总量专题深度报告之一：从周期视角看复工复产

1、正文目录 HYPERLINK l _TOC_250013 一、总量维度：当前时点的复工情况 4 HYPERLINK l _TOC_250012 规模以上工业企业复工状况良好 4 HYPERLINK l _TOC_250011 交通运输反映复工不及预期 4 HYPERLINK l _TOC_250010 发电指标印证生产尚未完全恢复 5 HYPERLINK l _TOC_250009 二、周期视角：复工对基建“扩内需”的影响 6 HYPERLINK l _TOC_250008 上游建材行业的复工情况观察 6 HYPERLINK l _TOC_250007 下游建筑业复工观测 8 HYPERLIN

2、K l _TOC_250006 基建复工整体面临多重约束 9 HYPERLINK l _TOC_250005 三、特点剖析：防疫重点保障领域的复工状况解析 10 HYPERLINK l _TOC_250004 四、我国复工状况有望整体加速向好 13 HYPERLINK l _TOC_250003 直接推动：政府部门对复工复产政策有所松绑 13 HYPERLINK l _TOC_250002 间接影响 16交通运输逐步恢复 16政策多维度助力企业抗疫 16 HYPERLINK l _TOC_250001 五、观点总结及建议 19 HYPERLINK l _TOC_250000 风险提示 19图表

3、目录图 1：春节期间全国旅客发送人数降幅明显 4图 2：2020 年春节后道路交通拥堵程度较低 5图 3：2020 年春节后道路交通拥堵程度较低 6图 4：工业在我国社会用电中占据主导地位 6图 5：汽车行业的开工率较低 6图 6：钢厂电炉几乎处于停工状态 7图 7：水泥行业复工时点安排 7图 8：历年 2 月中旬水泥库容对比 7图 9：历年水泥行业出货水平 8图 10：历年 2 月中旬磨机开工率 8图 11：重点行业复工率较高 11图 12：疫情整体出现改善 13表格 1. 部分省市重点项目开工统计 8表格 2. 部分省市对建筑业复工的政策要求 9表格 3. 财政、金融政策保障重点企业复产

4、11表格 4. 各城市发文保障重点行业优先复工 12表格 5. 各地央企、国企复工表现较好 12表格 6. 各政府部门的复工鼓励政策 14表格 7. 部分省市交通运输的恢复状况 18表格 8. 疫情期间政府对企业经营的扶持措施 16一、总量维度：当前时点的复工情况规模以上工业企业复工状况良好规模以上工业企业复工率或已超过 50。据国家发改委 2 月 20 日数据，上海、广东、江苏等省市规模以上企业的复工率均已超过 50。另根据各省工信厅、经信厅数据，截至 2 月 18 日，山东、浙江规模以上的工业企业复工率均已超过 70，北京、吉林、辽宁及四川等省市规模以上工业企业的复工率均已超过 50，其中

5、四川省的规上工业企业复工率达到 55.7。综合而言，我们认为当前全国规模以上工业企业的复工率或已超过了 50。中小企业的复工率需持续观察。从宏观数据角度看，2020 年 1 月，反映劳动力供应不足的制造业企业比重为 17.6，较 2019 年 12 月显著提升 2.1 个百分点；在春节和疫情的共同作用下，制造业企业均出现短期用工短缺。在我国，制造业企业具有“高民营”的特点，在需求不足、企业现金流相对短缺的背景下，中小企业的复工压力较规模以上企业更加迫切，后续需密切关注政策对中小企业的扶持收效。交通运输反映复工不及预期图 1： 春节期间全国旅客发送人数降幅明显120001000080006000

6、400020000-50-55-60-65-70-75-80-85-90-952月15日2月14日2月13日2月12日2月11日-1002月10日2月9日2月8日2月7日2月6日2月5日2月4日2月3日2月2日2月1日1月31日2019年春节发送人数（万人次）2020年春节发送人数（万人次）同比降幅资料来源：交通运输部官方网站，川财证券研究所春运规模显著缩减。从交通运输部官网公布的数据看，截至 2 月 18 日春运结束，全国铁路、公路、水路、民航预计共发送旅客 14.8 亿人次，较去年同期下降 50.3；其中铁路、道路发送旅客人数同比分别下降 47.3、50.3，春运返程客流呈现“日均强度减弱

