【新编】生态乡镇关于环境保护规划项目可行性方案

1、 白寺镇“十三五”农村环境保护规划任务的由来马集镇位于淮滨县中部偏西，距淮滨 16 公里处。西与新里、芦集毗邻，北与三空桥、固 城接壤，东与台头到乌龙港为界，南与邓湾相连，面积 68.4 平方公里。辖 15 个行政村， 166 个居民组，总人口 31081 人。该镇地势平坦，交通便利，信阜公路穿境而过，马包路、马赵 路、马邓路交汇于此。是全县的重要客流中心集散地，有发往上海、萧山、深圳、信阳等大 中城市客车，共有乡镇企业 550 家，从业人员 2425 人，年上缴利税 152 万元。采取以“公 司+ 农户”，“场 + 农户”的畜牧养殖业成为该镇的支柱产业，饲养量达55 万只（头），总产值达 5

2、000 万元，该镇也是全县粮食主产区， 2005 年，粮食总产量达 2.4 万吨，农业生产 总值达 40000 万元。为了推动社会主义新农村建设，信阳市决定大力创建生态县、环境生态 乡镇、生态文明村，加强农村环境保护工作。创建生态乡镇，是推动农村环境保护工作，实 现经济发展与环境保护“双羸”的重大措施和重要载体，也是促进乡镇环境建设，提升其生 态文明水平的重要组织形式。目前，正值国家环境保护系统在全国范围内开展生态乡镇创建 活动。而乡镇环境保护规划是进行各级生态乡镇创建活动最终验收的重要必备的材料，是生 态乡镇创建过程具体落实环境保护工作的重要指导性文件。受马集镇政府委托，信阳市环境 保护科学

3、研究所依据有关环保法律法规及相关规划编制了马集镇环境保护规划。编制依据本次规划的主要依据如下：（ 1）中华人民共和国环境保护法 ；（ 2）中华人民共和国水污染防治法 ；（ 3）中华人民共和国大气污染防治法 ；（ 4）中华人民共和国固体废物环境污染防治法 ；5 ）中华人民共和国水法 ；6）中华人民共和国水土保持法7）中华人民共和国土地管理法8 ）中华人民共和国森林法 ；9）中华人民共和国乡镇企业法（10）中华人民共和国文物保护法 ；（11）中华人民共和国城市规划法 ；（12）中共中央国务院关于促进小城镇健康发展若干意见 （中发 200211 号）；（13）全国生态保护纲要 ；（14）中华人民共和

4、国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ；（15）河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划 ；（16）关于加强小城镇建设中的环境保护工作的意见 （豫环然 200138 号）；（17）小城镇规划编制导则（试行） （国家环境保护总局、建设部环发 200282 号；（18）河南省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定 （豫政 199993 号）；（19）河南省淮滨县国家级生态示范区建设总体规划 ；（20）马集镇国民经济和社会发展第十一个五年规划 ；（21）马集镇小城镇建设总体规划 。（22）淮滨县马集镇国家级生态示范区建设总体规划（23）信阳市地表水环境容量核定技术报告指导思想与规划原则指导思想以

5、科学发展观为统领，贯彻可持续发展战略，根据马集镇生态环境特点，环境容量和生 态承载力，坚持环境与发展综合决策，努力解决马集镇建设与发展中的生态环境问题；坚持 以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强镇域生态环境综合整治，努力改善马集镇生 态环境质量， 促进经济发展与环境保护、 生态建设的协调， 实现经济发展与生态环境保护 “双 赢”。规划原则（1 ）坚持经济建设、城镇建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现 经济效益、社会效益和环境效益的相互统一。（2 ）实事求是，因地制宜。针对马集镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处 理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定马集镇

6、产业结构和发展规模。（3 ）坚持污染防治与生态环境保护并重、 生态环境保护与生态环境建设并举。 预防为主、 防治结合，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，努力实现城乡环境保护一体 化。（4 ）统筹兼顾、突出重点。以镇区水污染防治和环境综合整治为重点。兼顾镇域农业面 源污染防治和生态环境建设；即要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留下可持 续发展空间。（5 ）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合。自然景观与历史文化名胜古迹保护 相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。（6 ）以城镇总体规划为依据，坚持小城镇环境保护规划服从区域的环境保护规划。注意 保护规划与其它专业规

7、划的相互衔接和补充，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。（7 ）坚持科学性、前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操 作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。规划范围与规划时限规划范围本次环境保护规划的范围是马集镇的全部行政区域，规划区总面积为 68.4 平方公里。规划时限近期： 2010 2015 年；远期： 2016 2020 年。规划的技术路线任务确定后，在现场调查、收集资料和分析评价的基础上，找出马集镇压主要生态环境 问题。同时，结合马集镇经济社会发展规划，对生态环境的影响进行预测，在此基础上确定 规划的重点、总体目标与指标。根据可持续发展思想、运

8、用生态经济学理论和系统分析方法 分析研究所得资料，将规划重点与主要任务分解到各个规划方案之中，编制出规划文本。本 规划充分体现环境保护的特点，突出重点并加强薄弱环节的规划论证，确保马集镇环境优美 小城镇建设的科学性、创新性、和超前性。同时，注意与现有规划、计划的相互衔接，以增 强环境保护规划的可操作性。规划重点目前，马集镇的生态环境本底较好，尚没有产生大的污染破坏。淮河支流流经北部三个 行政村，因此本次规划在对镇区环境综合整治、镇域生态环境建设进行全面规划的同时，要 重点突击生态资源保护、水污染防治、饮用水源地的保护。具体规划重点内容如下：生态资源保护马集镇有大面积的平原地带，因此，建立生态保

