德阳市装备制造产业发展指南

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业德阳市装备制造产业发展指南（20182022）2018年12月目 录TOC o 1-2 h u 157999255366780112466677789999011255前 言装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业。具有产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集、产品附加值高等特点，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，集中反映一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。“十三五”时期是国内加快解决装备制造业大而不强，实现产业转型升级，实

2、现由“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”转变的重要时期。德阳深入贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，贯彻落实省委十一届三次全会、市委八届七次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动推动高质量发展，突出“产品高端化、制造智能化、产业集群化、产能国际化”，紧抓“一带一路”建设和“互联网+”国家战略实施机遇，推动德阳装备制造业向中高端迈进并保持中高速增长，积极打造世界级重大装备制造基地。加快建设引领全国、影响全球的“装备智造之都”，实现德阳装备“装备世界”。为进一步明确今后一个时期德阳市装备制造产业的发展目标和重点，培育新的经济增长点，

3、促进产业结构调整，推动经济转型升级，根据中国制造2025、四川省装备制造产业发展指南（20182020）等文件精神，特制订本指南，实施期限为20182022年。第一章 规划背景德阳是国家战略确定的“中国重大技术装备制造业基地”，是国家工信部授予的首批“国家新型工业化产业示范基地（装备制造）”，是联合国工业发展组织命名的“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”，是全国三大动力设备制造基地之一，拥有一批国内一流、世界知名的重大装备制造企业。近年来，德阳围绕打造世界级重大装备制造基地，深入落实中国制造2025，坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，实施制造业强市战略，实施主导产业提质振兴计划、新兴产

4、业培育倍增计划、产业园区提档升级计划和骨干企业培育壮大计划，着力培育“万亿产业、千亿园区、百亿企业”，发挥综合优势，整合资源，不断推进产业向高端化、智能化、集群化发展，在突破技术瓶颈、打破国外垄断等方面取得显著成效。一、发展现状（一）支撑地位持续巩固近年来，装备制造作为德阳市工业第一支柱产业的地位进一步增强，总体保持平稳发展。全市共有7个省级及以上工业园区、2个区域合作共建园区和1个工业集中发展区，基本形成了集中度较高的现代装备制造业产业体系。2017年，德阳拥有装备制造业企业2000余户，其中规模以上企业515户，实现产值1630亿元，占全市工业总产值的比重达42.0%；利润总额达到89.3

5、亿元，占全市工业总利润的38.8%。装备制造产业作为德阳工业稳增长的重要支撑，在促进工业规模扩大、结构优化、创新发展中发挥了积极的作用。（二）结构优化集群发展近年来，德阳高端装备制造所占装备制造业比重明显提升，产业结构得到了进一步的优化和升级。已形成清洁发电成套装备、燃气轮机、油气钻采装备、石油化工装备、通用航空装备等传统优势产业和以新能源、新材料为主的新兴产业协调发展，并具有德阳自身特色的装备制造业体系。基本实现了从材料端到产品端的全产业链覆盖，区域内主机零部件配套率超过40%，培育了一批国际竞争力强、行业影响力强、产业带动力强的世界知名装备制造龙头企业。形成了技术水平先进、配套体系完善、加

6、工能力较强的千亿级装备制造产业集群。（三）企业实力稳步提升近年来，在市场竞争和政府引导下，德阳装备制造业各企业兼并重组、资源整合力度明显加大，一大批主业突出、研发能力较强的装备领军企业（集团）脱颖而出，企业综合竞争实力日益增强。2017年，全市拥有销售收入超50亿元企业3家，超10亿元企业10家。东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、东方风电等企业发电设备产量连续多年居世界首位，其中水电全国第一，火电三分天下，核电优势明显，风电产能居全国前列，太阳能发电产业链完整。国机重装（二重）大型轧钢设备产量国内第一，具备百万千瓦级核电、火电和水电机组大型铸锻件成套生产能力，世界最大的8万吨模锻压机可为航空工业

7、等提供大型模锻件。四川宏华作为全球油气钻采设备制造的顶尖企业，拥有陆地钻机、海洋钻机、极地钻机等各类型产品，钻机出口量国内第一。明日宇航、特变电工、科新机电、鑫坤机械等一大批企业在各自领域竞争实力突出。（四）智能制造大力推进装备制造行业积极开展“互联网+智能制造”工作，各企业在制造工艺、制造管理及服务等方面实施信息化和智能化改造，加快提升企业的智能化水平。在全省率先创建的“德阳装备制造工业云平台”和“云平台体验中心”，为全市众多装备制造企业提供信息技术应用环境、共性公共服务、供需对接、研发设计、示范应用等服务，提高了企业管理效率和生产智能化水平。各企业大力开展“机器换人、设备换芯、生产换线”工

8、作，促进制造业生产方式转变，减轻工人劳动强度，提高产品生产效率和质量。2017年，德阳装备制造业数字化研发设计工具普及率达40%，关键生产工序数控化率达30%，已建成和在建的智能工厂、数字化车间达到31个。（五）国际市场不断拓展德阳积极响应国家“一带一路”发展战略，采取多种形式和措施，推进更高水平、更高层次的开放合作。“德阳造”遍及“一带一路”沿线27个国家。在“一带一路”沿线的贸易额度，占进出口总额40%，涉及项目53个、投资额40亿元。装备出口额占全市30%，占全省15%，居全省第二。累计实现进出口总额416亿元，出口连续10年居全省第2位。德阳依托中欧班列现代物流港、国家级高端装备制造出