7、、高峰峰值降低、时间跨度拉大”的特点，其中尽管存在学生延期开学等因素的扰动，但也能够在侧面反映出企业的复工情况不尽理想。道路拥堵程度相对较低。根据高德统计数据，春节后两周，北京、深圳两地道路拥堵程度较 2019 年春节期间显著降低。期间，北京市、深圳市的道路拥堵延迟指数的平均值分别为 1.02 和 1.09，较去年春节后两周的数据显著下滑，两城市道路拥堵表现同样反映出当前较为迟滞的复工情况。图 2： 2020 年春节后道路交通拥堵程度较低资料来源：wind，川财证券研究所发电指标印证生产尚未完全恢复在我国的社会用电结构中，第二产业（工业）用电持续占据较高比重；2019 年 1-12 月，工业生

8、产在全社会用电量中所占比重达 68.32。从高频数据看，截至 2 月 17 日，六大发电集团日均耗煤平均值为 37.85 万吨，为 2019 年以来的最低点。2019 年春节后两周，六大发电集团的日均耗煤平均值为 57.36 万吨，在疫情的影响下，六大发电集团的发电量显著下降；当前发用电量处于低位，反映出当前工业生产整体复工进度不及预期。为进一步考察工业企业的复工情况，我们观测汽车行业的高频数据。春节后汽车行业的开工水平持续较低；节后第二周，整车生产基地、汽车轮胎制造企业开工率仅在 30左右；见微知著，可知我国工业生产的复工水平相对较低，与发电指标的表现较为一致。图 3： 2020 年春节后道

9、路交通拥堵程度较低89.000083.000077.000071.000065.000059.000053.000047.000041.00002020-02-232020-01-232019-12-232019-11-232019-10-232019-09-232019-08-232019-07-232019-06-232019-05-232019-04-232019-03-232019-02-2335.0000日均耗煤量：6大发电集团合计(万吨)资料来源：wind，川财证券研究所图 4： 工业在我国社会用电中占据主导地位图 5： 汽车行业的开工率较低资料来源：wind，川财证券研究所；单位

10、：万吨资料来源：wind，川财证券研究所；单位：万吨二、周期视角：复工对基建“扩内需”的影响上游建材行业的复工情况观察盈利承压，钢铁行业开工率普遍较低。截至 2 月 17 日，短流程钢厂、长流程钢厂的电炉开工率分别为 58.33和 11.46，较 2019 年节后复工的第二周分别下降 11.67、53.12 个百分点，春节假期结束后，钢厂电炉在负利润的背景下基本维持停工状态，而长流程钢厂开工的显著下降同样拖累螺纹钢供给。图 6： 钢厂电炉几乎处于停工状态开工率:电炉:长流程钢厂开工率:电炉:短流程钢厂80.000070.000060.000050.000040.000030.000020.00

11、0010.00000.0000资料来源：wind，川财证券研究所疫情从劳动力、需求两方面影响钢铁行业的开工率。尽管在节后第二周各地钢贸商已陆续开始复工，市场报价也“表面恢复”；但在下游工地尚未复工的情况下，钢材实际需求惨淡，钢材现货市场整体呈现“有价无市”的状态。尽管当前物流、建筑业复苏已现，但需求向上影响供给需要时间，短期内短流程钢厂的停工局面或将延续。水泥行业低开工、高库存。着眼水泥行业，当前建材下游需求空白，水泥搅拌站的开工率较低。生产环节，在水泥行业整体开工率不足 50%的情况下，行业库存仍在累计。2 月中旬，水泥行业库容比超过 65%，行业库容水平整体高于历年水平。出货率方面，202

12、0 年 2 月，水泥行业出货率持续低于 10%，相较于往年春节后同期，行业出货水平显著降低。从历年经验看，地产新开工、基建投资是水泥行业需求的主要观测指标，在地产政策整体偏紧的情况下，可反向推出当前我国基建投资增速较低。图 7： 水泥行业复工时点安排图 8： 历年 2 月中旬水泥库容对比资料来源：百年建筑网，川财证券研究所；单位：%资料来源：数字水泥网，川财证券研究所；单位：%图 9： 历年水泥行业出货水平图 10： 历年 2 月中旬磨机开工率资料来源：数字水泥网，川财证券研究所；单位：%资料来源：数字水泥网，川财证券研究所；单位：%下游建筑业复工观测建工集团带头，各地重点项目陆续开工。在确保

