持续推进林下经济示范基地建设实施方案

1、持续推进林下经济示范基地建设实施方案完善投入机制积极争取中央财政木本油料营造、林木良种培育、 油料产业开展、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、国土绿化示 范等工程资金，积极争取省级涉农统筹资金和乡村振兴专项，发挥政 府财政资金的引导作用，支持林业产业开展。用好林业贷款贴息、税 费优惠等财税支持政策，用好林业产品抵押、质押融资、森林保险等 金融服务。加快产权模式创新和金融创新，完善林业投融资服务，吸 引社会资本进山入林、投资林业产业。完善林业资源资产评估制度， 探索生态产品价值实现机制。优化资源管理完善林草湿资源管理制度，促进资源集约、节约、 高效、循环利用。积极探索公益林可持续经营利用机制，

2、在符合公益 林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证 后，允许合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经 济、森林旅游。落实国家关于支持乡村振兴的有关用地政策，在不破 坏生态和严格履行程序的前提下，保障林业产业用地。对集中连片开 展生态修复到达一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规 和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的 前提下，利用1%-3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发。在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，符合森林法有关规定 的，不需要办理建设用地审批手续。规范有序、科学合理利用森林、林地及其生态环境等资源开展林 下

3、经济，加强林下经济与生态保护修复的融合。珠三角地区重点开展 都市型林下休闲业和特色种养殖业，着力提升林下经济产业附加值。 粤东西北地区重点开展以森林人家、森林驿站为代表的林下森林康养 业，以南药、食用菌、珍稀植物等为特色的林下种植业、采集加工业, 以及林禽、林蜂等特色的林下养殖业。推动林下经济绿色化、精品化、 特色化、规模化经营，推广“企业+基地+合作社+农户”的模式，培育 壮大开展主体。提升林下经济产品质量管理和品牌建设能力，建立健 全林下经济标准体系。一、推动国家储藏林高质量开展严格落实国土空间规划和耕地保护要求，科学合理、依法合规选 址，开展国家储藏林重点工程建设。利用政策性资金，组建工

4、程公司, 在具备条件的地区开展国家储藏林建设，负责工程的投资、建设、运 营和管理。不断创新适合广东实际的国家储藏林建设模式。优化储藏 林基地布局，大力培育乡土树种，通过人工林集约栽培、现有林改培、 抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林、珍贵树种林和大径 级用材林。按照基地化、规模化要求，重点建设火力楠、乐昌含笑、南岭楮、樟树、南方红豆杉、木莲、南酸枣、柚木、红锥、土沉香、 楠木、印度檀香、黄檀、降香黄檀、格木、黑木相思等珍贵树种示范 基地和大径级用材林基地。深入开展珍贵树种木材高效加工利用技术 研究，延长产业链，提高珍贵树种开展附加值，精准提升森林质量， 充分发挥森林生态系统碳汇功能，为

5、实现碳达峰碳中和目标作出更大 贡献。充分发挥梅州、肇庆、南雄国家储藏林工程的试点示范作用， 全省规划建设国家储藏林300万亩。二、促进林下经济全产业链融合开展探索“产、游、销”的开展模式，打造集休闲观光旅游、文化旅 游、民俗旅游于一体的综合休闲观光基地。三、推动自然教育高质量开展开展自然教育开展规律、关键领域和重大问题的理论研究，编制 自然教育开展专项规划，着力构建机制科学、体制健全、主题鲜明、 竞争力强、国内领先的广东特色自然教育体系，全力打造全国自然教 育示范省。依托自然保护地、国有林场、科普场馆、动植物园等，打 造100个自然教育基地，20个高品质自然教育示范基地20个，自然教 育径15

6、0条及自然教育园区（场馆）300处。搭建粤港澳自然教育合作 交流平台，打造自然教育特色品牌，建立自然教育标准。提高公众生 态意识，重点开发针对中小学生以及具有岭南特色的自然教育课程。高标准打造30个省级森林生态综合示范园，充分发挥森林生态综合示 范作用。四、香料产业香料是食品、日化、烟草、医药、饲料等行业的重要原料，随着 人民生活水平的提高，消费需求日益增长。天然香料的精加工已列入 国家重点支持的高新技术领域和国家鼓励类的产品目录。重点开展广 东特色木本香料和林下草本香料植物，如土沉香、松香、降香黄檀、 龙脑型阴香、香樟、互叶白千层、肉桂、檀香、佛手、红葱、薄荷、 罗勒、山苍子、广着香等。在粤

7、东、粤西各建立芳香本草基地1个， 粤北地区建立瑶族百草基地1个，肇庆、云浮各建立肉桂八角基地1 个。.扶持沉香产业开展。在博罗、惠东、东莞、中山、电白、信宜 等地区重点开展沉香产业，创立沉香精油国家现代林业产业示范区。.扶持右旋龙脑（梅片）产业开展。提高梅州右旋龙脑（梅片） 产业聚集度，创立梅片国家现代林业产业示范区。.扶持新会小冈香传统产业开展。促进新会小冈香产销对接和初 级产品高质化，延长产业链。.加强技术创新和产品创新。完善栽培技术和管理措施，大力发 展精深加工，推出一批有自主品牌的高附加值产品，如香囊、精油、润唇膏等，扩大在食品、日用、轻工、医疗、美容、康养等领域的应 用，推动天然植物

