黑龙江省建设领域信息化发展思考与研究

1、黑龙江省建建设领域信信息化发展展思考与研研究一、建设领领域信息化化建设的主主要任务（一）建建立信息化化标准体系系应该该按照省委委省政府以以及建设部部的统一部部署，组织织制定建设设领域信息息化工作总总体规划，研研究出台建建设领域信信息化政策策，尽快建建立信息化化标准体系系，加快推推进我省建建设信息资资源一体化化进程，积积极开展关关键性难点点技术的攻攻关工作，通通过培育政政务信息化化典型地市市、企业试试点工程，打打造以“服服务为民的的阳光政府府”为目标标的适合我我省城镇规规划、建设设、管理与与服务的信信息化体系系。11、在不断断完善本规规划的总体体建设方案案的同时，要要进一步明明确和细化化我省建设

2、设事业信息息化建设的的阶段目标标及具体任任务，完成成建设领域域信息应用用平台的总总体建设框框架、关键键技术、标标准体系、主要应用用服务系统统和保障体体系的规划划设计。初初步完成建建设行业网网络通信基基础设施、空间数据据基础设施施（基础地地理信息系系统）、电电子政务、电子商务务，以及其其他应用服服务系统、数据资源源整合和信信息标准体体系的技术术方案设计计，并根据据全省建设设事业发展展的现实需需求和实际际能力，有有计划、有有步骤地分分期分批组组织实施。2、建立建设设领域信息息化标准体体系。按照照建设部相相关专题标标准研究制制定符合我我省要求的的建设领域域信息化基基础标准、信息网络络和计算机机基础标

3、准准、信息分分类和编码码标准（包包括城市规规划、城市市建设、建建筑业、住住宅与房地地产、其他他行业）、信息技术术应用标准准（包括电电子政务、电子商务务、GISS、GPSS、CADD、IC卡卡等）和信信息化安全全标准。3、制制订建设领领域信息化化技术政策策与管理办办法。根据据省政府对对于信息化化建设的要要求及我省省建设领域域实际情况况，制定相相关的技术术政策与管管理办法，规规范我省建建设领域信信息化建设设的技术要要求，解决决信息化建建设过程中中出现的问问题，强化化信息化建建设的整合合意识、开开放意识、共享意识识。（二二）构建适适应我省建建设领域发发展的电子子信息支撑撑平台1、加速速推进建设设领域

4、知识识协同管理理平台的建建设逐步开开展建设领领域基础信信息资源数数据库的建建设，通过过基础信息息的收集、整理、编编辑加工等等流程，形形成建设领领域可供参参考的知识识库体系，并并分阶段建建立远程教教育系统，在在全省建设设领域逐步步推进网络络教学与职职业培训工工作，改善善我省建设设领域知识识结构、优优化信息资资源，充分分发挥知识识指导实践践的作用。研究制定定我省建设设领域知识识协同管理理平台的规规范和标准准，并在现现有信息数数据库的基基础上，加加快资源整整合，形成成标准统一一、共享开开放的知识识管理系统统平台。2、加加快推进建建设领域业业务协同管管理平台的的建设依照照中华人人民共和国国行政许可可法

5、及省省委、省政政府对于行行政审批的的要求，加加快全省建建设领域行行政许可事事项“一站站式”审批批系统平台台的建设，以以快捷、便便民、互联联互通为主主要目的，融融合行政管管理、行政政服务、行行政审批等等政府职能能，参考现现有市场监监管手段，借借鉴其他省省市诚信档档案管理的的成功经验验，研究建建设领域各各行业数据据统计系统统模型，制制定行政审审批、决策策支持的技技术措施与与实施方案案，逐步形形成统一的的电子政务务协同管理理平台。同同时积极配配合行政审审批大厅的的建设，分分析整理行行政审批业业务的标准准和流程，做做好“一站站式”审批批的网络应应用系统建建设。充分分利用网络络技术最大大限度地减减少主观

