公路工程造价工程师计量支付

1、公路工程造价工程师计量支付合同管理控制要点计量支付控制要点 工程结算控制要点 工作中的几点体会 主要内容一、公路工程合同管理控制要点 公路工程项目从招标、投标、施工到竣工交付使用，涉及到业主单位、设计单位、材料设备供应商、材料生产厂家、施工单位、工程监理单位等。怎样才能使施工项目各有关单位之间建立有机的联系，相互协调，默契配合，共同实现质量、进度、费用、安全、环保五大目标，作为关键的一点，就是业主、承包人、监理工程师三方必须树立强烈的合同意识，按合同约定办事。合同的概念和作用 （1）合同的概念 合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利的原则下签

2、订。合同作为一种法律手段，是法律规范在具体问题中的应用，签订合同属于一种法律行为，因此，依次成立的合同具有法律约束力。 经济合同是法人与法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利、义务关系的协议。这种协议以法律的形式确认和调整合同当事人之间的权利和义务。工程合同属于经济合同的范畴，是指业主就工程项目的设计、施工、监理等环节，与各经济人(承包人)为实现工程目标而以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约。公路工程合同管理控制要点 （2）工程合同的作用社会主义市场经济体制为工程建设市场的建立和完善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更有利于工程建设市场的规范和发展，加速推进工程施工监理制度。工程合同

3、的科学性、公平性和法律效力使合同各方自觉遵守，有章可循，其具体作用有以下几个方面：工程合同可以有效管理工程进度；工程合同可以保证工程质量；工程合同可以公正的维护合同双方利益；工程合同有利于工程建设的科学管理。公路工程合同管理控制要点 2如何全面熟悉合同文件我国实行了公路工程施工监理制度以来，国际惯例的FIDIC土木工程施工合同条例得到了广泛的应用，尤其在引入外资项目上更是如此。工程监理实践证明：公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利用合同对工程施工过程的质量、进度、费用实施管理。 合同管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费用赔偿、工程分包、工程保险等方面。理解和熟悉合同的主要内容，

4、对监理工程师、业主、承包人都十分重要。监理工程师进场之后，要加强学习，全面熟悉合同条件、技术规范、设计图纸、工程量清单、招标文件、合同专用条款、合同通用条款专用条款等。这些都是你管理合同的依据和准绳，如何全面熟悉合同文件，在此需要说明的是：公路工程合同管理控制要点 a、对于项目专用合同条款（业主编制的招标文件），一定要认真学习，仔细研读，尤其对涉及有关计量支付的部分。因为这是管理合同及计量支付的关键依据。2如何全面熟悉合同文件公路工程合同管理控制要点 b、在使用时应注意要采用新规范、新标准，不断学习新知识。 2007年11月1日九部委（国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息

5、产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局）第56号令公布标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定及相关附件，自2008年5月1日起施行。中华人民共和国交通运输部在国家九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（以 下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）和公路工程标准施工招标文件（2009年版）（以下简称公路工程标准文件），2009年5月1日发布，2009年8月1日起施行。原公路工程国内招标文件范本（2003年版）同时废止，与标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。之前根据

6、公路工程国内招标文件范本完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。自施行之日起（2009年8月1日），必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路工程标准文件，二级以下公路项目可参照执行。 废止的规范 公路工程合同管理控制要点 c、注意组成合同文件的优先顺序：公路工程标准文件1.4合同文件的优先顺序本款约定为：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）项目专用合同条款（业主编制的招标文件）；（5）公路工程专用合同

7、条款(交通部公路工程标准文件)；（6）通用合同条款（2007年11月1日九部委第56号令确定实施的标准施工招标文件；（7）技术规范；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （11）其他合同文件。 在施工过程中，要严格遵守合同中的有关规定。组成合同的各个文件应该认为是一个整体 , 彼此相互解释 , 相互补充 , 如出现相互矛盾的情况 , 以上述文件次序在先者为准。3工程变更控制要点1)变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或

8、其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸； 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作。 2）变更权 在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点（3）变更程序 设计变更程序应执行于2005年4月6日经第7次部务会议通过的公路工程设计变更管理办法相关规定。本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之

9、日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。其中：第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更： （一）连续长度10公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。 公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点有下列情形之一的属于较大设计变更： （一）连续长度2公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的；

10、 （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过500万元的； （十二）超过施工图设计批准预算的。 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。 公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。 公路工程重大、较大设