9、护区，附带发展生态旅游业，是规划的 一个重点。水污染防治作为水乡，其主要河流的水环境保护在整个环境保护规划中显得十分重要。对马集镇而言，随着镇区规模的扩大，人口增多，镇区的生活污水将逐年增加，如不及时处理，直接排 入施线行，势必加重施线行的污染负荷。因此建设城镇生活污水处理厂，对镇区生活污水进 行集中处理是近期要重点考虑的问题。饮用水源地和湿地保护 将划分出镇区自来水厂饮用水源地保护区为开发建设活动控制区。生态环境综合整治马集镇区域内的各项环境要素质量要达到规划目标要求，农村生产生活条件的不断改善， 达到社会主义新农村建设的要求，就必须以各级生态文明村创建为载体，大力开展农村环境 综合整治。2

10、 、马集镇基本情况自然概况地理位置马集镇位于淮滨县中部偏西，距淮滨 16 公里处。西与新里、芦集毗邻，北与三空桥、固 城接壤，东与台头到乌龙港为界，南与邓湾相连，面积 68.4 平方公里。辖 15 个行政村， 166 个居民组，总人口 31081 人。该镇地势平坦，交通便利，信阜公路穿境而过，马包路、马赵 路、马邓路交汇于此。气候条件马集镇地处两淮之间，属亚热带向暖温带过渡的季风性湿润气候。气候温和，雨量充沛， 四季分明，光、热、水资源丰富，多年平均降雨量 1046mm ，蒸发量为 1480mm ，年际降雨 量相关悬殊，年内降雨分布不均，夏季雨热同季，冬季干冷少雨，春、秋季节气候变化波动 较大

11、。全年无霜期 226天，日照时数2139h，年日照率48%。年平均气温16 C,光热能接 近于江南。河流水系马集镇属淮河水系，水资源比较丰富。淮河一级支流饮马港河流经镇北部3 个行政村，境内河段 3.5km ，沟塘湖堰更是星罗棋布，天然河流与人工渠道、水库、塘堰构成排灌两用 水系。自然资源状况（1 ）土地资源全镇土地资源总面积 145293 亩，已利用 131925 亩，占土地总面积的 91% ，其中耕地亩，园地 1571.9 亩，林地 7542.6 亩，非农业用地 17280.3 亩，存在主要问题是：土壤有机质贮量偏低，氮磷钾比例失调；中低产田面积较大，土地投比不高，土地资源浪费(2)气候资

12、源太阳能平均辐射总能量为 118.25 千卡平方厘米，属太阳能资源一般区。但无霜期长，可耕作期有3 0 0天，10 C积温期间的总辐射量为 97.62千卡/，与降水和大田作物活跃生 长期同步，因此，太阳能综合开发利用有一定的潜力。风能平均密度为55W/怦，属风能不可利用区。(3 )平均水资源总量为 2.0 X107立方米，3座中型水库，6座小型水库，82 口万方大塘。由于降水时空分布不均，同进受蓄水工程布局、数量、规模及调节性能等因素的制约，开发 利用不够充分。( 4 )生物资源马集镇属亚热带向暖漫带过渡区，气候温暖湿润，雨水丰沛，热量充足，适宜各种过渡 带作物生长，动植物种类较多，生物资源丰

13、富。据不完全统计，有高等植物1000 多种，脊椎动物 80 余种。由于本区开发时间较早，属人类活动高度密集区和典型的传统农业区，因此， 野生动物资源种类不少，但具有开发利用价值的不多。目前，常见的生物资源主要为人工栽 植的绿化林带、农田防护林网以及农作物和人工饲养牲畜、家禽类动物等，开发利用较好并 形成一定规模的有速生杨、果蔬、淮南麻鸭、土种鸡、白鹅及猪牛羊等。主要树种：意杨、官杨、雪松、银杏、槐树、刺槐、柳条、垂柳、榆树、香椿、马 尾松、毛竹、黄同松、水杉、梧桐、枫杨、黄连木、小叶杨等。果树主要有：梨、桃、板粟、柿树、茅粟、枣、樱桃、葡萄、山楂、石榴等。主要药用植物：菊花、枸杞、杜仲、百合、

14、芍药、桔梗、大麻等。主要观赏植物：池杉、雪松、广玉兰、菊花、剑麻、月季、大叶黄杨、桂花等。蔬菜和栽培作物主要为常见种类， “双低”油菜种植发展较快。（5 ）矿产资源境内主要矿产资源有丰富的黄沙、页岩、粘土等，均缺勘探资料。目前贮量大并大量开 发利用的为黄沙、页岩和粘土。（6 ）旅游资源镇旅游资源主要是得天独厚的山水条件，具有迷人传说的王莽城，更是令人神往。2.2 经济、社会概况（1 ）经济发展概况马集镇隶属河南省信阳市淮滨县， 是商贸重镇和农业大镇， 全镇 13 个行政村 （街），3.75 万人，耕地总面积 83497.6 亩。 2009 年国内生产总值 55529.1 万元，其中第一产业产值

15、万元，第二产业产值 29201.7 万元，第三产业产值 8355.4 万元。农民人均纯收入 4552 元，镇区居民人均可支配收入 5825 元。（2 ）社会事业发展概况随着经济的健康发展，马集镇的社会事业也取得了长足进步。至 2009 年，全镇总人口3.75 万人，人口自然增长率为 3.2% ，其中镇区人口 1.26 万人，占 33.6 ，农村劳动力资源丰 富。马集镇建成区面积 2.1 平方千米，已初步形成三纵三横的小城镇框架，商业区、文教抠、 生活区布局合理，城镇功能不断提高，小城镇建设已由单纯的道路建设逐步转向滚动开发、 增值开发和配套建设同步进行，建有各类专业市场 5 个，企业及个体工商

