国外发展电子商务的政策及对我国启示

1、国外发展电子商务的政策及对我国的启示摘要 本文分析外国发展电子商务的政策，提出我国发展电子商务应采取的政策措施。电子商务 信息政策1引言随着全球电子商务的迅猛发展，电子商务规模日益扩大，如2000 年电子商务达 4887，德国 206 亿1。于是，各国不断开发出形式多样、特点各异，319 亿亿的电子商务解决方案。但是，由于各国和一些国际组织对电子商务的认识存在差异，因而制定和实施的发展的电子商务政策也存在明显的不同。国与国之间的电子商务活动因缺乏有效的协调机制而发展缓慢，同时一国的电子商务活动也因缺乏有效的政策保障而受到制约。例如，的和使用，中文，恶性抢注严重，知识损失等等。因此，研究探讨和制

2、定实施恰当的电子商务的政策问题就十分迫切。2国外发展电子商务的政策2.1是电子商务规模最大的国家，早在 1993 年率先提出“息基础设施”（National Information Infrastructure，简称）计划，并取消利用互联网进行商业交易活动的限制。1995 年又提出“全球信息基础设施”（Global Information Infrastructure，简称GII）计划，以及 1996 年制订的息基础结构：行动，鼓励私人投资，推动竞争，实现开放性进入，实行灵活的管理规范，保障普遍性服务。特别强调应发挥的作用，以电子化拉动电子商务的发展。如 GII 计划政策框架的金字塔，包括 6

3、 层主要模块如表 12。表 1：在实施“息基础设施”中，采取一系列政策发展加速信息基础建设，主第一层基础结构层建设真正的信息高速公路第二层管理层改写道路规则第三层安全保障层在信息高速公安全行驶第四层隐私保护层保护个人的选择和消费者的权利第五层内容标识层“玩耍的孩子”和其他虚拟路标第六层商业层在因特网上讨价还价要有 1993 年年文书削减法（P程序和效果法（ernment Performance and Resultof 1993）、1995法（Information法（Federalr Reduction Act of 1995）、1996 年管理获取TechnologyManagement

4、Reform Act of 1996）和 1996 年Acquisition Reform Act 1996）（又称 Clinger-Cohen Act of 1996）、1996 年发布第 13011 号行政令（ExecutiveOrder No.13011）。1998 年颁布互联网免税法（ ernet Tax freedom Act of1998），1999 年初又进一步推出“21 世纪（IT2）”计划，加大对关键信息技术的研究投入， 为电子商务提供网络基础， 2000 年的互联网非法（ernetNondiscrimination Act of2000），为发展电子商务提供机会。2.2 亚

5、洲是在发展电子商务方面，紧跟之后。1993 年 11 月的日美信息化程度比较，对触动很大。日通产省和邮政省很快作出反应，提出迎接赶上世界信息化发展的措施。2000 年计划修改商法、民法、刑法等三大律，把商业计算机软件等信息产品规定为“信息”，受法律保护。明确规定有关电子商务等的契约规则，并进行处罚的力度。2000 年提出“加大对进入计算机系统等高技术国策”的新国策，拟用规模高达 1000 多亿投资来全面发展济回升。产业，产业结构，拉动经韩国 1998 年制定了电子交易法，以求更快发展电子商务。在此前后，韩国还制定或修订了一些相关的法律以确保信息化的可持续健康发展。例如，1994 年公共机关保护

6、个人信息法，1995 年计算机保，1996 年公共机关信息公开法等。同时，发展电子商务的政策还包括信息化试行计划，加强信息化教育计划，如资助大学信息通信网络的建设、速国家网的联接以及相关的研究课题等，设立院招收有关电子商务方面的；此外，投资建设电子文书交换系统降低报关和货运文书处理费用。 2000 年韩国制定发展电子商务的综合对策，目标是在年成为电子商务发达国家，重点是把现在以网上购物为中心的电子商务系统转变为以企业间的电子商务交易和网络贸易为中心的系统。具体包括项重点对策和项具体的推进项目。其中项重点对策是：2000 年制定和完善有关，以保证市场的信任度；扩充速通信网和物资流通体系等基础设施