6、因因素对行政政审批的影影响。用现现代化手段段构建“阳阳光政府”，促进社社会监督，加加大政务公公开透明的的程度，为为科学地开开展审批管管理业务提提供必要的的条件。3、加加快推进机机关事务协协同办公以以及全省政政务信息交交换平台的的建设按照省政政府对于办办公自动化化系统建设设的整体要要求，借鉴鉴先进地区区应用办公公自动化系系统（OAA系统）的的经验，研研究制定全全省建设领领域政务协协同办公的的应用规范范及统一标标准，加大大对数字身身份认证技技术（CAA认证）、电子签章章技术的应应用力度，并并逐步与OOA系统相相结合，开开展基于身身份认证技技术的审批批、签章等等业务，逐逐步以OAA系统改善善工作流程

7、程、提高工工作效率。在现有公公文无纸化化传输的基基础上，逐逐步实现全全省建设领领域行政系系统公文的的电子化发发布、储存存、查询等等功能，达达到政务信信息资源共共享，实现现快捷、高高效的办公公现代化。4、加快推进进信息互动动服务平台台的建设（1）加加快完善政政策措施，通通过合理的的政策、资资金和项目目安排，加加大财政投投入和政策策倾斜，集集中力量支支持信息化化网络应用用基础建设设，带动提提升区域信信息化应用用水平。（2）发发挥省建设设信息中心心在全省建建设系统信信息化工作作中的龙头头作用，把把信息化建建设纳入区区域发展的的总体规划划，指导并并促进各级级建设信息息中心的发发展，利用用现代信息息技术

8、和多多种信息化化媒介的延延伸功能和和服务手段段，发挥建建设系统主主管部门的的辐射带动动作用，推推进全省建建设信息互互动和资源源共享。按按照“四统统一”的原原则，建立立覆盖全省省的统一的的建设系统统信息互动动服务平台台。（33）以协同同办公及省省政务信息息交换平台台数据库为为基础，整整合优化门门户网站、专业网站站及各服务务平台的政政务信息资资源库，开开展手机短短信、网络络电话、视视频会议等等即时通讯讯手段，实实现快速信信息交流，及及时反馈决决策层信息息，做到信信息传递及及时、准确确。（44）加大信信息服务力力度，整合合并监督以以“123319”为为代表的城城市建设服服务热线系系统，加快快政务大厅

9、厅信息化建建设，以大大屏幕信息息发布、触触摸屏信息息查询为辅辅助手段开开展服务，与与其他相关关部门协商商合作，逐逐步建立完完善的业务务咨询信息息服务。（三）推推动建设领领域各行业业信息化建建设工作1、城城市规划行行业城城市规划行行业信息化化工作应该该遵循以下下指导思想想：以信息息化基础设设施建设为为基础，加加快总体规规划信息系系统、分区区规划信息息系统、规规划现状调调查信息系系统、勘测测信息系统统、城建档档案信息系系统、规划划城关管理理信息系统统等业务监监管系统平平台的建设设，建立并并逐步完善善相关的信信息数据库库，加大对对地理信息息系统（GGIS）技技术、卫星星和航空遥遥感（RSS）技术、全

10、球定位位系统（GGPS）技技术、虚拟拟现实（VVR）技术术及通讯技技术等高新新技术的研研究、调研研与实施工工作，并形形成与之紧紧密结合的的，集数据据采集、数数据分析、系统应用用、决策服服务的城市市规划管理理机制。2、城城市建设行行业城城市建设行行业信息化化建设应该该以控制城城市建设行行业信息流流为基础，加加强城市基基础设施建建设的信息息收集、信信息整理、信息分析析能力，以以维护和强强化城市功功能为主要要目标，协协助城市管管理的法律律、法规、政策的发发布与实行行，重点实实施针对城城市供暖、公共交通通、环境卫卫生、园林林绿化、城城镇燃气、道路、垃垃圾处理、风景名胜胜区及基础础设施等的的监督管理理，

11、逐步建建立城市建建设管理信信息平台。积极极推广应用用公交ICC卡收费系系统，供水水、供热、供气等计计算机辅助助计量收费费系统及其其监测调度度系统，扩扩大IC卡卡应用范围围，逐步实实现城市公公用事业收收费“一卡卡通”。积极推推行建设领领域公共服服务系统的的信息化建建设，建立立全省“1123199”热线服服务中心，集集合呼叫中中心功能和和电子政务务功能。在在接受公众众投诉、举举报、报修修等方面进进行信息化化建设，实实现为公众众服务快捷捷化、管理理科学化、备案系统统化功能。在全省建建立“122319”服务热线线的基础上上，加强城城市服务网网站的建设设，提高网网站的实用用性。3、住宅宅与房地产产业建建