9、口质量安全示范区等载体，已成为“一带一路”沿线国家重要的装备制造出口基地。（六）创新能力显著增强当前，德阳装备制造业已形成以国家技术中心为龙头，省级技术中心为骨干、市级技术中心为基础的三级企业技术创新体系。截至2017年底，全市装备制造企业重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等省级以上研发机构共68家。其中，共认定国家级企业技术中心7户，省级企业技术中心56户。通过自主研发、产学研合作开发等模式，突破了一批重大关键技术，产品技术含量、质量档次和附加值普遍提高，核心竞争力大幅提升。与此同时，德阳装备制造产业首台（套）业绩显著。截至目前，共有21户企业47个产品获得了重大技术装备国内、省

10、内首台（套）认定。核电领域：东方汽轮机完成了我国自主设计，单机容量最大的核电项目CAP1400国核示范项目汽轮机低压模块研制；东方电机成功研制CAP1400和“华龙一号”两大中国自主设计的第三代核能汽轮发电机；国机重装（二重）完成了“CAP1400冷却剂主管道研制”国家专项任务，完成了“华龙一号”（ACP1000机型）主泵泵壳研制；科新机电完成第四代核电“高温气冷堆”热气导管、主氦风机冷却器以及“华龙一号”国内外首堆一体化堆顶装置联合研制。火电领域：东方汽轮机超超临界大功率、高参数、高效率煤电机组研制稳步推进，深入开展630等级不同功率一次再热、二次再热系列机型和关键技术研究；东方电机获得中兴

11、电力蓬莱2台1000MW高效超净燃煤示范工程汽轮发电机项目，大容量、高参数大型煤电机组技术占领制高点；东方锅炉660MW超超临界循环流化床锅炉研发取得成效，荣获国家科技进步一等奖，再攀世界循环流化床领域新高峰。风电领域：东方风电产品向高性能迈进，完成了2MW-127超低风速双馈机组样机研制，完成了2.5MW-131超低风速直驱风机的设计和3.XMW-148直驱机组初步设计，首台改进型抗台风海上5MW风电机组顺利完成安装调试，启动了大功率8MW海上风机研制。水电领域：东方电机白鹤滩1000MW巨型水轮机（世界最大）和长龙山、丰宁二期等高水头、大容量抽水蓄能机组研制顺利推进。燃机领域：东方汽轮机自

12、主研发的50MW重型燃机原型机施工设计工作基本完成，1-17级试验压气机成功完成设计点试验，完成原型机满负荷试验台方案设计、整机试验厂房建设，50MW重型燃机压气机和燃烧器联合试验正式点火，测量系统显示出口温度达到设计值，进出口温升达到试验目标值，标志着50MW燃机压气机和燃烧器首次联合试验点火成功。新能源领域：东方汽轮机自主研制的国内首台5万千瓦大功率太阳能光热汽轮机空负荷试验一次成功，正积极开发10万千瓦光热汽轮机，开展盐穴空气储能系统用空气透平方案设计，将反动式技术全面运用于垃圾生物质发电、太阳能光热等领域，为机组性能再上新台阶、引领新能源市场奠定了基础；东方锅炉以哈密、玉门鑫能光热发电

13、示范项目为依托，自主研发300MWth等级熔盐吸热器、光热蒸汽发生系统等核心设备，加快推动光热发电产业设备国产化。航空航天领域：国机重装（二重）完成了超大型钛合金整体框、某型直升机超大型铝合金整体框、空客330飞机主起落架锻件等多项产品试制，实现了先进军用飞机大型模锻件批量化生产和工程化应用，全面掌握了大型客机关键模锻件制造技术，在首飞的C919大飞机上提供了70个品种137件关键模锻件，占所有锻件的70%；明日宇航目前承担着92个型号6000多种零部件的配套研制和批量生产任务，产品包括新一代歼击机、教练机、大型军用运输机、ART21、C919、蛟龙600等型号航空零部件，新一代多型号系列航空

14、涡扇发动机主要零部件，舰船用燃气轮机机匣组件，拥有国际先进的各类复合材料成型、表面处理等特种工艺生产线。新兴领域：国机重装（二重）粉煤热解回转反应炉系列产品研发成功并取得订单，飞轮储能装置200千瓦系列产品研制完成了第二阶段研制和测试。油气钻采领域：四川宏华首次成功研制出了满足沙漠超深井油田快速移运作业的新型特种钻机，整体技术水平达到国内领先、国际先进。“极光”号极地超低温平移自动化钻机研制成功，打破了俄、美、加拿大等技术垄断，成功打进了俄罗斯的北极市场。轨道交通领域：国机重装（二重）已经启动动车组齿轮箱研制工作，同步开展动车组转向架铝合金锻件的材料、模具和产品试制等工作；明日宇航积极开辟轨道

15、交通领域市场，公司生产的车顶、盖板、牵引梁、侧墙、定子机座等车体结构件，已广泛应用于各类型轨道交通车辆；华夏铁路生产的UIC33槽形护轨钢和铁路道岔轧制垫板填补了国内自产的空白；科峰电子车辆运行安全监控系统曾荣获铁道部科技二等奖；广汉快速铁路公司起草编制了铁路车轮车床的相关行业标准；蓝星机械生产的铁路辙叉用奥贝体合金钢新材料通过铁道部组织的上道评审鉴定；天元重工已取得了索桥核心受力部件领域的专利三十多项；思远重工自主研发了大型盾构机的关键零部件；东科新材已研发出盾构机第四代刀具材料。二、存在问题（一）自主创新能力还不强，基础共性技术研究不足，具有自主知识产权的核心关键技术和产品较少德阳装备制造

