美国公交设施CPTED设计规程解读

1、美国公交设施CPTED设计规程解读通过轨道交通设施标准化环境设计， 预防和减少犯罪0 背景西班牙311事件 ：2004年3月11日针对西班牙马德里市郊火车系 统的恐怖主义炸弹袭击，201人死亡，包括14个国家的43名外国人， 2,050人受伤。成为西班牙二战结束以来遭受人员伤亡最惨重的恐怖袭 击。2004年3月11号发生在马德里爆炸发生的那天距离两年前的美国 9.11事件正好是911天。这一事件被称为“欧洲的9.11事件”。马德里阿托查火车站察看爆炸现场2005年7月7日，英国首都伦敦地铁和公共汽车相继发生多 起连环爆炸，爆炸造成56人死亡，700多人受伤。发生地铁爆炸的伦敦六处地铁站 915

2、伦敦地铁爆炸事件 ：2017年9月 15日早晨，英国伦敦帕森格林(Parsons Green)地铁站发生爆炸。部分乘客在踩踏 事故中受伤，也有人面部被烧伤。已造成至 少29人受伤。定义为恐怖袭击。英国每日电讯报 22 OCTOBER 2016 10:14AMPolice uncover London Underground bomb plot: teenage suspect arrested after viable improvised explosive device found on tube trainPolice arrested a 19-year-old man on susp

3、icion of terrorism offences after the suspect device was foundIn a note the MoD had told personnel: It remains possible that the perpetrator may attempt to place further devices.同时，比利时3个地 铁站（包括欧盟总部附 近地铁站）22日也发生 爆炸。事件致至少28人 遇难，至少55人受伤。鲁塞尔发生爆炸的马埃勒贝克地铁 站内，工作人员疏散地铁乘客。2016年3月22日，比利时首都布鲁塞尔机场出境大厅发生爆炸。莫斯科时间

4、2010年3月29日早晨7点50分莫斯科卢 比扬卡地铁站的爆炸发生在莫斯科时间7时52分（北京 时间11时52分），一列地铁列车在行驶至莫斯科市中心 的卢比扬卡地铁站时，第二节车厢突然发生爆炸，总共 有41人死亡，74人受伤。CNN 2009年7月 报道：Vina（被捕基地组织成员）：已讨论了袭 击布鲁塞尔地铁和纽约地铁，地铁是一个 “软目标”，很难进行防范。Vina:基地组织的训练课程唯一目标：另一 个9.11。CNN 2008年1月报道：基地组织表示他们 特别倾向于袭击公共交通，尤其是地铁。 Our preference is public transport, especially th

5、e metro。在Vina被捕后，2009年9月22日美国发布反恐通报，纽约地铁进了入高 警戒状态。调查人员最担心的是，恐怖分子利用背包炸弹袭击美国地铁 系统。图为纽约地铁的Penn车站。据CNN报道：基地组织的优先目标（AL QAEDA PRIORITY: WESTERN TARGETS）英国下议院交通运输委员会轨道交通公共安全报告2014-15安全事件中国城市轨道交通安全事件2012.7.29日深圳一男子 欲自杀，逼停地铁列车2010.8.6日北京地铁乘客被挤下站台 2017年3月4日傍晚，一段一男两女在北京地铁 10号线内因扫码引发骂战的视频被爆出。视频中， 一年轻男子不断对两名请求扫码

6、的女子进行辱骂，2014.2.14日北京有人跳地铁自杀北京2017.10.09 00:03北京火车站地铁进站2019.2.10.2017年10月9日，郑州东站“比北京地铁还夸 张的，神秘而严格的地铁安检”2018年2月22日上海地铁安 检口排队高达半个多小时中国 ：（公共安全）法规（部门规章、通知）+标准法规条文引用举例：“要根据国家有关法规和标准的要求，”，对于 “不符合有关法规和强制性标准规定的城市轨道交通建设项目，不予验收”。1 中国轨道交通公共安全法制、标准与防范体系中国安防工程技术体系：技术防范系统视频安防监控系统入侵报警系统安全检查及探测系统出入口控制系统电子巡查系统安防集成平台实

7、体防范系统围栏与围墙安全照明车辆控制和停车设施车辆障碍其他安全措施车站环境设计技术防范系统实体防范系统人力防范体系2 APTA发布标准公交预防犯罪标准美国公共交通协会（APTA）：非盈利的（nonprofit） 国际协会组织，拥有1500个公共和私营领域组织机构会 员，由公交巴士（Bus）、轻轨（light rail）、通勤铁路（, commuter rail）、地铁（subways）、水运（waterborne）、城市间和高速客运铁路（intercity and high-speed passenger rail）方面提供服务，从事 规划、设计、建设、金融财政、以及产品和服务提供商， 以及学