11、计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。 任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。 经批准的设计变更一般不得再次变更。 第七条重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。 第十六条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。 第十九条交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按公路基本建设工程概算、预算编制办法核定

12、。公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点(4)变更的估价原则除项目专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。（1）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；（2）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（3）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。（4）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。（5）如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反

13、合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。例题：花博会一变更为例说明：附件06变更费用申请表. 公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点6. 价格调整 16.1 物价波动引起的价格调整除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理。16.1.1 采用价格指数调整价格差额16.1.1.1 价格调整公式因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。 式中： P - 需调整的价格差额；P0 - 第17.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书中承包人应得到

14、的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；A - 定值权重(即不调部分的权重)；B1; B2 ;B3Bn - 各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；Ft1 ;Ft2 ;Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数，指第17.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；Fo1; Fo2; Fo3Fon - 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。以上价格调整

15、公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点16.1.1.2 暂时确定调整差额在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。16.1.1.3 权重的调整按第15.1款约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由监理人与承包人和发包人协商后进行调整。16.1.1.4 承包人工期延误后的价格调整由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，则对原约定竣工日期后继续

16、施工的工程，在使用第16.1.1.1目价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。16.1.2 采用造价信息调整价格差额施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。例题：附件天北路材料补差表样绕成路补差计算汇总表.xls16.2 法律变化引起的价格调

17、整。在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第16.1款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第3.5款商定或确定需调整的合同价款。（在此注意标准文件专用条款部分内容：1.1.4.6 基准日期：指投标截止时间前28天的日期。）公路工程合同管理控制要点 4、工程索赔控制要点a、 承包人索赔的提出根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的

18、，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；23.3.1 承包人按第17.5款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。23.3.2 承包人按第17.6款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。 （2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加

19、付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。公路工程合同管理控制要点 4、工程索赔控制要点b、承包人索赔处理程序（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。（2）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答

20、复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。c发包人的索赔23.4.1 发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求与第23.3款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。23.4.2 监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。公路工程合同管理控制要点 5、工程延期控制要点1一般规定 a)由于承包商自身原因所造成或合同文件

21、约定不允许提出延期的项目,监理工程师不予受理； b)在延期事件发生后，承包商须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估延期； c)承包商向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师有权根据自已掌握的证据进行评估； d)在监理工程师进行现场取证时，承包商应予以配合； e)延期事件发生后，承包商应在合同规定的期限内向监理工程师提交工程延期意向，否则，监理工程师有权不予受理。要确认延期，必须延期事件属实，合同条款运用准确，延期事件发生在关键线路上。公路工程合同管理控制要点 5、工程延期控制要点2办理程序 a)受理工程延期意向书

22、:承包商必须在延期事件发生后24小时或合同规定期限内，经驻地监理工程师核实后，向监理办提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、延期依据及延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。 b)发出书面监理指令：在接到承包商提交工程延期意向书后，监理办应及时以书面形式通过驻地工程师指示承包商立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。如果属于连续发生的事件，应指令承包商按照合同规定和监理工程师的要求，定期向驻地监理工程师提交补充资料。 c)搜集、整理有关证明资料：驻地监理工程师应搜集与本延期有关的证明、文件资料、图纸、纪要和记录等，及时、全面、准确掌握有关证据、测量方法和测算细节，并

23、进行整理分析。 d)受理工程延期申请报告后：承包商应在延期事件结束后7日内或合同规定的期限内，经驻地工程师核实后向监理办提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。如果承包商未能满足上述规定，则监理办有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。工程延期申请报告内容包括延期的合同依据、延期事件描述、申请延期时间计算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包商原因所造成；延期事件发生后，承包商在合同规定期限内向监理工程师提交的工程延期意向：对于连续事件，承包商按照合同规定期限内提交的后续有关详细证明资料。5、工程延期控制要点b、承包人索赔处理程序（1）监理人收到承包人提交

24、的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。（2）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。c、发包人的索赔23.4.1 发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求与第23.3款的约定相同，延

25、长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。23.4.2 监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。5、工程延期控制要点 e)延期评估：监理办在收到承包商提交的工程延期申请报告后，应7日内或合同规定的期限内，根据合同文件、承包商提交的延期申请、监理和承包商双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报业主

26、审批。其主要内容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计算方法；确认的延期天数和结论；承包商的延期申请报告等证明资料。 f)延期确认：监理工程师与业主和承包商就承包商提交的延期申请报告进行磋商，并决定给予工程延期还是费用补偿。若决定给予工程延期，则监理工程师应签发书面文件预以确认；并附工程延期评估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若决定给予费用补偿，则补偿费用将在额外费用予以支付，合同工期不变。5、工程延期控制要点 3、由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自预定的交工日期起到交工验

