3关于城市管理工作的调研报告

1、第 页关于城市管理工作的调研报告 为进一步改变县XX县区“脏乱差”现象，迅速扭转我县“整脏治乱”工作在全省、全市被动落后的局面，进一步协调城管、都濡镇人民政府、县公安交警队等部门在卫生与秩序管理方面的关系，形成统一协调、优势互补的联动工作机制，根据县委、县人民政府的统一部署，结合县XX县区实际，通过调研特提出本调研工作报告。 一、基本情况 。 县城有主干道2条，次干道6条，巷道7条，总长20。，小区院落143个，其中已接管院落84个，14个单位小区自请卫生员清扫保洁，45个小区属于“三不管”区域。现有农贸市场2个（其中社会投资修建1个），所有街道均无人行护栏和交通标志标线不健全，无社会停车场。

2、环卫清扫面积为56万。，年产生活垃圾3.6万吨。现有城管执法人员54人，环卫工人236人。县城现有常住人口5万多人、流动人口3万多人，8万多人集中居住在3.6平方公里的XX县区内。由于XX县区人口稠密，市政区基础设施严重滞后，加之市民素质参差不齐，城市管理联动机制还没有形成，县XX县区内所有单位和居民参与城市管理和“整脏治乱”工作氛围不浓，导致我县城市管理和“整脏治乱”工作始终未能走出低谷，2011年被省文明委挂牌督办，给我县的对外形象带来不良影响。 二、城市管理现状和存在的问题 城市管理工作从纵向看，与前几年相比有很大进步，XX县区主街道及一些公共场所基本实现了环境靓丽、市容整洁，在管理上也

3、实现了常态化管理，取得了一定的社会效果。但是，从横向看，我县城市管理和发展与周边县市差距很大，还存在许多问题。主要表现在：一是我县正处在建设和发展阶段，县城基础设施严重滞后，无社会停车场、人行道护栏、标志标线，加之农贸市场数量不足xx县XX县区内建筑工地多，给城市市容市貌管理带来很大难度。二是新建小区物理管理落后，除南山广场、务星帝都、福泉花园外，其他小区均无物理管理，“脏乱差”现象比较严重，导致每次省、市“整脏治乱”督查处于被动状态。三是在县城四大门没有上规模的洗车场和脏车进城的硬化措施，导致脏车进城、垃圾被带进城，造成对市容市貌的影响和工作的难度。四是市民素质参差不齐，时有市民乱扔现象，给

4、市容保洁工作带来难度，如市民不按规定时间倾倒垃圾等。五是对夜市没有统一规划的场所，对市容市貌的管理和形象带来很大影响，如电影院片区、十字街等地方。六是对城镇管理的机构没有理顺，无法完全对城镇实行有效管理。七是县城内乱修广告门头、占道经营、农贸市场无序经营有死灰复燃现象，如豆腐店农贸市场因管理不善，经营户大多将摊位摆到实校门口影响行人通行和市容市貌，因无专业水果市场，东门马路市场死灰复燃。八是小区院落清扫保洁未完全覆盖，一些单位小区住房制度改革后，房屋出售给个人，相关单位不愿承担保洁任务，小区内“脏乱差”现象比较严重。九是县城内车辆乱停乱放现象比较严重，特别是随意在街中停车尤其突出，给居民出行带

5、来很大的安全隐患。如东门龙洞街、南门老电影院等地方。 十、文明施工管理措施不到位，县城内建筑垃圾管理措施不力，对县城市容市貌造成很大影响。 针对上述存在的问题，光靠城管部门是无法完全解决的，需要与都濡镇人民政府、县交警大队和新闻媒体等密切配合并落实联动机制，才能从根本上解决问题。 三、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、全省“整脏治乱”会议和市、县党代会精神，以打造整洁靓丽、和谐有序、公众满意的高品质县XX县区环境为目标，通过积极创新城市管理联动工作机制，强化执法工作力度，破解城市管理疑难复杂问题，全面推进城市管理工作，实现“双创一巩固”和“文明县城”创建目标，不断提升城

6、市管理水平和城市形象。 四、工作目标 城市管理联动工作目标。以实现“双创一巩固”和“整脏治乱”工作“增比、进位、突破”为总目标，主要通过城市管理、“整脏治乱”工作重心下移和整合城管、交警、都濡镇（社区）等部门的管理职能，促进县XX县区市容市貌、环境卫生、车辆停放、建筑工地的规范化管理，推进文明进程，达到县XX县区市容市貌规范有序、街道及小区环境卫生干净整洁、车辆停放有序、建筑施工工地管理规范无车辆带泥上路和沿街撒漏建筑渣土的目标，实现城镇管理工作上台阶。 五、组织机构 成立城市管理联动工作领导小组，组长由县城管办主任担任，都濡镇人民政府镇长、交警大队队长任副组长，城管、交警、都濡镇社区相关人员