16、传统领域中的高端生产制造设备和核心零部件生产技术长期受制于人，与发达国家相比技术竞争力差距明显，在新兴技术和产业领域对全球竞争的制高点掌控不足，这正是长期以来企业对基础共性技术研究投入不足带来的后果。从德阳装备制造产业的发展来看，通过原始创新、集成再创新形成自主核心技术的产品偏少，行业内“产学研用”联合创新体系和技术平台建设相对滞后，国际市场竞争力较弱。科技对装备制造产业发展的推动尚未得到完全的体现，一些重大主机装备所需要的高端零部件及原材料还需要市外配套，部分主机产品核心零部件甚至需要进口。行业整体自主创新能力偏弱，基础共性技术研究不足，基础材料和关键零部件依赖国外进口，具有自主知识产权的核

17、心关键技术和产品较少。（二）大多数中小企业自身实力较弱，创新能力不强，抵御风险能力较差随着我国经济发展进入新常态，装备制造产业不断转型升级，整体科技水平不断进步，使得中小企业在发展过程中不可避免的遇到了瓶颈。当前德阳装备制造行业的中小企业普遍面临以下几点问题。第一，产业结构趋同。有相当多的行业，产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以至于企业间相互压价、甚至以次充好，严重破坏了市场竞争秩序。另外，各企业间产业关联度不高，企业间缺乏社会化、专业化的分工协作。第二，技术创新能力不足。大多数企业自主研发能力较弱，技术创新能力不足，产品技术含量不高，粗加工产品很多、深加工产品很少，没有形成自

18、己的核心竞争优势。第三，面临人才外流的压力。大量技术人才、企业管理人才流向东部沿海地区和以省会城市为主体的中心城市，长期积累的产业技术优势和人才优势逐渐削弱，本地企业和科研机构人才青黄不接，存在高端人才引不来、留不住的情况。第四，抵御经营风险能力不强。大多数企业规模较小，缺乏足够的资金支持，在当前银行贷款趋紧的情况下，企业贷款难度较大，实际融资成本达到国家基准贷款利率的两倍以上，严重阻碍企业的发展壮大，融资成本和风险很高，资金问题已成为中小企业发展的瓶颈。（三）生产性服务业发展滞后，制造业服务化水平与德阳装备制造产业发展程度极不相称传统制造业价值链的不断扩展和延伸，使得创新和服务逐渐成为价值链

19、的重要环节，生产性服务使企业实现了从单纯产品或者服务供应商，向“综合性解决方案”供应商的转变。目前，德阳部分企业采用系统集成和服务外包形式大大提高了效益，成为企业利润新的增长点，不断增强企业的抗风险能力和竞争能力。但总体而言，德阳装备制造行业生产性服务业的发展还处于起步阶段，发展较为滞后，呈现缓慢增长趋势，且生产性服务业的内部结构不尽合理，对装备制造业的服务水平大多还停留在批发零售、设备租赁、运输仓储等低端服务领域，无法满足装备制造业在信息传输、金融服务、高科技等方面的需求。（四）新一代信息技术在制造业的应用处于初期，以智能制造为核心的两化深度融合才刚起步在我国经济发展新常态下，装备制造产业亟

20、待转型升级。推动两化深度融合、加快发展智能制造已成为突破发展瓶颈、提升国际竞争力和应对经济下行压力的关键选项。当前，德阳装备制造企业两化融合总体上处于起步阶段，部分企业积极采用ERP、MES、CIMS等信息技术，推进了生产过程的自动化及智能化进程。但大部分企业仍以信息化手段单项应用为主，面临着集成应用跨越困难、智能装备不足、组织结构僵化、流程管理缺失等挑战，以及国产研发设计工具、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件缺失等一系列问题。（五）军民融合发展有一定基础，但仍需进一步深度融合德阳在推进军民融合发展方面已具备良好的产业基础和发展态势，正通过军民融合产业园区的打造，全力创建军民融合产业示

21、范基地，推进军民产业快速发展。但在发展过程中，还存在一些问题。主要表现在军地需求信息对接困难，军队需求牵引未能有效发挥作用，民口研发机构很难通过正式渠道了解军方需求。国防科研力量主要由军工集团支配，军地科技资源和科研成果难以共享。法律、法规建设不完善，在军民融合促进、信息资源利用、部门协同等领域没有专门的法律法规，一些政策法规执行程序复杂，民参军准入门槛高、管理交叉、申请周期长等问题依然存在。（六）企业尚未完全适应资源和环保压力增大对发展造成的影响当前，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，政府持续加大对节能环保方面的监督管理力度，导致企业生产成本提高，利润空间被进一步压缩，只能通过转型升

22、级来寻求更好的发展，但是技术的研发、利用需要雄厚的资金支持，大多数中小企业在面临环保压力时，显得相形见绌。另外，政府政策的倾斜、银行等金融机构的不信任等，使中小企业的发展面临困境。因此，在当前资源和环境保护约束加大的情况下，对原本就困顿的一些中小企业来说更是雪上加霜。三、面临机遇（一）国际方面：装备制造业成为全球制造业竞争的焦点随着新一代信息技术的发展，推动了关键领域技术的持续突破、不断融合和加速应用，正在引发制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链的重大变革，发达国家和地区纷纷做出战略部署，抢占装备制造业发展制高点。美国的“先进制造战略”、德国的“工业4.0”、英国的“高价值制造战略”、法

23、国的“新工业战略”、日本的“机器人新战略”等，都致力于促进先进制造技术与信息技术融合，聚焦发展高端装备。同时，全球高端装备制造业竞争格局正在发生重大调整，世界知名的大型装备制造企业纷纷通过兼并收购、服务增值等方式，提升企业核心竞争力。为此，德阳必须把握全球装备制造业发展趋势，推动装备制造业创新发展，建立起德阳装备制造产业发展优势。（二）国内方面：装备制造业是我国由“制造大国”向“制造强国”转变的主战场为实现我国制造业由“大”变“强”的战略任务，进一步引导支持我国制造业发展，我国提出了中国制造2025行动计划，明确将高端装备创新工程作为五大工程之一，要求着力突破航空航天与燃机产业、高效发电和核技

