《江苏经济动态》-分析部分

1、江苏经济动态 分析部分 PAGE 20江苏经济济动态 分析部部分目 录录（2003303第一一期）2010年年，江苏能能否实现既既定的城市市化目标？2江 苏 人人 居 环环 境 研研 究 8江苏女性参参政率显著著提高 162010年年，江苏能能否实现既既定的城市市化目标？我国的城市市化进程存存在着特殊殊性。新中中国成立后后，在计划划经济体制制下，我国国的城市化化进程基本本上是以行行政决策为为指导的。50年代代，在特殊殊形势下，国国家重点扶扶持重工业业，牺牲农农业、轻工工业和第三三产业的利利益来换取取重工业的的优先发展展，导致了了城市产业业结构的畸畸变；19958年，颁颁布中国国人民户籍籍登记条

2、例例，严格格划分出农农业户籍与与非农业户户籍，从法法律上开始始限定公民民的迁移自自由，行政政控制城市市规模；880年代，提提出城市发发展的全国国性指导方方针，重点点发展小城城镇，适度度发展中等等城市，控控制大城市市规模，从从而大范围围地撤乡建建镇，按行行政建制统统计的市镇镇总人口数数（包括行行政辖区内内的全部农农业和非农农业人口）猛猛增，但市市镇人口中中的非农业业人口比重重却下降很很多。工业化作为为城市产生生与发展的的初始动力力，在城市市化的前期期起到了很很大作用。从世界各各国的情况况来看，城城市化进程程在今天已已经进入到到由第三产产业作为后后继推动力力的阶段。如果说工工业化推动动了城市化化“

3、量”的方面的的发展，那那么第三产产业就是城城市化“质”的方面的的推动力。我国的城城市化进程程与国外相相比确实存存在着一定定的差距，而而且在发展展过程中受受行政干预预的影响也也较大，但但城市化的的发展规律律却是相似似的。现在在我国的城城市化也进进入了由第第三产业作作为主要推推动力的阶阶段。城市市化发展的的客观规律律不光适用用于整个国国家，也适适用于国内内的某一地地区，如某某一省份。江苏省在经经济发展的的实际基础础上提出在在20100年人口城城市化率达达到60%的目标。有学者认认为，该目目标过高，偏偏离实际。本文将对对相关数据据进行分析析，以探讨讨此目标的的可行性。主要分两两方面入手手：一是对对现

4、用人口口城市化率率的统计口口径的重新新界定，说说明江苏省省已具有较较高的实际际人口城市市化率；二二是考察江江苏省第三三产业未来来十年的发发展前景，对对城市外来来人口特别别是农村转转移劳动力力的吸纳有有很大空间间，为江苏苏省的城市市化进程作作出贡献。一、江苏省省的人口城城市化水平平1、江苏省省城市化现现状 改革开开发以后，我我国进行了了三次人口口普查，每每一次的城城镇人口统统计口径都都不一样。19822年人口普普查的城镇镇人口统计计口径是：市镇辖区区内的全部部人口；11990年年的人口普普查的城镇镇人口统计计口径是：设区的市市所辖的区区人口，不不设区的市市所辖的街街道人口，设设区的市所所辖的镇和

5、和县所辖的的镇的居委委会人口；20000年的人口口普查的城城镇人口统统计口径是是：（1）市市辖区人口口密度在每每平方公里里15000人以上的的区管辖的的全部行政政地域人口口；（2）市市辖区人口口密度在每每平方公里里15000人以下的的区和不设设区的市，区区政府驻地地的乡级地地域内的全全部人口，区区、市政府府驻地城区区建设延伸伸到的乡级级地域内的的全部人口口，区、市市管辖的其其他街道办办事处地域域内的全部部人口；（33）市辖区区人口密度度在每平方方公里15500人以以下的区和和不设区的的市管辖的的其他镇，镇镇政府驻地地的村级地地域内的全全部人口，镇镇政府驻地地城区建设设延伸到的的村级地域域内的全

6、部部人口，镇镇管辖的其其他居委会会地域内的的全部人口口；（4）县县管辖的镇镇、镇政府府驻地的村村级地域内内的全部人人口，镇政政府驻地城城区建设延延伸到的的的村级地域域内的全部部人口，镇镇管辖的其其他居委会会地域内的的全部人口口。表1中中的数据是是由不同统统计口径统统计而得，11998年年江苏省的的人口城市市化率为331.5%，19999年为335.0%，20000年为441.5%。表1：江苏苏省市、镇镇、县人口口数及其构构成 单位：万万人年份总人口数市人口数市人口占总人口比重重镇人口数镇人口占总人口比重重县人口数县人口占总人口比重重19574182.71471.11811.319654623.