12、立健全省省房地产行行业信息化化监督管理理体系，包包括房地产产开发项目目管理、商商品房预售售、合同备备案管理、房地产产产权交易和和房屋权属属登记管理理、房地产产测绘管理理、维修基基金监管等等业务管理理内容；加加快建立包包括信息采采集、信息息交换、数数据汇总、预警分析析等功能完完善的房地地产市场预预警预报体体系；建立立全省房地地产企业及及执（从）业业人员信用用档案系统统，促进房房地产信用用体系建设设。建立健健全住房公公积金监管管信息系统统，规范住住房公积金金业务信息息管理工作作。根据住住宅与房地地产行业业业务管理规规范，制定定信息交换换标准；构构建房地产产市场监管管与服务信信息平台，加加快房地产产

13、行业信息息化建设步步伐。4、建设设工程管理理和建筑业业利用用现代化信信息手段，加加快推进招招投标监管管系统的建建设，并逐逐步完善监监管功能，重重点实施建建筑业企业业资质管理理及执业人人员监督管管理系统的的前期准备备工作。在在企业资质质管理及执执业人员监监管系统完完成的基础础上，逐步步建立完整整的建筑市市场监督管管理数据库库，完成企企业的资质质管理、档档案管理、业绩管理理与从业人人员的认证证、考核、备案管理理等工作。逐步实施施对建设工工程报建管管理、建设设工程施工工图审查管管理、建设设工程施工工招投标管管理、建设设工程监理理招投标管管理、建设设工程材料料招投标管管理、建设设工程评标标专家管理理、

14、建设工工程质量监监督管理、建设工程程安全监督督管理、建建设工程执执法监察管管理、建设设工程执业业人员管理理等业务监监管系统的的建设。实实现建筑材材料、机械械的网上信信息发布和和监管。（四）加加快推进建建设企业信信息化工作作全省省建设企业业要认真贯贯彻建设部部、省建设设厅对建设设企业信息息化建设的的要求，加加快研究利利用信息技技术改造传传统建设企企业、提高高企业竞争争能力的有有效手段。各级建设设行政主管管部门要加加大对企业业的调研力力度，以有有实力、有有发展潜力力的企业为为信息化建建设试点，着着重围绕项项目管理、财务管理理、施工管管理、工程程造价管理理、资源管管理等方面面建立统一一的管理平平台，

15、以点点带面，引引导企业明明确建设方方向。逐步步提高我省省建设领域域企业技术术含量，从从而提高整整体的竞争争实力，使使我省建设设企业具有有参与国际际化竞争的的能力，确确保全省建建设企业信信息化工作作健康发展展。11、建筑业业企业要将将信息化建建设作为用用先进技术术改造传统统产业管理理模式、大大幅度提高高生产效率率和工程质质量的重点点内容，应应用信息技技术提高建建筑施工现现场的监管管能力，要要在企业财财务管理、工程造价价管理、招招投标管理理、合同管管理、项目目管理等方方面实现计计算机辅助助管理。加加强企业网网络平台建建设，努力力实现生产产进度控制制、现场施施工管理、质量控制制、材料选选购和调配配等

16、施工辅辅助管理方方面的现代代化，最终终达到利用用信息技术术实现企业业的优化管管理和科学学决策的目目标。2、房地地产企业要要深入研究究商品房销销售、物业业管理等对对信息技术术的要求，在在新开发项项目中积极极采用由省省建设厅推推荐的计算算机信息管管理系统、物业管理理系统、小小区监控系系统等，全全面提升开开发项目的的管理和宣宣传能力，满满足消费者者的工作和和生活需要要。33、勘察设设计企业要要在现有CCAD技术术应用的基基础上，进进一步实现现以网络集集成技术为为支撑的工工程设计项项目管理信信息系统，智智能建筑的的开发与研研究，将项项目的设计计流程与施施工管理工工作结合起起来，最终终实现设计计、工程造