16、户 486 家，已成为 鄂豫皖边境的商贸重镇。科技推广应用普及率不断提高，农村实用技术推广率达到 90% 以上，主要农作物优良品种普及达到 95% 以上，成人技术培训、送科技下乡活动效果显著。精神文明建设取得了新进 展，农村文化活动日益丰富，新农村新风貌已初步展现。完成普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。教育人事制度改革和教育质量管理得到加强，成人教育不断发展。健全完善了卫生服务网络，以镇卫生院为中心，各行政村医疗点为支点的卫生保健新型农村医疗保险网络正逐步形成。调频广播、有线电视、无线通讯事业发展迅速，村村开通了程控电话，程控电话容量 4572 部，有线电视入户率达到 85% 以上，广电通

17、信事业步入全市先进行列。但马集镇的基础设施、公共设施建设与完善城镇功能的要求相比滞后，如科技、体育设 施建设、公园建设、城镇污水处理厂、垃圾处理厂建设和公厕建设等。相关规划要点2.3.1 马集镇国民经济和社会发展第十二个五年规划要点（1）“十二五”总体目标：把马集建设成为一个以农副产品加工，市场体系健全，商贸发达，集聚力和辐射力较强的综合型小城镇。形成经济支撑有力，基本设施完善，服务功能健全，人居环境优美，发展协调有序的现代化小城镇，综合实力进步全市前十强，成为豫东 南重镇，淮滨县次中心，潢、光边陲方圆四十公里的经济、文化、商贸中心。（2 ）规划的主要内容第一产业：在粮食生产稳定增长和质量提高

18、的前提下，大力发展经济作物。种植业 的比重下调，林、牧、渔业的比重要有明显上升。畜牧业要坚持走产业化开发之路；林业以 经济林、生态林和成材林同时发展为目标，做到生态效益和经济效益兼顾；利用水面大的优 势，积极发展水产养殖业。第二产业：重点发展农副产品深加工项目。以招商引资为突破口，大力发展乡镇企 业和利用当地资源的龙头企业，积极扶持私营企业发展，在 312 国道沿线形成较大规模的工 业带。第三产业：大力发展第三产业，提高居民生活质量，推进社会各项事业的产业化进 程。2.3.2 马集镇区建设总体规划要点（1 ）规划期限：近期2011 2015 年规划期5年远期2016 2020 年规划期5年（2

19、）村镇体系规划一切以经济建设为中心，以市场为导向，认真实践“三个代表”的重要思想，以提高经济效益为重点，积极培育新的经济增长点，同时调整说业结构，充分发挥本地资源优势，形 成多种经济成份并存的新格局，强工富农，形成中心带动，以镇带村的新局面。实施“科教兴镇，产业富镇，文化造镇”三大战略，实施城镇战略，大力推进城镇化进程。发展目标和战略步骤分两个阶段第一阶段： 2015 年，国内生产总值达到 1.6 亿元，财政收入达到 600 万元，农民人均收 入达到 6500 元。第二阶段：到 2020 年，国内生产总值达到 4 亿元，财政收入达到 1000 万元，农民人均纯收入达到 10000 元。（3 ）

20、镇区主要建设规划内容规划控制区 2.5 平方千米镇区人口规划和用地规模： 2011 年人口规模 12000 人，用地规模 125 公顷， 2020 年人口规模 18000 人，用地规模为 180 公顷。16.5 公顷，要求镇区乡镇企业统工业用地布局：规划工业区布置在镇区东部，用地一集中工业区。仓储用地布局：保留镇区粮库不作调整，另一处按工业区市场用地布置综合性仓储 用地，共规划仓储用地 5.6 公顷。居住用地布局：规划结合居住现状，将原来较分散的居民向镇区集中，填补镇区中 的空心，在新的居住小区建设中， 应以 4 5 层单元居住建筑为主， 提高容积率， 占地为 83.02 公顷。文体科教设施用

21、地布局：规划建在镇区文化中心，占地 1.65 公顷。教育用地布局：保留原有初中，完善 2 所小学，完善两所幼儿园，合计占地 12.2 公 顷。商业设施用地：规划沿老街为轴线布置商业金融中心及商业街，占地 11.44 公顷。 卫生设施用地布局：将卫生院用地扩大，位置不作调整，并建立急救中心、防疫站、 保健院等，合计占地 3.2 公顷。市场设施用地布局：规划行政办公用地集中调整，共占地 9.24 公顷。 园林绿化用地布局：规划结合现状布置园林绿地（小型广场及小游园） 生态养殖用地：规划在镇区东北部建一生态养殖基地。（4 ）专项规划主要内容给排水工程规划：水厂规模为 6000t/d ，布置在镇区西部

22、，其中近期供水规模为 3000t/d 。应逐步减少自备井取水。在施线行周围 50 米范围内为水源保护区。实行雨污分流 制。园林绿地工程规划：在镇区西北部建设一座公园，结合“一心、两带、多点” ，应以 景观树和乡土树种为主，主要有白玉兰、银杏、雪松、梧桐、月季、柳树、紫薇、百日红、 红叶李等。环卫工程规划：环卫职工近期 30 人，远期 45 人左右。环卫车辆近需 2 台，远期需5 台。主要街道布置水冲式厕所， 具体指标为主干道 300 500m 一座，一般道路 500 800m一座，每座占地 80 平方米。规划在镇区外围东北 2km 地势低处建设一处垃圾处理场，集中 处理垃圾。建设垃圾中转站 4