7、74496.99110.8191.2234.13935.6085.119755636.12530.3389.4211.0093.84894.6586.819856213.48966.66415.6629.55110.14617.3374.319906766.901043.4515.4415.4446.15307.9678.519957066.021331.3018.8597.7798.55136.9372.719967110.161328.1818.7614.3328.65167.6672.719977147.861465.3120.5668.3339.45014.2270.119987182

8、.461537.0521.4725.44210.14919.9968.519997213.131685.8423.4834.22511.64693.0465.020007327.241868.4525.51172.3616.04286.4358.5数据来源：江苏省省统计年鉴鉴（20001）表表3-4，中中国统计出出版社厦门大学教教授李文博博以某些国国家的人均均GNP和和人口城市市化率为样样本数据，作作回归分析析得拟合方方程：Y=（-665.4+16.33X）*1100% Y：人口城城市化率，单单位：%， XX：人均GGNP，单单位：美元元 可利用该方方程来衡量量江苏省的的人口城市市化率是否否与

9、经济发发展水平相相符合。江江苏省19998年的的人均GDDP为100021元元，19999年为1106655元（数据据来源：江苏省统统计年鉴（22001），按当当年汇率换换算得19998年人人均GDPP为12110.344美元，11999年年为12885.811美元。代代入方程，推推算得19998年的的人口城市市化率按国国际经济发发展规律应应为50.31%，11999年年应为511.29%，与原统统计口径统统计所得的的人口城市市化率相差差18.881和166.29个个百分点。所以，如如按统计年年鉴的统计计口径将发发现，江苏苏省的人口口城市化水水平与经济济的发展状状况极不协协调，大大大落后于正正

10、常水平。2、调整人人口城市化化率的统计计口径有必要考虑虑江苏省的的城市化水水平是否真真的要异乎乎寻常地低低于经济发发展水平。李文博教教授拟合的的回归方程程应当不存存在不合理理性，因为为样本的选选择综合考考虑了很多多方面。所所以，问题题就变为：人口普查查所用的市市镇人口统统计口径是是否反映了了实际情况况？1958年年户籍管理理制度确定定下来以后后，形成了了城乡分隔隔的局面。城乡人口口严格按照照户籍类型型而不是按按照居民的的实际就业业状况及居居住地统计计，这在改改革开放前前的计划经经济体制下下，具有一一定的合理理性。因为为限制城市市人口的政政策的严格格实施，导导致了居民民只要没有有城市户口口，就无

11、法法获得与之之相联系的的一连串福福利待遇和和生活保障障，也就无无法在城市市正常就业业并较长时时间地居住住。所以，在在当时，按按照户籍人人口统计的的城市人口口比重基本本上能够正正确地反映映城市化程程度。但经经过了二十十多年的改改革，城乡乡之间的人人口规模日日益扩大，流流动速度也也逐渐加快快。以下两两个方面现现象的存在在，导致了了以户籍为为标准来划划分城市人人口的统计计口径已经经不再具有有合理性和和现实性。首先，人口口在城乡之之间的流动动和迁移浪浪潮导致了了大量农业业人口由农农村迁居到到城市，并并就业于非非农产业，但但这种人口口移居是在在已有户籍籍管理制度度基本不变变的条件下下进行的。因而，如如果

12、以户籍籍为划分标标准，将出出现许多已已经在城市市定居多年年的人和不不少新兴城城市的常住住人口仍被被排除在城城市人口之之外的现象象。户籍管管理制度的的滞后，造造成了江苏苏省实际人人口城市化化率与人口口普查所得得城市化率率之间的差差距。虽然城市人人口被定义义为常住城城市地区，从从事非农职职业，具有有稳定收入入来源的人人口及其常常住城市地地区的家庭庭人口，但但是必须考考虑到在城城市人口中中还应包括括一定比例例的从事直直接服务于于城市生活活的农业的的人口，这这是由目前前中国的城城市生活方方式决定的的，这部分分农业人口口长期居住住在城市边边缘，除了了在户籍上上不是城市市户口，从从事农业活活动以外，生生活

13、的其他他方面几乎乎同城市的的非农业人人口一样，也也同样享有有各种市政政设施，也也参与城市市的经济社社会活动，属属于城市人人口的有机机组成部分分，所以这这部分城市市农业人口口也应当列列为城市人人口。基于以上原原因，将人人口城市化化率的定义义调整为：人口城市市化率=（市市镇人口+城市农业业人口+外外来人口）/总人口*100%，其中市市镇人口与与城市农业业人口合称称为估计市市镇人口，由由市镇非农农业人口数数计算而来来。表2对对19966年至20000年的的人口城市市化率进行行了调整，得得出各年的的实际人口口城市化率率。由表2可以以看出考虑虑到上述因因素后，调调整后的实实际人口城城市化率比比原来的人人

14、口城市化化率高出约约10个百百分点，而而且调整后后的差距从从李文博教教授所用的的样本的观观测值与均均值的离差差来看，属属于正常范范围，故可可以得出初初步结论，江江苏省现有有的人口城城市化水平平实际上不不存在特别别的偏低现现象。可以以预见，随随着时间的的推移，江江苏省人口口城市化率率将稳步上上升，逐渐渐与经济发发展相协调调。表2：19996年至至20000年江苏省省实际人口口城市化率率年份总人口（万人）市镇非农业业人口（万万人）估计市镇人人口（万人人）外来人口（万万人）实际人口城城市化率（%）原统计口径径下的城市市化率（%）19967110.1601683.0002245.132489.2202

15、38.46627.319977147.8601726.0002302.494518.999639.47729.919987182.4601770.0002361.190534.335640.31131.519997213.1301895.0002527.941656.776244.15535.020007327.2402095.078*2794.847909.9985*50.56641.5数据来源：中国人人口统计年年鉴（20000）表4-77，江苏苏省统计年年鉴（20001）表3-44 外来人人口数由中国统计计年鉴11997、19988、19999、20000的抽抽样数据计计算而得 加“*”的

