全域街道片区总体规划方案

1、全域街道片区总体规划方案智慧创新，变革未来目 录02030405现状分析篇目标定位篇产业发展篇规划实施篇综合整治篇0601背景与概况篇规划背景2、 2017年中央一号文件对农村发展提出了政策支持培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文 化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。 支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造 “一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社 为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田 园综合体,通过农业综合开发、农村综

2、合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实 施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。1、十九大提出“乡村振兴”战略十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念，实施乡村振兴战略要全面 准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。建立健 全城乡融合发展机制体制和政策体系，加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农 业发展有机衔接。“实施乡村振兴战略”的新发展理念，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了 新时代乡村发展方向，明确了乡村发展的新思路，是城乡发展的重大战略性转变。打造 田园综合体是实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，推

3、动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径， 具有广阔的发展前景，意义重大，影响深远。一、国家背景1、湖南省开展田园综合体建设试点工作为贯彻落实中央农村工作会议和中共中央 国务院关于深入推进农业供给 侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见的部署与要求，推 动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高 农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、 农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。2017年，湖南“两项试点”方案获财政部批复，将在浏阳市、衡山县启动 田园综合体建设

4、国家级试点，同时，湖南还将在新化县、汝城县开展田园综 合体建设省级试点。小结：在学习贯彻十九大精神和开展田园综合体建设试点工作的背景下，依托区域、整体发展、突出特色，大力推动大托铺街道的产业升级。二、省、市背景2、 2017年长沙市一号文件出台一系列强农、惠农、富农“大礼包”25、强化农业农村用地保障。优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村各业用地， 完善新增建设用地保障机制。鼓励有条件的乡镇组织开展编制村级土地利用规划工作。严 格落实农业用地政策，在符合土地利用总体规划的前提下，允许按不超过农业生产面积 3%(最高不得超过100亩)的标准核定配套建设用地。允许通过村庄整治、宅基地整理等节 约

5、的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融 合发展。26、推进农业农村项目建设。把项目建设和招商引资作为深入推进农业供给侧结构性 改革的主要抓手，实行农业农村工作项目化管理，策划、铺排、实施一批农业农村发展重 大项目。将符合要求的农业农村发展重大项目优先列入市级重大项目帮扶范围。建立项目 建设激励机制，对农业农村发展重大项目建设成效突出的建设主体给予重点扶持。3、长沙市天心区全域推进美丽乡村建设实施方案出台用三年时间建设以南托街道沿江村(辐射带动滨洲新村)、暮云街道许兴村（辐射带动 暮云新村）、大托铺街道大托新村为示范点，其他村集中连片的都市美丽乡村，实现布局

6、 美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”格局。规划背景三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2015年修订）；2、城市规划编制办法（2006年）；3、湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见(2014)；4、村庄整治技术规范（2008）；5、村庄整治规划编制办法（2013）；6、美丽乡村建设指南（GB3200O-2015）；7、长沙市村庄规划编制办法（试行）（2006）；8、长沙市村庄整治规划技术导则（试行）（2015）；9、住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见2015.11；10、关于落实发展新理念，全面推进美丽乡村建设，加快实现农村基本现代化的意 见（

7、长发20161号）；11、长沙市天心区全域推进美丽乡村建设实施方案（天办发2017）；12、国家、省、市其他相关法律、法规、规范、标准及其他相关规划。规划总则四、规划原则1、全域规划，统筹安排规划全覆盖，对行政区划或自然地形分割形成的多个村庄统筹考虑，明确村庄建设、 整治的分类和重点内容。2、远近结合，重在落实结合村庄远期的发展规划和愿景，重点编制近期需要实施的项目。3、因地制宜，突出重点坚持点面结合、因村施策，防止千村一面。4、本地化、低技术和绿色策略满足易懂、易用要求,具有前瞻性、可实施性、经济性,能切实指导美丽乡村的建设。5、三个结合，全面提升将美丽乡村建设与天心区城市发展建设、城乡一体

8、化、“五美”乡村建设相结合， 全面提升美丽乡村建设品牌。二、规划期限本次规划的期限为2018-2030年，其中，近期为2018-2020年； 远期为2021-2030年。一、规划范围本次规划的范围为天心区全域范围，包括4个村黄合村、兴隆村、桂井村和大托 新村，总面积为16.59平方公里。工作方法工作方法的选择与规划工作的开展驻地工作，深入了解大托铺街道，寻找规划切入点资料收集、入户座谈、现场踏勘、就地方案、深入了解大托铺街道特征与存在的问题；深入村民家中，聊天沟通、参与农事体验活动等，使规划师与村民建立情感，让规划 了解村民最真实的想法与诉求，同时建立规划师规划责任感；挖掘村庄资源：荷塘、水塘

9、、蔬菜种植、苗木种植调查问卷：发放调查问卷400份，回收358份，有效问卷320份。多元交流，了解各方需求，协调各方利益村委会访谈 村民访谈 村庄老人访谈 游客访谈;特殊人群访谈（村庄留守儿童、 新港小学老师、敬老院老人等）;现有企业访谈（新港湾农庄等）、镇政府访谈;周边村庄、周边产业考察。动态规划，多方式沟通多次进行沟通汇报 ;开通与村干部、村民、企业负责人的微信、QQ沟通渠道，随时交流对接我们希望这种工作方式：能增加村民对我们基本的信任；能让规划师对大托铺街道以及村民带着责任与情怀； 希望我们的互动能提高村民的参与度与能动性。村庄现状大托铺街道地处长沙市中心城区的南部，北靠天心区黑 石铺街