8、香精香料产业优化升级。.培育香料产业新业态。结合健康产业，探索“香业+文化+旅游+ 养生+互联网”的开展新业态。五、推动木材加工高质量开展加强广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门等木材加工企业实施 技术改造，加速淘汰落后工艺和落后产能，实现木材加工产业全面绿 色转型升级。开展新型环保胶黏剂开发、应用和推广，逐步提高低醛 和无醛木材加工产品的比例。推广清洁生产技术和节能环保设备，严 控能耗和污染物排放。引导木竹林产品质量提升和品种创新，推进产 品质量与国际领先标准接轨，满足消费升级和多样化需求。大力开展 循环经济，推广木材加工剩余物废弃物综合利用，探索建立废旧家具、 木质包装等废弃木质材料回收利用

9、体系。广州、佛山、中山、东莞、 江门等地区为核心，形成国内领先、具有全球竞争力的现代家具产业 集群，充分发挥资源共享与集成效应，辐射带动周边地区家具配套产 业开展。.筑牢资源基础。加强珍贵树种、大径材林定向培育，积极拓展本土杉木、楼木、松木等速生材在家具业的应用。.提升产业开展水平。发挥广东红木文化和人才聚集优势，做大 做强红木家具产业，巩固提升木地板、木门等传统优势产业，加快发 展定制家居、木竹结构和木竹建材、高性能木质重组材等新兴产业。.推动技术创新。支持高性能木竹重组材料、高强度结构材料、 生物基高分子材料等科研攻关和规模化生产。加强木竹材产品开发创 新。.创新开展模式。促进数字赋能和产

10、业重塑，积极与新技术、新 材料、文化、创意、时尚等融合，开展智能、健康、绿色、个性化等 中高端产品。以“广作”为抓手，创立“广东家具”国家集体商标， 培育全国乃至国际知名品牌，着力发挥“区位品牌效应“。进一步提 升产品设计创新水平和售后服务水平，保持广东家具竞争优势。六、特色林果产业开展岭南特色林果产业，打造北回归线优质林果产业基地和热带 林果示范区，既合理开发新区，也适度调整产地，防控与改种并举。 提高林果产品精深加工水平，加强水果产地商品化处理技术及装备研 发和冷链物流设施建设，加快开展凉果蜜饯、原汁原浆生产和果酒精 深加工，开展优质荔枝、龙眼、芒果等干制产品，提升传统凉果蜜饯 生产精深加

11、工技术和绿色平安生产水平，提高生产设施设备的机械化 水平。七、以科技创新助推产业提档升级近年来，新技术、新理念在林业产业中得到广泛应用，推动林业产业不断涌现出新产品、新业态。但整体来看，林业产业的科技支撑 依然十分薄弱。由于缺乏科技创新，我国林业产业的优势没有充分发 挥，经济效益还比拟低，科技创新成为制约我国林业产业开展的重要 瓶颈。比方，良种普及率低导致一些经济林产业低产低效，林草机械 装备落后制约产能的优化和产品的升级，科技推广面临“最后一公里” 难题，大数据、物联网、智能化等高新技术的开展更是基本尚未应用 到林业产业领域。林业产业开展要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支 撑能力。

12、加大林业产业的科技投入和人才培养力度，聚焦制约产业和 产品创新的关键卡脖子技术，加强科技攻关和成果转化。积极开展林 业科技服务，完善林业产业信息化服务体系，加强林业智能化技术研 发，健全林业科技推广和社会服务体系。以高水平科技支撑高质量发 展，促进产品创新、产业升级，提升林业产业链各环节科技含量，加 快培育开展新动能。八、加强政策扶持引入社会资本林业产业覆盖一、二、三产业，与农业、制造、建筑、旅游、养 老、食品、医药等行业交叉融合，但政策协调不够充分、衔接不够紧 密。要进一步打破行业界限，推动林业产业与其他行业政策融合，尤 其要推动农业支持政策全面惠及林业产业，享受相关扶持政策。将林 业产业融

13、入应对气候变化国家战略，将支持开展木竹建材、木竹制品、 林业生物质能源、林业碳汇等绿色低碳产业纳入“十四五”应对气候 变化专项规划、达峰行动计划等战略规划，完善相关配套政策，将林 业碳汇纳入国家碳排放权交易机制。各级财政对林业产业投入缺乏，是当前制约林业产业开展的瓶颈 问题。2020年以来，中央林业贷款贴息政策支持范围调整为用于森林 资源管护、国土绿化等方面，不再支持林产品加工和林业资源开发利 用，这在客观上造成了对林业产业的财政支持弱化。林业产业投资周 期长，需要国家政策的进一步扶持引导。应不断完善支持林业产业发 展的投入政策，明确中央林业改革开展资金可用于林业产业开展。中 央财政设立林业产

14、业开展专项资金或建立政府性基金，对林业龙头企 业、产业园区、示范基地和生产经营性基础设施建设等予以资金支持。 各级地方政府加大投入力度，充分发挥财政资金引导作用，重点支持 国家储藏林、油茶等木本油料、木竹建材、森林康养等产业开展。完 善生态补偿机制，建立生态产品价值实现机制，引导更多社会资本“进山入林”。九、大力开展林业产业要统一思想认识虽然我国林业产业开展取得了良好成效，但与日益增长的市场需 求和人民群众的期盼尚有较大距离。产业整体素质不高，产业结构亟 待进一步优化，生产经营性基础设施薄弱，优质产品和服务有效供给 还缺乏，生态产品价值实现机制尚在探索之中，绿水青山转化为金山 银山的长效机制还未建立，还有巨大的开展潜力尚未释放。要坚定不移走生态优先、绿色开展之路。要深刻理解这句话的内 涵，是既要生态优先，也要绿色开展。不开展的保护和不