科技创新环境评价指标体系的探讨

1、科技创新环境评价指标体系的讨论摘要：科技创新环境决定着科技创新活动的质量，对将来的科技开展具有重要意义。本文首先界定了科技创新环境的内涵，再对其影响因素进展了分析，在此根底上建立评价科技环境建立的指标体系并提出科技创新环境建立的开展方向。进入21世纪后，科技创新对社会的推动作用日益凸现，决定着一个国家或地区的综合竞争实力。而科技创新环境那么是科技创新赖以生存和开展的物理空间，它影响和制约着科技创新活动的质量。因此，讨论科技创新环境建立问题对将来科技的开展乃至国民经济的开展都具有重要的意义。1科技创新环境的概念及作用科技创新环境，是由影响科技创新的公共和私有部门及机构组成，通过各行为主体的制度安

2、排及互相作用，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使科技创新获得更好的绩效，并将创新作为变革和开展关键动力的相对稳定的开放网络系统。因为科技创新体系是由政府、企业、科研机构、大学组成的创新主体与创新环境交互作用的网络系统，所以科技创新环境就是科技创新体系的重要组成部分，当科技创新环境处于良好状态时，它对科技创新体系起促进作用；反之，那么起限制和阻碍作用。同时，科技创新环境又受科技创新体系的影响。科技创新环境在增强技术创新活力，推动科技进步中有着至关重要的作用。创新是一种复杂的知识学习和创造理论活动，其活力来自于创新要素及其互相协调才能；而这些要素才能的发挥需要在一定的“空气中进展，

3、这种空气就是创新环境。创新主体只有在一定的创新环境中才能有效地培育和展现出创新活力。2科技创新环境影响因素的分析及评价指标体系的构建科技创新环境的建立与机制环境、政策法制环境、根底环境、市场环境和人文环境的建立都有直接关系。下文对各影响因素做进一步分析。首先是机制环境。李岚清同志在科技创新重要讲话中就已经明确提出了机制创新是科技创新的推动力量，由此可以看出机制环境是科技创新环境的重要组成部分。一般而言机制环境包括企业和科研机构作为科技创新的主体意识，政府直接参与的职能以及以市场为导向的利益鼓励机制，在本文中我们是从企业和科研机构的内部机制、外部的分配和合作机制来考虑机制环境的建立。其次，是政策

4、法制环境。政策环境决定区域科技创新的详细行为步骤程序，不同的政策体系对科技创新运行产生的影响也会大不一样，它是政府调节和干预科技创新的手段。在政策环境中对区域科技创新影响最大的是制定和落实的一系列鼓励创新的财税、人才流动、技术市尝技术奖励、技术标准、知识产权保护及高新技术产业政策规定等；法律制度是标准人们行为的规那么体系，是科技创新活动顺利进展的关键因素，它决定了区域科技创新要素运动的原那么和利益分配关系，决定了创新主体经营行为和方式。法律制度环境包括科技创新知识产权制度和政府的有关立法对科技创新的支持力度。第三是根底环境，科技创新根底环境是一个地区创新的各种要素流动的载体，可以构成技术创新活

5、动的知识、技术支撑条件和高新技术产业化的基矗它包括各类社会根底设施，如铁路、公路、 、互联网等以及各类从事研究开发的根底机构如重点实验室、工程中心、高校及科研院所与本地产业的交融程度以及科技根底条件平台的建立。第四是市场环境，市场是创新主体生态的根本环境，对创新的约束是通过市场体系、市场机制、市场构造进展的，在推动知识与技术的转移和科技成果的推广中，发挥着桥梁和纽带作用。由市场组成与市场需求组成，详细包括科技中介效劳、技术市场的交易活动和金融效劳构成的科技创新市场，科技创新需求那么是由居民消费性支出和固定投资增长率决定的。第五是人文环境，一种以人为核心，突出人的价值及其价值实现的文化气氛。这一

6、文化气氛既包含了对人的充分理解、信任和尊重，又包含了对人的自我实现所提供的价值体系、观念意识、言论导向和行为准那么。一个地区科技创新的人文环境是由科技创新气氛和科技创新人才两部分构成的。通过对科技创新环境影响因素的分析，笔者构建了评价科技创新环境的指标体系，并采用了德尔菲法获得各指标的相对重要程度，这个过程也就是对科技创新总体环境中各个影响因素的作用大小进展排序。我们以此为根底再总结提炼出进展科技创新环境建立的重点开展方向。转贴于论文联盟.ll.3科技创新环境建立的开展方向1确立企业作为科技创新主体的地位。其核心是促进企业成为科研开发投入和科技创新的主体。通过由企业来承担一般的应用研究和技术开

7、发研究任务，从机制上为企业营造一个建立在市场经济根底上的良好的创新环境，确保科技创新以市场为导向。2增强政府的宏观调控和效劳功能。弱化政府直接参与的职能，逐步改变目前存在的政府职权越位、缺位和错位现象，提升政府的效劳意识，为了创新活动的自由展开和科技创新制度更有效地运行，政府的责任定位于通过制定政策、法规、制度和措施来提供平台和空间上，即对科技创新活动实行宏观调控。3制定和完善符合国际规那么和区域特点的科技政策体系。在科技创新政策制定时，应吸收科技、经济、教育等各系统的政府官员、专家、学者和企业家共同参与，在兼顾国家、企业和科研机构多方利益的同时，通过不断地协调，相对平衡，逐步交融，最终制定出

8、更为科学、更为中立的政策，也只有这样的政策才能保证参与创新的各个方面的利益得到平衡，才有利于进步各创新主体的创新积极性。4加快科技创新市场的成熟与标准。科技创新市场的主要功能表如今强化市场优化科技创新资源配置，转移创新成果和合理分配创新收益。健全科技效劳中介机构，为科技创新提供良好的市场环境；大力扶持技术市尝人才市场和信息市场的开展，通过培育和壮大这些专业市场，促进人才交流、技术交流和信息交流，促进科技成果向现实消费力的转化。5营造吸引科技创新人才的气氛。构建一套凝聚人才、鼓励创业的有效机制，建立“进的来、留的注用的好的良好环境。加大施行人才战略的力度，积极参与国际人才的争夺战，围绕重大工程的需求，加大对海外顶尖人才包括高水准人