10、道，南至南托街道，东接先锋街道，西临湘江。大托铺街道地处长株潭三市融城的最前沿，位于长株潭城市群 的核心区位，同时也是省委、省政府重点打造的长株潭城市群核心 区，是长沙“一江两岸”开发建设的重点区域，具有良好的交通区 位优势。大托铺街道隶属于长沙市天心区，位于解放垸境内，街道 下辖黄合、桂井、兴隆、大托新村4个行政村，街道区域范围北接绕城高速，南抵暮云南托，东靠京广铁路，西临湘江河面， 沿江岸线长达8公里。一、区位条件大托铺街道土地利用现状图村庄现状用地名称用地面积(hm)占城乡用地比例(%)建设用地639.7938.56村庄建设用地458.0027.60其他建设用地181.7910.96非建

11、设用地1019.2161.44水域361.3521.78农林用地810.7139.66其他非建设用地0.000.00城乡用地1659.00100.00一、现状土地使用情况规划对象：村庄空间形态、用地构成具有普遍性，建设用地自然地融合在田园 水系中。大托铺街道下辖黄合、桂井、兴隆、大托新村4个行政村，共有110个村民小组，农业人口 16000余人，流动人口2200余人，农作物种植面积8000余亩，是天心区唯一没有设立社区的纯农村 街道。街道辖区内共有小型企业109家，规模以上工业企业8家。大托铺街道辖区总面积16.59平方公里，大部分为农林用地，水域也占较大面积。建设用地为 458公顷，占村域面

12、积的28%。在村庄建设用地中69.27%为住宅用地，村庄公共服务设施用地仅4.7公顷，占建设用地的1.15%.。村庄现状用地汇总表大托新村现场拍摄图黄合村现场拍摄图兴隆村现场拍摄图桂井现场拍摄图村庄现状二、道路交通特征 外部交通便捷，街道内以支路为主 方向 四通八达，沿路如画评价：街道对外交通较为便捷，内部交通的主要道路适当拓宽，路面维护， 能够满足较大车流量安全通行。对街道内道路两侧或单侧进行美化。在合理 半径内增添停车场。1、对外道路主要的对外道路为 毗邻街道的湘江南路， 湘江特大桥、京广铁路 穿大托铺街道而过。2、村庄主要道路村内主要道路网为四横两 纵，为X055，桂升路等，连接 南北的

13、其他街道，同时也是大 型车辆主要的经过道路。3、村庄次要道路次要道路基本是 4米左右宽度的水泥 路，部分路段依然为 碎石路。4、停车设施村内区域有几个小型 停车场，主要沿湘江南 路分布。评价：街道下辖黄合、桂井、兴隆、大托新村4个行政村，共有110个村民小组， 街道自然资源丰富，发展生态农业基础条件好，适宜打造田园综合体。街道基础 设施有待完善，空地、闲置地需加以有效利用，提高土地利用率。1、农业用地农作物种植面积8000余亩， 主要包括瓜果、蔬菜、水稻、花 木等，是天心区唯一没有设立社 区的纯农村街道。2、水域大托街道水域面积较大， 分布较散，由荷塘、鱼塘、 水流等组成。其中分布有几 个比较

14、大型钓鱼基地。3、建设用地以居住用地和工业 用地为主，公共服务设 施用地相对较少。一、土地使用特征 生态农业用地为主，水域总面积较大 方向 打造田园综合体，建设美丽乡村大托新村新港湾农庄水域花卉盆栽种植居住仓储停车场碎石路水泥路柏油路交通标识大托铺道路网黑石铺大桥湘 江 南 路桂升路农科路中黄路京 广 铁 路村庄现状三、设施布局特征 公共服务设施较少，街道内无节点休闲空间 方向 公共服务设施配套优化，建立邻里活动空间评价：街道范围内无供村民活动的场地，在后期规划中建议合理设置公共活动场地， 满足一定半径内的村民活动需求。完善公共服务中心的健身活动场地，形成良好的 健身空间和氛围。完善市政公用设

15、施，亮化村庄道路，解决卫生问题。1、公共服务设施大托铺街道的公共服务设施包括大托铺 街道办事处、村委会、卫生室、中小学、敬 老院等，但街道活动中心，健身器材较少。 一个小型篮球场布置在新港湾生态农庄内。2、基础设施街道内路灯并未实现全分布， 有基础供电、网络、自来水。村内 较为合理设置了小型垃圾点，但是 较为简陋、卫生较差。四、建筑特征 多数农家前庭后院，生活环境较好方向 打造开放街区，营造悠闲、惬意的生活氛围1、建筑层数与风貌大托铺街道建筑高度基本以二三层为主，建筑风貌比较多样，随建造时间的 不同，风貌有不同的变化，以一般 民居和现代建筑为主。2、建筑风格与质量多数为现代农村建筑，黑瓦白墙，

16、前厅后院，装饰美观，周边环境整洁。一类建筑评价：建筑质量很好，有较好的外立面和室内装饰，建筑周围场地较为整洁。规划要求：原则上保留，基本无需改动。可适当修饰和整治。更加完善整体风格。 二类建筑评价：建筑较好，无建筑外立面或外立面较为陈旧，室内装饰较少。规划要求：建议进行修缮和改造，完善外立面形态和色彩。三类建筑评价：建筑较为破旧，部分居住、部分空置建筑，炊事、堆杂物的临时建 筑，及布局零散的牲畜 用房。规划要求：部分建议改造修缮，破损严重、空置建筑、严重影响美观的牲畜用房建议拆除；利于土 地高效 利用，利于美化村容村貌，利于布置基础设施。排水沟信号塔变压器垃圾池兴隆村综合服务楼大托村村委会大托

17、中心幼儿园新港小学一 类 建 筑二 类 建 筑三 类 建 筑五、自然资源 特征农田集中，水网交织 方向田水相融，风光无限1、农田耕地多农田和荷塘，基本都是平地，农田分布集中，随季节变化种植 多种农作物，田地利用类型多样，田园风光优美。2、水资源大托铺街道内水资源丰富，水系纵横，形态多样，有河、溪、塘、 泽和解放垸湿地。但某些区域水环境较差，部分水域为死水，周边堆 满垃圾，大片 水面长满水藻。村庄环境布局民居+环水+农田评价：提高农田耕地的利用率，利用现有的自然资源， 集中打造生态农业种植基地。在后期规划中建议对水 系进行梳理清淤，在重要节点的水系景观结合使用功 能进行美化完善。大托铺街道农田资

