全新农村建设存在的问题及对策

1、全新农村建立存在的问题及对策论文关键词：新农村建立;存在问题;对策论文摘要：分析了新农村建立存在的问题,提出了相应的对策,包括编制新农村建立规划、加快农村经济开展和促进农民增产增收、落实支农政策、创新投资机制、开展农村社会保障事业等,以供参考。党的十六届五中全会吹响了建立社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针的要求积极投身于新农村建立,在理论中总结出许多珍贵的经历。虽然近年来新农村建立获得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建立中存在的各种问题1-2。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建立更好地向前推进。笔者就新农村建立中存在的

2、问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。1.新农村建立存在的问题1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识缺乏,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度方案。虽然制定了新农村建立开展规划,但新农村分阶段建立的规划还不够明晰详细,对村容村貌建立要到达什么要求、消费开展要到达什么程度、生活宽裕要到达什么程度等,都缺乏详细的量化标准。二是重部分规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、程度低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指

3、导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能表达自身特色;有的村规划与全县及所在镇的开展规划、村镇建立规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建立、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇指导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建立的规划没有考虑,存在“跟着感觉走的情况,不利于面上施行,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建立存在偏向,对新农村建立的意义、内容和措施认识不够,对新农村建立仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村

4、建立点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。1.3基层干部对新农村建立存在认识上的误区一是“简单化。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建立、轻管理,对新农村建立的长期性、复杂性、艰巨性认识缺乏。二是“片面化。以偏概全,只注重形式,将新农村建立等同于“新村建立,少数基层干部过度热衷于新村庄建立,乐于村庄建立的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建立的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建立的成效,严重无视了全面开展,无视了在公共效劳、精神风貌、科技教育建立等方面开展工作。三是“短浅化。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比拟突出,把新农村建立仅仅定位

5、于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了消费开展、乡风文明建立对事关农村长远开展,如对农业消费、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。1.4要素制约突出,影响新农村建立规划施行和试点工作开展新农村建立面广、量大、任务重,必须先行试点,再全面稳步推进。通过对示范村建立情况的调查和分析,当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方,虽然出台了一系列政策,但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素,如以工补农怎么补,城市带农村怎么带,政府增加的支农资金如何补等,都没有明确的规定,影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经

6、济薄弱,农民富裕程度较低,建立主体投资乏力。同时,县、镇两级由于财力所限,对新农村建立的投入缺乏。三是土地制约明显。1998年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地,即使预留了,有的也已被置换为工业用地,或被重新发包,有的与如今的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建立、产业开展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、置换、募集比拟困难,造成不少村新农村建立用地迟迟不能到位。中国论文联盟.ll.整理编辑2.对策新农村建立是一项惠及亿万农民的世纪工程,是贯彻党的“三农工作的道路方针、政策,要发动各方面力量参与新农村建立3-4。2.1认真编制新

7、农村建立规划,构画新农村建立蓝图按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原那么,认真做好各项规划,尤其是乡(镇)村建立规划,要充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐,注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。建立规划要经村民充分讨论,实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定,坚持科学合理,统筹兼顾。2.2加快农村经济开展,促进农民增产增收开展农村经济、增加农民收入是新农村建立的核心,主要有以下途径:一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托,开展特色农业,以绿色无公害大米、蔬菜等为带动,开展高效规模农业;二是开展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业

8、,大力开展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,进步农业组织化程度,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后效劳;四是大力施行品牌战略,积极推进标准化消费,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。2.3实在落实各项支农政策,让公共财政受益于农国家将通过各类工程逐步加大扶持新农村建立的力度,各相关部门和基层组织应将各工程如期保质地在农村落实。对帮助农村开展科教、文卫事业的工程,应保证全面落实;对农业各种直接经济、物质补贴和奖励,应及时发给相关受益人;对各种保障性福利,应及时搞好申报审批,使农民享有公共财政福利。2.4积极创新投资机制,改

9、变投资方式建立新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。建立新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业,农民应当在建立自己的家园中成为现代建立的优秀价值主体和创造主体。要积极探究建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一点的融资形式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤的作用,落实一定的启动资金和补助资金。2.5开展农村社会事业,进步保障程度一是加快开展农村教育事业。重点稳固农村九年义务教育,抓好农村中小学危房改造和寄宿制学校建立,加强师资队伍建立;二是加强农村公共卫生和根本医疗效劳体系建立。扎实推进“一池四改(沼气池、改厨、改水、改圈、改厕),大力整治村容村貌,彻底改变农村脏、乱、差现象;三是尽快完善农村社会保障制度。如尽快扩大新型农村合作医疗试点范围,完善农村大病医疗求助制度,农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度;四是加强农村文化和体育设施建立,加强村镇文化活动中心和村民健身休闲中心建立,积极开展安康有益的文体活动。中国论文联盟-.ll.搜集。参考文献1张丽琴,牟增光.推进社会主义新农村建立的考虑J.经济论坛,2022(3)