24、术应用、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、油气钻采及海洋工程装备等高端装备制造产业，满足我国经济社会发展的重大需求。德阳市装备制造业迎来重大发展机遇，通过创新引领调结构，转型升级增动能，推动经济高质量发展。（三）产业发展方面：装备制造产业发展呈现新特征新趋势近年来，随着技术不断突破和市场日趋成熟，以学科交叉和多点突破为引领，以低碳增长为目标，装备制造产业发展呈现精密化、柔性化、敏捷化、网络化、虚拟化、协同化、绿色化、集成化、全球化的方向发展。德阳装备制造产业需要通过产业集群发展适应发展新趋势，改变实力不强的局面，迈入装备制造强市的行列。（四）区域发展方面：区域协同发展是推动区域产业转型和实现

25、经济发展转变的关键路径从目前京津翼、珠三角、长三角、郑洛新等城市群发展的经验来看，充分发挥城市群的区位优势，构建现代化的产业格局，稳定提升具有比较优势的支柱产业，大力培育前景广阔的新兴产业，推动主导产业发展的高端化、多元化、科技化，不断提高城市群产业发展的整体水平和综合竞争能力。四川省委十一届三次全会提出要构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，做强“主干”、发展“多支”，并将环成都经济圈单独作为“一支”，首次提出“提升环成都经济圈各城市能级，加快发展以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群”。成都平原城市群区域协同发展有利于整合资金渠道，推动产业集聚，形成协同错位发展的产业新格局。

26、四、面对挑战（一）周边地区装备制造产业发展迅猛，竞争日趋激烈近年来，德阳周边地区装备制造产业发展迅猛。成都市以智能制造为主攻方向，重点发展基础制造装备和关键零部件、智能制造装备、航空航天装备、现代工程机械、精密机械加工、机器人、高端模具制造等产业，年产值已超过千亿元。绵阳市依托军工企业优势，主要发展航空航天装备、高效节能矿山机械、环保机械等产业。周边城市装备制造产业的快速发展，加大了德阳市装备制造产业做大做强，实现技术创新和转型升级的压力。（二）大多数产品档次不高、技术含量不足导致市场开拓遇阻当前，装备制造产业面临国际市场拓展举步维艰和国内市场低端产能过剩的双重阻力。一方面，全球经济复苏乏力，

27、出口不振，比如德阳清洁高效发电装备、油气开采装备等产品大部分出口东南亚及欧美国家，金融危机和欧美债务危机开始后，受制于全球经济发展的疲软和油气价格的持续下跌，上述产品销售面临巨大压力。另一方面，各地装备制造产业同质化竞争现象日益明显，产能扩张步伐过快，出现了某种程度的低端化、低效化，全国多数地区都将机器人、轨道交通装备、新能源汽车、航空航天装备、油气钻采装备等列为装备制造产业发展重点，火电、风电等行业产能明显过剩，新能源锂电池产业已开始出现产能过剩的苗头。在此背景下，由于德阳装备制造产业大多数产品档次低、技术含量不足，从而导致了市场开拓遇阻。（三）技术创新面临国外专利封锁由于发达国家跨国公司掌

28、握核心技术标准和拥有技术知识产权，部分行业已形成全球垄断。德阳装备制造企业由于缺少核心技术和关键零部件制造能力，部分关键核心技术及零部件只能依赖国外，部分企业产品虽然获取了较大的市场份额，却只获得了较少的利润，这成为制约装备制造产业发展的重要因素。（四）人才竞争面临严峻挑战当前，各省市纷纷制定出台了自己的人才发展规划，确定了高标准的目标，投入大量的财政资金，出台扎实有效，具有较高竞争力的人才培养、引进计划和政策。随着创新驱动发展战略、“一带一路”发展战略、自贸区、长江经济带等国家发展战略的实施，全国上下都在争夺高层次人才，聚集高水平的创新创业人才和团队，人才竞争已进入白热化状态。由于德阳经济发

29、展和生活环境较发达地区有一定差距，导致学术地位高、实践经验强的技术类、管理类、营销类高端人才较少，人才竞争形势严峻。第二章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想深入贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，贯彻落实省委十一届三次全会、市委八届七次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，加快推动装备制造业质量变革、效率变革、动力变革。强化举措推进西部大开发形成新格局，紧抓“一带一路”建设和“互联网+”国家战略实施机遇，把握装备制造产业高端化、智能化、自主化、服务化、开放化的发展趋势，以高端突破、智能转型为主线，加快突破技术

30、链、价值链和产业链关键环节，全面推进传统装备产业改造升级与新兴装备产业培育发展，加强高端装备自主研发、设计、制造及系统集成，着力增强高端装备自主研发能力、智能制造能力、基础配套能力和服务增值能力，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的装备制造产业体系，加快推动产业转型升级和经济发展方式转变。积极打造世界级重大装备制造基地，从而推动德阳装备制造业向中高端迈进并保持中高速增长，加快建设引领全国、影响全球的“装备智造之都”，实现德阳装备“装备世界”，为德阳尽早建成全省经济副中心城市做出贡献，也为德阳在“十三五”期间全面建成小康社会，推动经济社会发展再上一个新台阶奠定坚实的基础。二、基

31、本原则（一）坚持市场主导与政府引导相结合坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置效益最大化和效率最优化，强化企业在推进先进装备制造产业发展中的主体地位，激发企业活力和创造力。推进装备优势产能“走出去”，拓展国际市场。充分发挥政府在发展高端装备制造业中的统筹协调作用，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，优化发展环境，完善发展机制，加强政策保障，为企业发展创造良好环境。（二）坚持创新驱动与两化融合相结合以自主创新发展为驱动，提升以行业和企业为主体的技术创新平台水平，实施“原始创新+集成创新+引进消化吸收再创新”相结合、“产学研用”一体化的装备制造业创新新模式，加快突破制约装备制造业