23、 处。镇区环境保护规划：将镇区分为两个环保控制区，严格执行环境分区标准，保护镇 区环境；加强镇区防护林地建设以及工业企业外围隔离绿化带建设，同时还要控制水土流失， 减少环境污染；积极治理镇区工业污染，严格执行“三同时”原则。镇区燃气工程规划：规划在镇区东南部国道公路沿线近期建一处液化灌装站，至规 划期末改建为天燃气站，以供应镇区居民使用天燃气，改善镇区的能源结构。淮滨县马集镇国家级生态示范区建设总体规划要点（1 ）生态经济功能分区根据自然生态条件、社会经济发展现状，按照自然地质善类似性原则、生态经济学和今 后发展相似性原则、自然与社会、经济、技术条件比较相似性原则，将全镇划分为 3 类生态 经

24、济功能区，即：东南部林业生态功能区；中部农工商一体功能区；东部和北部农业生态区；（2 ）主要建设领域生态农业：以合理利用自然资源和保护农村环境为前提，遵循“整体、协调、循环、再生”的生态建设原则，加强农业基础设施建设，改善农业生态环境，围绕农民增收、农为增产、农村发展，大力推进农业产业结构调整。突出发展养殖业，以林果、畜禽为代表的区域特色农业，开发高质量的绿化农副产品，逐步开发有机食品，增强产品市场竞争力，进一 步完善农业社会化服务体系，实施规模化、产业化、科技化经营，建成一个“高产、优质、 高效、低耗”的生态农业系统。生态型乡镇工业：以工业生态学原理和循环经济理论为指导，合理安排工业布局，

25、优化现有结构，将工业生产与改善生态环境有机结合，积极发展低能耗、低污染的工业，立 足现有乡镇工业基础，加强宏观调控，通过重组、改制、技改等途径，加快生产要素流动及 优化配置，力争在充分开发当地资源优势上有重大突破。加快发展农副产品深加工、储藏保 鲜、食品加工业、新型建材业、进一步拉长产业链条，在产业结构调整中，适应市场需要， 提高生产稳定性和产品竞争力，构建一个合理利用资源及经济、社会、生态三效益相统一的 生态乡镇工业体系。生态型小城镇建设：充分发挥区位、资源优势，运用城市生态学的理论方法，做好 城镇生态系统与农业生态系统、乡镇工业系统的有效结合，树立建设与保护并重的先进城镇 经营理念。培育优

26、势产业，推动农业规模化、产业化进程及加大专业市场建设，增强商品流 动功能，挖掘利用现有自然环境，保持地方特色，加大镇区环境质量综合整治和镇区绿化， 增强小城镇的生态服务功能，以优良的生态环境吸外外来投资，把马集镇建设成为经济高效、 环境优美、生活舒适、功能完善的生态城镇。生态型社区建设：以生态学原理和生态文明思想为指导，依据马集镇土地利用总体 规划，社会主义新农村建设总体规划和农田基本建设要求，坚持可持续发展原则，按照经济 社会发展的需要和建设的可能性，选择位置适中、耕作半径合理，便于生产的地方来规划社 区建设。社区位置的选择尽可能利用原有村（街） ，要求地基良好、水源充足、排水度适宜、 靠近

27、生产基地。又要兼顾农民风俗习惯，因地制宜，努力做到村镇人工生态系统与农业生态 系统的衔接、融合。建设生态农宅，加大生态庭院经济模式的推广，以沼气综合利用为纽带， 做好农村环境质量整治工作，建设一批环境优美、富裕繁荣、安全文明的新型农村社区示范点。第三产业：紧紧围绕农产品商品化和生态城镇建设两个中心，大力发展直接为城镇 建设和农业生产服务的商贸流通业、交通运输业、饮食服务业、适当发展生态旅游业。依靠 外来投资和民间参与，着力培育房地产市场和建材市场，带动小城镇建设有质的飞跃。按照 社会主义经济制度和市场经济体制要求，鼓励多种经济成份并存，形成多元化的投资保障体 制，建立适宜社会经济发展的市场体系

28、、城乡社会化综合服务体系及社会保障体系，实现第 三产业的突破发展。 （2）水环境 3、现状调查与评价3.1资源开发利用现状及评价对马集镇的环境质量现状，信阳市环境监测站采取了实地监测的方法进行调查和评价。（1 ）大气环境信阳市环境监测站于2010年5月21日至5月23日对马集镇大气环境质量现状进行了连续3天的实地监测。选取马集镇政府（1号）和马集村村部（2号）两个监测点位，监测结果见3-1表3-1环境空气质量日均浓度监测结果统计与评价结果序号项T测因子TSPSO2NO 2CO1#浓度范围（mg/m 3）0.068 0.100.011 0.0160.0010 0.017未检出指数范围0.23 0

29、.520.08 0.110.07 0.11一超标率（%）0000最大超标倍数00002#浓度范围（mg/m 3）0.076 0.140.010 0.0150.009 0.014未检出指数范围0.25 0.360.06 0.100.09 0.15一超标率（%）0000最大超标倍数0000结果表明：监测因子（TSP、SO2、NO 2、CO四项）日均浓度低于环境空气质量标准（GB3095-1996 ）二级标准限值：现状监测结果表明，马集镇环境空气质量现状能满足环 境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，环境空气质量较好。根据地表水环境功能区别，马集镇域属III类水环境功能区。对马集镇的