8、术机构、公共交通行业协会、美国州交通运输部 等成员组成。CPTED是“通过环境设计预防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design）的英文缩 写。CPTED是一个融合多学科的通过环境设计达到威慑犯 罪的方法或途径，运用事先影响，达到预防犯罪或抑制犯 罪企图。提出CPTED的概念：美国佛罗里达州立大学犯罪学家C. Ray Jeffery的同名著作Crime Prevention Through Environmental Design（1971第一版）。Elizabeth Wood女士（1899-1993，肯尼迪.约翰逊（President

9、Johnson）和尼克松（President Nixon）政府的住房和城市发展部）的 顾问和美国-加拿大著名记者、作家和社会活动家Jane Jacobs（名著The Death and Life of Great American Cities (1961)的作者）于1971 年出版的著作Crime Prevention Through Environmental Design。发现影响公交预防犯罪的规律：增加实施违法犯罪难度的感觉作用（Increasing the perceived effort of offending）。增加实施违法犯罪风险的感觉（Increasing the perc

10、eived risk of offending）。减少实施违法犯罪获得感（Decreasing the perceived reward of offending）。失去违法犯罪的理由，如松弛的环境和 态度导致犯罪（Removing the “excuses” for offendingi.e., lax conditions or attitudes that lead to criminality）。发现规律：1976年，当时首都华盛顿地铁系统（Washington, D.C.s subway system，也称为“Metro”）的犯罪率 低于预期。后续在亚特兰大（Atlanta）、波士顿

11、（Boston）、 芝加哥（Chicago）地铁系统有同样的结论。做出结论：地铁Metro与大众巴士公交（mass transit systems） 比较相对安全，原因也许是Metro的设计、管理和维护方式含有“情境犯罪预防”（situational crime prevention）和通过环境设计预防犯罪的原则因素，包 括：提出CPTED ：提出并形成CPTED的概念是美国佛罗里达州立大学犯罪学家C.Ray Jeffery的同名著作Crime Prevention Through Environmental Design（1971第一版）。由肯尼迪.约翰逊（President Johnson

12、）和尼克松（President Nixon）政府的住房和城市发展部（Department of Housing and Urban Development under the and Administrations）的顾问Elizabeth Wood女士（1899-1993）和美国-加拿大著名记者、作家和社会活动家Jane Jacobs（名著The Death and Life of Great American Cities (1961)的作者）于1971年出版的著作Crime Prevention Through Environmental Design则起到了 促进CPTED的原创思想发

13、展的作用发布公交预防犯罪标准：APTA SS-SIS-RP-007-10通过环境设计，预防公交设施犯罪APTA于2010年1月发布了标准APTA SS-SIS-RP-007-10 在公共交通设施中通过环境设计预防犯罪规程（Crime Prevention Through Environmental Design(CPTED) for Transit Facilities）规程组成：章：CPTED概述、 CPTED战略、 CPTED方法、 培训。附录：设计检查表。3 实现CPTED需求：满足公共交通使用者的特定CPTED应用需求，如停 车、走道、内部区域、地下区域、维修场、雇员停车场， 等等。目

14、标：创造一个受欢迎的环境。培养物质的和社会的良好生态秩序的感觉。创造公共交通使用者和雇员的家庭感觉。最大化公交员工和警务人员的存在感。最小化隐蔽行为活动的机会。管理和控制进入非授权和非公共区域。风险评估：系统范围评估。针对在公共安全风险评估中 发现的问题，确定系统资产和相关环境的安全风险。设施风险评估。为确定乘客设施和非付费区 域的特别风险，公交机构应判断每项资产的危险程度 等级，对每一个特定的位置，按照公共安全和风险管 理的方法进行审查。运用风险识别的方法，还应当评 价系统针对特定威胁的脆弱性，判断人员、设备和财 产的不良后果。CPTED检查（survey）。检查识别公共交通 系统人工的和自