16、数数据由第五五次人口普普查资料计计算而得值得注意的的是，江苏苏省制定的的60%的的20100年的人口口城市化率率目标的统统计口径是是参照20000年人人口普查的的现用统计计口径，按按此口径得得出的20000年的的人口城市市化率为441.5%。已经调调整过的实实际人口城城市化率是是要采取一一定的措施施才能实现现的，例如如以深化和和扩大户籍籍管理制度度改革为前前提。除了了行政制度度作出调整整之外，要要提高城市市化水平，另另一个重要要方面就是是以第三产产业的发展展来促进城城市化进程程。第三产产业对劳动动力的吸纳纳特点，已已经使其成成为外来人人口在城市市谋求生存存，甚至将将来有可能能加入城市市人口行列

17、列的重要途途径。二、第三产产业的发展展与人口城城市化的关关系第三产业按按其性质统统称为服务务业，根据据服务对象象的不同，可可以分为生生活服务业业、生产服服务业和社社会服务业业。生活服服务业包括括零售商业业、饮食业业、修配等等，它是第第三产业的的主体部分分，绝大多多数的生活活服务业属属于劳动密密集型，吸吸纳的就业业量最大，对对解决城市市居民的失失业问题和和外来人口口的就业问问题作用很很大；生产产服务业包包括货运、仓储、金金融等；社社会服务业业包括科技技、教育、卫生、邮邮电等。第三产业吸吸纳劳动力力的特点将将它与人口口城市化紧紧紧联系在在一起。城城市在工业业化基础上上产生，第第三产业在在城市发展展

18、过程中逐逐渐兴旺起起来，扩大大了城市对对于劳动力力的需求，除除了一部分分由城市劳劳动力自身身增长来填填补之外，另另外，就必必须依赖于于外来劳动动力。而由由劳动力向向城市转移移带来的城城市人口增增长，又增增进了对城城市第三产产业的需求求和加大了了对城市基基础服务设设施的压力力。第三产产业的进一一步发展和和城市基础础服务设施施的建设，又又引发新一一轮的城市市化发展。1、第三产产业的发展展依赖于人人口城市化化进程第三产业与与工业的生生产消费性性质有所不不同。由于于工业生产产和工业产产品本身的的特点，工工业可以实实现生产与与消费在时时间、空间间上的分离离，工业生生产基本上上不用依赖赖于当地的的市场容量

19、量。但是，服服务业的生生产环节与与消费环节节却具有不不可分隔性性，当地的的市场容量量是制约服服务业发展展的关键因因素。当城城市人口数数低于最低低有效规模模时，服务务业由于达达不到最小小的规模经经济点，而而无法成为为独立的商商业活动，相相当一部分分的生活服服务只能停停留在自给给性服务的的状态，无无法得到必必要的发展展。所以，人人口城市化化率过低，将将使城市居居民的生活活质量受到到一定程度度上的影响响。例如，在在某些新兴兴小城市中中，居民的的生活、消消费需求不不足以支持持饮食服务务业、娱乐乐业等基本本生活服务务业的较大大规模的发发展；水、电、热、污水处理理等必要的的市政基础础设施服务务因城市规规模

20、太小而而难以达到到盈亏平衡衡生产点等等等。在我我国，一个个明显的事事实是，大大城市正由由传统的“工业中心心”转向“第三产业业中心”，城市以以其他地域域无法替代代的效率和和效益吸引引着服务业业的集中和和发展。2、第三产产业是人口口城市化的的后继推动动力长期以来，我我国城乡新新生的劳动动力基本上上是就地消消化，互不不往来。在在商品经济济不发达的的特定历史史时期，这这种城乡分分割的就业业体制对稳稳定城乡市市场，防止止农业人口口对城市产产生冲击，起起到了一定定的作用。但是，这这种体制不不利于城乡乡经济的相相互促进，抑抑制了商品品经济的发发展。十一一届三中全全会以来，经经济改革向向纵深发展展，逐渐打打破

21、了横向向经济联系系被分割的的局面，城城乡就业分分隔的状况况开始有所所改变。随随着农村经经济责任制制的完善和和农业生产产率的提高高，一部分分先富起来来的农民以以投资者的的身份，到到城镇开办办各种类型型的第三产产业，越来来越多的农农民以自己己的一技之之长到城镇镇从事各种种劳务活动动，当然主主要是生活活服务业，因因为它对于于素质相对对较低的劳劳动力具有有较大的吸吸纳弹性。表3：19995年全全国生活服服务业中各各教育程度度的从业人人员比重受教育程度度人数与比重重大专以上高中初中小学扫盲班未上过学合计人数（万人人）156.992892.0071709.28786.99330.699109.559368

22、5.48比重（%）4.2624.20046.38821.3550.8321.988100.000数据来源：中国人人口统计年年鉴（20000），由全国国1%的人人口抽样调调查数据计计算而来据有关部门门预测，每每100万万的固定资资产投资可可安排的就就业人数：工业为771.4人人，城建业业为83.3人，第第三产业为为434.3人。而而且，第三三产业中的的许多部门门，尤其是是生活服务务业对就业业者的文化化程度要求求不高。在在表3中，生生活服务业业从业人员员中初中及及初中以下下教育水平平的占就业业人数的比比重为711.54%。在生活活服务行业业中，劳动动者只需接接受短期职职业培训或或工作现场场培训就能