27、收证书证书人为：每逾期一天支付元人民币（在项目专用合同条款中约定），时间自预定的竣工日期起到工程接收证书中写明的实际竣工日期止（扣除已批准的延长工期），按天计算。（在此注意标准文件专用条款部分内容：1.1.4.7 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。）逾期竣工违约金累计金额最高不超过签约合同价的10%。发包人可以从应付或到期应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣除此违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。如果在合同工作完工之前，已对合同工程内按时完工的单位工程签发了工程接收证

28、书，则合同工程的逾期竣工违约金，应按已签发工程接收证书的单位工程的价值占合同工程价值的比例予以减少，但本规定不应影响逾期竣工违约金的规定限额。 4、工期提前 发包人不得随意要求承包人提前交工，承包人也不得随意提出提前交工的建议。如遇特殊情况，确需将工期提前的，发包人和承包人必须采取有效措施，确保工程质量。 如果承包人提前交工，发包人支付奖金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自交工验收证书中写明的实际交工日期起至预定的交工日期止，按天计算。但奖金最高限额不超过项目专用合同条款数据表中写明的限额。6、分包管理控制要点4.3.2 承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人同意

29、，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。分包包括专业分包和劳务分包。4.3.3专业分包在工程施工过程中，承包人进行专业分包必须遵守以下规定：（1）允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。（2）专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质。（3）专业分工程不得再次分包。（4）承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。专业分包合同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。（5）承包人对施工现场安全

30、负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。（6）所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。在工程施工过程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：（1）劳务分包人应具有劳务分包资质。（2）劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等不具备用工主体资格，不能与劳务分包人

31、签订劳务分包合同。承包人应向发包人和监理人提交劳务分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。（3）承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。有关施工质量、施工安全、施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与调配，不得以包代管。（4）承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。违反上述规定之一者属违规分包。本款补充第4.3.6项：4.3.6 发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。6、分包管理控制要点二、计量支付控制要点 工程费用监理控制是保证工程项目质量、进度、安全、环保

32、目标实现的重要手段和措施，是工程监理的主要调控手段和关键环节。它直接影响业主与承包人的切身利益，为此监理工程师作为第三方，必须坚持公正、公平、独立的原则，根据国家有关政策及相关项目合同的规定和要求，准确、真实、及时地进行计量与支付，严谨、细致地审核工程变更,才能履行好监理工程师在投资控制中的职责和义务。1、计量支付概念 工程计量支付是公路工程施工中的一项重要工作，其目的在于确定和计算承包人所完成的工程的价值，并按合同中有问支付规定取得工程费用，在工程施工中具有非常重要的意义。 计量:是按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计量、核查和确认的过程。计量是监理工

33、程师的基本职责和基本权力，也是费用监理的基本环节。 支付是按合同规定对承包商的应付款进行确认并办理付款手续的过程。既是施工合同中经济关系全面实现的一个主要环节，也是监理工程师控制工程的根本手段和制约合同双方（业主和承包商）的有力杠杆。支付签认权是监理工程师三大权力（质量否决权、计量确认权和支付签认权）之一，是监理工程师控制工程的最后的一个环节，是对承包商的最终评价，是监理工作的关键和核心。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提。对不合格的工程量一律不能支付，并且还要承包商自费返工使其达到合格要求。2、计量支付的原则a、合同原则无论是计量，还是支付，在合同文件中都有明确规定，为此监理工程师

34、必须严格遵守合同中的有关规定，无权违反合同。b、公正性原则费用控制既涉及业主利益又关系承包商利益，监理工程师必须公正才能分清业主承包商各自的权利和责任，才能准确地协调好双方之间的利益关系，才能保证计量与支付准确、真实和合法。c、时效性原则计量不及时影响承包商的施工进度；支付不及时，直接产生合同纠纷。d、程序性原则计量支付必须遵守程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证计量与支付准确、合理。3、前期控制要点 a、做好工程量清单核算工作 清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，是在实际施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，而不是承包人应予

