工商行政管理学(第三版)第04章工商行政管理法规

1、第4章 工商行政管理法规4.1 工商行政管理法规概述4.2 工商行政管理法规的制定与实施学习目标掌握工商行政管理法规的概念和特征;了解工商行政管理法规的渊源及性质;掌握法律、法规的制定权限和立法程序,解决法规效力之间的冲突;了解工商行政管理法规的实施和监督。4.1工商行政管理法规概述4.1.1工商行政管理法规的概念及特征工商行政管理法规是指国家为了建立和维护市场经济秩序，授予工商行政管理机关对市场主体及其经营行为进行监督管理的行政权力所依据的法律规范。4.1.1工商行政管理法规的概念及特征工商行政管理法规具有以下几个特征：1）工商行政管理法规具有法律的一般特征2）工商行政管理法规具有经济性3）

2、工商行政管理法规具有强制性4）工商行政管理法规具有直接性4.1.2工商行政管理法规的渊源法律渊源，也称“法律的表现形式”或“法源”，是指国家法律的创制方式和法律的外部表现形式。工商行政管理法规的渊源，是指工商行政管理所依据的法律、法规的创制方式和法律、法规的外在表现形式。4.1.2工商行政管理法规的渊源工商行政管理的法律渊源有以下几种：1）法律2）行政法规3）地方性法规、自治条例和单行条例4）规章4.1.3工商行政管理法规的性质工商行政管理法规的行政性、经济性和具有法律一般特征的性质，决定了其性质主要体现在以下几点：（1）工商行政管理法规是社会主义国家意志的体现。（2）工商行政管理法规的各单行

3、法规都是依据国家合法的立法程序进行，由国家制定或者认可的。（3）工商行政管理法规对其调整的关系具有执行性的法律特征，各项工商行政管理单行法规都有强制执行的法律规定（4）工商行政管理法规是对其调整的有关方面具有普遍的约束力的行为规则。4.1.4工商行政管理法规的作用（1）为工商行政管理机关进行监督管理提供法律根据。（2）为工商行政管理机关进行疏理和协调提供导向。（3）为工商行政管理机关组织和指导市场主体的行为进行调控。4.2工商行政管理法规的制定与实施4.2工商行政管理法规的制定与实施工商行政管理法规的作用过程包括该类法规的制定与实施，从法律角度讲，主要体现在立法、司法和执法三个环节中 4.2.

4、1工商行政管理法规的制定工商行政管理法规的制定，是指特定国家机关依照一定程序,创制、修改或废止工商行政管理法规的活动。1）工商行政管理法规的制定主体与立法权限主体：是指依据立法法的授权能够创制相应工商行政法规的机关。4.2.1工商行政管理法规的制定根据我国立法法的规定，工商行政管理法规的制定主体包括：制定工商行政管理法律的中央国家权力机关，即全国人民代表大会及其常务委员会；制定工商行政管理行政法规的中央人民政府，即国务院；制定工商行政管理地方性法规的部分地方权力机关，即部分地方人民代表大会及其常务委员会；制定工商行政管理规章的部分政府机构，即国家工商行政管理总局，以及省、 自治区、直辖市人民政

5、府和省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府。4.2.1工商行政管理法规的制定2）工商行政管理法规制定的原则（1）体现改革精神，科学规范行政行为的原则。（2）精简、统一、效能的原则。（3）保障公民、法人和其他组织合法权益的原则。（4）行政机关职权与责任相统一的原则。4.2.1工商行政管理法规的制定3）工商行政管理法规制定的程序（1）法律的制定程序（2）行政法规的制定（3）地方性法规、自治条例和单行条例的制定（4）行政规章的制定4.2.2工商行政管理法规之间效力问题冲突的解决根据立法法规定的原则进行法律、法规的适用4.2.3工商行政管理法规的实施1）工商行政管理法规的遵守-守法2）工商行政管理法规的运用-执法3)工商行政管理法规的实施监督-司法守法、执法、司法是工商行政管理法规实施过程的三个有机环节，三个环节中守法是基础，执法是关键，司法是保证。要切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。复习思考题1.