23、能马上开始始工作。所所以，在城城市产业结结构中，第第三产业尤尤其是生活活服务业，是是吸纳农村村富余劳动动力的主要要渠道。因为城市的的规模效应应与聚集效效应，在城城市的人口口规模达到到一定程度度后，当地地的第三产产业会因为为盈利的刺刺激而蓬勃勃发展。服服务业的发发展将产生生与农业、工业相比比数量上更更为巨大的的劳动力的的需求，这这就解决或或缓解了当当地居民及及外来人口口的就业问问题，使外外来人口及及其家属进进入城市，提提高了人口口城市化率率。而城市市人口规模模的扩大，又又促进了城城市对生活活服务业、生产服务务业和社会会服务业的的需求，加加大了城市市住房和基基础设施的的要求量，从从而刺激了了城市第

24、三三产业和建建筑业的进进一步发展展，第三产产业和建筑筑业的发展展有增加了了城市劳动动力市场对对于外来劳劳动力的需需求。这就就形成了第第三产业与与城市化相相互依存，相相互促进的的良性循环环。三、江苏省省第三产业业的发展前前景1、江苏省省第三产业业的发展现现状在我国的经经济发展过过程中，第第三产业与与国民经济济的整体增增长并不协协调，尤其其同发达国国家和某些些发展中国国家相比，差差距更大。江苏省的的情况也是是如此，第第三产业落落后于国民民经济的整整体发展表表现为城市市化产业内内部结构的的严重偏差差。从上文文可以看出出，江苏省省的城市化化水平即农农业非农业业结构之间间的关系，经经过必要的的调整后，并

25、并不像一般般认为的那那样严重落落后于正常常水平。但但是，城市市化产业（工工业与服务务业）的内内部结构则则与其他国国家存在很很大差距。也就是说说，比城市市化水平偏偏低更为严严重的是城城市化产业业的内部结结构和偏差差，体现在在服务业的的发展落后后于工业的的发展，落落后于整体体经济的发发展，也落落后于城市市化的发展展。表4：某些些发展中国国家的产业业结构与城城市化率的的比较 单位：%年份国 家农业比重工业比重服务业比重重人口城市化化率1980菲律宾24.00035.00041.00036.0001980尼日利亚22.00045.00033.00020.0001997斯里兰卡22.00026.0005

26、2.00023.0001997中国20.00051.00029.00038.000*1980哥伦比亚29.00028.00043.00070.0001997乌兹别克26.00027.00047.00042.0001997乌克兰13.00039.00048.00071.0001997印度尼西亚亚16.00042.00041.00037.0001997埃及16.00032.00053.00045.000数据来源：世界银行行世界发发展报告 中国财经经出版社 19881 19998 * 中国的的人口城市市化率采用用表2的方方法经调整整而得表4列举了了人均GNNP在6000至12200美元元之间的国国家

27、的产业业结构与人人口城市化化率的数据据，为避免免出现人均均GNP高高于12000美元后后的人口“逆城市化化”现象，故故选择两个个年份（11980年年、19997年）的的一些发展展中国家的的数据作为为考察样本本。从中国国调整后的的人口城市市化率来看看，服务业业在三次产产业中的所所占的比重重显然偏低低。因为所所用数据均均为比例性性质，所以以江苏省的的有关数据据与表4的的样本具有有可比性。据江苏苏省统计年年鉴（20001），江苏省省19977年三次产产业在国民民经济中的的比重依次次为15.10%、51.007%、333.833%。另外外，由表22可得，调调整后的江江苏省19997年的的人口城市市化率

28、为339.477%。所以以，江苏省省的服务业业在国民经经济中所占占比重偏低低，落后于于城市化进进程。2、江苏省省第三产业业的发展预预测造成城市化化产业内部部结构严重重偏差，第第三产业比比重偏低的的原因显然然是多方面面的，例如如，在计划划经济时期期，我国实实行了优先先发展重工工业，抑制制服务业发发展的经济济政策等等等。但是，90年代初期以来，我国的经济政策已经转向大力鼓励服务业的发展，所以，可以利用近10年来江苏省人均GDP与第三产业就业比重（第三产业就业人数与总就业人数的比值）的数据作回归分析。用拟合方程预测2010年江苏省第三产业将达到的就业比重，估测其对提高人口城市化率的贡献。江苏省人均均

29、GDP计计划以8%9%的的年增长率率增长。22000年年江苏省的的人均GDDP为111773.00元，取取8.5%的年增长长率，则22010年年江苏省人人均GDPP有望达到到266118.566元。代入入由表5数数据拟合而而得的方程程：Y=（155.2899+0.0001*XX）*1000% R2=0.9991 Y：第三产产业就业比比重， 单位：% X：人人均GDPP， 单单位：元预测得20010年江江苏省的第第三产业就就业比重为为41.991%，可可见，对于于劳动力的的吸纳作用用是巨大的的，将对江江苏省人口口城市化率率目标的实实现作出很很大贡献。表5：江苏苏省历年人人均GDPP与第三产产业就

30、业比比重年份人均GDPP（元）第三产业就就业比重（%）19902103.0017.319912347.0017.519923097.0018.619934308.0020.019945785.0021.219957299.0022.319968447.0023.319979344.0024.21998100211.0025.61999106655.0026.52000117733.0027.1数据来源：江苏省省统计年鉴鉴（20001）表表3-111 ， 表表2-83、江苏省省第三产业业发展的地地区间差异异江苏省作为为整体而言言，20110年的第第三产业就就业比重经经预测为441.911%。但是