18、源村庄现状水田居荷塘水资源村庄现状历史底蕴1956年4月25日，毛泽东提出要乘坐飞机去广州视察。4月30日，当时的空军司令刘亚楼向驻京专机飞行团的团长胡萍下达了执行毛泽东专机飞行的任务。毛泽东在广州视察停留了一个多月，5 月30日，毛泽东乘8205号飞机从广州返北京，当天湖南长沙大托铺机场降落并畅游湘江，第二天又飞武汉。航空产业挖掘通过对地方产业的深入调查，研究现状发现，大托铺机场搬迁工作正在进行中，为了延续长久以来大托铺形成的航空文化，不会因为机场的搬迁而磨灭，因此，经讨论决定深入挖掘大托铺航空 文化，打造航空特色产业，延续历史航空脉络，让大托铺街道产业腾飞启航。毛主席乘机空降大托铺大托铺机

19、场训练照70年代大托铺军民两用机场旧照大托铺机场空运照现大托铺机场大托铺机场人工降雨照七、历史文化特征种类丰富，源远流长 方向深入挖掘，凸显特色1、航空文化大托铺是该地区以历史悠久闻名的地名，大托铺火车站 始建于1911年，最早的粤汉铁路建设时就设置了大托铺火车 站：二十世纪五十年代建设了著名的大托铺机场，成为湖南 地区空中交通重要的进出港直至1990年初。（1）发展背景长沙民航于19571989年进驻大托铺机场，并投资对大托 铺机场保障设施进行了改善。如将跑道扩建为2300米长，新建 中心联络道5100平方米，装有较为完善的导航设备和夜航灯光 设备，当时民航的三叉戟、伊尔18机型等飞机均可昼

20、夜在大 托铺起降。由于大托铺机场周边已逐步城市化，不能起降大型 运输机，制约了民航客货运输的进一步发展。与湖南的经济、 文化、旅游发展极不匹配。为此，1986年6月25日，选址在长 沙县黄花镇的长沙黄花机场正式动工，1989年8月29日黄花机 场正式通航后，大托铺机场就只纯粹作为军用机场。现今，由 于城市化速度加快，长沙市政府已出台相关政策将大托铺机场 进行搬迁。七、历史文化特征种类丰富，源远流长 方向深入挖掘，凸显特色评价：大托铺街道历史文化悠久，种类多样，但文化打造不系统，缺乏关联性。现有航空文化以待挖掘开发，依托 饮食文化与农耕文化，形成以航空文化为中心的文化产业 体系。村庄现状2、饮食

21、文化南城尚美食，最美大托鲜！2016年12月30日上午，一年一度的大托小镇生态美食节在长沙天心区大托铺街道大托新村文化广场拉 开序幕。活动以“璀璨天心暖意乡情”为主题，主打冬季滋补羊肉， 共有十五家餐饮企业，近百种花样菜品参展。3、农耕文化让农业“绿色现代”起来。位于天心区大托铺的“长沙市天心区生生农业科技专业合作社”，这里已成为长沙市现代农业特色产 业科技示范基地，与天心区农业科技试验推广发展协会直接对口服 务。理事长唐胜虎曾作为长沙首批新农民代表赴日本交流。在创新 型现代农业的新风劲吹下，带动了首批300多户农户率先“吃螃 蟹”：从“种草”起步，和长沙市牛奶公司合作，“订单式”对口 供应黑

22、麦草和墨西哥玉米；后来，将产品、技术再创新，种蔬菜、 种花卉，采取直营模式推广市场。美食节企业代表照美食照美食节美食节开幕式照生态采摘园花卉种植园蔬果包装出售问题类型问题内容解决策略核心 问题用地1、村庄范围内多为基本农田，新建房屋和建设项目受限制。2、住宅分布较散乱，影响基础设施配套。3、村庄内可利用的闲置地不多，且为村民个人所有，难以作为公共用地。 2017年长沙市一号文件，在符合土地利用总 体规划的前提下，允许按不超过农业生产面积 3%(最高不得超过100亩)的标准核定配套建设用地产业1、现状农业生产规模较小，经济效益不高，且多为外地人在经营。2、现状厂房和仓储较多，但未给当地村民带来收

23、入。3、旅游配套跟不上旅游发展，餐饮、住宿、停车等配套设施凸显不足。对村庄的产业空间布局进行明确的安排，划定产 业发展片区。在对现状产业分析论证的基础上，提 出了产业的发展策略，并分别提出产业发展的目标 和思路。配套1、村庄基础设施滞后，文化服务设施和老年服务设施匮乏，公共服务设施等利用率不高。2、村民反映缺少健身、医疗、儿童活动设施，既有设施服务无法覆盖村域。完善配套、均衡布局交通1、村庄入口交通形象较差，交通通行存在瓶颈 。2、村庄道路宽度为3-5米，缺乏错车区域。3、停车难成为制约村庄乡村旅游产业发展和人居环境改善的重要问题 。4、现状道路路面条件较差，需修缮。强化联系 补充设施 完善系

24、统 道路白改黑一般 问题给水部分集中居民点尚未实现自来水管网覆盖；现状给水管管径偏小，无法满足居民点消防要求。加大集中供给排水1、污水管网及污水处理设施缺乏，污水收集率较低，污水达标处理率较低。2、居民点污水多为散排。3、农田灌排系统存在农田径流污染。完善污水处理管网及设施科学种植灌溉，采用生态排水渠电力线路敷设较为凌乱，部分区域电力供应不足。电网改造通信现有邮政服务点务半径偏大，难以满足村民日常需求。增补设施网点、增加电商服务网点风貌建筑外立面品质不高，部分建筑风格不协调。选择适宜风格、整治提升景观杂物堆砌影响景观，四旁绿化仍有待加强，村入口景观标识性不强。整治村容村貌九、问题分析与解决策略