13、做好疫情防控工作的前提下，各地建工集团均有力有序的推动工地复工复产。截至 2 月 19 日，全国已有 50个重点项目工地开工，但当前复工的项目类型主要以疫情防控、医疗、教育、交运设施为主，商业化项目占比较低。建材成交量低迷印证工地开工仍较迟滞。根据 Mysteel 的调研数据，截至 2 月19 日，全国 237 家主流贸易商，建筑钢材成交量 1.57 万吨，较前一交易日回暖 0.55 万吨，但较上年春节同期仍少 3 万吨，从建材成交量可知，当前下游需求启动的较少，建筑业工地复工状态不佳。表格 1. 部分省市重点项目开工统计 省市复工重点项目数量省市复工重点项目数量北京4上海4四川6广西6福建4

14、安徽1海南2湖北1湖南8江苏2山东1山西1陕西3上海4天津2云南1资料来源：Mysteel，川财证券研究所整理据 Mysteel 调研数据，当前各地建筑企业的复工安排时点不一，复工计划多集中安排在 2 月底及 3 月，对上游周期行业的需求支撑或将继续推迟。基建复工整体面临多重约束以基建为主导的周期产业链是 2020 年我国计划发力的重点；在疫情防控的影响下，周期行业产业链受到多层次约束，影响基建发挥“扩内需”作用。政策对建筑业复工节奏有所约束。此前尽管大部分省市均将建筑业企业的复工时点定为“不早于 2 月 9 日 24 点”，但各省市为积极防控疫情，对建筑业的复工管控较为细致，对企业在防疫物资

15、准备、企业自查、现场审核及组织工人分批复工方面加以约束。因此，政策约束是建筑业复工的重要阻滞之一。表格 2. 部分省市对建筑业复工的政策要求省市建筑业相关复工政策建筑工程相关企业：确保各项疫情防控措施落实到位，施工现场具备封闭集中管理条件，完成复工各项准备工作，报区住房和城乡（市）建设委组织核查同意后，可以复工。不具备封闭式集中管的工程项目不得复工或开工建设。此外，疫情防控期间，不准使用到京前 14 日内离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的劳务人员。北京要求各类建筑工地不早于 2 月 9 日 24 时复工或新开工，建筑工地的上海疫情防控工作要统一纳入属地监管。建筑工地需先做好自查，再向所在

16、区域疫情防控中心指挥部备案。项目监督小组对项目核查，后项目组织工人分批进场施工。深圳建筑施工企业：企业首先对照市疫情防控指挥部部署和开复工条件进行全面自查；由建设单位和施工总承包单位共同向属地建设行政天津建筑工地开（复）工应坚持“六不”原则：工地未建立联控联防机构不得复工；工地未制定疫情防控方案不得复工;工地未配置专职疫情防控人员不得复工;工地进场人员排查不彻底不得复工；工地未储备好体温枪、口罩、手套、消毒液等防控物资不得复工;工地未进行全面消杀不得复工。河北主管部门和项目监督部门提出开复工申请，达到要求的，合格一个复工一个。凡是达不到开复工条件的，坚决不允许开复工。明确各地住房城乡建设行政主

17、管部门要密切关注本地疫情防控进展，按照当地疫情防控指挥部的统一要求，自行确定建筑工地开工复工时间，同时加强对开工复工项目疫情防控指导，督促施工单位严格落实疫情防控措施。凡是疫情防控措施落实不到位、项目管理人员未到岗及安全条件不合格的，应暂缓开工复工。四川安徽浙江杭州建筑业企业方面，涉及国家重点工程、省重点建设项目、重要民生工程以及为此类工程提供配套生产和服务的企业，符合条件的抓紧复工开工；涉及其他项目的建筑业企业由各地根据实际统筹安排。有条件的复工复产企业要做到“五有”，即有疫防人员、有疫情检测点、有检测隔离点、有必备的医护用品、有严格的检测，具体复工 (新开工)时间要根据疫情防控进展形势，请