17、造价、施工工管理的网网络一体化化应用平台台。同时，对对于目前存存在的勘察察设计企业业中使用盗盗版设计软软件的现象象要进一步步规范和清清理。4、供水水、燃气、供暖等生生产企业和和输配企业业，要根据据企业的不不同条件（规规模、技术术、经济及及需求等）尽尽快建立计计算机网络络化的辅助助调度、监监控系统，提提高数据加加工处理能能力，逐步步推行生产产、调度、营销、管管理一体化化的计算机机集成管理理系统，实实现优化调调度和经济济运行的目目标，减少少资源浪费费，提高对对突发事件件的应急处处理能力。5、城城市交通等等行业，要要加快推广广IC卡技技术在公共共汽（电）车车、出租车车运营中的的应用，建建立计算机机辅

18、助运营营调度指挥挥系统。市市政、环卫卫、园林、风景名胜胜区等单位位都要根据据实际情况况，积极创创造条件建建立适合自自身业务特特点的计算算机信息管管理以及信信息发布服服务平台。二、保障措施施信息息化建设需需要一个强强有力的领领导机制做做后盾，强强调信息化化“四统一一”管理的的必要性，来来克服政府府体制下条条块分割所所造成的信信息化工作作协调难、管理难的的状况，来来保证信息息化建设和和维护资金金的专款专专用,来确确保信息技技术和政策策研究能够够持续的发发展下去。为此，应应注重加强强以下六方方面的保障障措施。（一）加加强组织领领导信信息化建设设是一项复复杂而持久久的系统工工程，必须须强化管理理机制，

19、加加强规划与与管理，减减少不必要要的浪费，避避免重复建建设，因此此，各级建建设行政主主管部门应应当由主要要领导亲自自负责信息息化建设的的领导和协协调工作，研研究制定相相关的规划划与管理制制度，解决决信息化建建设过程中中的重大问问题。全省省建设领域域各级信息息化建设部部门应当协协调一致，建建立省、市市二级信息息化建设联联席会议制制度和部门门信息主管管（CIOO）制度，统统一思想，及及时沟通协协调信息化化建设中的的有关问题题。同时应应当加强全全省建设信信息技术专专家委员会会的组织领领导，提高高对专业理理论研究专专家、技术术专家的重重视，充分分发挥专家家委员会在在我省建设设领域信息息化建设中中的指导

20、和和参谋作用用。（二二）完善规规章制度根据国国家、省的的有关法律律、法规和和规定，结结合本省信信息化建设设实际情况况，依照省省委、省政政府对信息息化建设发发展的统一一要求，建建立并逐步步完善信息息化建设管管理体制与与运行机制制，制定相相关的管理理制度，规规范全省建建设事业信信息化建设设工作。加加快出台黑龙江省省建设领域域信息化建建设管理办办法，规规范信息化化建设中出出现的渠道道不畅、信信息孤岛等等问题，加加强信息资资源的公开开与共享，避避免重复投投资，增加加信息化建建设的效率率与实效。研究制定定全省建设设领域信息息化建设的的相关标准准、监督制制度、考核核标准，切切实加强对对信息化建建设项目的的

21、监督管理理，推进全全省建设领领域信息化化工作快速速良性发展展。（三三）拓宽投投资渠道探索研研究信息化化建设的融融资渠道，明明确信息化化建设的投投资方向，强强化资金管管理体系，统统筹安排、协调管理理、杜绝重重复投资和和资源浪费费。各级建建设行政主主管部门要要在逐年增增加对信息息化建设资资金投入的的同时，完完善资金管管理体制，拓拓宽投融资资渠道，广广泛吸纳社社会投资，逐逐步形成由由多种投融融资渠道、多元投资资主体构成成的信息化化建设投融融资格局。建立信息息化建设相相关的优惠惠政策，探探索信息化化建设项目目市场化运运作的新思思路、新方方法，鼓励励企业参与与信息化建建设的市场场运作。研研究信息化化建设所能能创造的市市场效益，通通过向社会会提供信息息增值服务务，来稳定定信息化工工作队伍，使使全省建设设领域信息息化良性