31、是，一个不不可回避的的事实是，江江苏省不同同地区之间间的经济发发展状况差差异很大。由表6可可以看出，江江苏省的苏苏中苏南苏苏北地区之之间的人均均GDP和和第三产业业就业比重重差距明显显，所以不不同地区的的第三产业业对于人口口城市化水水平的拉动动作用的大大小是不一一样。为了了达到江苏苏省20110年的660%的人人口城市化化率的整体体目标，在在制订具体体实施方案案时，就必必须考虑到到地区间的的不同，不不能忽视地地区间的协协调发展。表6：苏中中苏南苏北北地区之间间的差异（22000年年）人均GDPP（元）总从业人员员（万人）第三产业从从业人员（万人）第三产业就就业比重（%）苏南合计22297711

32、34.15356.22231.411苏州市266922313.88991.73329.222无锡市276533221.00664.54429.200常州市176355179.33649.41127.555南京市188722266.777104.33039.100镇江市169677153.00746.24430.211苏中合计9298913.558242.00926.500南通市9378441.446103.00323.344扬州市105155221.99366.46629.955泰州市8082250.11972.60029.022苏北合计62881485.43363.77324.499徐州市7

33、266417.66689.07721.333淮阴市5748265.55473.62227.722盐城市6904331.66884.58825.500连云港市6443208.44045.05521.622宿迁市3993262.11571.41127.244数据来源：江苏统统计年鉴（2001）表19-2四、小结通过以上分分析，我们们认为，到到20100年江苏省省的人口城城市化率目目标完全有有可能达到到60%。一方面是是因为我国国现用的官官方城乡人人口统计数数据受制于于传统的户户籍管理制制度规定，未未能真实地地反映我国国的实际人人口城市化化水平。但但是城乡分分隔，严格格控制城市市人口规模模的户籍管管

34、理制度并并没有改变变随着经济济发展人口口逐步城市市化的规律律性趋势。本文将江江苏省20000年的的实际人口口城市化率率调整为550%左右右。而且，我我国在900年代中期期开始对户户籍管理制制度的某些些环节进行行适度的修修改，如果果在不远的的将来，户户籍管理制制度有了实实质上的改改变之后，那那么人口城城市化率的的官方统计计口径也将将有相应的的改变，人人口城市化化率将大幅幅度上升。这是江苏苏省20110年人口口城市化率率目标可以以实现的原原因之一。主要原因之之二是第三三产业与人人口城市化化的密切关关系，第三三产业在吸吸纳劳动力力上的特点点导致了它它与人口城城市化之间间是相互支支持，互为为促进的关关

35、系。在经经济正常发发展的情况况下，第三三产业的发发展应当与与人口城市市化进程形形成良性循循环。与国国际上其他他国家比较较，我国、江苏省的的第三产业业在国民经经济中的比比重都偏低低，第三产产业与人口口城市化水水平的差距距也较大，。利用样本本数据对江江苏省第三三产业比值值与人均GGDP作回回归分析后后，预测得得20100年江苏省省的第三产产业就业比比重将达到到41.991%，从从而，能大大大促进江江苏省人口口城市化水水平的提高高。而且，在在城市化的的进程中，要要考虑到江江苏省不同同地区之间间经济发展展上的差距距。所以，可可以说，江江苏省的人人口城市化化目标是完完全有可能能实现的。江 苏 人人 居

36、环环 境 研研 究住宅和住宅宅区的建设设，从本质质上说就是是人的居住住环境的建建设。随着着人们生活活水平的提提高，改善善居住环境境条件已成成为现代人人的重要的的追求和生生活的主要要目标之一一。全国第第五次人口口普查新增增了有关住住宅状况的的调查项目目，对研究究和评价我我国住宅建建设发展和和城乡居民民的住宅水水平提供了了丰富的基基础资料。本文将根根据“五普”的有关资资料，从人人们对人居居环境的内内涵和概念念的总结以以及对人居居环境问题题的重要性性的认识过过程研究入入手，详细细分析江苏苏城乡人居居环境的现现状和问题题，并对如如何建设健健康的人居居环境提出出建议。一、人居环环境的内涵涵和概念1、人居

37、环环境的内涵涵 关关于人居环环境的内涵涵有许多不不同的表述述，或者说说我们可以以从不同的的角度来表表述人居环环境的内涵涵。 第第一，人居居环境是由由人类的聚聚居和生态态环境两大大概念的基基础上发展展而来的。聚居是人人类生活的的基本形式式，人类社社会既然是是由各个家家庭，家族族，社会团团体组织而而成，这大大小不同的的社会，要要求有适应应不同的社社会活动与与生活需要要而构成的的不同的聚聚居形式。 第第二，人居居环境是一一个开放系系统，城市市乡村是两两个最大的的人居环境境系统，城城市人居系系统和城市市人居系统统之间，乡乡村人居系系统和乡村村人居系统统之间，城城市人居系系统和乡村村人居系统统之间，不不

38、断地相互互之间进行行着能量流流，物质流流与信息流流的交换。 第第三，一个个人居环境境就是一个个消费群体体，这个群群体即消费费水，电和和热等自然然资源，又又需要不断断消费各类类生活产品品，和使用用各类生活活服务设施施等人工资资源来维持持其正常运运行。 第第四，人居居环境在地地域空间上上是以人的的定居主体体为中心的的生活活动动环境，良良好的人居居环境体现现着对人类类生存权的的尊重以及及对培育具具有健康素素质的人的的重要性的的认同。 第第五，人居居环境应具具有培养和和提高人口口素质与文文化环境以以及相应的的教育设施施，为社会会经济的再再发展培育育和提供必必须的人才才和劳动力力资源。 人人居环境的的最