18、示当地党委、政府同意后确定。2 月 10 日起，重点民生工程(含市政重点工程、轨道交通工程、亚运项目、省市重点工程等)及其混凝土生产、渣土运输等必要配套企业; 2 月 15 日起，安置房建设等一般民生工程;2 月 20 日起，具备条件的其他工程(包括房地产等建设工程)。资料来源：各地政府官网，川财证券研究所整理疫情防控造成人员返工的约束。包括建筑产业在内，基建相关产业链中不乏劳动力密集、资产密集型企业，监管对企业复工的审核过程往往更加周全，尽管当前各地复工审核已有逐步简化的迹象，但钢铁、建筑等周期行业的复工时点仍将大概率晚于其他行业，影响基建的“扩内需”步伐。物流限制导致产业链条传导受阻。在疫

19、情的影响下，各地物流运输放缓、甚至停滞，供给、需求无法在产业链中顺畅传导，造成“上游停工停产、下游无料可用”的局面，加剧了上游产业的需求不足。三、特点剖析：防疫重点保障领域的复工状况解析基础保障、国计民生领域复工率较高。尽管在疫情的影响下，工业生产的整体开工率较低，但关系国计民生、支持抗疫情的重点行业复工表现较为突出，政策对重点领域复产的扶持效果显著。在政策对企业复工复产进行指导的过程中，国家多策并举共同助力重点保障企业复工。图 11： 重点行业复工率较高资料来源：国资委、新华网，川财证券研究所整理；数据截至 2 月 18 日2 月 2 日及 7 日，财政部等部门先后印发关于支持金融强化服务

20、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知、关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知（以下简称“紧急通知”）通过贷款贴息、优惠再贷款等方式为重点保障企业提供资金支持。值得注意的是，紧急通知中规定的疫情防控重点保障企业名单包括：防疫重要医用物资企业及其配套企业、重要生活必需品的骨干企业等。2 月 12 日，央行再度要求主要全国性银行和 10 个重点省（市）地方法人银行充分用好专项再贷款，快速精准地将资金用于直接参与防疫的重点企业。表格 3. 财政、金融政策保障重点企业复产2 月1 日财政部重点保障企业可凭疫情防控期内新生效的贷款合同申请财政贴息支持，按央行再贷款利率的

21、50给予贴息3.中央财政按企业实际获得贷款利率的 50 进行贴息。央行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款；发放利率上月 1 年期 LPR 减 250 基点；银行可对疫情防控重点保障企业自主发放优惠贷款，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期 LPR 减 100 基点。财政部发改委工信部央行审计署2 月7 日资料来源：财政部官网，川财证券研究所整理除国家政策外，各地方政府也对防疫重点保障行业的复工进度有所要求。多地市要求疫情防控相关的企业、事关国计民生、生活必需、公用事业、重大工程项目相关的企业优先复工。表格 4. 各城市发文保障重点行业优先复工 城市关于重点行业

22、复工的内容上海“四个优先”，事关国计民生、经济贡献度较高的企业优先保障复工保障城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物资、生活必天津需品、公共服务窗口单位、重大工程、重大项目等 9 大领域企业先复对保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及国计民生的相关企业全力保障复产广州产提前复工：保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉深圳防疫防控必需品、粮油加工经营相关、菜篮子产品、电力煤炭石油天然气、城乡客运出租车快递等运营保障相关生活必需品的批发销售仓储等、通讯类企业及江苏省认定的重大工程重大项目企业南京及国计民生、供港澳相关企业第一梯队：口罩等防控物资企业 成都第二梯

23、队：“菜篮子”“米袋子”“白名单”企业制；疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业，作为“白名单”企业，确保优先复工杭州另外，全力维持正常交通秩序，保障水、电、气等生产要素供应稳定疫情防控急需的医疗物资生产企业，保障群众正常生活所需的企业，以重庆及维护城市正常运行所需的企业（包括煤、电、油、气、运、通讯等）资料来源：各地方政府官方网站，川财证券研究所整理“国家队”成为复工排头兵。分省市看，当前各城市的复工率均在 40以上，其中，央企及其生产相关的二级企业复工状况最好。据国资委数据，当前央企和各地方规模以上国企复工复产率较高，普遍

