034的要求，柜台配置统一美观的节能照明灯具，场内通道配备节能照明灯。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充和修改。消防设施（8）配置必要

17、的消防设施和器材，符合GB 50016、GB 50974等国家工程建设消防技术标准的要求。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（9）交易区内设置有明显醒目注意防火、禁止吸烟、应急疏散等标识，设有安全通道。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有补充和修改。（10）宜禁止使用明火；若使用液化气或管道气的，应具备相应的合格证明、质量证明等。根据实地调研情况，参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）进行修改。通风设施（11）市场具有良好的通风条件，尽量采用自然通风；自然通风达不到卫生和经营要求的，采用机械通风，通风设施尽量降低噪声影响，排风机口的设置符合环

18、保要求。参照标准化菜市场设置与管理规范和四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。经营设施（12）摊位柜台按照不同大类商品的经营需求统一设计制作，采用岛状式或条状式整齐排列。 源自四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（13）统一设计制作摊位柜台的号牌、价格牌及相关证照的展示装置。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有修改。（14）冷冻肉及冷冻水产品配备低温冷柜，冰鲜水产品配备冰台，经营冷鲜肉、冷鲜禽配备冷藏柜，熟食、卤品、豆制品等销售配备冷藏设施。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿），落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法

19、要求。检测设施（15）市场内宜设配置齐全、能满足监管部门或第三方机构开展快速检测工作的食品安全检测室，具备完善的相关制度并正常运行。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法和标准化菜市场设置与管理规范要求。人员责任市场开办者责任（1）市场开办者营业执照、经营许可证等相关证照齐全并在经营场地明显处公示。 参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（2）有健全的市场管理内设机构，设市场管理办公室，配备必须的人力、物力参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（3）公开市场管理负责人和市场管理员姓名、职务和联系电话等。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（4）市场开办者公开

20、市场收费项目及标准。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（5）市场开办者履行对场内经营者日常管理的义务，定期开展有关政策和法律法规的宣传教育。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（6）市场开办者制定并实行进货查验、索证索票、进销货台账登记、不合格商品退市、食品和产品质量安全管理、消费维权、信用管理、知识产权保护、环境卫生、市场公示等制度；有关台账记录及时、内容完整。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（7）市场开办者与入场销售者签订书面合同，明确双方权利义务；合同包括摆卖规范、交易商品种类、食品等商品的进货查验、索证索票、商品购销台账、不合格商品下架、水电使

21、用、卫生、消防等责任条款，诚信经营、食用农产品质量安全协议、商品质量承诺等内容。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（8）市场开办者建立入场销售者档案，如实记录并及时更新经营者名称或者姓名、统一社会信用代码或身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（9）市场开办者定期对入场销售者的经营环境条件、落实有关政策法律规定和市场管理要求以及亮证亮照情况、经营环境及入场商品、食品质量、畜禽产品检验检疫证明、入境货物检验检疫证明、进货检查验收、不合格食品退市等经营行为进行检查，留存检查记录且记录留存时间不少于6个月。

22、参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。入场销售者责任（10）入场销售者备齐营业执照、经营许可证等相关证照齐全并在经营场地明显处公示。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（11）入场销售者不非法转让证照，不擅自改变摊位用途。参照标准化菜市场设置与管理规范，有补充。（12）入场销售者按照规定严格执行商品进货查验、索证索票、进销货台账、不合格商品退市、商品和服务质量保障等制度。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有补充和修改。（13）入场销售者使用依法强制检定合格的计量器具，不破坏计量器具准确度或伪造数据，不破坏铅签封；在交易时明示计量单位、计量过程和计量器具显

23、示的量值。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行），有补充和修改。（14）入场销售者经营符合国家质量标准的商品，且商品标识完整清晰，证件齐全；不经营假冒伪劣商品和“三无”商品；不经营法律法规禁止销售的动植物及其产品；不经营应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品；不经营依法应当标识而未标识的农副产品；不经营法律、法规禁止销售的其他物品。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求。（15）明码标价，包装类商品标价签标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，标明规格、等级、质地等项目。参照四川省农产品集中交易市场规范化建设

