社会大课堂建设专题报告九稿

1、国家教育试点项目“推进中小学德育内容、方法和机制创新”社会大课堂建设专题社会大课堂建设是国家教育试点项目的子项目市中小学生社会大课堂是指通过统筹，发挥首都的资源优势，整合社会资源，主要以各种青少年社会教育为依托，为青少年学生提供免费或的场所条件、安全的活动环境、相适应的教育教学内容，从而为学校集体组织或学生个人开展丰富多彩的课外校外活动，开展研究性学习、社区服务、社会实践及组织学科教学活动等创造条件、提供服务的社会资源支持系统。社会大课堂的本质是为中小学生的教育与发展提供社会支持，培养学生的公识、创新精神和实践能力。由于项目组力量强大，各方密切合作，项目研究工作进展顺利，达到了预期目标。一、项

2、目背景与实施（一）项目背景2008 年，市启动了中小学生社会实践大课堂（简称社会大课堂或大课堂）工程，并制定了社会大课堂建设三年工作规划。几年来，在各方的共同努力下，社会大课堂建设和应用取得了很大成绩，实践效果得到比较广泛的认可，产生了积极的社会影响，在也具有创新意义和示范价值。社会大课堂建设作为市教育问题，曾两次获得大奖，先后立项为市“十一五”、“十二五”教育科学规划项目。2010 年 7 月，“市中小学生社会实践大课堂持续发展机制研究”，被立项为市“十一五”期间教育科学规划特别委托项目。2011年 8 月，社会大课堂建设被市教委正式为国家教育试点项目“推进中小学德育内容、方法和机制创新试验

3、”的子项目。社会大课堂建设和应用充分利用了首都资源优势，展现了统筹教育发展的作用，将推动优质教育资源社会共享，同时也是适应新时期党和国家对教育改革、培养方式的新要求、新期待，是实现学校教育和社会教育结合体制的新突破。但在中小学生社会实践大课堂的建设与应用过程中，也出现了应付检查、走过场和形式化等问题，大课堂课程化有待完善，常态化应用保障机制，评价机制有待加强。因此，进一步探索社会大课堂建设问题，是社会大课堂发展到新阶段的必然需要，是进一步探索其常态化应用模式、促进其可持续发展的必然要求，也是探索新时期培养方法、途径和模式的有益尝试。（二）项目实施1项目总体目标国家中长期教育和发展规划纲要（20

4、10-2020 年）精神，坚持育人为本、德育为首，不断创新中小学德育内容、方法和机制，提高学校德育实效性。在全社会进一步倡导现放的大教育，以市中小学生社会大课堂建设运行为抓手，积极探索学校组织学生社会实践和社会资源服务中小学生常态化的保障性机制，大力推动实践育人、全面育人，构建学校和社会联动，校内外、课内外有机结合的育人环境。2项目具体目标和任务通过制度设计和机制创新，建立社会大课堂建设和运行的保障性机制，形成学生社会实践的长效机制。具体包括：（1）加大统筹和引导力度，出台文件，进一步明确社会对教育的责任，建立持续调动社会各有关方面支持教育的机制。（2）建立相对稳定的经费投入机制，加大公益的力

5、度，提高生均经费额度，明确学生社会实践活动经费的最低保障标准，将资源服务学校教育所需经费纳入财政。（3）完善实践活动的课程设计，建立适合小学、初中、高中学生实践活动的课程序列和教育活动序列。（4）探索评价机制，把学生参与社会实践活动作为教育教学的必修内容，纳入学生综合素质评价和升学、毕业资格认定范畴。3思路与策略在认真总结 2008 年以来市中小学生社会实践大课堂建设经验的基础上，通过制度设计和机制创新，建立社会大课堂建设和运行的保障性机制，形成学生社会实践的长效机制。整体设计是以课程化常态化为主要目标，在加强区县和学校实践探索的基础上进一步完善政策措施，完善投入机制和评价机制，发现推广典型经

6、验，推动社会大课堂工作向纵深发展。二、探索与创新三年来，项目组从政策支持、经费保障、质量保证和监督评价等方面入手，通过制度设计和机制创新，探索社会大课堂建设和运行的保障性机制，初步形成学生社会实践的长效机制，让社会大课堂成为市中小学培育和践行价值观的新阵地。（一）进一步完善社会大课堂建设和应用的相关政策，加强市区（县）两级经费投入和条件保证。1. 出台关于进一步加强中小学生社会大课堂工作的意见（ 京教工【2011】68 号），完善社会大课堂建设和应用的政策措施。为了促进社会大课堂可持续发展，在认真总结前期工作的基础上，市教委制定了关于进一步加强中小学生社会大课堂工作的意见。意见明确了今后社会大

7、课堂建设工作的任务要求和工作目标。工作要求是围绕坚持、推进素质教育的目标，按照“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责”的要求，遵循合力共建、成果共享、服务学生的指导原则，以满足中小学生健康成长及首都学习型城市建设的需要，其工作重点是做到两个常态化、制度化：一是学校组织学生参与社会大课堂活动常态化、制度化；二是社会公共教育资源及管理部门参与教育、服务教育常态化、制度化，从而促进社会大课堂建设的可持续发展。工作目标是争取用 3 到 5 年时间，逐步形成市宏观指导、市教委牵头、区域推进、财政政策及学生活动安全等保障机制健全、评价考核制度完善、学校与社会紧密配合的社会大课堂建设运行机制。意见的颁行，