35、以完成的实际的准确的工程量。其主要目的不在于今后实施中是否完全一致，而是为招标人提供一个计算标价的共同基础，这样一来，工程量的最终确认工作是在工程施工阶段，从而也就成为一项关键工作。在核实工程量时，应结合招标文件中的技术规范、设计图纸及技术规范等与工程量计算有关的资料，可以更细致地熟悉设计文件，同时也是一个对设计文件的复核过程。为了准确复核设计数量，必须将清单数量按每一分项及清单支付号细分，做到设计数量统计数量不重不漏。 3、前期控制要点根据公路工程工程量清单计量规则，工程量清单核算共分九章，第一章总则，第二章路基工程，第三章路面工程，第四章桥梁、涵洞工程，第五章隧道工程，第六章安全设施及预埋

36、管线工程，第七章绿化及环境保护工程，第八章房建工程，第九章机电工程（新增）。在核算应注意若招标文件有计量规则则按其执行，如无规定，则执行公路工程量清单计量规则。工程量清单核算应注意的几个问题：（1）公路工程工程量清单计量规则总说明中应注意的问题a、工程量计算规则是对清单项目工程量的计算规定，除另有说明外，清单项目工程量均按设计图示以工程实体的净值计算。除监理人另有批准外，凡超过图纸所示面积或体积，都不予计量与支付。按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合技术规范的规定。3、前期控制要点 b、计价工程内容是为完成该项目的主要工作，凡工程内容中未列的其他工作，为该项目的附

37、属工作，应参照各项目对应的招标文件范本技术规范章节的规定或设计图纸综合考虑在报价中。 c、材料及半成品采备和损耗、场内二次转运、常规的检测、试验等均包括在相应工程项目中，不另行计量。 d、全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他材料，应包括在所列的有关支付项目中，均不单独计量。 e、施工现场交通组织、维护费，应综合考虑在各项目内，不另行计量。 f、如规则规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量。（2）、各章节核算应注意的问题：3、前期控制要点第一章总则1.章说明第2.2款竣工文件：在分项工程完工后承包人对承建工程，应按

38、交通部发布的公路工程竣（交）工验收办法的要求，及时编制竣工图表、资料等。2.章说明第2.6款临时供电设施、电讯设施费，包括设施安装、维修与拆除，不包括使用费，其使用费应包括在与其相关工程细目的单价或费率之中。3.102-1节施工环保费：将原技术规范第103节中施工供水与排污设施并入施工环保费。4.103-1节临时道路包括便道、便桥、便涵、码头及与此相关的安全设施，费用包括临时道路修建、养护、拆除及原有道路的养护费、交通维护费。5.103-2节临时工程用地除原技术规范规定的外，明确拌和场、堆料场、机械设备停放场等用地都作为临时用地。6.102-2、204-1节施工环保费与承包人驻地建设中分别含施

39、工与生产生活中的供水与排污。3、前期控制要点第二章路基工程 1、路基土石方的填方与挖方数量均需通过计算机软件戴帽而计算得出，无非是两条线，一条是地面线，或者说是施工前的线，另一条是设计线，或者说是施工后的线，两线相套便可以计算出来，要注意输入计算软件时原地面高程一定要核对准确，因为原地面高程将直接影响土石方数量的准确性，其次要注意是否核减已包含在清理与掘除项中原地面清表厚度，（项目的招标文件中有明确规定的从其规定，如我所监理的南环立交业主在中标谈判时提出：清标前先对原地貌进行横断面测量，计算出土方数量，并与清单数量对照，这种情况则不予扣除）。土石方计量中既要扣除桥长范围内的土石方，也要扣除桥长

40、范围外台背回填（若桥长范围外还有台背回填处理）的数量。路基填筑土石方：以压实体积计算，为保证压实度路基两侧加宽超填或路基沉降增加的土石方不予计量。附件新华路改造实测横断面图.doc3、前期控制要点 2.章说明第2.6款路基填筑石方的界定：路基填料中石料含量等于或大于70%。 3. 203-1节路基挖土石方：以批准的路基设计图纸所示界限为限，路基范围内的所有材料分为土方和石方两类。只有当要求承包人在路基挖至完工断面后，或在填方区清除表土后仍留有非适用材料，按监理工程师要求的宽度和深度继续挖除时，该路基范围内的材料才为非适用材料。4.205-1节软土地基处理：在软土地基处理中增加了干砌片石、浆砌片