32、发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术，促进发展方式由要素驱动向创新驱动转变。抓住“互联网+”行动战略机遇，以物联网技术为核心，加快推进智能化、网络化等新一代信息技术在装备制造业的深度融合，培育工业互联网新应用，引领装备制造业实现高端化、智能化、服务化，推进关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。（三）坚持做强龙头企业与培育中小企业相结合充分发挥龙头企业的带动作用，引导中小企业靠大靠强，促进产业资源的纵向、横向优化组合，优化产业技术创新链、配套价值链，引导装备制造业产品上下游企业之间的资源兼并重组，做强做优产业集群。加快推进先进装备制造重点产业基地、专业化园区建设

33、，增强园区集聚功能，提升专业化分工协作配套水平，打造一批特色鲜明的产业集群。以整机需求为牵引，支持整机与关键基础材料、核心基础零部件协同创新，在技术研发、工艺优化、示范推广等方面紧密协作，促进高端装备制造产业链纵向拓展。（四）坚持区域协同与错位发展相结合成德绵已被国家列为全面改革创新示范试验区，以成德绵为核心的成都平原城市群协同发展是四川省“一干多支”发展战略的核心部分。三地之间有着密切的社会经济联系、完善的交通网络、良好的区位优势和雄厚的经济基础，成德绵区域一体化发展已成为必须。成德绵区域协同发展有利于整合三地间技术交流、创新研发、金融服务等渠道，推动产业集聚，形成协同错位发展的产业新格局。

34、（五）坚持节能降耗与绿色发展相结合强化资源环境倒逼机制，着力加强节能减排，大力发展循环经济，开展清洁生产，打造能源梯度循环利用、资源接续保护、生态环境友好的绿色制造体系。引导装备制造业树立绿色发展理念，通过开展清洁生产审核，降低单位能耗和资源消耗，减少污染物排放。大力整合资源，通过产能置换等方式逐步淘汰落后产能，降低污染。三、发展目标到2022年，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进装备制造业体系，主要指标达到国内先进水平。突破一批关键核心技术，形成一批在国内外具有竞争力的主导产业，装备制造业的智能化水平显著提高，初步建成“世界级重大装备制造基地”。（一）产业规模进一步

35、扩大“十三五”期间，德阳装备制造规模以上企业产值在2017年的1630亿元基础上，年均增长达到14.5%左右，2022年达到3200亿元。培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业。年产值100亿元以上企业达到3户，年产值50亿元以上企业达到8户，年产值10亿元以上企业达到25户左右。同时，引进培育一批成长性好、具有跳跃式发展态势的“瞪羚企业”，培养一批走“专、精、特、新”之路的中小配套企业。（二）创新能力进一步增强产业协同创新体系进一步完善，企业研发投入进一步加大，规模以上企业研发经费占销售收入比重达到2.7%以上，其中重点骨干企业研发经费投入占比达到4%以上。力争认定国家及省级企

36、业技术中心数量达到73个。高效清洁能源发电装备、燃气轮机、油气钻采装备、通用航空装备等一批重大技术装备核心技术达到国际先进水平。（三）高端装备进一步突破鼓励企业向通用航空、机器人等产品附加值较高、带动能力较大的高端装备制造领域发展，高端装备产值占地区装备制造比重高于25%。（四）两化融合进一步推广加快推动新一代信息技术与先进装备制造技术融合发展，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，数字化车间、智能工厂建设取得显著成效。数字化研发设计工具普及率达到75%以上，关键工序数控化率达到55%以上，建设智能工厂、数字化车间100个。（五）绿色发展进一步提升积极推进绿色生态低碳发展，绿色制造能力稳步

37、提升，规模以上企业单位工业增加值能源消耗强度继续降低，单位工业增加值能耗累计下降16%。（六）配套服务进一步优化搭建完善投融资担保服务公司、专业人才交流培训中心、高技术装备共享服务平台、军民融合成果产业化服务平台和中小企业孵化器等若干平台，初步构建形成体系完善、服务高效、辐射力强的产业配套服务体系，对装备产业的发展形成有力支撑。（七）政府引导进一步加强加大政府对产业的财政、税收、环保等政策的鼓励引导、转型升级和优惠力度，加强政府领导与企业的联系，做企业的“定海神针”；做好顶层设计，做好产业发展规划，把握产业发展方向，为企业发展树立信心；加大政府服务力度，全面推行领导联系企业制度，深入企业并及时

38、为企业排忧解难；鼓励企业构筑核心竞争力，不断做大做强，增强抵御风险能力；结合装备制造产业特点，推动产业向更高层次快速升级。德阳市装备制造产业发展目标一级指标二级指标单位2017年2022年年均增速（%）规模结构产值亿元1630320014.5利润总额亿元891358.5利税亿元1332059.0自主创新认定国家及省级技术中心个6373/规模以上企业研发投入占销售收入比重%/2.7%/两化融合数字化研发设计工具普及率%4075/关键生产工序数控化率%3055/建成智能工厂、数字化车间个31100/企业发展年收入过100亿元的企业家03/年收入50-100亿元的企业家38/年收入10-50亿元的企