24、在 70以上。按照国务院国资委部署，截至 2 月 13 日，除地方政府要求延迟开工的企业外，96 家中央企业所属的 2.3 万余户生产型子企业的复工率均已超过 80，其中北京地区央企生产型子企业的复工率达 99.7。表格 5. 各地央企、国企复工表现较好省市央企、国企复工状况北京43 家企业总部全部复工，央企复工率 99.7甘肃央企复工率超过 85上海央企复工率 80山西28 家省属企业、1000 多户法人单位复产辽宁53 户省属企业及二级子公司复产福建截至 2 月 12 日复工率超过 78山东39 户省属企业全面复工复产安徽截至 2 月 13 日,26 户省属企业 25 家复产，二级子公司复

25、工率超 60广东18 户省属企业复产广西17 户区直属企业实现复产资料来源：国资委；新华网智库，川财证券研究所整理四、我国复工状况有望整体加速向好直接推动：政府部门对复工复产政策有所松绑在国家政策的集中发力下，新冠疫情已逐渐得到控制；据国家卫健委数据，截至 2020 年 2 月 20 日，全国范围内新增病例呈现整体下降趋势，国家疫情防控收效明显。然而疫情防控成效显著与前期人员隔离、复工延后政策联系紧密。在疫情的影响下，企业生产经营活动受阻，消费服务下游消费不足，部分企业特别是中小企业面临资金周转困局。为解决企业的“短现金流”问题，春节期间，政府部门已经安排复工有序、合理进行。图 12： 疫情整

26、体出现改善资料来源：wind 数据，川财证券研究所；近日，在疫情已得到有效控制的背景下，各地政府部门纷纷对复工政策边际松绑。政府部门对复工复产政策的鼓励手段主要有复工补贴和简化审核程序。以广东省为例，2 月 20 日，深圳市南山区、福田区宣布，若企业不属于人员相对集聚、工作环境相对密闭的，即可先行复工，不再需要审批；广东省江门市则宣布：要全面取消企业复工复产的审批、无需签订承诺书，不得变相推迟企业复工时间。在复工补贴方面，中山市政府宣布，在 2020 年 2 月 28 日前复工复产的，对已上班员工按照 300 元/人的标准予以一次性补贴。此前，广东省广州市仅能在区监管部门核实符合条件后，安排复

27、工复产。截至 2 月 20 日，我国已有 14 省市实现确诊病例“0 增长”，预计随着疫情进一步得到控制，鼓励复工政策有望在这些省市率先推出，复工状况有望进一步改善。表格 6. 各政府部门的复工鼓励政策日期省市复工复产的政策松绑措施2 月 6 日上海专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用享受 95的补贴。平台企业(电商企业)以及新业态企业可参照执行。建立重点企业用工输送奖励机制，对本市人力资源服务机构向重点缺工企业一次性输送 30 人以上且签订 1 年以上劳动2 月 8 日天津合同的，按照每人最高 600 元标准给予奖励;对职业院校一次性输送毕业生或实习学生 30 人以上且就业或实习 3

28、 个月以上的，按照每人最高 1000 元标准给予奖励。建立重点防疫物资生产企业用工缺口动态清零机制，深入摸2 月 10 日湖南排重点企业用工情况，及时提供岗位推广、人岗匹配和线上招聘等用工服务。自 2 月 3 日起至疫情防控结束，毕业生就业手续原则上不实行现场咨询和办理，用人单位和毕业生可在线提交就业报到2 月 10 日河北证、协议书等材料电子版进行预审，审核通过的，用人单位和毕业生可将相关材料邮寄至省政务服务中心，办结手续将对受疫情影响的本市各类企业，在停工期间组织职工(含劳务派遣人员)参加各类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加由省政务服务中心专门邮寄返还。疫情期间任何部门和单位不得以未能

29、按时办理毕业生就业手续为由拒收毕业生。2 月 10 日福建对连续生产企业给予一次性稳就业奖补，对为疫情防控急需物资生产企业引进劳动力的，提高用工服务奖补标准，对坚持在生产一线工作的职工给予生活补助。2 月 11 日全国制定方案有序组织务工人员返岗。主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务。纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法2 月 11 日安徽结合定点生产企业节假日期间、疫情防控生产期间加班加点用工情况，根据加班时间和日在岗人数(含临时用工)，给予每人每天不超过 200 元标准的一次性就业奖补。鼓励企业吸纳就业困难人员、离校未就业毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常发放