39、核心的的内容是住住房。关于于住宅问题题，第二届届联合国人人类住区会会议指出：“适当住房房指的不只只是头上有有一片屋顶顶而已，他他还指适当当的私人独独处的地方方，适当的的空间，进进出口的方方便，适当当的安全，包包括长期居居住有保障障，结构牢牢靠持久，适适当的照明明，取暖和和通风，诸诸如供水，卫卫生和垃圾圾管理等适适当的基础础设施，适适当的环境境素质和 有关保保健的因素素，以及相相对工作地地点和基本本设施而言言的适当和和方便的位位置，所有有这一切都都是在可负负担的范围围内取得。”同时还指指出“是否适当当往往因国国而异，因因为它取决决于具体，文文化，社会会，环境和和经济因素素。” 2、人居居环境概念

40、念 人居环境境是以人为为中心，由由自然实体体，社会实实体和建筑筑物共同构构成的城市市或乡村环环境。是所所有经济活活动的场所所，更是城城乡居民的的生活空间间，人居环环境的好坏坏不仅关系系到城乡社社会经济的的可持续发发展，而且且影响城乡乡居民的生生活质量。人居环境可可分为广义义的人居环环境和狭义义的人居环环境。狭义的人居居环境，指指城乡居民民的居住状状况和社区区环境。主主要包括：住宅质量量，基础设设施，公共共设施，交交通状况以以及建筑与与环境的协协调，空气气质量，周周围环境的的绿化美化化，卫生条条件等硬件件设施和硬硬环境，还还包括家庭庭环境，邻邻里质量，居居住区和谐谐，安全归归属感，社社会秩序，人

41、人际关系等等心理感受受的软环境境。广义的人居居环境，指指城乡各种种维护人类类活动所需需的物质和和非物质结结构的有机机结合体，以以人为中心心的城乡环环境。它不不仅是指城城乡居民的的居住和活活动的有形形空间，而而且还包括括贯穿于其其中的人口口，资源，环环境，社会会政策和经经济发展等等各个方面面。二、人居环环境建设是是实现可持持续发展战战略的重要要组成部分分所有的人“获得适当当的住房”既是当代代人也是后后代人的基基本权利，不不充足和不不安全的住住房将导致致社会和政政治的不稳稳定，最终终阻碍经济济发展。对人居环境境的评价，主主要有居住住标准，不不同收入水水平的人的的住房问题题，家庭结结构及变化化对住宅

42、设设计的影响响，以及相相应的可更更新发展服服务设施的的配置等方方面。居住住标准直接接关联着住住区的建设设，影响住住区生活环环境质量，更更重要的是是一个合理理的居住环环境标准有有利于各类类资源的合合理分配，着着力研究人人口密度与与人均用地地标准，人人均住宅建建筑面积标标准，建筑筑密度和容容积率，人人均公共服服务设施指指标人均用用水用电和和供热指标标以及住宅宅面积分配配指标等改改变土地资资源能源，水水资源，环环境资源利利用以及住住区规划和和住宅设计计方式。不同收入者者的住房问问题和家庭庭结构问题题。关系到到国家人口口政策，经经济政策和和地区文化化特性，应应该在高收收入者和低低收入者的的住房政策策中

43、考虑适适当的社会会平衡点，为为公平过渡渡到大家公公平享用资资源和财富富的文明社社会创造条条件。人类的居住住环境从农农村到城镇镇到城市，涉涉及到各种种不同的人人类居住问问题。“从有适当当住房”和“城市化过过程中的可可持续人类类住区发展展”，人类认认识水平的的这一飞跃跃，给人居居环境的研研究带来了了新的机遇遇，人居环环境的可持持续发展问问题已成为为全球性的的普遍纲领领。 三三、江苏省省家庭居住住条件状况况根据第五次次人口普查查的住宅情情况统计数数据，就江江苏省城乡乡家庭户住住宅状况作作如下分析析。1、按户主主职业分的的家庭住房房状况江苏省按户户主的职业业分的家庭庭住房的基基本情况是是，全省平平均每

44、户的的住房间数数为2.66间，人均均住房建筑筑面积300.6平方方米。从住住房的面积积来看，县县镇的情况况好于城市市，城市平平均每户住住房间数是是2.299间，人均均住房建筑筑面积288.57平平方米，而而县镇则分分别为2.57间和和30.336平方米米。农村的的情况好于于县镇和城城市，平均均每户住房房间数2.73间，人人均住房建建筑面积331.3平平方米。关于家庭住住宅面积，江江苏的家庭庭住房状况况从总体上上看是农村村的住房面面积大于城城镇，从不不同职业的的住房情况况来看，无无论城乡国国家机关，党党政组织，企企业事业单单位负责人人的住房面面积都是最最大的。在在城市从事事商业服务务的人员和和从