30、地表水监测，设置了黄河入境、黄河出境两个断面，施线行水库库中心监测点一个。根据水体特点选取pH、COD、石油类、氨氮、总磷共 5项监测因子。地表水监测分析方法按照国家标准水和废水监测分析方法和环境监测技术规范等有关监测技术要求进行，作好样品的前处理，监测中采取全过程质控措施。地表水现状监 测结果见表3-2表3-2地表水现状监测结果统计表单位：mg/L (pH除外)监测断面监测因子 结果分析、pHCOD氨氮石油类总磷施线行库中心监测浓度7.31181.0未检出0.02地表水III类水标准取值6-9201.00.050.05达标状况达标达标达标达标达标饮马港河入境断面监测浓度7.30271.3未检

31、出0.26地表7KIV类水标准6.9201.50.50.3达标状况达标达标达标达标达标饮马港河出境断面监测浓度7.26291.40.0070.28标准指数Sij6.9201.50.50.3地表7KIV类水标准达标达标达标达标达标由表3-2可知，马集镇饮马港水质达到地表水环境质量标准(GB3838-2002 )III类标准，主要河流水质达到IV类标准，水质状况较好。饮用水源水源地施线行水库水质基本情况饮马港现状监测结果见表3-3。表3-2饮用水源地水质现状监测结果统计表单位：mg/L（PH 除外）取样点结7监测因子 吉果分析pHCOD氨氮石油类总磷取水口监测浓度7.317.40.11未检出0.0

32、2标准值6-9150.50.050.025达标状况达标达标达标达标达标均值超标倍数00000岸边区监测浓度7.307.30.15未检出0.02标准值6-9150.50.050.025达标状况达标达标达标达标达标均值超标倍数00000库心区监测浓度7.258.20.240.0070.02标准值6-9150.50.050.025达标状况达标达标达标达标达标均值超标倍数00000由表3-3可知，马集镇饮用水源水质现状都达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准，水质状况较好。因马集镇没有排放废水的工业企业，对其地下水环境质量状况只作定性评价，能够满足地下水环境质量III类标准

33、。（3）声环境信阳市环境监测站于 2010年5月21日至22日对马集镇噪声环境质量进行了实地监测,设镇政府（1# ）和马集村村部（2# ）二个监测点位，每天两次，昼间一次，夜间一次，每次连续两小时，取等效连续A声级值。监测结果见表 3-3表3-3马集镇噪声现状监测结果统计表序号21日监测值22日监测值昼间dB(A)夜间dB(A)昼间dB(A)夜间dB(A)1#52.542.853.444.62#58.652.860.555.6从监测结果看，马集镇农村地区声环境质量昼间和夜间都能达到噪声环境质量标准(GB3096-2008 )1类功能区标准。镇区各功能区的昼、夜间噪声基本符合噪声环境质量标准(G

34、B3096-2008 )相应功能区标准，镇区噪声环境质量总体上达到或优于2类功能区标准。主要噪声污染源在主要街道和交通要道两侧，这些位置噪声偶有超标准现象。(4 )固体废物污染马集镇域固体废弃物主要是生活固体废弃物和部分工业固体废弃物，其排放尚款对环境造成大的污染与破坏。镇区固体废弃物比较集中，因中转站过于简陋，对环境造成了部分污染。3.2主要工业污染状况马集镇的工业主要是镇属工业与集聚区无关，粮食加工企业的主要污染物是粉尘和稻壳。因此，马集镇工业污染轻微。具体情况见表3-4表3-4马集镇规模以上工业企业及其污染物排放状况表企业名称主要产品产排污状况污染物处理方式华英马集分厂樱桃谷鸭鸭粪、污水

35、五级沉淀池华英马集种鸭厂鸭苗鸭粪、污水五级沉淀池淮滨县马集饲料厂玉米粉尘225吨/年除尘器除尘淮滨丰荣木业有限公司木材不排放污染物淮滨新新养殖场养殖不排放污染物淮滨马集面粉厂面粉不排放污染物3.3规模化畜禽养殖污染状况马集镇畜禽养殖主要以散养为主，规模化畜禽养殖场较少，按照省定规模，马集镇有 规模化养猪场3个、养鸡场1个。规模化畜禽养殖场都处在农村地区，养殖场附近都有大量 耕地或林地，养殖废物经无害化处理后都能被消纳，对环境造成的污染较轻。规模化畜禽养 殖场情况见表3-5表3-5马集镇规模化畜禽养殖场及其污染状况统计表养殖场名称所在村存栏量 （头、只）废物产生量（吨/年）废物处理方式废水粪便李

36、五养鸡场晏庄村7000730175干湿分离+稳定塘吴启养猪场晏庄村8000432008752干湿分离+稳定塘合计10333020961畜禽废水排放系数参照国家畜禽养殖业污染排放标准（GB18596-2001 ）规定：每头猪夏季一天的废水排放量为0.018m 3，冬季一天的排放量为0.012m 3，春、秋季取二者的平均值。每头猪粪便排放量确定为每头猪每天排放粪便3kg，每只鸡每天排放粪便 0.12kg。3.4生态环境现状目前，马集镇没有大的、污染严惩的工业污染源存在，环境质量状况良好。从宏观布 局上来看，镇区工业数量较少，随着镇区规模的扩大，人口的增多，如不及时处理生活污水, 将对施线行水质造成

37、较大威胁，直接影响镇区用水。镇区建有简易的垃圾处理场，对镇区固 体废弃物进行了初步处理。496.72马集镇森林覆盖率也较高，达到 38% ，自然条件优越，受保护基本农田面积 公顷，境内生物资源丰富，尤其是农业资源种类较多。土壤退化主要表现为土壤肥力下降， 土壤结构遭到破坏，水土流失、土壤渍化、酸化等不明显。水库、湖泊、塘堰封闭水体的富 营养化程度有所加重，家用化学品污染有所上升。水灾、旱灾尚不能有效控制。总体看，全 镇生态环境没遭受大的破坏，生态环境本底较好，区域生态环境与经济社会发展较为协调。 3.5 存在的主要生态环境问题虽然马集镇生态环境本底较好，尚未遭受到大的污染破坏，区域生态环境与社