41、石、松木桩三种类型，并将土工织物分为土工布、土工格栅、土工格室三类。改良土以掺灰的剂量计量，工程内容不含压实，压实已在填方中计量。 5.211-1节加筋土挡土墙：分钢筋混凝土带挡土墙和聚丙烯土带挡土墙，考虑该种结构设计较少，实施中数量变化也不会太大，没按结构分基础、墙面板、帽石、加筋带等，综合在加筋土挡土墙内。 6. 216目取弃土场恢复：取土场开挖应在合同图纸中指定的并经批准的借土区取土，取土场边坡应按设计或规范规定施工，并做好临时排水和边坡防护工作。除经批准修建的永久性排水、边坡防护工程和绿化工程单独计量外，其余工作均作为借土开挖的附属工作，不予计量。3、前期控制要点第三章路面工程1. 3

42、02、303、304目路面垫层、底基层、基层：无论设计断面为矩形或梯形，都以顶面面积计算；计量单位为m2。如下图面积的计算是以上口宽a*长度而得出，而不是中线下口宽b。因为投标时，承包商根据规定,当把该层断面内所有的材料及工作发生的费用，都包括在以顶面面积所确定的单价内。 ab 2.311目水泥混凝土面层钢筋单独计量，但支架钢筋仅指设计图纸所示用于永久性工程的钢筋，其它施工辅助措施采用的支架钢筋不计量。 3.313-1-b细目中央分隔带渗沟工程内容已含纵向PVC管，渗沟内纵向PVC管不能再单独计量。3、前期控制要点第四章桥梁涵洞工程1、桥梁工程大多数项目均是设计图纸进行计量的，计量的几何尺寸应

43、当以设计图纸为准。如钻孔灌注桩一定要按设计图纸进行计量，承包人由于自身原因造成超出设计图纸的部分不予计量。同时要注意一些项目不另行计量的材料和工作已包含在综合单价中，要避免多计。如：钢筋、钢材的计量为设计净尺寸，不计入规定的搭接长度、工作长度及吊钩等。钢筋及钢筋骨架用的铁丝、钢板、套筒(连接套)、焊接、钢筋垫块或其他固定钢筋的材料，以及钢筋的防锈、截取、套丝、弯曲、场内运输、安装等，作为钢筋工程的附属工作，不另行计量。注意一些项目不予扣除，要避免少计。如砼工程：直径小于200mm的管子、钢筋、锚固杆、管道、泄水孔或桩所占混凝土体积不予扣除。 2.桥梁支座：由于橡胶支座规格型号多，用量大，为便于

44、工程管理，统一以支座的体积计算，单位为dm3；相对于盆式支座规格型号少，用量少，则按规格，分别以数量（个或套）计量。 3.405目原技术规范挖孔灌注桩含入了钻孔灌注桩目中，挖孔不同于钻孔，因此规则更名为混凝土灌注桩；并重新界定灌注桩长度，考虑（下）系梁处桩径无变化，将灌注桩长度定义为（下）系梁顶以下部分（即含系梁的高度），桩体的连接部分系梁在基础中计量。钻孔灌注桩分水中和陆上两种，水中钻孔灌注桩桩长以施工图所示设计施工水位为标准。3、前期控制要点第四章桥梁涵洞工程 4.409目沉井：原技术规范只有钢筋混凝土沉井一种，规则增加钢沉井形式。钢沉井作为基础是工程主体结构，不可切割回收，它不同于钢套箱

45、围堰或钢围堰（它们只是深水基础施工的一种方法）。钢沉井内外壳钢板及骨架以重量计量，封底、填芯、顶板混凝土另按体积计算。钢筋混凝土沉井的钢筋在基础钢筋中计量。 5.419、420、421、422目涵洞、通道的长度以进出口端墙外侧间距离计算，设计图所示的洞口以外工程的建造，在其他相应细目内计量。3、前期控制要点第五章隧道工程 1. 502目洞口与明洞（含棚洞）工程包括洞口与明洞土石方开挖、防排水系统、坡面防护、洞门、明洞衬砌、挡土墙以及洞口的辅助工程等。 2. 502-7节洞顶回填：包括洞顶及边墙墙背回填。 3. 503-1节洞身开挖：指除明洞以外的洞身开挖。第六章 安全设施及预埋管线工程1. 6

46、03目将原第六节隔离栅名称改为隔离设施，并增加隔离墙工程，隔离栅、隔离墙计量以实际长度计算，并不等于线路设计长。3、前期控制要点第七章 绿化及环境保护工程1.章说明第1条本章绿化工程不包括路基上、下边坡及取、弃土场的绿化。2.铺设表土作为各相关项目的附属工作，不单独计量。第八章房建工程 1.章说明第1条房建工程包括建筑基坑、地基与地下防水、混凝土、砌体、门窗、地面与楼面、屋面、钢结构、墙面、室外及附属设施、暖卫及给排水、电气工程。第九章机电工程。为新的计量计价规则列入内容。3、前期控制要点B、建立好计量支付台帐，做到动态控制 依据已经批准的单位、分部、分项工程划分办法建立工程数量明细表台账、计