25、评价：用地、产业和设施配套问题是大托铺街道发展迫切需要解决的问题，其余问题则是大托铺街道需要解决的长期问题。村庄现状相关规划解读长沙市解放垸概念规划结合解放垸目标定位，应对长沙远景生态与文化导向，未来解 放垸的产业定位为： 集乡村休闲体验、都市休闲、时尚娱乐购物、 文化创意于一体的休闲体验目的地。重点设计区天心解放垸片区位于长沙主城区南侧，其暮云部分的协调研究 区是长株潭绿心的重要组成部分之一。本次规划区大托街道属于解 放垸概念规划的重点设计区。目标定位紧扣解放垸临近湘江以及长株潭融城核心区的战略价值，以长 沙及长株潭发展愿景出发， 响应南部新城建设的战略思维，着眼于 为长沙培育面向未来竞争（

26、4.0 时代文化、生态导向） 的新优势， 以特色化发展为路径，凸显生态与休闲体验功能，引领长沙的休闲 娱乐升级，将解放垸建设成为：湘江首垸 都市休闲新地标产业定位解放垸土地利用规划图用地布局解放垸片区建设用地约为4.87 平方公里，占规划总用地面积的 33.25%，规划人口4.2 万人。大托街道东北部为主要的建设用地。道路交通规划道路交通系统按照道路等级系统可分为城市快速路、结构性主 干道、一般性主干道、城市次干道、城市支路、乡村道路，其中， 城市快速路为三环路；结构性主干道包括湘江南路、新开铺路、万 家丽路、南横线等；一般性主干道包括黄合路、牛冻路、机场路、 雀园路等。解放垸建设用地布局图道

27、路交通规划图整体鸟瞰效果图22产业发展规划饮食文化农耕文化航空文化创意设计?遴 选农耕文化+航空文化农业+航模文化创 新通过现状分析和对大托铺街道文化遴选，本次规划区以农耕文化和文化创意为主，进行拓展研析，形成农业+航模文化的产业发展之路。一、定位研究文化创新：大托旅游创新式发展的必由之路二、品牌形象形象定位产业发展规划【璀璨天心，腾飞大托】形象口号：游湘江首垸，瞰田园美景。 竞飞天技艺，品生态美食。大托铺暖意乡情美食节融入航模元素，引领乡村特色发展稻田艺术、大地景观湘江首垸解放垸产业发展规划展翅腾飞，蒸蒸日上二、品牌形象logo设计设计说明：1、依据历史悠久的大托机场，对“大托”两个 字进行

28、延伸设计，因此将两架飞机进行结合变形， 飞机形状与“大”字相似，两架飞机象征双手托举 寓意大托铺街道发展展翅腾飞、蒸蒸日上。2、通过对大托行政界线与周边之间形成的图像 进行巧妙结合，形似飞机，非常直观的表现为“湘 江北去，大托一飞冲天”的形象定位。同时，大托铺的品牌logo还可以运用到宣传册、 特色农产品和纪念品等物品上。产业发展规划在概念规划中，产业定位为乡村休闲体验、都市 休闲、时尚娱乐购物、文化创意于一体的休闲体验 目的地。 因此，本次规划区拥有雄厚的农业基础和 湿地水乡的特色，同时紧邻毛主席曾经乘机空降过 的大托机场，可从文化创意进行探索。在国土规划中，本次规划区内用地大部分为基本农田

29、，因此，本次产业选择为以农业为主导， 带动整个区域的经济法发展。天心文化产业园区的主要六大产业为演艺娱 乐、影视传媒、文化旅游、文化会展、出版发 行、创意设计产业。本次规划区位于西南部的 新兴文化产业拓展区，北部为创意文化和休闲 文化， 综合考虑，本次规划区的以文化旅游 和创意设计为主，形成差异化协同发展。小结：依据三个上位规划和悠久的历史文化沿革可知，本次规划区结合自身的农业资源和天心文化产业园及毛主席曾亲临大托机场的背景优势，塑造以农 业为基础产业，挖掘规划区内的特色资源，补齐短板，融入航模元素，再造乡村发展之力，实现全域统筹发展。长沙解放垸概念规划天心区土地利用规划长沙天心文化产业园区规

30、划一、产业选择文 化农 业以观光、体验为主题的创意农业以航模文化为主导航模文化基地以 “智”为引领的创意农业产业产业发展规划二、产业解析【】离长沙城区最近的田园综合体 长株潭航模活动基地湖南省城郊特色乡村典范两大主线以 “航模”为核心的特色文化产业稻田艺术稻田作画，又称稻田彩绘，农民通过在稻田中种植各种不同品种的水稻来作画。DIY盆景通过废物对盆景进行装饰，不仅有利于环保， 还进一步提升人民生活质量。航模 基地花田 景观稻田 艺术DIY盆景奇异 果蔬田间 小品奇异果蔬对农业主题文化进行充分挖掘展示，种植多个瓜果蔬菜品种，创造出特色鲜明的体验空间。田间小品对当地进行取材，塑造反映当地农耕文化的建