38、会经济 发展之间较为协调。但仍存在着急需解决的问题。3.5.1 镇区生活污水未经处理直接排放，水环境造成一定污染由于镇区生活污水未经处理直接排放，已对水质造成一定的污染。水质监测结果表明， 地表水的 COD 、NH3 浓度在流过镇区后均有一定程度的增加。3.5.2 农业面源污染仍未得到有效控制作为农业区，马集镇农药化肥施用量较大，对水环境造成较大的面源污染水灾、旱灾仍较频繁虽然近年来，境内农业基础设施建设有了较大发展，但由于境内地形比较复杂、降雨 集中，现有设施还不能满足农业生产需求，水灾、旱灾仍较频繁。4. 预测与目标确定4.1 社会经济与环境指标及基准数据4.1.1 社会经济基准数据及预测

39、数据（1 ）马集镇人口基准数据及预测数据人口预测人口是环境规划的基本参数，通常，人口预测的变量主要是采取直接影响人口自然变 动的出生率、死亡率和社会变动的迁移率等参数。这些参数的选取必须考虑约束条件，本规 划采用我国人口预测常用的经验模式基本形，其公式为：N 1=N 0（ 1+k ） 1（ 4-1 ）式中：Nt 预测年的人口总数N 0 预测起始年时的人口基数K预测期内的人口增长系数或人口自然增长率t预测年限根据国家现行人口自然增长不超过9%。的人口控制政策，马集镇2010年人口自然增长率为3.2 %。，本规划对未来马集镇人口自然增长率取6%。2009 年马集镇人口为 3.75 万人。根据 6%

40、的自然增长率，利用公式 4-1 ，可以预测出：2011 、2015、2020 年马集镇域人口分别为 3.80 万人、 3.82 万人、3.91 万人。根据人口自然增长率和城市化率预测，马集镇区相应年份的人口分别为：1.35 万人、 1.40 万人、1.59 万人、 1.84 万人。（2）马集镇国内生产总值基准数据及预测数据国内生产总值预测国内生产总值是指一国所有常住单位在一定时期内所生的最终物质产品和服务价值的 总和。本规划采用我国国内生产总值预测常用经验模型形式，其公式为：Z1=Z 0（ 1+a ）t-t0（4-2）式中： Zt 预测年 GDP 数；Zo预测起始年的 GDP数；a GDP 年

41、增长率（ % ）规划期内国内生产总值的平均年增长率是国民经济发展规划的主要指标，环境预测可 直接用它来预测有关的参数。2010 年，马集镇国内生产总值为 55529.1 万元。 根据近几年马集镇国内生产总值增长率 及相关规划，本规划对马集镇对规划期内 GDP 增长率取 12% 。利用公式 4-2 ，可以预测出： 2011 年，马集镇国内生产总值为 62192.6 万元； 2015 年，国内生产总值为 122757.1 万元； 2010 年，国内生产总值为 216340 万元。（3）马集镇人均纯收入基准数据及预测数据人均纯收入预测 本次规划外地对农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均采用我国常

42、用的指数方 法预测，其公式为：G1=G 0（1+b ）t-t0（4-3）式中：Git年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入；G 0 预测起始年的农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入；b 农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入年增长速率（%）。2010年，农民人均纯收入 4552元，镇区居民人均可支配收入5825元。根据以往马集镇农民增长情况及未来发展趋势，本规划农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年增长 速率b取值分别为8%和8%，利用公式（4-3 ）可对马集镇农民人均纯收入或城镇居民人均 可支配收入作出预测。预测结果见表4-1。表4-12010-2020 年马集镇农民人均纯收入和城镇居

43、民人均可支配收入预测表2010 年2011 年2015 年2020 年农民人均纯收入（元）52805690778411471城镇居民人均可支配收入（元）675772819961146764.1.2环境指标基准数据及预测数据（1）水环境质量基准数据及预测数据水环境质量预测地表水环境质量达到环境规划要求，是指乡镇辖区内主要河流、湖泊、水库等水体， 特别是饮用水水源地的水质达到乡镇环境规划以及流域和区域环境规划对相关水体水质的要 求。本规划废水排放主要包括镇区和周边农村的生活污水对于生活污水，其排放量预测公式为：Q生=N牛（4-4）式中：Q 生活污水排放量N预测年份人口数F人均生活污水量马集镇废水排

44、放主要来自两方面：一是镇区和农村的生活污水；二是规模化禽畜养殖 废水。因农村生活污水和规模化禽畜养殖废水分散在广大农村地区，不集中排放，都能被土地及时消纳，对环境影响不大。本规划不作具体预测，只对镇区生活污水进行具体预测。生活污水排放基础数据及预测1）生活污水排放基本参数确定根据马集镇经济社会发展水平，结合淮河流域人均产污系数的经验值及当地抽样调查的情况，确定马集镇人均综合用水量为120L/p d，排放系数是0.8，人均产污系数为 COD产生量16.4g/p d，BOD的产生量为 25g/p d，氨氮的产生量为4g/p d总磷的产生量为 TOC o 1-5 h z 0.44g/p d。马集镇生