45、事一般般办事人员员的住房面面积最小，在在县镇则是是从事农林林牧渔及水水利业和专专业技术人人员的住房房面积最小小，在农村村也是占最最大多数的的从事农业业的农民的的住房面积积最小。表1 江苏苏省按户主主的职业分分的家庭户户住房状况况 职业业大类 全全省 城城市 县县镇 农农村平均每户住住房间数人均住房建建筑面积平均每户住住房间数人均住房建建筑面积平均每户住住房间数人均住房建建筑面积平均每户住住房间数人均住房建建筑面积合计2.630.62.2928.5772.5730.3662.7331.3一、国家机机关、党政政组织、企企业、事业业单位负责责人2.9437.1112.631.8882.9336.76

46、63.545.044二、专业技技术人员2.5130.3222.3127.8552.4129.12.9234.611三、办事人人员和有关关人员2.4929.9992.3226.8222.5330.2663.140.799四、商业、服务业人人员2.4531.0772.0725.2992.4930.4662.9938.677五、农、林林、牧、渔渔、水利业业生产人员员2.6128.7442.6235.9112.6228.8882.6128.311六、生产、运输设备备操作人员员及有关人人员2.6433.3992.2327.6222.5330.5992.9637.911七、不便分分类的其他他劳动者2.48

47、29.3332.2828.2992.3526.6992.7732.033城乡任何职职业的家庭庭户的人均均住房面积积低于8平平方米的住住户都占有有一定的比比例，城市市占8.114，县县镇为5.39，农农村为3.59%。城市住房房的紧张程程度高于县县镇，尤其其是商业服服务人员，生生产运输设设备操作人人员及有关关人员和不不便分类的的其他劳动动者的住房房问题更为为突出。城城市中人均均9199平方米的的家庭户比比例也高于于县镇，城城市为288.9，县县镇为255.8，除除城市中的的农、林、牧、渔家家庭户的人人均住房低低于县镇外外，其他各各业均高于于县镇。按按照小康标标准可以看看出江苏城城乡大约尚尚有三分

48、之之一的居民民住房没有有达到小康康水平，尤尤其是城市市大约有337%的居居民的住房房还没有达达到小康标标准。20039平平方米应该该是小康标标准，无论论是城市还还是县镇所所占的比重重都是比较较大的，从从总的情况况来看县镇镇的情况要要好于城市市。人均居居住面积在在40平方方米以上应应该是居住住十分舒适适的家庭户户，这类住住户在城市市中也占有有一定的比比例为211.9，县县镇为266.7，农农村占288.5%。从住房的的面积来看看，还有相相当部分的的家庭住房房面积仍然然不很宽敞敞，居住面面积有待于于进一步扩扩大。当前前尤其值得得关注的是是人均面积积在8平方方米以下的的和无房户户家庭的住住房问题。

49、22、各类职职业家庭的的住房来源源住房来源系系指目前每每一个家庭庭所住的住住宅是通过过什么途径径获得的。按统计项项目主要有有自建住房房，购买商商品房，购购买经济适适用房，购购买原公有有住房，以以及通过租租用公有住住房、商品品房和其他他形式获得得住房。由由自建或购购买商品房房、经济适适用房、原原公有住房房形式获得得的住房具具有所有权权，而租用用的商品房房或公有住住房，还是是其他形式式所获得的的住房只拥拥有使用权权。从调查的资资料分析，城城市中具有有住房所有有权的占774.299，占有有很大的比比例。其中中有很大的的比重是由由购买原公公有住房取取得的。尤尤其是国家家机关、党党群组织、企业、事事业单

50、位负负责人，专专业人员，办办事人员和和有关人员员，这部分分人在计划划经济条件件下都是由由单位分房房，住房制制度改革以以后，通过过购买原公公有住房获获得住房，所所以比重最最大，这些些从业人员员在住房制制度改革以以前都是国国家或单位位统一分配配住房的受受益者。通通过自建住住房拥有住住房所有权权的主要是是从事农林林牧渔水利利的生产者者，生产运运输设备操操作人员及及有关人员员和不便分分类的其他他劳动者，其其比例分别别为93.41、37.337和443.188。从中中可以看出出住户职业业对一个家家庭以什么么样的方式式获得住房房具有非常常重要的影影响。由于于所从事的的职业不同同其所获得得住房所以以权的途径

51、径有很大的的不同。表2 江苏苏省按户主主的职业、住房来源源分的家庭庭户户数比比重（城市市）（） 职业业大类合计自建住房购买商品房房购买经济适适用房购买原公有有住房租用公有住住房租用商品房房其他合计10034.85512.7004.8021.94412.3008.724.69一、国家机机关、党群群组织、企企业、事业业单位负责责人10021.01122.5776.3134.3008.744.212.86二、专业技技术人员10012.39919.9998.4737.88814.2443.053.97三、办事人人员和有关关人员10016.70016.3996.6738.66613.6662.555.3

52、7四、商业、服务人员员10025.22213.9224.3016.96614.79918.9555.87五、农、林林、牧、渔渔、水利生生产人员10093.4110.90 0.620.851.401.431.91六、生产、运输设备备操作人员员及有关人人员10037.3779.924.3118.28814.40010.2885.44七、不便分分类的其他他劳动者10043.1887.735.9116.82211.3667.737.27县镇的情况况与城市相相比具有住住房所有权权的比例为为84.11，高于于城市。在在住房所有有权的取得得方式也有有很大的不不同，由自自建住房获获得住房所所有权的占占64.4