8、极大地促进了市中小学生社会实践大课堂建设和应用的持续发展。2014 年，市颁布市中小学培育和践行价值观实施意见（京政办发【2014】52 号），明确要求中小学培育和践行核心价值观要注重知行合一，加强实践体验活动载体和建设，要求所有中小学要把学生走进社会大课堂实践学习列入计划，时间不少于全部学时的 10%。2. 建立市区（县）两级财政投入机制，确保中小学生社会大课堂持续发展的支持。将社会大课堂经费纳入市区（县）两级年度财政，区（县）两级加大财政投入，在生均公用经费中增加社会大课堂经费，用于学生走进社会大课堂的门票、交通补贴、保险及其他活动费用。市区（县）两级财政的教育责任相同，根据城区、近郊、远

9、郊区（县）经济发展实际水平，财政经费投入比例区别对待。市按照和市有关文件精神，积极对资源服务学生的财政支持、减免等政策。中小学生社会大课堂经费，由 2008 年的生均 50 元，提高到生均 200 元。学生每年校外教育、科技教育、艺术教育、国防教育、特色教育经费也已列为专项，合计生均达到 400 元。加上，市综合素质工程生均 150 元经费，课后一小时生均 400 元，总计实际用于学生实践类活动的费用达到生均 1000元。通过逐步探索多项、多口径经费统筹使用途径，基本保证了社会大课堂活动的开展。3. 积极探索各种形式的资源，建立资源，深入推进开发利用社会大课堂资源工作为了统筹利用资源，在市教委

10、指导、支持下，各区县通过加强横向合作探索，建立了区域资源，发展了区域资源。例如东城区深化“资源群”建设，建立普通、重点、精品、示范阶梯型资源库。延庆县确立社会实践实验重点实践版图。门头沟区确定人文教育地图计划。海淀区建立资源协作体，发展“资源圈”，开发建设网络资源地图。加大社会大课堂资源协调力度，健全内源统筹利用的制度模式。根据社会大课堂活动的综合性、实践性、针对性和开放性，实行教育、课程教学、综合实践的统合，力求获得综合效果。做好常态化运转基础协调，深入探索社会大课堂与学校德育、课程、综合实践活动的结合与融通，探索校内外教育内容有机衔接，校内源有效整合的途径，构建大教育、大课程、大资源、大课

11、堂、大效益格局。通过以上措施，在政策、经费与资源统筹利用等方面，初步完善了各项保障条件，保证了社会大课堂可持续常态化发展。目前市、区两级社会大课堂资源已经达到 1000 余家，其中得到市级认定的社会大课堂资源就达 571家。（二）完善社会大课堂课程开发机制，整合学校、资源、科研力量，合作进行课程开发，课程化建设成绩斐然。项目组认为，只有不断推动社会大课堂的课程化实施，在实施过程中通过教师对各项活动的精心设计与认真实施，让学生在活动中确有收获，让学生在活动中学到在实践中学习的方法，培养相关的能力，才能真正有效的实现社会大课堂的常态化，才能真正使社会大课堂成为培育和践行价值观的新阵地。在推动社会大

12、课堂课程建设方面，项目组以指导、支持区县、学校创新为主要策略，推动了课程开展的多样性发展，并在以下方面取得明显进展。1. 研发拓展多样化课程，保障社会大课堂常态化应用为了使社会资源有效转变为教育资源，项目组积极引导各资源按照社会大课堂建设要求，结合本资源分布特点及内容呈现，挖掘自身教育资源，研究制定学生教育计划书，研发特色社会大课堂课程。教育计划书明确课程时间和参加学生人数，并列出了中小学中可以结合的知识点和课堂教学设计。目前，全市已完成 80 家资源学生教育计划书的开发任务。例如，中国国家博物馆新馆针对中小学学生群体，改变了简单的浏览式参观方式，开发了涉及美术、音乐、喜剧和科学 4 个门类的

13、 50 项课程。中国博物馆已经形成了中的化学、中的舞蹈和中的历史等一批固定的课程资源，帮助中小学生普及科技知识，提高其审美能力和欣赏水平。中国博物馆社教部还与朝阳区教委、大课堂积极合作，研发了社会大课堂课堂导学手册，使学生的活动更加规范有效。目前，全市研制完成了 100 家社会大课堂课程教学示范课程表，建设成了一个包括爱国主义教育课程系列、博物馆课程系列、京味文化课程系列、科学教育课程系列、馆课程系列、名人纪念馆课程系列、历史文化古迹课程系列等在内的分门别类的社会大课堂课程资源群，为全市中小学有计划、有目的地利用资源开展各项实践学习活动提供了可选择的课程菜单。全市已经形成了各学段系列化的社会大