45、活污水及污染物排放情况详见表4-2表4-2马集镇人均生活污水及污染物排放情况人均生活污水量L/p dCODBOD氨氮总磷总量g/p d浓度(mg/L )总量g/p d浓度(mg/L )总量g/p d浓度(mg/L )总量g/p d浓度(mg/L )9616.4170.825260.4441.70.444.6马集镇镇区目前没有铺设污水管网，也没有生活污水处理厂，排水主要靠路边明渠或 TOC o 1-5 h z 暗沟排水。镇区排水经化粪池初步处理后排入紫泥河。结合当地的气候、生活污水排放方式 以及镇区特点，确定生活污水的入河系数为0.7。2）生活污水排放负荷估算2011年马集镇镇区人口为 1.35

46、万人，生活污水年排放量按照以下公式计算：生活污水年排放量=人均综合污水日排放量X人口总数X天数（365 ）结合镇区人口，经上述公式计算，可预测马集镇生活污水污染负荷排放情况。见表4-3、4-4、4-5、4-6。表4-32010年马集镇区生活废水污染负荷排放情况项目废水（m 3/a）COD (t/a )BOD (t/a )氨氮（t/a ）总磷（t/a ）生活污水综合 排放量4.20 X10571.83109.5017.521.93入河量2.94 X10550.2876.6512.261.35表4-42010年马集镇区生活废水污染负荷排放预测情况项目废水（m 3/a ）COD (t/a )BOD

47、(t/a )氨氮（t/a ）总磷（t/a ）生活污水综合 排放量4.56 X10577.82118.6318.982.08入河量3.19 X10554.4783.0413.291.46比2009年新增入河量0.25 X1054.196.391.030.11注：鉴于日前马集镇基本没有废水处理设施，所以镇域内污染物主生量基本等于排放量。表4-52015年马集镇区生活废水污染负荷排放预测情况项目废水（m 3/a ）COD (t/a )BOD (t/a )氨氮（t/a ）总磷（t/a ）生活污水综合排放量5.57 X10595.18145.0923.212.55入河量3.90 X10566.62101

48、.5616.251.79比2009年新增入河量0.96 X10516.3424.913.990.44表4-62020年马集镇生活废水污染负荷排放预测情况项目废水（m3/a)COD (t/a )BOD (t/a )氨氮（t/a ）总磷（t/a ）生活污水综合排放量6.45X105110.14167.9026.862.95入河量4.51X10577.10117.5318.802.07比2009年新增入河量1.57X10526.8240.886.540.72马集镇水环境质量预测本规划采服预计新增污染物负荷与水环境容量对比法来对马集镇水环境质量变化情况进行预测。水环境容量是环境科学的一个基本理论问题，

49、也是水环境管理中的一个重要的实际应用问题。在实践中，水环境容量是水环境目标管理的基本依据，是环境规划的主要约束条件， 也是污染物总量控制的关键技术支持。本规划取COD和氨氮现两项目污染因子负荷与相应的水环境容量进行对比。水环境容量，即纳污染能力，是指水体在一定的规划设计条件下的最大允许纳污量。马集镇的生活废水最终入饮马港河。根据2010年信阳市地表水环境容量核定技术报告对水环境容量核定结果，淮滨水环境容量为：COD1655t/a 、氨氮92t/a、入河量：COD338t/a、氨氮 34.5t/a，剩余容量： COD1317/t/a 、氨氮 57.5t/a。对比结果见表 4-6，表 4-7，表

50、4-8表4-62010年马集镇主要水污染物新增入河量与环境容量对比表马集镇新增水污染物入河量饮马港河水环境容量t/a入河量t/a饮马港河剩余容量t/a备注CODt/a4.1916553381317对比结果%0.251.240.32氨氮t/a1.039234.557.5对比结果%1.12.991.79表4-72015年马集镇主要水污染物新增入河量与环境容量对比表施线行新增水污染物入河量饮马港河水环境容量t/a入河量t/a施线行剩余容量t/a备注CODt/a16.3416553381317对比结果%0.994.831.24氨氮t/a3.999234.557.5对比结果%4.3411.576.94表

51、4-82020年马集镇主要水污染物新增入河量与环境容量对比表马集镇新增水污染物入河量饮马港河水环境容量t/a入河量t/a饮马港河剩余容量t/a备注CODt/a26.8216553381317对比结果%1.627.932.04氨氮t/a6.549234.557.5对比结果%7.1118.9611.37从以上各表对比结果看，在规划期内，马集镇新增废水主要污染物 COD和氨氮入河量占施线行水环境容量比重非常小，对水环境质量影响不大。目前，马集镇地表水环境质量能 达到功能区划要求，而随着我们马集镇沿县城污水处理厂的建成，施线行剩余环境容量还会 增大，且随着马集镇三格化粪池的推广、污水处理厂等水污染治理

52、设施的建设，马集镇废水 处理率将不断提高，水污染物入河量将会逐渐减少，对水环境质量的影响越来越轻。马集镇 水环境质量目标能够实现。(2 )空气环境质量基准数据及预测数据 环境空气现状评价得出：马集镇区部分区域环境空气质量能够达到二级质量标准，马 集镇大农村地区环境空气质量优于二级，环境空气质量较好。马集镇镇区工业大气污染源不 多，污染不重，广大农村地区无工业污染源，影响大气环境质量的主要居民做饭、取暖等燃 用能源排放的污染物与建筑扬尘。根据马集镇环境空气质量现状评价结果、大气污染源现状、 未来工业发展趋势和自然环境条件 （大气自净能力强） ，且马集镇未来清洁能源使用率的提高， 以及环境空气综合

