浅析高速公路收费现代化

1、浅析高速公路收费现代化摘要:本文结合科学技术开展对高速公路收费管理提出的新要求,首先阐述了高速公路收费管理的含义及特点,分析了高速公路收费管理的现状,进而从构建现代化的收费管理形式、加强收费站的根底管理工作等方面提出了高速公路收费现代化的措施。关键词:高速公路收费现代化随着社会科学技术的开展,高速公路建立和管理程度的不断进步,各种科学技术(特别是计算机及通讯技术)在高速公路管理领域的不断应用,直接作用高速公路收费现代化的建立。目前我国高速公路根本都采用了计算机收费的方式,甚至是高速公路联网收费,实现省域内车辆通行“一卡通,可以说根本实现了高速公路收费现代化。一、高速公路收费管理概述(一)高速公

2、路收费管理的定义管理活动自古就有,但什么是“管理,从不同的角度出发,可以有不同的理解。一般认为管理是指一定组织中的管理者,通过施行方案、组织、人员装备、指导与指导、控制等职能来协调别人的活动,使别人同自己一起实现既定目的的活动过程。高速公路收费管理同其他管理活动一样,也是管理者为使高速公路收费的存在和开展符合一定的目的而采用相应的方式所进展的活动。高速公路收费管理所采用功相应的方式包括收费政策及相关规定的制定与提出,费率标准的测定,收费方式的选择,收费站的设置与人员装备,收费技术的采用与设备的维修保养等。(二)高速公路收费管理的根本特征1.高速公路收费管理的“载体就是“组织。管理总是存在于一定

3、的组织之中,而组织就是两个或两个以上的人组成的,为一定的目的而进展协作活动的集体。有效的协作需要有组织,需要在组织中施行管理。构成组织的根本要素包括:人一即管理的主体和客体;物和技术一管理的客体、手段和条件;机构一本质反映管理的分工关系和管理形式:信息一管理的媒介、根据,同时也是管理的客体;目的一宗旨,说明为什么要有这个组织,它的含义比目的更广泛。因此,一个组织的建立和开展,必须具备以上5个根本的内部要素,同时它又受外部环境因素的影响和制约。管理就是在这样的组织中,通过各种管理职能,使组织中以人为主体的各种要素得以合理配置,使组织的目的得以顺利实现。2.管理的核心是处理各种人际关系。管理不是个

4、人的活动,它是在一定的组织中施行的。对主管人员来讲,管理是要在其职责范围内协调下属人员的行为,是要让别人同自己一道去完成组织目的的活动。组织中的任何事都由人来传达和处理的,所以主管人员既管人又管事,而管事实际上也是管人,管理活动自始至终,在每一个环节上都是与人打交道的。因此说管理的核心是处理组织中的各种人际关系,包括主管人员与下属之间的关系,这是各种人际关系的主导与核心。组织内的一般成员之间的关系,不存在管理与被管理关系的人与人之间的关系,这种关系在组织中大量存在,它直接表现为组织的社会气氛;群体之间的关系,群体是组织内部的团体,非正式团体是指正式团体的一些成员为某种共同的感情或需要而形成的一

5、种无形的团体。要重视非正式团体的作用,处理好它们之间与正式团体之间的关系。二、高速公路收费管理的现状(一)高速公路收费的方式1.开放收费方式开放收费方式是根据需要在收费公路上的不同位置设多处主线收费站;而不是在各个立交匝道的出入口处设收费站。这样,车辆可以不受控制地自由出入收费公路,收费公路对外呈现“开放状态。采用开放收费方式,一般分车型确定每车次收费标准;车辆每经过一次主线收费站缴一次费。我国有些高速公路(例如新疆吐乌大高速公路)通过设置假设干主线收费站实行开放式收费。2.封闭收费方式封闭收费方式是在收费公路主线起止点以及所有的立交匝道出入口设置收费站;除收费公路主线起止点以外的主线上不再设

6、任何收费站。这样,可控制所有收费公路的进出口,使收费公路对外呈现“封闭状态。车辆那么可以在收费公路内部自由通行;使用收费公路只需交一次费。采用封闭收费方式,一般分车型确定车公里收费标准。目前,我国绝大多数高速公路均采取封闭收费方式,即在入口处领取通行券;在出口处交款。除此以外,在我国的公路通行费收费理论中,有些地区(例如河南省)或路段对大吨位货车还采取了按核定吨位收费的方式;有些道路(例如山西省石太高速公路)还采取按车轴数或者轴重来收费的方式。(二)高速公路收费管理存在的问题我国高速公路通行费收费管理包括的内容为:建立收费机构,装备收费人员,确定收费方式,制定收费标准,建立收费工作责任制,确定

7、目的方案;实行票证及通行卡管理、收费解缴管理及拆账结算管理、经费管理、稽查管理、收费设备管理等;进展收费人员职业道德教育、业务技能培训及收费岗位培训。收费方式一般采取电脑自动收费、人工辨识车型的收费形式。实行“入口取卡、出口缴费,所有车辆凭卡通行的收费管理方法,按照里程、车型计费,全过程实行半自动化管理,所有数据通过信息传输网络送达各缴费所监控中心。我国高速公路建立时间不长,管理还不尽完善。收费管理存在问题,主要表现为以下几个方面:一是个别驾车者法制观念不强,贪图小利,没有“谁受益,谁支付的概念,想尽方法逃费;二是某些单位或部门的特别车辆及一些特权工作证件的存在,对高速公路收费系统造成干扰和损

