复件关于65家信用社清理清收方案二稿

1、31 家县级联社中的65 家基层清收工作方案有问题2013 年审计检查发现，31 家县级联社中的 65 家基层，存在隐患或高额信贷风险，省联社决定 2014 年对 65 家基层的有问题进行专项、有效保全资清收，加快有问题的处置，化解疑似产。特制定本工作方案。一、工作对象对31 家联社的65 家基层收。31 家联社的 65 家基层有问题进行清具体为：哈城郊 5 家：新农、兴福（团结分社）、5 家：帽儿山、亮河、一面坡信；用社、元宝山里、；5 家：、胜、江湾、西丰、三道岗利；依兰 4 家：道台桥、团山子社、里木店、用社、古城；肇东 4 家：合居、四站信用、宋站；呼兰 3 家：双井、3 家：龙爪、朱

2、家信、望江信；佳木斯郊区 3 家：长发用社、建国；北安 3 家：杨家、；宁安 2石泉家：马河社、北安家：土龙山丰乐；龙江 2 家：黑岗、渤海；牡丹江城郊 2 家：铁岭信用2 家：营业部、福禄；桦南 2、柳毛河；铁力 2 家：年丰；2 家：兴安、工农；勃利 2家：大四站巴彦 1 家：万发、倭肯；1 家：永源；1 家：宝泉；海林 1 家：山市；1 家：锦山；北林 1 家：西长发信用社；兰西 1 家：北安；1 家：；嫩1 家：；江 1 家：霍龙门；1 家：腰心1 家：新兴；东兴；友谊 1 家：友邻鹤岗市区 1 家：新华二、工作时限。2014 年 5 月 10 日2014 年 12 月 31 日三、工

3、作目标（一）存量（二）资产（三）不良“八个逐笔”保全率 100%；100%；清收 40%以上，其他有问题清收 70%以上（剔除个县内的统算）；（四）内、外部, 65 家基层中分布在同一全部、处置。有问题的具体范畴为：2013 年2014 年下甩贷款，正常科目中隐含的顶冒名垒大户、倒贷及。 回收。收回表外不良可以视同收回表内不良这里面涉及到的不良清收，纳入县级机构不良计划，市、县两级机构在不良清收工作中，要以 65 家基层为重点，做到能收尽收。四、工作措施（一）成立清收大队专职清收。省联社成立巡回督办小组，抽调班子二名成员具体负责清收工作，办的公室设在省联社行业审计局，负责 65 家基层清收工作

4、的检查、督导、催办、评比通报、责任工作；哈尔滨、牡丹江、佳木斯、黑河四家市地机构，要抽调一名班子成员任市地清收工作总指挥，专职负责辖区内高风险有问题的清收工作，在此工作期间不再分担原有的职责工作；省联社行业审计局、县级机构分别成立清收大队，31 个县级机级联社要抽调一名班子成员任立 31 个清收大队，县清收大队长，每个清收大队根据高风险社数量配置 618 名，其中市地配置13 名，原则上每个高风险基层社配置 6 人，其中市地配置 1 人；省联社行业审计局成立 5 个清收大队，由支局长任用社的清收大队长，负责县级机构存在 4 家以上高风险信清收工作。（二）协调地方及相关部门帮助清收。市、县两级及

5、相关部门的协调负总责。31 家县级机构联社 65 家对地方的有问题清收工作纳入不良压降总体攻坚战，要按照攻坚战的总体要求协调好地方和相关部门。必要时，市地联社要有能力协调市地局，由市地局成立专项行动小组进驻帮助清收；对大的也可由省联社协调省厅直接或督办。在不良压降工作中，各市县要以 65 家高风险调力度，倾斜人力、物力，确保实现全年（三）加大顶层沟通协调力度。对为重点，加大协清收工作目标。职务、难挪用、截留信贷和外部顶冒名、垒大户，省联社将与省级方面出台相关问题的法部门沟通，力争从司法解释标准；对一些明显存在问题又职务侵无法的，协调省厅督办，彻底解决占、挪用、截留信贷以及外部顶冒名垒大户诈骗贷

6、款逍遥法外（四）1.。清收方式方法。主体。有问题的八个逐笔，是的唯一途径，是清收有问题收大队采取分成小分队进驻及保全资产的前提。清的方式推进，每个小分队要采取分组方式进入，每个小分队设一名分队长，每个小组设一名小组长，每个小组要逐村、逐屯、逐户主体、摸清借款人经济状况、还款能力、还款方式、还款时间，签订承债书；入户一个村一个村，采取整村推进的方式进行，入户率要达到 100%，找不到的贷户要通过村委会和当地派出所帮助寻找，不放过一个贷户，不错过一次机会，不留死角，力争入户回签率达到 70%以上，主体要100%以上，找不到的贷户要逐户标明原因，结束一个村再进驻下一个村。2.分类清收。根据入户核实摸