7、；促进采购的电子商务化；在企业经营的各个方面引进并扩大电子商务交易；建立网络贸易的基础。3。还成立“电子商务政策协议会”，以和检查综合对策的执行情况发展电子商务的政策可以追溯到 1986 年制定计算机出口、开发和培训政策。1998 年并推出了一系列争取使成立“国家 IT 和发展特别工作组”，1999 年成立部，大国”的计划和政策4。例如能在 2008 年建成“超级2000 年，提高科研投入占国内生产总值的，对公司都实行政策，免除的双重税赋，放宽引进计算机技术的限制，容许外商控股 75-100%，并规定给予公司相当于 R&D 费用两倍的收入部分可以免除收入税等。以市场需求推动，按照市场竞争原则组

8、织企业生产经营活动，以承接项目的形式推动件企业的开发水平和面向全球的技术开发能力。2000 年实施的产业的发展，提高软法目的之一是确认电子商务活动的法律地位，规范电子商务活动，防范并打击计算机和网络活动。该法律明确规定：“电子商务”得到法律承认和保护，并专门界定了“行为”及其刑事处罚措施，同时还建议成立一个“计算机上诉”，专门受理计算机和互联网领域发生的争议。随着亚洲电子商务的发展，2001 年初、韩国、新加坡等亚洲国家着手建立亚洲共同的电子商务市场，致力于实现“公开密钥加密系统”（PKI）等技术的标准化，并制定有关的法律制度，现已设立“亚洲 PKI”创造电子商务国际市场的环境5。2.3 欧洲

9、法国1994 年批准了电信泰里的信息高速公路，法国 1993 年发展信息通道所存在的投资少，并提出建设信息高速公路的计划，准备用光缆更新网络，实现更迅速地将图文并茂的信息传输到千家万户。同年，法国设计并了“建立法国信息社会行动方案”，第一阶段调动和发挥国营和私营部门的积极性和创造力635项建立信息高速公路计划，包括 50 项信息服务业和信息技术等；第二阶段，重点从进行硬件调整转为硬的全面调整，中心任务是研究并制定信息社会法案。法国发展电子商务的管理政策从最初的“调控”改为“自动调控”，法商先后成国”、“互联网监护会”和“互联网用户”、法国消费者等进行管理，现在又发展为“共同调控”管理，拟订信息

10、社会法案，强调以、网络技术开发商、服务商和用户的经常协商机制，其中第五项是工业部长负责的“发展电子商务”课题，规定电子商务应保护消费者权益，严格执行销售法和合同法，保证服务质量和符合国际商法，以及电子签名，加密权等6。提高网上交易的英国早在 1995 年就在小城登开展电子货币E-money 实验，1996 年启动电子支付的系统。1995 年因英国电信就将 30 万户家庭连入光纤网。英国信息能力指数在 50分以上，名列世界第七。2000 年英国电子商务达 172 亿，名列世界第五。工党提出给的国家政策中建议：到 2002 年，英国 35%的 18-35 岁的年轻人接受高等教育，到 2004 年新

11、建 1000 个着眼于高新科技的“专业学校”，2004 年前投资使英国中学生每 5 人拥有一台电脑，2005 年教育产业发展为全球仅次于上网和家家使用互联网7 。的新型知识经济产业，2005 年人人欧洲在发展电子商务的进程中，的是发挥欧盟的整体力量。1998 年和 2000 年欧盟两次向欧盟理事会提出关于互联理政策。1999 年欧盟提出“电子欧洲”总，目标之一是要在 2001 年让所有的中小学全部上网；2000 年提出建设“欧洲网络指导框架”设想，投资建设信息基础设施和泛欧乃至全球的网络。“欧洲网络指导框架”设想具体目标是：欧盟每一个企业、每一位研究、每一个大学生，都拥有一套能够迅速进入互联网