30、工资的企业，享受社会保险补贴、2 月 11 日山东岗位补贴 2 月 4 日后到期的，阶段性延长至 2020 年 6 月 30日。2 月 14 日甘肃因疫情防控临时关闭的高速公路、停车区全部恢复运营2 月 15 日浙江浙江多地组织专车专列接员工复产：5 人座位只坐 2 人2 月 18 日黑龙对参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的，给予企业江每人每月 500 元培训补贴，最长不超过 6 个月。福建针对云南、贵州、甘肃等外省员工开通复工返岗的包机包专2 月 18 日福州列2 月 18 日广东在 2020 年 2 月 28 日前复工复产的，对已上班员工按照 300中山元/人的标准予以一次性补贴支持

31、社区(村)开发临时性防疫公益性岗位，优先招用身体健康、熟悉当地情况的就业困难人员和城乡劳动者，用于疫情2 月 18 日重庆监测、排查、预警、防控和社区(村)就业服务等相关工作，充实一线防疫力量。从 2020 年 2 月起按每月最低工资标准给予最长不超过 6 个月的临时性公益性岗位补贴。2 月 19 日深圳除人员聚集风险较大的旅游休闲、桑拿按摩等之外的一般企业，可先行复工复产，无需等待审核或批准。四川原暂停的省际客运班线和包车，将有序恢复和企业复工，不2 月 19 日成都再需行业主管部门审批等内容资料来源：交通运输部及各地方政府官方网站，腾讯新闻等新闻网站、川财证券研究所间接影响政策多维度助力企

32、业抗疫政策多维度发力，推动企业加快复工进度。为对冲疫情对经济的短期影响，多政府部门对疫情期间的企业经营进行保障，近期企业社保缴税压力下调、融资成本下降，增加企业的复工热情。近期财政部提前下达 2020 年新增地方政府债务限额 8480 亿元，其中一般债务限额 5580 亿元、专项债务限额 2900 亿元，财政加大一般债的提前下发额度，为中小企业扶持政策腾挪空间，缓解地方政府短期的资金压力。央行在 2 月 19 日发布的四季度货币执行报告中提出，当前最重要的工作是疫情防控；为对冲疫情的影响，政策可以“通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响”。表格 7.

33、 疫情期间政府对企业经营的扶持措施日期部门政策措施个人负担部分由财政给予补助，实施综合保障；报销1 月 22 日国家医疗保障局 财政部不执行异地转外就医支付比例调减规定；医保经办机构可预付部分资金，减轻医疗机构垫付压力落实疫情防控要求、保障金融服务顺畅、开辟金融服1 月 26 日银保监会务绿色通道、强化疫情防控金融支持、做好受困企业金融服务等五个方面进行要求1 月 30 日国家税务总局国范围内将 2020 年 2 月份的法定申报纳税期限延长至 2 月 24 日财政部 国家确诊患者个人负担部分由财政给予补助；地方财政先1 月 25 日卫生健康委行支付，中央财政以 60 予以补助月 30 日人力资

34、源社会保障部办公厅允许参保企业和个人延期办理业务因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务央行 财政部对受疫情影响的企业，特别是小微企业：不得盲目抽银保监会 证贷、断贷、压贷；可酌情予以展期或续贷、适当下调1 月 31 日监会 国家外贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款。加强制造汇管理局业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持月 1 日财政部 海关总署 税务总局自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，实行更优惠的进口税收政策；适度扩大免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税2 月 1 日深圳证券交易所设立上市公司信息披露专项服务通

35、道；放宽并购重组业务相关时限；适当放宽债券、资产支持证券发行办理时限2 月 6 日财政部 税务总局受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注财政部 国家册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠2 月 6 日发改委状病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费；免征航空公司应缴纳的民航发展基金上海证券交易放宽科创板审核时限；对受疫情影响的上市公司年报2 月 3 日所和一季报披露，及时延期披露安排损，最长结转年限由 5 年延长至 8 年；困难企业包括：交通运输、餐饮、住宿、旅游上海证券交易放宽科创板审核时限；对受疫情影响的上市公司年报2 月 3 日所和一季报披露，及时延期披露安排2 月 10 日国家税务总局依法延期纳税期限，纳税人可依法申请进一步延期；税务机关要及时核准严重困难的企业特别是小微企业的延期缴纳税款申请把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。在做好防控工作的前提下，全力支持各类生产企业复工复产。通2 月 19 日中国人民银行过适当下调