39、业家1025/第三章 发展重点依托现有装备制造业产业基础和发展优势，进一步细分市场，打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业产业链，紧紧抓住“发展高端、强化基础”两个方面，推进全行业提质增效和转型升级。一、发展高端装备制造，提升产品市场竞争实力做强发电装备、燃气轮机、油气钻采及海洋工程装备三大主导产业；做大通用航空装备、新能源装备、应急救援装备三大支撑产业；培育工业机器人及集成应用、轨道交通装备、节能环保装备三大潜力产业。（一）做强三大主导产业1. 发电装备瞄准发电装备清洁高效的发展趋势，进一步壮大具有国际竞争实力的大型电力装备企业集团，建立比较完整的电力装备制造协作配套体系，进一步

40、提升德阳市作为国家重要电力装备制造产业基地的实力。A.核电装备。以突破核心、集成发展为重点，发挥产业链比较完整的优势，依托东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、国机重装（二重）、台海核能、科新机电等企业，自主研制CAP1400核电及高温气冷堆中的关键装备，重点发展“华龙一号”配套装备和技术，加强超临界压水堆、CFR600型示范快堆汽轮机等四代核能系统研发，开展CAP1700、核电钍基熔盐堆、中子堆、小型堆等下一代核电装备前期技术研究并实现产品开发技术储备。发展基于核电装备的核岛和常规岛设备成套和集成供应，实现核电装备设计、制造、运营与服务之间的集成发展。重点围绕三代核电反应堆压力容器、蒸汽发生器、核

41、主泵、堆内构件、控制棒驱动机构、主管道、半速汽轮机组、核级和非核级关键泵阀、核级数字化仪控保护系统（DCS）、核燃料装卸系统等关键设备和材料，推进核电装备国产化。B.风电装备。针对我国风场不同特征，进行个性化定制，并不断向更大功率、更长叶片、更高塔筒方向推进。依托东方电机、东方风电、东方自控等企业，瞄准陆上风电市场，开发3.5MW大功率陆上风力发电机组，逐步取代现有1MW2MW小功率发电机组。瞄准海上风电市场，根据目前海上类/类区域基本采用3.5MW5MW功率等级的机组，缺乏6MW以上的大风轮直径的机组，开发7.x MW风力发电机组。同时，为适应风资源很好的海上类区域，开发810MW全新一代海

42、上风机，该产品还将做好升级为更大功率等级，比如12MW等级的兼容性准备。支持风电制造企业由单一风电制造向“风电制造风场运营工程服务”转型。C.火电装备。依托东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、国机重装（二重）等企业，以保持一流、稳定发展为重点，开展高效清洁燃烧技术升级换代。以低排放、高效率、更大容量火电机组为重点，大力发展优化型百万千瓦级火电机组，重点开发660MW1300MW高效超超临界二次再热机组、600MW等级超临界油炉机组，660MW超超临界CFB机组尽快取得国家示范项目，推进630及700参数的超超临界机组选材及应用研究，开展相关材料的国产化，大力发展和推广基于大数据的火电远程诊断系统。

43、D.水电装备。依托东方电机、国机重装（二重）等企业，完成白鹤滩1000MW水电、绩溪650米/300MW、敦化710米/350MW、长龙山756米/350MW超高水头抽水蓄能等高端产品开发，确保大型水电产品性能和质量行业领先，开展600-2000米超高水头冲击/混流式机组、80-100MW大型贯流式水电机组、可变速抽水蓄能等前期技术研究。以当前世界上单机容量最大的白鹤滩1000MW水轮发电机组为重点，研制1000MW巨型混流式水轮机及筒型阀、150MW大型轴流式水轮机、75MW大型贯流式水轮机制造等专项技术。深入开展机组的总体设计、水力开发、电磁设计、高效全空冷技术、高参数蒸发冷却技术、推力轴

44、承技术、转轮动应力测试、关键部件制造技术等重大专题科研攻关，进行大型推力轴承多支点弹性支撑结构与油循环系统的集成创新以及百万千瓦水电机组转轮、主轴等关键部件加工工艺研究与技术创新，形成第三代大水电关键技术方案。2. 燃气轮机依托东方汽轮机、东方电机、国机重装（二重）等企业，分阶段突破50300MW重型燃机产品自主研制，建成重型燃机产品核心设计体系，完成50MW燃机压气机、燃烧器和透平试验，力争完成50MW燃机整机研制并实现示范应用，F级300MW重型燃机研制取得最大成果。同时，力争实现中小型燃机的自主总体设计，积极突破压气机、燃烧器、透平等设计与试验关键技术，开展小型燃机国产化攻关，力争实现小

45、型燃机国产化。积极发展燃机制造服务业，利用现代信息技术，积极发展并延伸燃机设计、试验服务产业链。依托燃烧器、高温透平的检修能力和燃机的大修能力，打造燃机维修产业基地，扩大德阳造燃机产品领域，扩大燃机市场占有率和影响力。油气钻采及海洋工程装备以四川宏华、国机重装（二重）、科新机电为龙头，着力在非常规油气（页岩气、深层油气、极地油气、沙漠油气）开采工程及装备、石油化工装备、页岩气开采压裂装备、井下工具、海洋钻井设备、智能抽油机油气管道在线检测装备等新产品开发上实现突破。同时，把握海洋资源开发、海洋新能源等新兴行业的重大发展机遇，开展深海油气开发装备设计建造能力。加快推进深海油气资源开发装备、深海矿

46、产资源开发装备、可燃冰开采装备的研制和产业化进程。（二）做实三大支撑产业1. 通用航空装备抢抓我国通用航空产业快速发展的机遇，利用自身优势，依托国机重装（二重）、凌峰航空、明日宇航、中电科工、新川航空等企业，积极参与国产大飞机、支线客机和各型号军用飞机研发生产的分工合作，推动大中型飞机航空结构件、航空发动机零部件、飞机系统件、通航航电系统的研制和产业化，形成较为完整的设计、制造、试验、集成和验证体系能力。务实发展通用航空产业，提升飞行控制地面保障设施能力，进一步提升航空维修能力。提高航空航天核心元器件和关键基础材料自主保障能力；促进航天技术转化和空间技术应用。从而构建产学研用有机结合的创新型航