53、4。第五次人口口普查资料料显示，受受教育程度度与住房来来源具有很很强的相关关性。在以以自建住房房和购买原原公有住房房来看，受受教育程度度低的以自自建住房获获得住房为为主，受教教育程度越越低以自建建住房获得得住宅的比比例越大，受受教育程度度越高以自自建住房获获得住宅的的比例越小小，从低受受教育层次次到高受教教育层次的的顺序是，551.311、55.02、557.944、37.92、221.644、10.97、77.40、2.900、和1.11，呈呈负相关关关系。受教教育程度与与以购买原原公有住房房获得住宅宅的呈正相相关关系，受受教育程度度表3 江江苏省按户户主职业、住房来源源分的家庭庭户户数比比

54、例（县镇镇）（） 职业大类合计自建住 房房购买商品房房购买经济适适用房购买原公有有住房租用公有住住房租用商品房房其他合计10064.4009.403.496.817.843.684.37一国家机关关、党政组组织、企业业、事业单单位负责人人10046.48817.6995.2813.9119.271.875.50二、专业技技术人员10031.75517.1887.8613.80018.3882.098.94三、办事人人员和有关关人员10035.65515.0667.0118.63311.8112.339.51四、商业、服务人员员10055.87713.5113.746.039.007.424.4

55、2五、农、林林、牧、渔渔、水利生生产人员10093.8111.320.931.031.290.411.21六、生产、运输设备备操作人员员及有关人人员10060.7559.323.356.739.125.984.75七、不便分分类的其他他人员10054.79911.6442.749.5912.3333.425.48低以购买原原公有住房房的比例小小，受教育育程度越高高这一比例例越大。由由低层次教教育到高层层次教育其其顺序是，113.900、15.44、113.100、19.69、229.811、41.01、444.366、50.97和551.666。县镇的的情况也是是如此，只只不过以自自建房获得得

56、住房来源源的比例每每个受教育育层次都比比城市要大大，低受教教育程度的的以自建住住房获得住住房的比例例高达百分分之七十到到八十，相相应的购买买公有住房房的比例每每个受教育育层次都比比城市要小小，大约每每个受教育育层次要低低10个百百分点到220个百分分点。城市市与县镇相相比城市在在公有住房房制度中所所得到的实实惠远比县县镇所得到到的要多。城市和县县镇从公有有住房分配配制度中得得到实惠还还表现在租租用公有住住房上，无无论城市还还是县镇租租用公有住住房的比例例都是比较较高的。 受受教育程度度与收入具具有很强的的相关性，受受教育程度度越高收入入也越高。从以购买买商品房和和购买经济济适用房的的比例来看看

57、，受教育育程度高收收入高的购购买商品房房的比重也也高。从资资料来看城城市仍然高高于县镇，但但就高层受受教育程度度的来看其其差距并不不大，从大大专、本科科、研究生生层次来看看其比例差差不多，县县镇的研究究生学历的的购买商品品房的比例例高于城市市。购买经经济适用房房的比例，低低文化层次次的城市高高于县镇，高高文化层次次的县镇高高于城市，也也就是说同同等学历在在县镇比在在城市更有有优势。 通通过租用商商品房和其其他方式获获得住房的的是少数，城城市和县镇镇以此获得得住房的比比例都比较较小，而且且看不出与与受教育程程度有多大大的相关性性。租用商商品房和其其以其他方方式获取住住房的一般般都是那些些不能通过

58、过上述方式式得到住房房的住户，由由于种种原原因使这类类住户选择择这种方式式来满足自自己对住房房的需求。 33、按不同同职业户主主的购建费费用 按按户主的职职业、购建建费用分，大大体可分为为四个档次次，即1万万元以下，115万元元的低档住住房，520万元元的中档住住房和200万元以上上的高档住住房。从购购买1万元元以下的低低价住房的的比例来看看，县镇高高于城市，突突出表现在在农、林、牧、渔、水利业生生产人员购购买的比例例最大，城城市为288.35，县县镇为377.71，基基本上有三三分之一或或三分之一一强的住户户购买的是是这种低价价房。可以以看出从事事农、林、牧、渔、水利业生生产的住户户的居住条

59、条件是比较较差的。购购建155万元的低低档住房的的家庭比例例较大，城城市和县镇镇之间的差差别也不太太大，都在在45左左右的水平平上。购建建5200万元的中中档住房的的家庭，城城市和县镇镇的比例也也大体相当当，都在330左右右的水平上上，城市稍稍高于县镇镇。但细分分来看，县县镇中国家家机关、党党政组织、企业、事事业单位负负责人购建建中档住房房的比例，比比城市要高高出7个百百分点。城城市中购建建10220万元的的比例比县县镇高，县县镇购买5510万万元的比例例高于城市市。购建220万元以以上住宅的的比例城市市不超过33，县镇镇不超过11，无论论城市和县县镇购买高高档住宅的的基本上集集中在从事事国家

60、机关关、党政组组织、企业业、事业单单位负责人人，专业技技术人员，办办事人员和和有关人员员，商业、服务业人人员当中。购建住房费费用与受教教育程度的的关系的背背后是家庭庭经济收入入的问题。80的的住户购建建住房的费费用在100万元以下下，受教育育程度越低低家庭经济济收入和未未来预期收收入比较低低，购建低低价住宅的的比重比较较高，城市市和县镇都都是如此，在在城市购建建1万元以以下的户主主为未上过过学和为扫扫盲班的家家庭分别占占48.006和440.677，县镇镇的情况更更加突出分分别为600.36和49.12。以5110万元为为目前人们们最为理想想的住房购购建选择，受受教育程度度越高在这这个档次上上