31、筑小品，增加景观丰富度。花田景观大地被鲜花覆盖，花田犹如一幅色彩缤纷的大 拼图，又宛若满载水彩的调色板，十分壮观和 美丽。创意农业航模无人机 航拍机库 展览航模 培训航模 竞赛航模 摄影飞行 嘉年华航模培训目前相关部门已制定了2017年的航模及无人 机教学计划，形成教学一体化系统性的机制。机库展览进行对航模和无人机进行拓展学习和展览，培 养实践操作能力。无人机航拍运用无人机进行对稻田艺术、田园景观、大地 景观进行航拍，鸟瞰大托全貌。飞行嘉年华邀请各地航模爱好者和参观者，举行航模运动，天然吸晴的属性，带动区域旅游、农业产业与 乡村发展航模竞赛通过航模和无人机的培训和学习后，举行航模 竞赛。吸引游

32、客参赛、观看，带动周边群众自 发参与形成规模集市。航模摄影吸引专业摄影爱好者，举行航模摄影比赛。以“创意农业+航模文化基地”为主导产业产业发展规划二、产业解析规划紧紧围绕大托铺街道村庄的现状资源，依托其己初具规模的农业优势，传承大托机场的文化历史脉络，融合创意产业，立足发展前沿，打造大托航模之地。创意农业航模文化基地活动 营地产业发展规划田园航 模摄影花田 航模 竞赛航模文化活 动、互联网 推广赏稻田 艺术农家乐赏花田景观、田间 小品温室景观 游、DIY 盆景农家体 验游水稻种植荷花大棚蔬菜花卉瓜果“+”产业三、产业发展模式产业发展模式“农业+旅游+”模式该片区产业现状以第一产业为主，产业结构

33、单一，难以带动该片区 快速发展。规划该片区产业以一产业为主，一三结合，运用数据时代的 互联网，形成“农业+旅游+”的模式，以多元的产业结构带动就业， 提高经济活力。第一产业（农业）水稻种植、荷花、大棚蔬菜、花卉种植等第三产业（旅游）在一产业的基础上，适当发展家庭作坊式农副食品加工和花 卉、苗木包装等，一三产业联动发展旅游业，利用天心区文 化产业园及紧邻大托机场的优势，发展休闲娱乐游。“+”产业（即“1+3”融合产业）“+”产业即利用整合农业资源和天心文化产业园资源，形成 一三产业联动发展，运用互联网，进行推广和宣传，产生品 牌效应。以航模活动为核心吸引，带动农业、文化、旅游及环境等多元发展，拓

34、宽目标客群范围，实现全域的 特色联动发展。该片区的游览时间主要为全时段游（“航模拓展游+周末游”），包括大众游、 亲子游、航模拓展游。产业发展规划四、产业定位产业定位“创意农业+航模活动营地”基于现状丰富的生态基底和自然资源，结合该片区的农村特质和都市人对于慢生活的需求，本次规划提出“创意农业+航模活动营地”的功能定位。在大托机场的历史背景下，将一产与三产业结合，发展旅游（航模）新业态，加快大 托新旧动能转换，打造新型旅游品牌。运用科技创新，激活乡村经济、嵌入专业知识与创意理念， 培育乡土创意农业的环境氛围。激活农业创意技术休闲体验航模引领航模活动游航模文化活动游创意农业体验游航模竞技之旅温室

35、景观农业体验之旅“稻”梦空间创意展 一“莲”幽梦创意展 心花“路”创意展四旋翼竞赛初级多旋翼飞行器竞赛小型电动遥控固定翼飞行器.眼花缭乱 绿意暖心无人机航拍之旅 航模摄影之旅航模教学、培训之旅五、产业内容服务 对象核心 产品具体 产品以航模文化活动游为主以大众游、亲子游为主以大众游为主稻梦空间、田园艺术、赏荷 花、荷花艺术节、采摘莲蓬、 赏花、创意农产品展示等等四旋翼、初级多旋翼飞行器、 小型电动遥控固定飞行器等 等大棚蔬菜、有机蔬菜、温室 花卉、露天花卉、盆景等等体验无人机航拍、航拍稻田 艺术、航拍大地景观、航模 教学和培训，航模摄影等等产业发展规划以航模竞技游为主产业发展规划航模摄影创意花

36、海示灯塔指位置图航拍大地艺术区主题农庄无人机体验空中田园飞行地标六、产业发展项目航拍大地艺术区根据当地产业特色建设若干以观光体验为主题的创意农业园区，包括创意农 田 、各种类型的创意花海、主题农庄，航模摄影等。可以结合村落特色进行整体包装, 形成大地景观的独特体验 。乡村公园空间管制规划禁建区限建区长沙市总规四区划定图国土规划图解放垸概规禁止建设区 范围：总规确定禁建区（湘江）+国土规划（基本农田）取整治外迁策略为主，加强本区生态补偿资金投入；同时可布置不超过3%服务设施用地，发挥本区域的综合生态能效。限制建设区 范围：国土规划（一般农田、水系）+概规（水系、湿地）采取产业调整策略，修复生态，

37、逐步集中安置本区人口，流转土地，发展现代农业。控制建设区 范围：概规确定城市建设用地应严格控制在空间增长边界之内，调整、置换城市产业职能，创新提升功能，实现产业转型。完善基础设施和公共服务， 盘整土地、更新改造与整治环境。土地使用规划近期 “管控”以现状情况为基础，落 实街道、村近期建设项目 的用地远期 “引导”通过前面对相关规划的 衔接分析，本次规划参考 解放垸概规对北部和东部 的城市建设用地进行引导近期（2020年）远期（2030年）村域规划完善公共服务设施功能拓展 利用现有的设施增加功能在村级服务中心内增加服务设施公共活动广场增加体育设施、改造儿童娱乐设施。结合闲置村部打造村民文化活动中

38、心，为村民提供学习 交流的场所对现状房屋进行改造，打造游客服务中心，农耕文化体验馆 等，满足旅游需求，丰富村民生活。活动广场增加体育设施活动广场增加儿童娱乐设施文化活动室意向图游客服务中心意向图南托街道村域规划社区卫生服务中心与桂井村村部空间位置大托新村村部空间位置文化活动室意向图村部意向图完善公共服务设施设施提升 改善设施服务品质现状大托新村、桂井村村部服务条件较差，规划两村新建村部，配套现代办 公设施，更好的为村民服务。规划在桂井村新建社区卫生服务中心。社区卫生服务中心意向图村域规划社区卫生服务中心与桂井村村部空间位置公共交往空间位置完善公共服务设施结合组团级公共服务中心完善公共空间，引导