53、治理措施的实施，马集镇环境空气质量还可进一步改善。马集镇未来环境 空气质量在镇区能保持二级环境质量标准，农村地区能保持优于二级标准，达到目标要求。（ 3 ）声环境质量基准数据及预测数据噪声环境质量预测声环境质量现状调查表明：马集镇各功能区昼、夜间噪声基本符合噪声排放标准（ GB3096-2008 中 2 类声环境功能区） ，声环境质量尚好。由于马集镇广大农村没有工业， 噪声主要来源于社会生活噪声，镇区噪声主要是交通噪声和建筑施工噪声，本规划对马集镇 未来噪声环境质量不进行详细预测，对未来噪声环境质量只做定性预测。马集镇广大农村地区噪声环境质量现状达到 1 类标准，未来不发展工业，噪声环境质 量

54、变化不大，能保持现有水平。从噪声现状监测结果看，马集镇镇区声环境质量基本能达到 GB3096-2008 中 2 类标准。 未来马集镇镇区发展工业主要向工业园区集中，并加强现有噪声源的控制，交通噪声将采取建设绿化隔离带措施，同时加强交通、商业活动、文化娱乐活动 及建筑施工噪声的管理，现有噪声污染源能够得到有效控制。马集镇未来噪声环境质量能维 持现有状况，达到功能区划要求。（ 4 ）固体废物排放基准数据及预测数据固体废物的环境影响预测马集镇工业固体废物都能自行妥善处理，产生的固体废物主要是生活垃圾和养殖场废物。生活垃圾处理方式是分散收集后，运往垃圾中转站，由垃圾中转站运往垃圾填埋场处掩 埋。养殖场

55、废物处理方式有三种方式：进沼气池、自用和销售，有足够的土地进行消纳。由于马集镇产生的固体废物基本上进行无害化处理，固体废物对周边环境的影响很小，所以本规划不定量预测固体废物对环境的影响，只作定性的说明。只通过定量的方法预测生活垃圾 的产生量。马集镇生活垃圾产生量预测利用排放系数的预测方法，其公式为：G生=f生氓（4-7）式中：G生一预测年生活垃圾产生总量，万吨/年；f生一排放系数，千克/人天；N预测所人口总数马集镇的固体废物主要是工业固体废物、生活垃圾和畜禽养殖废物等。目前马集镇工业固体废物主要是粮食加工企业产生的稻壳，都能自行处理，综合利用；畜禽养殖场废物都能被周围土地消纳。本规划只对马集生

56、活垃圾进行定量预测，预测结果见表4-9。生活垃圾产生量预测根据马集镇经济社会发展水平及生活习惯，马集镇生活垃圾按照平均每人每天0.8kg计，规划年生活垃圾产生量见表4-9。表4-9规划年生活垃圾产生量预测情况规划年人口数（万人）生活垃圾产生量（吨/年）全镇人口数镇区人口数全镇生活垃圾量镇区生活垃圾量2010 （现状）3.751.21095035042011 年3.771.31100537962015 年3.911.591141746432020 年4.031.84117685373目前，马集镇生活垃圾处理方式是分散收集后，运往垃圾中转站，由垃圾中转站到镇区东北部的垃圾填埋场进行集中填埋。但农村

57、有一部分垃圾随意倒在农民房前屋后。经实地调查和查阅资料发现：2010年，马集镇生活垃圾清运率为92%，生活垃圾无害化处理率为 75%。随着附店镇垃圾收集处理系统的不断完善，马集镇的生活垃圾清运率和无害化处理率将会逐步提高，对环境的影响将会越来越小。4.2环境保护目标和指标4.2.1环境保护总体目标保护好马集镇域内的生态环境，使水环境质量、大气环境质量、噪声环境质量等各项环境要素质量达到各自功能区划标准；生态系统更加完善和稳定，饮用水源地等重点环境保护对象得到有效保护，农村面源污染得到有效控制，脏乱差现象得到彻底治理。达到社会主义新农村建设对环境保护目标要求，实现马集镇生态环境与经济社会发展的“

58、双赢”。最终实现马集镇的全面可持续发展。2012年达到省级生态乡镇标准，2015年达到国家级生态乡镇标准，2020年，所有行政村达到国家生态文明村标准。规划指标根据河南省生态乡镇考核标准的15项指标值、马集镇经济社会发展及城镇建设规划的要求，在充分考虑马集镇的自然、社会、环境现状基础上，构建了马集镇环境保护的具体指标和规划目标，具体规划目标和进度见表4-10表4-10马集镇环境规划指标及其规划目标汇总表类别序 号指标名称指标要求2009 年现状规划目标2011 2!015 2)20环境质量1集中式饮用水水源达标率（%）100100100100100农村饮用水卫生合格率（%）1001001001

59、001002地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求达标达标达标达标空气环境质量声环境质量环境污染防治3建成区生活污水处理率（%）为060656570开展生活污水治理的行政村比例（%）对0405050504建成区生活垃圾无害化处理率（%）淘070808595开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例（%）羽0809095955工业污染源达标排放率（%）1001001001001006饮食业油烟达标排放率（%）95*不考核不考 核不考 核不考 核7规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）羽09095951008农作物秸杆综合利用率（%）90809095959农村卫生厕所普及率（%）70808590951

60、0农用化肥施用强度（折纯，公斤 /公顷）V 280280270270260农药施用强度（折纯，公斤 /公顷）V 3.02.82.82.82.8测土施肥普及率（%）对050556080生态保护11生活用能中清洁能源所占比例（%）对06070758012人均公共绿地面积（m2/人）87.58.08.58.5与建设13主要道路绿化普及率（%）羽09095959514森林覆盖率（%）山丘70*-丘陵区40*38404550平原区10*1616182015主要农产品中有机、绿色及无公害产品种 植（养殖的比重（%）2030304060注：指“ *”指标仅考核乡镇、农场，标“* ”指标仅考核街道。4.3实现