8、失;三是.收费标准一般较高、有的高速公路收费人员效劳意识不强。三、高速公路收费现代化的措施(一)构建现代化的收费管理形式1.统一审批。按照国家有关高速公路管理的法律法规规定,我国现行的高速公路管理形式中,经营管理上根本部坚持设置车辆通行费收费站(所)由省级人民政府统一审批。除此之外,其他任何地方政府和部门均无权批准设置车辆通行费收费站(所)。2.统一归口管理。根据国家管理收费工作由省级公路管理部门及省级公路管理企业统一管理的有关规定,为加强对车辆通行费收费工作的指导,实现盛市、站三级管理制度,条块结合,分层负责,对收费工作、站点建立、资金往来、收费票据以及收支方案等均实现归口管理,强化了省级宏

9、观调控和指导的作用。3.统一收费标准。我国现行的高速公路管理都是经省人民政府同意,省交通主管部门和省财政主管部门或省物价主管部门结合发布收费文件,对高速公路收费范围、减免范围、收费标准、收费管理及违章处分做出明确规定。现行统一的收费标推是在综合分析经济状况、物价程度、区域经济承受才能、路网交通量、投资规模等因素的根底上分析制定,报经省人民政府批准后施行的。4.统一专户存储。我国高速公路征收的车辆通行费资金管理实行“专款专用、专户存储、收支两条线的原那么,建立监视机制。在收费方面,严格要求执行定期解缴制度,严禁坐支挪用、截留和平调通行费资金;在支出方面,本着“量入为出、专款专用、宏观调控、综合平

10、衡、收支挂钩、鼓励超收的原那么,实行省指导性年度方案、市级施行性方案和年终财务决算管理。5.统一票据管理。我国高速公路收费管理中,对有价证券票据实行严格统一的管理,通过对票据的印刷、保管、领发、使用、核销五大管理环节,严格控制,准确地举握和理解收入情况。(二)运用先进管理手段和设施l.逐步建立电子收费系统,无疑是我国高速公路收费管理的必由之路,通过半自动、自动磁卡收费可以解决存在的以下问题:(1)按车型和行驶间隔 正确收费;(2)尽可能堵塞收费破绽;(3)满足规定的效劳程度和效劳时间;(4)进展车辆统计,实行出入口交通流调节,(5)监视端正态度,认真工作,按规定提供报班,满足收费管理要求;(6

11、)对非正常收费情况,能自动录像存档。2.系统主要设备包括以下组成:(1)车道设备。车道控制机、收费员终端、操作台、电(手)动栏杆、信号灯、车辆计数器、收费事(车道、广场)和摄俱机、内部对讲机、通行卡发放(和阅读)机、金额显示器和语音报价器等。(2)收费站设备。计算机处理系统(台多媒体图象处理系统)、打印机、监视器、ups电源及交流稳压电源和内部对讲机等。(三)加强收费站的根底管理工作,到达工作程序化,管理制度化,行为现范化的要求1.人员管理。对管理人员和收费员要加强职业道德教育和业务技能培训,培养一支本领过硬、法律严明、乐于奉献的员工队伍。管理机构可以全面推行量化考核的制度,并利用市场经济最有

12、效的杠杆,根据公司的营运效益,给予优秀的收费员荣誉称号和适当的物质精神奖励。加强职业道德教育和遵纪守法教育,进步思想认识,正确处理好国家、集体、个人三者间的关系。同时加强检查、监视和考评,实行奖罚清楚,形成鼓励、约束结合的管理机制,全面进步收费人员的整体索质。2.设施管理。根据我国国情建立半自动、自动磁卡收费,确立人工和计算机相结合的新型电于收费系统,既可防止设备过于复杂,又能对防止作弊起到抑制作用。只要解决好收费员认为设施是助手而不是对头的思想认识问题,就能管好、用好,并充分发挥系统设施的作用。3.财务管理。通过制订实在可行的财务制度,严格规定的报表管理,加强检查、监视。4.票证管理。通行卡

13、是对车辆通行收费的主要凭证、根据,加强票证管理,还要严格发放和回收登记的制度,杜绝票证流失。尽量缩小并加强监视免费卡的使用。四、结语随着我国改革开放和国民经济的迅速开展,作为主要交通根底设施之一的高速公路突飞猛进地开展,为了归还建立资金,做好收取车辆通行费用,那么是高速公路管理工作的一项直要内容。由于工作人员素质不高,又缺乏经历,迫切要求改善现有收费管理工作的现状势在必行。理论说明,高速公路收费管理,必须建立和完善电于收费系统,逐步进步现代化程度。高速公路收费管理,是现代化的技术管理。必须相应地进展经常性的人才培训,才能进步人员的家质,适应现代化管理的需要。要保证高速公路现代化收费工作程序有条不紊的运作,必须制定健全的规章制度和操作规程,实行严格的标准化管理。应当明确高速公路收费管理在向使用者收取通行费的同时,有