14、课堂课表。小学阶段主要是通过社会大课堂培养学生、勤俭节约、文明礼貌、等生活，建立起基本的是非观念和安全意识，培养学生广泛的学习、敢于质疑的精神。初中阶段主要是通过社会大课堂培养学生基本的公识、法律意识、科学意识，通过实践活动形成自觉遵律、社会公德和社会秩序的意识和。高中阶段主要是通过社会大课堂学生培养良好的道德品质、个性心理品质和创新精神，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，具备一定的道德评价能力、自我教育能力、辩证分析问题和处理问题能力。2.充分利用区域教育资源，构建区域社会大课堂课程体系。项目组积极鼓励和指导各区县充分利用区域教育资源，结合区域特点，发挥区域优势，积极探索，灵活创

15、新，形成具有区域特点的社会大课堂课程内容，构建区域社会大课堂课程体系。例如，西城区创建“2+2必修+选修”课程模式，完成适合全区中小学生的普及性地方课程，初中开设我爱家园等，高中开设反映本区历史文化的走进西城等。海淀区开发大课堂课程生态体系，形成实践项目课程、探究课程、创新教育课程、文化教育课程和导向课程。其中，开发实践项目课程模块 5000 多个，基本形成特色课程项目集群。燕山区 92%的学校都设置了科技、艺术、劳技等多种类别的社团及校本课程，大部分课程和区级资源实现了一一对接，社会大课堂和正常的教育教学得到了有机的融合。大兴区实施菜单式课程研发，不同的年级或班级可在“菜单”上选择出自己适合

16、的课程去实施。菜单式课程体现了学校大课堂课程选取的灵活性。东城区启动了“学生职业体验营”网上选课，该区内所有中小学校可通过，根据各校自身的不同特点设计并实施社会实践课程；通过此课程，帮助广大青少年更直接的接触、体验社会各行各业，涉及职场的方方面面，他们在未来职业选择、基本生存技能和社会可持续发展等方面的综合素质。3.积极指导学校创新，开发大课堂校本课程项目组积极鼓励并指导学校把社会大课堂资源的组织利用、学生社会实践活动的组织开展纳入学校教育教学计划，统筹考虑地方、校本和综合实践活动，实现学生参加社会大课堂活动制度化；指导学校深入推进课程和教学方法，教师运用社会教育资源辅助教育教学的能力和设计组

17、织学生实践活动的能力，鼓励各学科教师坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，鼓励教师结合本学科课程内容开展有效的课程实践学习设计、课程实践学习指导、课程实践学习评价，以及课程实践学习成果交流与。例如，顺义区依托焦庄户地道战遗址，开发了“红色讲解员”课程；依托“三高”科技示范区，开发了研究性学习课程；依托燕京啤酒厂、牛栏山酒厂开发了劳动服务型课程等。石景山区外语实验小学开发了我爱博物馆系列社会大课堂课程，师范大学励耘实验学校深入开发八大处课程资源，编写八大处科学与实践校本，九中综合利用校内和校源，深度开发课程，模拟和模式口文化正在逐步完善中。总之，社会大课堂课程建设是本项目推进的重点，也是本项目

18、今后继续深化发展的难点之一，是一个极具生命的工作领域。（三）积极探索中小学生社会大课堂可持续发展的管理模式，完善评价机制，促进评价观念。项目组指导各区县积极探索社会大课堂管理模式，进行管理模式创新，促进社会大课堂可持续发展，并不断完善评价机制，促进评价观念，取得了显著成效。1创建新系统管理，引入多样化社会参与，积极探索有效的管理模式。完善社会大课堂管理体制，创建现代管理，提高大课堂运行效率和水平。大兴区将 OA 办公系统引入社会大课堂管理工作，创建大课堂 OA 办公系统管理平台，目的在于规范大课堂活动申报、实践、总结等各个环节，解决大课堂活动的管理。门头沟区建构社会大课堂化教育，包括历史文化、

19、素质拓展、生态教育、琉璃艺术，实行分类分层管理。探索了多领域、多层次、多样化的社会参与和社会化运行机制。海淀区针对社会大课堂社会资源较多，联系沟通较为的实际，借鉴国际通行的管理模式和志愿服务机制，招募在校大学生、社会工作者做志愿服务，组建了“海淀区校外教育志愿服务团”，为服务社会大课堂提供机会、空间和。2探索完善评价机制，促进评价观念。项目组指导各区县积极探索和完善社会大课堂可持续发展的评价机制，促进评价观念。在资源评价方面，通州区编印资源导学手册和教育计划书，制定评价方案；朝阳区青少年活动中心对资源形成学年反馈机制。在学校评价方面，朝阳区建立考评机制，将学校在资源开展教育、教学的情况纳入学校的年终评定；石景山区制定了石景山区社会大课堂学校评价方案，并尝试改变以往单纯打分的评价方式，推出集服务、管理、评价等多种功能于一体的石景山区社会大课堂服务与评价系统，创造性地开展网络评价。在学生评价方面，东城区创建“量性+质性”相结合的学生课外活动积分制，实行综合评价制度；西