7、为成员，特邀县对外宣传中心、县电视台记者参与。 六、工作职责 1、县城管办负责城市管理工作联合行动的组织协调工作，并具体承担违反城市规定行为的打击处罚工作，采取措施完成环卫清扫保洁工作在县城的全覆盖。同时配合搞好车辆乱停乱放的整治工作。 2、都濡镇人民政府负责调配落实社区干部专职专抓小区院落城市管理和整脏治乱工作，具体承担小区院落居民的宣传教育工作，动员小区院落自愿者参与城市管理和整脏治乱工作，形成全民参与的浓厚氛围，配合城管办抓好城市管理执法和环卫清扫保洁工作及垃圾处理费的征收工作。 3、县交警大队负责车辆乱停乱放的打击处理工作。 七、工作措施 （一）整合资源，发挥部门联动优势。将市容市貌、

8、环卫清扫、秩序整治等工作任务，以现行社区居委会为单位进行划分，由都濡镇在每个小区明确一人牵头抓市容市貌管理和“整脏治乱”工作，推行城管（环卫）工作进社区制度，实现城管环卫工作重心下移，同时派城管执法人员或环卫管理人员到社区挂任社区居委会副主任或主任助理，社区干部派到城管中队或者环卫站挂任队长助理或站长助理，努力实现资源互补和优势互补。明确以上人员（含城管队员、社区干部、环卫管理人员）着重抓好居民环境卫生意识、遵守相关城市管理法规、交通安全法规的宣传教育，定期开展小区院落清扫保洁质量检查和对居民不按规定时间倾倒生活垃圾行为的查处及其他五乱行为的纠正查处工作。同时配合环卫站垃圾处理费征收组做好宣传

9、发动和垃圾处理费的收缴工作。实行环卫与社区干部同步考核、按月检查、督促。年终一次性兑现奖惩。由都濡镇人民政府、城镇管理工作办公室各承担奖励经费5万元，县划拨都濡镇的10万元整脏治乱费用也一并用于环卫奖励经费。 （二）强化宣传，提升市民素质。由社区动员全民参与城市市容市貌的整治和维护工作。加大对城市管理相关法律法规的宣传，提高市民对城市管理工作的认同度和认同感；加大“整脏治乱”知识及相关法律效规进小区院落和居民家庭的力度，并在小区开展“务川是我家，爱护靠大家”的市民自愿者活动，形成全社会共同参与市容市貌管理的良好局面。 （三）强化管理。一是在充分调研摸清环卫清扫保洁作业情况的前提下，实现环卫清扫

10、保洁工作进社区、院落并达到全覆盖、无缝隙；二是为改变秩序乱的问题可将一中校门口右下方，自来水公司闲置地改建成两用市场（农贸、夜间临时摊点）。务星广场原检察院（现改建停车场路段）作昼夜市场设置。金都超市步行街。设为夜市摊点。十字街，县门前或宏声电器路段，设置为夜市摆点。西门农贸市场，夜间设为夜市摊点。车站家家乐超市后面路段，作昼夜市场设置。西门农贸市场步行街路段，摆设水果市场。十字街后皮鞋厂（已修建成型），设夜市摊点或水果批发市场。原老车站水果批发市场就地设立规范钢架管理。三是为改变车辆乱停乱放问题，一方面由城管与交警联合，以交警为主对在主次干道上（含人行道上）乱停乱放车辆的行为一律实行严管重罚

11、；另一方面如期完成民族礼堂社会停车场建设，确保在4月1日能吸纳车辆停放，同时充分挖掘资源，将盘龙加油站空闲地、务星帝都空闲农贸市场等地全部用于车辆停放，并在县城恰当地段再新增停车泊位400个；四是在主街面全面推行门前“四包”责任制，以三家部门（工商局、城管办、都濡镇人民政府）联合与街面商户签订门前“四包”责任制，将门前卫生、秩序、绿化、市容等责任明确给街面商户，对不按责任状规定履行责任的，予以相关处罚。确保责任区相对干净、整洁、有序。 （四）加大巡查、教育、处罚力度。联合工作组每天早上8点、中午2点、下午4点30半分别对每个责任区进行巡查。一查责任区工作人员到岗到位情况；二查各责任区按要求开展

12、工作情况；三查行人乱扔垃圾、占道经营、车辆乱停乱放、车辆带泥进城等，对当事人进行说服教育，对态度恶劣的按相关法律法规进行处罚。（1）对行人乱扔垃圾发现后经教育不改正的一次处罚每人次10元；（2）对占道经营经教育不改正的一次罚50元；（3）对车辆乱停乱放，进行抄牌或锁车。社会车辆一次处罚每车次150元；单位车辆除罚款外，还要在电视台和今日务川上曝光，同时纳入单位年终考核。对严重违规违法的车辆按程序进行处罚。（4）对县城内车辆掉垃圾污染街道、乱搭乱建、违章违法建筑进行坚决取缔，对态度不端正的交纳罚款1000元。（5）车辆带泥进入XX县区，发现一次每车次交纳卫生费500元。（6）对小区院落居民不按规定时间倾倒生活垃圾、乱排乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建等行为进行说服教育，对屡教不改的依法进行处罚，同时充分运用媒体进行暴光。（7）充分利用天网工程对XX县区所有违章违纪违法行为进行监控，并以此为证作处罚依据。（8）在工作中，拒绝一切说情行为。 八、建立奖励机制 1、县双创办解决20万元用于工作奖励经费； 2、制定严格的考核制度，实行按月考评，对完成好的予以奖励，做到差的予以处罚。 九、工作纪律 1、联合工作队人员有服装的一定要着工作装。加强学习，提