24、等级评定办法（试行），有修改。市场综合管理日常管理（1）提倡文明服务，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看等突出问题，无懒散现象。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（2）市场无争吵谩骂、使用低俗语言、无乱扔杂物、抛物、无随地吐痰、无损坏公共设施、无不文明养宠等现象。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（3）市场积极配合政府部门开展文明城市、卫生城市等创建、测评等工作。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（4）在市场显著位置展示不少于1处与标准化市场相关的公益广告，宣传方式包括并不限于横幅、标语、上墙宣传栏、电子显示屏等。参考广东省农贸市场

25、建设与管理总则（征求意见稿）。诚信经营和信用管理（5）市场开办者建立相关的信用管理制度，倡导入场销售者诚信经营。落实标准化菜市场设置与管理规范要求。（6）市场开办者落实对强制检定计量器具登记造册、送检等主体责任，配备专（兼）职计量管理人员，在市场内明显位置设置符合要求的公平秤并进行周期检定。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（7）市场开办者定期开展诚信经营、安全卫生、知识产权保护、限塑等宣传教育活动。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（8）经营者在交易活动中不发生掺杂、掺假、以假充真、以次充好等行为，在商品的质量、性能、规格、技术标准上不欺骗

26、消费者，不出现垄断货源、哄抬价格或串通操纵商品价格等行为，不出现强买强卖、欺行霸市、迫使他人接受不平等或者不合法交易条件等行为。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。消费维权管理（9）市场开办者在市场内醒目位置公开相关行政监管部门及消费者投诉举报电话。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（10）市场开办者建立消费者投诉举报处理制度，建立投诉举报处理档案，及时处理投诉举报，投诉处理记录保留时间不少于两年。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（11）市场开办者配备消费纠纷调解处理专（兼）职人员，及时受理和处理市场内各种消费纠纷；投诉举报涉嫌违反法律法规

27、行为的，及时向相关行政监管部门报告。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。消防安全管理（12）市场开办者建立健全消防安全管理制度，建立消防安全档案，与入场销售者签订相应安全承诺书。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（13）市场消防设施和器材定期组织检验、维修和更换，确保完好有效，分区域定期进行防火巡查检查。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（14）保持消防通道（含消防车通道、疏散通道、安全出口）畅通，在消防通道处无占道经营和堵塞消防通道现象。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（15）市场开办者定期组织入场销售者开展消防安全培训和疏散演练，市场

28、工作人员掌握消防器材使用方法、火灾预防和逃生自救知识。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。环境卫生管理制度与管理（1）市场开办者建立健全市场环境卫生管理制度，在市场显著位置公示管理制度、负责人、联系投诉电话。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（2）从事直接入口食品销售的从业人员，持有效健康证上岗，必要时进行临时健康检查。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（3）市场开办者根据市场清扫保洁面积、人流和物流等情况设定保洁标准，配足经费，做好保洁方案，配足保洁员。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。市场环境（4）地面全日保洁，

29、摊前、摊底、摊后垃圾随扫随清，下水道畅通并定期冲洗，全天候保持营业场所和周围环境干净整洁，无积水、无垃圾堆积、无杂物堆放，无卫生死角、乱扔垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等现象。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（5）鲜肉类、水产品、熟食类加工所有的操作台、切割用具及盛器均每天严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放；活水鱼蓄养池用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具定期清洗。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（6）门面、摊位按照“门前三包”要求，保持责任区清洁美观，禁止非机动车乱停乱放和违法占道经营。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法

30、（试行）。（7）配备符合CJJ 14要求且免费向公众开放的公共厕所，保持厕所内外清洁。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（8）按照GB/T 38738的要求，定期对病媒生物开展消杀防制工作；鼠、蚊、蝇、蟑螂密度，分别符合GB/T 27770、GB/T 27771、GB/T 27772、GB/T 27773的C级规定。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。垃圾处置（9）垃圾桶和垃圾分类收集容器外观和功能完好、摆放整齐，无散落垃圾、污水。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（10）停止营业前进行全面清理、清洗，保持垃圾收集容器、垃圾中转密