39、健康的生活方式各组团公共服务中心，选取居民聚集地点结合开敞空地布置公共交往空间。在组团设置村民交流、交往、娱乐、健身等的复合功能的公共场所，营造美好公 共生活，引导健康的生活方式。公共交往空间位置公共交往空间位置公共交往空间意向图公共交往空间意向图公共交往空间意向图南托街道道路交通规划图完善基础设施建设道路交通长沙城市总体规划（2013-2030）确定了环保大道、万家丽南路（南横线） 和湘江南路通过规划区。长沙市解放垸概念规划确定远期规划区内将设置七条跨铁路通道以及在黑石铺大桥以上500- 1300m设置客运港码头综合枢纽。融入区域交通网络，主动对接区域交通设施，提高与岳麓区、坪塘镇、浏阳市、

40、株洲市等地的交通 通达性。建立高效的道路系统，在片区内配套8处停车场、道路标志标牌若干。充分挖掘现有道路改造和利用潜力，拓宽和修缮道路，完善道路系统。对大托新村村组道路铺设长度18公里的路灯(约400盏节能路灯）。为了方便居民出行，对规划区内公交线路进行了规划，在牛冻路、牛排路和湘江南路沿线按1公里 间隔设置公交站台。道路交通规划村组道路亮化示意图完善基础设施建设停车场停车场配置示意道路交通规划停车场位置示意图湘江南路停车场位置：湘江南路与湘江特大桥交叉 口东侧。面积：8455.5平方米。主要服务对象：黄合村村民及外来 游客黄合村停车场位置：黄合村中黄路南侧。 面积：1586.5平方米。主要服

41、务对象：黄合村村民及外来游客。黄合村停车场位置：黄合村X055西侧。 面积：7418.2平方米。主要服务对象：黄合村村民及外来游客11223344兴隆村停车场位置：兴隆村湘江南路东侧。 面积：2408.6平方米。主要服务对象：兴隆村村民及 外来游客。大托新村村部停车场位置：大托新村村部南侧。 面积：2963.8平方米。主要服务对象：村部工作人员及外来游客。567865停车场6位置：新港湾农家乐内。 面积：1936.9平方米。新港湾农家乐停车场位置：新港湾农家乐内。 面积：2350.5平方米。主要服务对象：农家乐游客。7新港湾入口停车场位置：新港湾农家乐内。面积：599.2平方米。主要服务对象：

42、农家乐游客。8完善基础设施建设道路整治1、路面质量改善：主要针对现状道路进行提质改造，分两类：原有水泥路 面改沥青路面、原土(沙石)路面改沥青路面。原水泥路面改沥青路面：在原砼面上采用新工艺进行接缝（裂缝）处治后， 再在上铺设沥青同步碎石封层+6cm后粗粒式沥青混凝土（AC-25C）+改性乳 化沥青粘层+4cm细粒式沥青砼（AC-13C）。调平层厚度根据纵横断面确定， 调平层材料根据其厚度而变化：调平层厚度04cm时，采用粗粒式沥青砼AC-25C；调平层厚度410cm时，采用AM-20。原土(沙石)路面改沥青路面：素土夯实+铺100厚碎石垫层+150水泥稳定碎 石基层+5cm粗粒式沥青砼+4c

43、m细粒式沥青砼（AC-13C） 。道路交通规划重塑乡村吸引力2、交通标志交通安全设施设计将以公路工程技术标准（JTG B01-2014）、道路 交通标志和标线（GB5768-2009）、公路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）、公路交通安全设施设计细则（JTG/T D81-2006）为依据,在既有道路的安 全设施系统基础上补充完善，结合道路条件、交通条件和环境条件，设置完善 的交通标志、标线、安全护栏、视线诱导等安全设施，保证道路的正常使用和 车辆运行的安全,最大限度地降低交通事故。3、 标线路面中心线为黄色虚线，线宽15cm

44、；行车道边缘线采用白色实线，线宽 15cm。按路面标线涂料（JY/7280-2004）和路面标线用玻璃珠（JT/7446-2001）有关规定制作。设计图中各类标线均按国标道路交通标 志及标线（GB5768-2009）和公路交通安全设施设计技术细则JTG/7 D81-2006有关规定布置。道路断面改造示意：村庄标志交叉路口注意儿童注意行人交通标志示意：道路标线示意：路面中心线行车道边缘线行车道边缘线重塑乡村吸引力给水工程规划图市政设施规划2、雨水工程规划雨水：高水高排遭 遇强暴雨时该部分的雨水直接 排入就近水体。低水抽排 在超过水位时，通过三个排水 泵站抽水进入湘江。完善基础设施建设市政基础设施

45、给排水工程规划1、给水工程规划该片区给水水源为长沙市第三水厂， 沿主要道路敷设DN300、DN200、 DN100的给水管。雨水工程规划图污水工程规划图市政设施规划完善基础设施建设市政基础设施给排水工程规划3、污水工程规划污水：示范区采用分散式和集中式相结合的污水处理方式，同时推广试行三格化粪池+人 工湿地等处理工艺。规划集中居民点污水通过污水管收集至暮云污水处理厂集中处理。其他 地区生活污水采用“人工湿地” 处理后，就近排放至周边的池塘和湿地进行生态处理。”三格净化“系统：三格化粪池设计的基本原理是利用寄生虫卵的比重大于粪便尿混合液而 产生的沉淀作用及粪便密闭厌氧发酵、液化、氨化、生物拮抗等