47、空航天产业体系，逐步增强产业核心竞争力。新能源装备A.太阳能光热发电。采用太阳能光热汽轮机为主要动力设备，依托东方汽轮机、东方锅炉，在首台5万KW大功率太阳能光热汽轮机研制取得成功的基础上，自主开发10万KW光热汽轮机。自主研发300MWth等级熔盐吸热器、光热蒸汽发生系统等核心设备，加快推动光热发电产业设备国产化。重点解决太阳能光热发电机组高压转子、齿轮箱、发电机转子、中低压转子同轴布置的结构难题，优化汽轮机内部间隙结构，降低汽轮机各部件启停时应力水平，保障了光热发电汽轮机的快速启停性能，进一步完善塔式光热电站定日镜、光煤互补及储换热系统工程化设计和应用技术。B.生物质能源发电。依托东方锅炉

48、、东方汽轮机、东方电机，开展“燃煤耦合生物质发电一体化方案”研究，针对现有300MW亚临界1000MW超超临界等燃煤机组，进行技术改造升级，建设大型生物质循环流化床气化炉及配套设施，实现气化炉产生的燃气送入火电机组锅炉与燃煤一起掺烧发电，达到在不用增加发电装机容量的情况下，更加充分利用农林废物生物质、减少原火电机组煤耗的目的。采用“燃烧区区域+还原区区域布置燃气燃烧器”的整体改造方案，对燃煤耦合生物质气化燃烧系统进行改造。开发出更适合我国国情的燃煤耦合生物质正压空气流化床气化炉技术，并结合燃煤机组已有的汽轮机及回热系统，提出燃气-蒸汽冷却方案，通过降低燃煤机组热耗达到降低煤耗的目的。重点开发1

49、8-30MW范围容量垃圾发电机，采用空冷汽轮发电机结构、GVPI整体浸渍绝缘工艺等关键技术，预期技术指标达到国内外先进水平。3. 应急救援装备抓住与德国工商大会共同在经开区建设应急装备产业园的契机，推动德阳应急装备产业的发展。通过引进相关企业重点发展突发灾害事件的现场灾情快速获取与实时通信传输、应急动态研判决策与指挥类设备，油气田突发灾难事件的灾情侦查与应急处置类设备，工程抢险、航空应急救援、核与辐射事故、特种设备事故救援的应急处置类设备，大功率铝空金属燃料电池等应急电源、应急充电桩、应急电源车设备。发展5家以上应急救援领域高端与特种装备制造企业，形成12家具有影响力的技术创新中心和重点实验室

50、，突破一批应急产品关键核心技术，使德阳成为全国一流的应急救援产品和技术输出地区。（三）培育三大潜力产业1. 工业机器人及集成应用依托国机重装（二重），对重大装备中大型高精度零件的制造技术和制造智能装备系统进行研制，以解决该类零件制造困难、效率极为低下、精度不易保证的难题。依托二重启帆、东方水利等企业，提高机器人自主设计、制造和总包能力，重点在工业机器人及关键零部件制造、系统集成应用等方面实现突破。开发适宜性的铸造、焊接、装配、搬运、装卸、码垛、涂装、水域清污等工业机器人，围绕工业机器人助推产业创新驱动，转型升级发展。同时，增强产业配套能力，提升关键核心部件、基础件及加工辅具、仪器仪表及自动化控

51、制系统等的配套水平，促进整机和关键核心部件协同发展，积极推进以信息化改造提升传统产业。2. 轨道交通装备促进与轨道交通车辆整车龙头企业开展合作，提供零部件配套，重点发展中低速磁悬浮列车等新制式轨道交通装备。检测维修设备。依托瑞峰轨道、科峰电子、广汉快速铁路等企业，重点发展集自动化、信息化、智能化于一体的接触网检测车及装置、红外线轴温探测设备（THDS）、列车轮对加工设备、轨道交通换轮装置等检测维修设备。轨道及新材料。依托华夏铁路、蓝星机械、东科电气等企业，重点发展槽型护轨钢、钢轨连接板、道岔尖轨补强板、辙叉成套设备和轨道部件等轨道设备。依托四川玻纤、中物红宇、科力特等企业，开展耐磨好、高强度、

52、轻量化车体材料和玄武岩纤维材料的研制，为轨道交通车辆生产高强度轻量化车体。施工机械。依托思远重工、宏源机电、夹江水工等企业，积极发展超大型化和微小型化圆形、矩形、双圆等新型盾构机。机车车辆零部件。依托国机重装（二重）、东方电机、明日宇航、华兴宇、科吉高新、德力铁道等企业，大力发展高端精密传动连接装置、齿轮箱等核心零部件，重点研制高速轮对、转向架、齿轮箱、轴承等零部件和配套加工设备。机电配套。依托东方电机、华兴宇、东方自控等企业，大力发展技术先进的轨道交通电气控制设备、通信信号系统等配套机电产品、轨道交通通信信号类专用特种电缆，铁路数字线路保护测控装置和视频监控系统。节能环保装备依托东方锅炉等企

53、业，重点开发660MW1300MW高效超超临界二次再热锅炉、600MW等级超临界油炉，完善1000MW等级二次再热锅炉技术和工程设计，完成1000MW超超临界塔式褐煤炉方案设计。依托国机重装（二重），重点发展工业炉窑蓄热式改造。依托东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、国机重装（二重）等企业，重点发展核电核岛与常规岛设备、太阳能光热发电装备、垃圾发电装备、生物质发电装备、燃气轮机、飞轮储能和钒液流电池等储能技术与装备。依托国机重装（二重）、蓝星机械等企业，重点发展加氢反应器、大型球罐、换热器。依托东方电机、新源电器、亚明照明等企业，重点发展高效节能电动机、非晶合金变压器、干式变压器、节能照明系统。依