47、量支付台账和台账记录表以及变更（新增）台账。建立变更（新增）台账要注意，变更（新增）工程必须经批准后才能列入台账。同时输入批准文号、批准日期等内容以便日后方便查验。台帐建立不仅要列入数量而且要列入部位，计量、支付台帐可分开列，也可自行绘制形象进度。注明完成日期及计量日期，使真正台帐能真正起到控制计量支付的作用。在顺义区南环立交项目部中建立了计量台帐为例说明一下。附件顺义计量台帐.xls4、中期控制要点 中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。是承包人按合同要求完成一定工程量后，业主按实际完成的工程量和合同单价在扣除应扣除的费用（例如保留金和预付款）后应支付给承包人的费用。在公路建设

48、中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是该项工作的核心。这项工作要注意以下四个方面：a、中期计量支付是按实际完成数量结算的。b、任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量和支付。c、严格按合同规定的程序，逐月计量，逐级审核计量支付报表，计量支付报表和支付证书的审核签发，决不能省略或跳越任何一道程序。d、及时扣回应扣回的账款，拒绝计量和支付任何不符合同规定的款项。4、中期控制要点e、监理工程师对工程支付的审查与签认:监理工程师应对承包商的支付证书进行全面审查和计算，在逐项审查和计算的基础上签认应支付的工程费用。 审查承包商的支付证书月报，如支付证书月报所列出的数量不正确或

49、者任何一个工程项目的质量不符合要求，则调整承包商的支付证书月报； 监理工程师审查支付证书后，将暂扣的保留金和预付款从承包商支付证书中应得的金额中扣除，计算付款净金额； 若付款净金额大于招标文件规定的最小限额时，签认支付证书并上报业主，若小于最小限额时，不得签认支付证书，当月不予支付。4、中期控制要点5、注意公路工程标准文件专用条款部分内容：（1）、17.2.1预付款本项约定为：预付款包括开工预付款和材料、设备预付款。具体额度和预付办法如下：开工预付款的金额在项目专用条款数据表中约定。在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价

50、款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。承包人不得将该预付款用于与本工程无关的支出，监理人有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工预付款，发包人有权立即通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式，将该款收回。材料、设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列主要材料、设备单据费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的 百分比支付。其预付条件为：a.材料、设备符合规范要求并经监理人认可；b.承包人已出具材料、设备费用凭证或支付单据；c.材料、设各已在现场交货，且存储良好，监理人认为材料、设备的存储方法符合要求。则监理人应将此项金额作为

51、材料、设备预付款计入下一次的进度付款证书中。在预计竣工前3个月，将不再支付材料、设备预付款。4、中期控制要点（2）、17.2.2预付款保函除项目专用合同条款另有约定外，承包人应在收到开工预付款前向发包人提交开工预付款保函，开工预付款保函的担保金额应与开工预付款金额相同。出具保函的银行须与第4.2款的要求相同，所需费用由承包人承担。银行保函的正本由发包人保存，该保函在发包人将开工预付款全部扣回之前一直有效，担保金额可根据开工预付款扣回的金额相应递减。（3）、17.2.3预付款的扣回与还清（a）开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30之前不予扣回，在达到签约合同价30之后，开始按工

52、程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1，扣回开工预付款的2）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80时扣完。举例：附件12月18日支付月报.xls（b）当材料、设各已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中扣回，扣回期不超过3个月。已经支付材料、设备预付款的材料、设备的所有权应属于发包人。4、中期控制要点 （4）质量保证金 第17.4.1项细化为：监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按项目专用合同条款数据表规定的百分比扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到项目专用合同条款数据表规定的限额为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣回的金额。 注意：回扣此款一定要以招标文件为准，我在从事白马路建设中此款是招标文件规定：每月扣进度付款10%，回扣至合同价5%后不在扣除。在顺义天北路等大部分项目中都是每月按进度付款5%扣留，最终扣至结算价的5%扣留。具体如何回扣要依据项目招标文件专用合同条款数据表规定的限额为止。还有的按信用等级进行扣留，如南环立交。质量保证金限额：结算价格的5%，对在北京市公路建设信用信息系统中信用考核为AA