46、原理除去和杀灭寄生虫卵及 病菌，控制蚊蝇滋生，从而达到粪便无害化目的。”三格净化“系统结构示意对应前三区尺寸湿地尺寸户数直径（m）长度（m）容积（m3）有效容积（按90%计）湿地面积11.201.501.811.62 1.21.6（半圆）21.202.302.602.34 1.22.3（半圆）31.402.303.543.18 1.42.3（半圆）41.202.304.624.16 1.62.3（半圆）51.202.305.855.26 1.82.3（半圆）61.202.307.126.41 1.82.8（半圆）人工湿地规模一览表水系整治规划措施 1：建立人工湿地进行水质治理适用范围：村域内村

47、民住宅，一户或几户共用一处。具体措施：1、将生活污水、三格化粪池、人工湿地形成系统，经过净化处理后的生活污水可排入 农田或灌溉渠，借由流动水体稀疏、带走生活污水。2、单处人工湿地占地面积最小1.6m1.2m，设备及安装成本 8000-10000元左右。注意事项：1、近期在大托新村建立10处人工湿地示范点，积极推进生活污水+三格化粪池+人工 湿地的生态处理污水技术；2、人工湿地的设计和施工应咨询有相应工程施工资质的单位；3、鼓励村民建设单户或联户的人工湿地。市政设施规划村民建房引导户型1独栋民居三、技术指标户型结构：四室三厅一厨两卫一车库。 占地面积：123.92平方米总建筑面积：231.81平

48、方米 层数：2层建设造价估算：约33万元。设计说明： 一、人口构成 46人二、平面功能一层：堂屋、餐厅、厨房、卫生间、老人房及车库。 二层：三个卧室、两个阳台、起居室、卫生间及露台。村民建房引导户型2双拼建筑设计说明：一、人口构成：47人 二、平面功能一层：堂屋、餐厅、厨房、卫生间、老人房及车库。 二层：四个卧室、两个阳台、起居室、两个卫生间。 三、技术指标户型结构：五室三厅一厨三卫一车库。 占地面积：130.53平方米总建筑面积：260.70平方米 层数：2层建设造价估算：约40万元整治思路就地取材1、环境构架结合自然地理环境和村庄建设现状，因势利导将村庄建设向集约化、规范化推进，将 绿地融

49、入村庄建设之中，达到人、自然、村庄三者之间情景交融、和谐共处的目的。2、绿化景观村庄绿化树种以本地长势较好的果树和樟树为主，根据不同地段的地质地貌、 环境特 点和功能定位，因地制宜，以构成丰富多彩的植物景观和营造良好的生 态环境为原则，进 行不同的平立面造型组合，包括乔木、灌木、地被植物等。道路绿化：沿道路两侧种植行道树，形成道路绿化带。河道绿化：结合水系一侧的步行路设置绿化，并结合河滩绿化、驳岸绿化， 形成滨水 绿化。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置墙角绿化。同事鼓励村民在自 家院落 加强庭院绿化。公共空间：在居民点居民较集中的地方，利用一些空闲，边角地建设一些健身小广场 和晒场，

50、以满足村民生活和生产需要。3、道路完善道路循环系统 ，具体措施如下：拓宽：对外交通扩宽，增加人行道和道路绿化；村内主干道拓宽到6米。 新建：新建停车场；新建大托新村方向主入口道路。维修：村内主干道、支路、入户路要硬化，满足群众生产生活需要。村内道路通畅，留 足消防通道。4、水系整治处理河道与道路的关系，把水露出来，对河道进行清淤工程。此外， 严禁在河道内乱 扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。5、驳岸治理多使用石砌式的驳岸，驳岸旁多种植芦苇、芒草等野生植物进行遮挡。 在不影响排洪 功能的基础上局部岸线可利用自然块石进行错落布置，在岸线上自 然放置河石，并种植各 类灌木或藤蔓植物。6

51、、建筑规划根据村庄现状建筑实际，对现有用房按整治、拆除、新建和改变功能建筑等 四种 方式分类处理。整治： 对村庄内重要旅游节点和景观节点处房屋进行重点整治，对建筑物楼顶进行 “平 改坡”装饰、美化。坡屋顶统一采用青瓦屋顶。立面整治主要包括墙面清洗、墙面涂 料粉刷、砖墙面改造，同时局部更换、粉刷或清洗窗框、门框。拆除： 背山的零散居民点不适宜居住，进行拆除；对危房进行拆除；对村民自行搭建 的牲口棚、厕所以及影响整体景观的辅房进行拆除。新建：对不满足通风、采光、消防等规范要求的用房进行合理重组，合理新建适量住 宅和公共建筑。改变功能建筑： 规划将村庄内部分住宅改变其使用功能，作为参观建筑、访问点、

52、农 家乐等，主 要用于村庄旅游产业的开发。整治思路规划区包括大托街道的大托新村、桂井村、兴隆村、黄合村四村，规划 区东北为黑石铺街道，北接先锋街道，东南与托街道接壤，其中大托新村为 整治重点村，并在四个行政村各选一个整治示范点。对大托街道美丽乡村建 设起到指引作用。整治索引大托新村（示范村）项目空间分布大托新村重点整治区域大托新村示范村人居环境整治规划建设项目库大托新村示范村人居环境整治规划建设项目库序号项目类型项目分类项目名称建设规模投资规模估算（万元）投资主体主管部门完成时间备注序号项目类型项目分类项目名称建设规模投资规模估算（万元）投资主体主管部门完成时间备注1基础设施配套行动村道及停车