7、底情况确定有问题贷款的清收方式：一是对于不能全额收回或保全的贷款，不管是还是外部，一律移交可以移交市门专项门或行动清收，打击违法；大的省门，决不允许拿了的钱还逍遥法外、无人问津的现象存在，不然就要得到应有的法律。二是对于内部职工有问题限期 9 月末前还清或保全，否则停职停岗，年末前归还无望的一律门。三是对于公职，涉及到，清收的一律移交司法部要向借款人讲明政策，限期还款，对于赖债不还的一律移交县纪检部门给予相应的行政处分。四是对于借款人使用赖债不还又构不成的，移交部门通过下达支付令的形式清收，对 15 日内拒不还款的，由款。五是对于农民便搭名、借名采取拘留借款人和中，存在资产形式强制还利用职务之

8、，根据借款人、实际用款人情况采取灵活的清收方式，也可以采取农民实际用还多少钱、其余非本人使用给实际用款人的方式来清收一部分，并对的农户在信管系统内解除职务导致借款人进入黑。六是对于农民，对借款人和实中，存在外部顶名、搭名、借名际用款人一同清收，全部作为主责任人。七是对于授信过高或受灾暂时力全额还款的农户，可以采取压缩部分本金归还利息后，通过补充办理粮补折和土地经营承包权证、宅证抵押的方式进行重组，根据实际还款能力分期确定还款计划，这部分县级联社要形成会议，标明形成责任和解决责任，处理好解决责任人的顾虑问题。八是对于大额可以采取压缩本金，归还利息的方式进行重组；也可以采取补充抵押物或担保的方式进

9、行重组。九是对于多年，通过县级联社班子研究决定可以采取免收或缓收一部分利息的方式，鼓励归还全部本金或部分贷，清收大队要和还款计划、或收款本金。十是对于乡镇欠款和村级主体、借款沟通，进一步回一部分资产抵债，也可以协调县将这部分纳入国认领清家化解村级的计划之内。十一是出台内外部收政策。制定非责任人清收有问题办法，采取认领的方式，发挥“能人”作用，加大加快有问题回收。十二是对于短时间还款能力比较差的借款人，可以采取补充抵押物、延长还款期限的方式，保全资产，化解有问题。十三是对于借款人没有还款能力的抵押，可以采取变卖或收取抵押物的形式，减少风险。十四是对于确实无还款能力的农户或走逃的农户，也可以通过款

10、以及土地经营承包权和闲置宅强制收回粮食补贴的方式执行。十五是对于外出打工联系不到的农户，可以通过止付粮食补贴款的形式来农户，主体，收回。十六是对外出打工、举家搬迁等找不到人的，或不签字的赖债户，通过省级报登报的形式，解决失效问题。十七是对于原有的三、五户回收，也有利于，还清一人解套一人，既有利于的。十八是将表外不良纳入此次清收工作范围，各基层要将表外不良按村、按屯、按人列出明细，在整村整屯推进的过程中一并清收。通过上述分类清收，力争有问题的回收率达到50%以上（不含）。3.工作方式。每个清收小分队三个人组成一个工作小组，按村分配给每个小组工作任务，每个小分队要按组建立清收台账，每个小分队每天晚

11、上要召开小组碰头会议，清点一天的工作成果，总结工作经验及问题，研究制定解决问题的措施及明天的工作规划。每个清收大队及县联社、县里清收大队队长按周召开碰头工作会议，总结一周的工作，拿出切实可行的措施，解决工作中的具体问题，不断完善和改进工作方式、方法。省联社巡回督办工作小组要深入县级联社巡回检查、督办，解决清收工作中的具体问题，要求每个季度对 31 家县级联社至少进驻指导一次，对进展缓慢的要指派专人长期进驻指导。（五）建立及通报制度。一是各清收大队在清收过程中发现的疑似，大队长要在 24 小时内上报省联；二是各清收大队要以县联社为社巡回督办按季上报小组清收工作进展情况，填报清收有问题情况统计表，

12、清收的总体情况，阐明采取的有效方式、方法及措施，前期工作存在，下步工作规划；三是省联社巡回督办工作小组按季全省通报 31 个清收大队清收工作进展情况。（六）建立奖惩制度。一是对专职清收队伍要依据清收情况给予一定的工作经费；二是年末清收完成 40%以上、其他有问题有功。对不良清收 70%以上的给予；对超额完成清收计划，清收额度大、清收比例高的给予特殊贡献奖。三是严格问责。解决责任：在清收工作按季评价评比过程中，对无工作方法、无工作措施、无工作成果的分队长、小组长随时撤换，以免影响工作。年末对完不成清收任务的大队长视目标完成程度及工作开展情况给予严肃问责；对工作开展情况不利、完成任务差距较大的清收大队长给予免职或降级处分。对清收工作指挥不当、与其他市地相比工作任务完成情况较差的市清收工作总指挥，给予免职或降级处分；对在清收工作中与各级及沟通协调不利的，影响清收工作进展情况的各级理事长，给予免职、降级或全省通报批评。形成责任：2012 年 10 月末以后（信贷执行管理后）形成的有问题责任人的责任。，如果形成风险，依规严格12 个市地及 31 家县级联社的，要站在讲大局、讲政治的高度，敢于担当，恪尽职守，发扬“钉钉