31、闭间等无垃圾久存、无明显异味。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。传染病疫情防控（11）落实主体责任，建立疫情防控领导机构，明确市场开办者负责人为第一责任人，明确专（兼）职疫情防控管理人员。参考农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第四版）。（12）建立健全疫情防控制度，如公共卫生事件应急处置制度、人员健康监测制度等。参考农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第四版）。（13）落实疫情常态化防控要求，落实国家卫生标准和防控措施，储备适量口罩、手套、消毒剂、测温仪等防疫物资，设置应急区域。参考农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第四版）。（14）落实疫情防控应急处置，当市场发生疫情时配合卫生健

32、康等部门做好疫情处置工作，必要时根据疫情的形势和政府的决定采取临时关停等管制措施。参考农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第四版）。（15）市场开办者在宣传栏、电子屏等宣传疫情防控知识，每年组织疫情防控宣传培训不少于1次。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。食品安全管理食品安全管理制度（1）市场开办者建立健全本市场食品安全管理制度，并上墙公示。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。（2）建立食品安全管理专职部门，具有与交易规模相适应的专（兼）职食品安全管理人员、技术人员，人员照片及职责分工上墙公示。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补

33、充完善。（3）每年对食品安全管理人员进行培训和考核；对入场销售者开展食品安全和食用农产品质量安全知识宣传、培训、教育；培训和考核记录保存期限不得少于2年。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。准入制度（4）建立食用农产品市场准入制度，查验并留存入场食用农产品合格证、产地证明、肉类检验检疫合格证明或者购货凭证等，无法提供合格证的应当经市场开办者抽样检验合格后，方可进入市场销售。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。（5）无来源不明食品、“三无产品”、野生保护动植物等入场销售。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（6）对同一产地、

34、同一产品连续多次抽检不合格的，采取禁入等措施强化管理。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。市场开办者管理（7）市场开办者与经营者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。（8）市场开办者对市场内食用农产品经营者开展日常检查，并详细记录检查情况。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（9）发现市场经营者存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，市场开办者要求经营者立即停止销售，依照与入场销售者签订的协议进行处理，并向所在地监管部门报告。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级

35、评定办法（试行）。（10）市场开办者及时公布市场内食品、食用农产品抽样检验结果及不合格食用农产品处理结果，督促经营者下架销毁不合格食用农产品。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（11）市场开办者主动公开食品安全管理人员信息和投诉举报电话，并在公示栏公示。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（12）市场开办者在市场入口处或其他醒目位置设置公示栏或电子公示屏幕，及时公示农产品检测、日常检查情况、监督部门告示、风险分级等信息。参考广东省农贸市场建设与管理总则（征求意见稿）。（13）农贸市场每年向所在地县级市场监管部门报告食用农产品安全管理情况，农批市场每年向所在

36、地县级市场监管部门报告批发市场年度自查报告。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。销售凭证管理（14）市场开办者印制统一格式的销售凭证（含电子凭证），载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目；推行电子凭证的，纸质凭证不作重复要求。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。（15）经营者按照销售凭证要求如实记录，记录和销售凭证保存期限不少于6个月。落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，有补充完善。信息化及追溯管理信息化管理（1）建立市场信息公告公示系统，配置相应的电子显示屏或触摸屏，及时公布、查询证照、供应、价

37、格、检测、溯源等公共服务信息。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（2）建立电子化交易追溯系统，设置非接触式支付设备。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（3）使用智慧计量器具并与追溯系统互联互通。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（4）应用大数据技术对交易数据进行采集、存储、分析、应用、共享，并确保数据安全。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。（5）建立入场销售者信息化档案，如实记录销售者姓名、社会信用代码或身份证号码、联系方式、住所、农产品主要品种、进货渠道、产地等基本信息，记录入场销售者被投诉举报、不合格产品、违法违规行为及被查处情况。参考四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）。追溯管理（6）农批市场从事冷链食品经营业务的批发商户在冷链追溯平台注册；农贸市场从事进口冷链食品、鲜肉经营的销售者在追溯平台注册。参考四川省农产