15、然的环境安全风险，提出减少人员、 运营和设施风险的措施建议。检查是关注识别人的行 为举止，以及风险存在于特定区域其他潜在风险。提 出提高公交系统公共安全的措施。CPTED战略设计CPTED采用5种战略设计方法。 1）自然监控达到在目标区域或空间范围有最大化可见度，降 低针对目标实施犯罪的机会，实现减少犯罪。例如：最大化可见度：设计门和窗户能直接观察 到公共区。公共区域透明可见。车厢透明，最大化可见度（ 3 ） 使入侵 者在视线中， 包 括监控系统、警 察和保安巡逻， 降低景观高度， 抬 高 入 口 （ 左 图）。2）自然进入控制使客流沿着设定的通道进/出，威慑、制止从某些区域 或地方进入。具体

16、实现采用划定禁止进/出口，围栏、景观 和照明设置措施，例如：设计街道、道路、通道、车道和邻里道路，并标 志为公共路径（图3）。通过景观结构和建筑设计，美化环境，抑制进入 特定区域，抑制或化解犯罪企图。设置允许或不允许进入的指示标志。公共通道设置限制进入-结构设计和标志美化轨道交通环境4）活动支持在公共区域鼓励开展经过授权的活动，增进乘客和社区对公 共交通系统的理解，抑制犯罪活动，提高公交系统、运营、设施 和乘客的安全。例如：在公共区域选择能创造社区参与的活动。在公共区域选择开展能补充其他活动不足的活动。中国某城市公交公司“排队日”活动5）区域维护（Maintenance）采取措施维护和显示区域

17、使用目的及属地所有权，例如：保持车站付费区和非付费区的清洁和功能（图8）。检查资产、设备和设施，以确定能够满意的运行。保持维修，进行必要的替换；粉刷油漆；修剪景观植物； 清除垃圾和杂物；对涂鸦和恶意破坏实行零容忍政策；维护资产、 设备和设施的美学外观。清洁环境4 CPTED设计运用与检查落实APTA SS-SIS-RP-007-10 的CPTED的原则运用和检查（表）列出24项措施，160个示例。1）自然监控视觉死角：避免在人行道和停车场出现视觉死角。 场地和建筑布局：允许街道公交系统内部双向自然观察， 内部相互可见；设计容易观察的开放空间； 透明垃圾桶。建筑内部：提供自然监控的公共/开放区域

18、。 入口：入口清晰可见。围栏：应最大化从街道到建筑和从建筑到街道的可见度，最小化入侵者 的隐藏机会。景观：避免景观阻碍自然监控，隐藏入侵者，如，抬高树冠；沿停车场 和步行道的灌木最大高度24英寸（60.9cm）。外部照明：利于自然监控，为行人提供照明的灯具有阻止故意破坏 的作用。综合用途建筑：如，售票处和商店设置在底层，办公室设在较高层， 使商店上班时间能够看到办公室入口；商店下班后，办公室值 班人员可以观察到商业设施。安全栏、百叶窗和门：视觉上通透，允许从街道上向内观察。2）进入控制身份识别：确认建筑物有清晰的街道识别号码，有助于寻 找地址的人并防止误入。入口：避免混淆建筑物入口位置，如，入

19、口数量最少。 景观：使用植物作为隔离物，阻止未经授权的进入。 景观位置：大树等不应靠近多层建筑。安全：多种措施减少未经授权进入的机会。标识：清晰可见，简单明了，如，标识采用醒目的色，标 准的符号和简单的图形。3）所有权维护：创造良好维护的感觉，如，良好的景观给人以有人 管理和安全的深刻印象。材料选择：使用能减少恶意破坏的机会的材料，如，采用 防渗釉陶瓷以减少涂鸦。4）车站和终点站视线：信息中心、售票机、售货机设置不能遮挡视线。 现场布局：车辆入口尽量小。建筑风貌：采用明亮的颜色以增加轻松氛围的光照。5）高架结构现场布局：限制接近结构底部。内部布局：限制进入应急和维护维修区域。结构特性：选择材料或采取措施，使桥墩、柱难于攀爬。 6）公交车站布局：设置售货亭、广告、信息牌等不能阻断视线。 标志：如，采用标志阻止非公交车进入停车区。系统性：为监控采用足够的照明。7）行政楼和运行控制中心（OCC） 现场布局：出入口最少化。内部布局：无视线阻挡，最小化隐蔽区域和视觉死角。 外围措施：夜间监控有足够的亮度。8）运行维护和仓储设施现场布局：运营车辆停放区避开道路和公共停车场。 内部布局：无视线阻挡，最小化隐蔽区域和视觉死角。 外围措施：用旋转门限制窥视或进入库房。系统性措施：设置远距离监控和报警系统。9）