53、场建设新建道路206米20.6村民自筹大托铺街道2020年新建14美化绿化行动绿化提升行道树200棵20大托铺街道大托铺街道2020年新增2硬化道路454米22.7大托铺街道大托铺街道2017年升级改造15村道绿化400平方米8.01大托铺街道大托铺街道2018年新增3白改黑道路1827米146.16天心区政府大托铺街道2018年升级改造16公共服务设施完善 行动行政管理设施村委会500平方米50大托铺街道大托铺街道2019年新建4停车场2处20大托铺街道大托铺街道2020年新增17游客服务中心464平方米10村委会大托铺街道2020年改建5道路亮化工程路灯57盏17.1天心区政府大托铺街道2

54、018年新增18文化服务设施农业创客中心314平方米10村委会大托铺街道2020年改建6公用设施公用厕所510大托铺街道大托铺街道2020年新建19农耕文化体验馆72平方米10村委会大托铺街道2019年改建7环境卫生整治行动建筑庭院整治40栋140天心区政府大托铺街道2018年整治20标识系统健全村入口广场2347平方米49.5天心区政府大托铺街道2017年新建8危房拆除拆除危旧房、废弃猪牛栏238平方米0.67村民自筹大托铺街道2020年整治21重点位置标识标牌7处3.5天心区政府大托铺街道2018年新建9水体清理清理沟渠池塘溪河淤泥49217平方米98.434大托铺街道大托铺街道2018年

55、整治22建设行动管理产业发展建设航模活动基地20876平方米10村民自筹大托铺街道2020年新建10完善垃圾收集垃圾收集点6处1.8大托铺街道大托铺街道2020年新建23荷花观光采摘体验 塘49722平方米10村民自筹大托铺街道2020年新建11整治排污工程村道雨、污分流工程干管、支管67.58大托铺街道大托铺街道2020年新建24酿酒小屋145平方米5村民自筹大托铺街道2019年新建12美化绿化行动绿化提升道路文化墙建设2000平方米20天心区政府大托铺街道2018年整治25生态大棚种植9748平方米10村民自筹大托铺街道2018年新建13游步道994米29.8大托铺街道大托铺街道2020年

56、整治26合计790.85大托新村重点整治区域大托新村（示范村）建设规划规划说明一、村庄现状示范村新港湾村位于大托新村的东南部，全村有50户，186人，村庄整体居住环 境良好，发展基础较好，现状休闲农业以初具规模，但新的形势下村庄建设出现新的 诉求。二、建设布局规划1、公共服务设施布局规划新港湾村规划后增设的公共服务设施有村入口广场，新建村部，并结合村部新建 电商服务点，文化活动广场，游客服务中心，农业创客中心、农耕文化体验馆，并配 套相应的设施。2、市政工程规划完善新港湾村雨污分流工程建设，升级村内的给水管网，采用新型PVC管作为给 水管道，沿路增设垃圾收集点6个。3、道路交通规划规划保留现状

57、停车场，新建两处生态停车场。并在道路拐角及节点增设相应的标 识标牌，对香尾路、新尾路、园区路、堤上路、新尾路支路二进行白改黑建设。4、绿化景观对村庄车行主干路完善道路绿化及路灯等配套设施，入户路、巷道适当种植绿化。 对白改黑道路两厢零星绿化，绿化面积约400平方米，两厢文化墙建设约2000平方米。对破旧危房进行拆除、黑臭水整治，美化村民居住环境。三、建筑整治规划在建筑布局上，规划保留原有建筑肌理不变，重点整治建筑庭院、周边环境进行 整治，对破旧的危房要及时改造或拆除，香尾路两厢房屋立面改造约40户。大托新村重点整治区域大托新村重点整治区域大托新村用地规划与土地总体规划协调图基本农田调补示意图国

58、土土地调整方案一：对建设用地进行微调，将基本农田进行调补，本次占用基本农田9711平方米，补划基本农田10083平方米。国土土地调整方案二：按照2017年长沙市1号文件的要求，在符合土地利用总体规划的前提下，允许按不超过农业生产面积3%(最高不得超过100亩)的标准核定配套建设用地。大托新村基本农田 199.80公顷，最多可配套建设用地面积为6.0公顷，本次新增建设用地0.97公顷，远远小于可配套建设用地面积。规划说明一、给水工程规划规划示范村新港湾村采用集中供水的给水方式，水源接自长沙市第三水厂给水管，沿主要 道路香尾路、新尾路铺设给水干管，管径为DN200，支管沿组道铺设，管径为DN100

59、。二、排水工程规划规划采用雨污分流制排水，在道路两侧增加雨水排放通道，结合道路白改黑路面建设，污 水管网干管沿主要道路铺设，次干管结合排水沟分管铺设，每隔20m-50m设置检查井，污水 排至暮云污水处理厂处理。三、电力规划新港湾村已完成农网改造，电力设施基本完善，但随着生活水平的提高，家用电器负荷量 逐年增加，逢年过节等用电高峰期仍存在电压不稳的情况，规划保留现状120KVA变压器，在 核心区范围内新增400KVA变压器。四、电讯规划新港湾村作为离长沙市中心最近的田园综合体，互联网+、大数据等将为现代农业发展增 添活力，未来将实现线上推广，平台种植、村内直销、农田直取，进田采摘等新型化的城村农

60、 业模式。互联网不但进村入户，未来将进入现代化农田。规划村内电讯全覆盖，入户率达到 90%。五、环卫设施规划规划采用卫生化密封垃圾收集点，避免对周边环境造成二次污染，规划对现状一垃圾收集 点往西迁移20米，新增垃圾收集点6处，垃圾定期处理，统一运至无害化垃圾处理厂处理。公用厕所意向图垃圾收集点意向图大托新村重点整治区域大托新村（示范村）市政工程规划桂井村重点整治区域桂井村整治规划垃圾收点意向图一规划说明、 一、村庄现状示范村位于桂井村的东部，全村有45户，158人，村庄整体居住环境良好，基础设施较 好，但缺少公共办公场地与公共活动空间，在新的形势下村庄建设出现新的诉求。二、建设布局规划1、公共