12、的电脑7。为此，欧盟提出 2001-2010 年培养 160 万电子信息目标8。其采取的具体政策措施有：强化职业教育与培训机制；放宽现有的技术政策；进一步延长具有专业知识与实践经验的老年技术的就业期限；鼓励妇女就业和让工薪阶层在政策上享有更多。在欧洲范围内建立起的劳动市场，实施专门的“应及计划”，定时、定向培和清除欧盟成员国在社会保障和退休金方面的地域限制，养具有专业知识的，逐步实现市场，欧洲开放市场，优化相关服务业的竞争机制，降低企业的生产成本，提高产品国际竞争力8。3 国外发展电子商务的政策对我国的启示3.1 深入研究和谨慎制定发展电子商务的公共政策和区域组织通过公共政策引导人、财、物和信

13、息的有效。研究和发展电子商务的公共政策包括互联网的组织管理政策、制度、信息的费用、信息传输成本、隐私保护、知识保护等问题。因为各国的科技和经济实力、教育发展水平、自然地理环境、状况、政治制度、信息基础等存在着很大的差异，所以电子商务公共政策要鼓励、引导民间投资信息基础设施建设，以公众的需要来组织信息服务。3.2 制定和完善电子商务法现代市场经济是动的行为都要受到法律的经济，法律是维系商务活动正常运转的强制力量，一切法律活。电子商务与传统商务之间有联系，但更存在区别。比如，知晓权（信息检索、获取和应用权）、知识、电子签名、电子支付、电子合同、隐私保护在互联网商务活动中的新表现。因此，必须研究、制

14、定和实施电子商务的法律框架。由于电子商务的空间无限性，电子商务法律框架必须得到各地区、各国的一致认可，所以认真借鉴国外和实践经验，体现民间主导原则，公平赋税，明确电子商务参与方的权利、义务和责任，规范电子商务行为，为我国的电子商务的发展创造出一个良好的法律环境。3.3 建立电子商务管理和协调机制发展电子商务，对于中国这样的发展中国家，要坚持有所为，有所不为的基本方针，集中力量解决电子商务发展中最迫切的关键性问题。要认识现实信息差距和数字鸿沟，动员和利用全社会的资源来发展电子商务是义不容辞的责任。而这需要有一个统筹、协调国家电子商务活动的组织机构和相应的、政策、程序、规则和标准，逐步建立规范的电

15、子商务管理制度，最大限度地发挥在发展电子商务方面的引导作用。3.4 市场需求原则。电子商务必须以市场，一方面电子商务受到市场主体的影响，另一方面也影响了市场主体的行为。电子商务的新的流通分配方式，改变了顾客成分，顾客方式、消费行上网工程”、全为和顾客文化。发展电子商务，要密切注意市场需求变化。通过“民信息化工程、电子教育工程，培育电子商务市场，拉动企业上网工程和企业开展电子商务活动。3.5 大力培养电子商务的发展离不开，各个国家在发展电子商务时都将培养提到一个性位置。、英国、德国、等都纷纷放宽政策，同时，鼓励公司在发展中国家如中国、成立，吸展中国家，为其服务。因此，发展电子商务需重视培养，提高

16、国民接受高等教育的，同时分配政策，留住国内信息技术，吸引国外留学回国发展。4 结论新经济是电子商务的指南针，电子商务是商务活动发展的方向。随着经济全球化、网络化、的加剧，参与国际竞争，对每个国家来说，都是不可避免的。而且，今天的国际经济竞争在很大程度上已经变成了信息竞争，发展电子商务将是参与全球经济竞争的重要手段。政策作为推行电子商务的主要工具，是发展中国家推进工业化和信息化双重任务的基石和催化剂，关注、制定和实施切实可行的一整套的电子商务政策是时间的一项重要任务。当前及今后一段参考文献12345678美电子商务位居世界前列. 经济日报, 2001 年 2 月 7 日, 第 2 版htm 1999, 4, 5. 韩国社会信息化的发展. 国外社会科学, 2000(2): 63-68.亚洲拟建共：因特网服务政策. 国外社会科学, 1999(2): 59-64子商务市场. 参考消息, 2001 年 1 月 7 日第四版. 信息化时代的法国. 国外社会科学, 1999(1): 44-47英国新世纪的首要. 光明日报, 2001 年 1 月 1 日, 第 3 版欧盟：培养 160 万电子信息. 经济日报, 2001 年 2 月 13 日第 9 版Policies for develomerce in