54、托东方锅炉、劲达节能等企业，重点发展高效脱硫、高效脱硝、高效除尘、三氧化硫脱除、烟道蒸发废水零排放、烟囱脱白等装备。依托国机重装（二重）、蓝星机械、中嘉实业、磊蒙机械等企业，重点研发油气污染物处理装备、污水处理设备一体化壳装、污水零排放处理设备、版框式污水处理系统。依托同佳环保、东方水利、多维过滤等企业，重点发展水质在线监测设备、中小医院医疗废水处理装置、发展车载式一体化含油废水处理装置、高放射性废水处理设备、大型清污机器人、钻井泥浆不落地成套系统、洗砂及石英砂废水成套系统、搅拌站污水处理成套系统。二、强化基础配套能力，夯实产业发展基础条件德阳市集聚了众多重大技术装备制造企业，基本形成了现代装

55、备制造产业体系，但核心基础零部件、关键基础材料等方面还有待提升。急需支持一批实力领先的配套企业逐步发展成“专精特尖”的“小巨人”，从配套企业自身做起，攻克基础工艺，提高基础零部件产品性能，让先进制造业集群级别更高、产业链更全、质量更优。（一）突破核心基础零部件（元器件）重点发展高可靠性精密轴承、高精度传动装置、高强度紧固件、高压柱塞泵、核级泵和阀门、高压液压阀、轴承密封系统、橡塑密封件等基础零部件；重点发展工业自动化控制系统及智能仪器仪表、继电器、中高档传感器、微特电机、高精度高可靠性液压元器件和气动元器件及系统、伺服元件及系统等。发展高精度、智能化、数字化量仪和防爆、高温、大气检测、核电用、

56、风电用等特种检测仪表。发展大型精密模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高档精密磨料磨具等。（二）掌握关键基础材料重点发展燃机铸锻件和模锻件、核电铸锻件、百万千瓦级水轮机铸锻件、风电主轴锻件，大型航空、船舶模锻件，石化、煤化工重型容器铸锻件，大型船用发动机曲轴、大型轴承圈锻件、大型冶金轧辊、大口径泵体和阀体铸锻件，各类精密铸件、模锻件等。重点发展核级焊材，核电主辅设备、电站锅炉所需高强度板材、管材，高端铸锻件，重点优化发展航空航天、高速轨道交通、海洋石油化工、三维（3D）打印等领域用高温合金、高纯净钢以及高端复合特种纤维材料、金属陶瓷复合材料等。（三）推广先进基础工艺重点突破重型燃

57、机高温合金熔模铸造及定向和单晶铸造工艺、超大型铸锻件制造工艺及焊接和热处理工艺、典型高温零部件结构设计与制造工艺。突破高性能大型关键金属构件高效增材制造工艺、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、抛光）工艺等先进基础工艺。推广高可靠、高精度激光焊接工艺等先进基础工艺。推广金属型压力铸造技术、无模化铸造成型技术、双频感应热处理技术等先进基础工艺。（四）强化产业技术基础围绕高端装备制造产业，完善检验检测公共服务平台建设，建设一批与全市重点产业和民生需求相适应的国家级、省级检验检测中心、重点实验室和公共技术服务平台，形成以国家级为龙头、省级为支撑、市级为骨干、县级为基础的检验检测技术保障与服务体系。支

58、持龙头骨干企业建立一批重点实验室和工程（技术）研究中心，提升企业质量发展技术支撑能力，从而强化产业技术基础。第四章 主要任务一、实施创新驱动发展，打造产业发展的新引擎通过组建模锻制造业创新中心，强化产业发展基础。依托四川工程学院、二重万航等院校及企业，组建“四川省模锻制造业创新中心”，致力于在通用航空装备、核电装备等高端装备大型模锻件的塑性成形及组织性能模拟与控制、模锻工艺及模具设计等关键核心技术领域实现突破。针对重点行业转型升级和重大共性技术需求，开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化。发挥企业在技术创新中的主体地位作用。不断推进企业技术创新能力建设，建立国家、省、市三级企业技术中心梯次

59、培育体系。形成从基础研究、应用基础研究、关键技术攻关到工程化开发、产业化示范等环节完善的科技计划体系。以增强产业自主创新能力为中心，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、“政产学研用”结合的技术创新体系，为工业转型升级提供重要支撑。鼓励有条件的企业技术中心独立发展成为生产性服务实体，探索建立新的发展机制。突破一批关键核心技术。鼓励龙头企业、骨干企业对技术中心研发能力的提升，突破一批关键核心技术。深刻认识龙头企业、骨干企业对加快提高关键领域自主创新能力的重要意义，认识其在提高我国关键核心技术创新能力中起到的顶梁柱作用。积极为其突破关键核心技术创造

60、良好环境，鼓励其以市场需求为导向，积极参与国家科研攻关项目和重大创新工程，瞄准制造业重点领域技术创新路线图，加强重点产品、关键部件、先进工艺的研发和攻关，力争取得一大批具有世界先进水平的标志性重大创新成果，集中力量攻克“卡脖子”问题，努力取得实实在在的成果，不断实现更多突破，取得更大成绩，作出更大贡献。二、加强共性技术研究，促进产业发展提质增效加强共性基础技术创新发展规划。依托现有产业发展情况，通过了解企业对解决基础共性技术的需求，筛选并编制装备制造行业关键基础共性技术发展指南，提出不同阶段亟需突破的关键共性技术，给予重点扶持，并将这一工作长期化、制度化。制定“产业技术路线图”，构建关键共性技