加强兽医实验室建设与管理

1、加强兽医实验室建设与管理完整准确全面贯彻落实新开展理念，持续深化供给侧结构性改革, 调整优化产业结构和空间布局，加快构建现代养殖体系、动物防疫体 系和加工流通体系，不断提高畜产品供给水平、质量平安与动物疫病 风险防控水平、畜牧业绿色循环开展水平，加快将开展优势转化为经 济优势，提高质量效益和竞争力，实现产出高效、产品平安、资源节 约、环境友好、调控有效的高质量开展，为全面推进乡村振兴、加快 农业农村现代化提供产业支撑。、加强兽医实验室建设与管理强化兽医实验室生物平安属地监管责任，完善兽医实验室日常监管与常态化生物平安检查相结合的监督机制，健全兽医实验室管理制 度，完善兽医实验室体系建设，提升实

2、验室质量管理与生物平安管理 能力，为动物疫病防控提供有力技术支撑。二、不断提升畜禽产品加工行业整体水平统筹推进屠宰加工、乳肉产品精深加工协调开展，以“延链、补 链、强链”为重点，构建完整产业链，提升价值链，提高畜牧业质量 效益和竞争力。优化屠宰加工产能布局。在符合国土空间规划的前提下，推动畜 禽屠宰产能向养殖集中区域转移，屠宰产业布局与养殖产业布局相适 应，打造屠宰加工、冷链配送的产业集群，形成养殖与屠宰、产品与 市场、企业与农户协调开展的格局。支持养殖企业建设集养殖、屠宰、 加工、配送、销售一体化供应链，鼓励大型养殖企业与标准化、现代 化的生猪定点屠宰企业合作，建立一体化供应链。推进屠宰行业

3、转型升级。严格生猪定点屠宰企业设置审查，建立 生猪定点屠宰企业退出机制，加快推进小型生猪屠宰场点撤停并转。 推进牛羊、家禽屠宰企业建设。持续开展生猪屠宰标准化示范创立， 推进畜禽屠宰企业标准化建设，提升屠宰环节信息化管理水平。强化 屠宰环节全过程监管，强化质量平安风险监测，构建肉品质量平安追溯 体系，压实屠宰企业肉品质量平安、动物疫病防控和平安生产的主体 责任。实施品牌战略。立足广西畜禽产业优势、生态资源优势、区位优 势，实施品牌战略，创立“广西优质肉”品牌，统一标准、统一品控, 推进“广西优质肉”供应链建设。支持屠宰企业培育自主品牌，开展 特色畜禽产品加工，提升畜禽产品精深加工能力，为“预制

4、菜”产业 提供优质原材料，优化产品结构，丰富产品种类，满足城乡居民不同 消费层次需求。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式，加强奶源基 地建设，促进加工与奶源基地相匹配。引导乳品企业优化乳制品产品 结构，统筹开展液态乳制品和奶酪等干乳制品。三、大力加强动物疫病防控把全面提高动物疫病风险控制能力作为主攻方向，建立健全动物 疫病防控长效机制，科学防范、有效控制、高效管理动物疫病，保障 畜牧业生产平安和公共卫生平安。落实防疫责任。进一步落实地方政府对本行政区域动物防疫工作 的领导责任和相关部门的监管责任。提升防疫主体责任意识，引导从 业者改善动物防疫条件，健全防疫制度，做好强制免疫、清洗消毒

5、、 疫情报告等工作。加快推进畜禽强制免疫“先打后补”改革，支持养 殖场户或第三方服务主体自主选购疫苗、自行开展免疫。落实重大动物疫病防控措施。认真落实国家强制免疫和监测计划, 着力抓好重大动物疫病基础免疫，做到应免尽免。认真落实重大动物 疫病分区防控制度，加强省际间联防联控，强化畜禽调运监管，降低 非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险。积极开展动物疫病区域化 管理，加快无疫小区建设，深入推进星级无规定动物疫病养殖场和疫 病净化场创立，逐步推进动物疫病净化，提升养殖环节生物平安管理水平。强化防疫应急制度、技术、物资储藏，完善应急预案体系，提 升应急处置能力。强化疫情监测预警。继续开展非洲猪瘟等重

6、大动物疫病分片包村 包场排查、日常监测和入场采样监测，建立健全动物疫情监测和报告 制度，强化动物疫病监测结果的应用，做好预警预报。巩固自治区、 市、县三级动物疫情监测预警网络，强化全产业链疫病风险监测闭环 管理，提高疫情监测预警、风险评估和快速处置能力。防治人畜共患疫病。坚持“人病兽防、关口前移”。坚持和完善 免疫、检测、扑杀、风险评估、区域化防控、流通调运监管等综合防 控策略，因地制宜地采取针对性防治措施。加强防控宣传，加强部门沟 通和联防联控，降低高致病性禽流感、牛羊布鲁氏菌病、奶牛结核、 血吸虫、狂犬病和包虫病等人畜共患病的畜间发生、流行和传播风险。加强动物检疫监督。建立检疫闭环管理机制

7、，加强动物检疫监督 信息化建设，实行动物检疫出证无纸化，探索开展社会化动物检疫协 检点建设，推行电子档案管理，优化和推进牧运通（桂）功能应用， 推动检疫出证与免疫数量、出栏数量、申报数量、车辆备案、车辆消 毒、无害化处理、运输轨迹、目的地反应等各环节监管的有效衔接， 实现全链条闭环管理。完善动物检疫管理制度，推进野生动物检疫工 作，会同野生动物保护主管部门加强野生动物疫病检测实验室建设，完善野生动物检疫技术支撑体系、动物检疫制度和技术标准，提升检 疫监督能力。加强兽医实验室建设与管理。强化兽医实验室生物平安属地监管 责任，完善兽医实验室日常监管与常态化生物平安检查相结合的监督 机制，健全兽医实

8、验室管理制度，完善兽医实验室体系建设，提升实 验室质量管理与生物平安管理能力，为动物疫病防控提供有力技术支 撑。四、全面提高兽医体系效能整合政府与市场资源，构建结构完善、分工合理、权责清晰、运转高效的兽医体系，提高兽医工作科学决策能力、技术支撑能力、监 督执法能力和服务生产能力。加强兽医机构建设和组织协调。建立健全市、县二级兽医行政管理、动物检疫、监督执法机构和乡镇级动物防疫、检疫机构，理顺自治 区、市、县、乡镇四级兽医行政管理、动物检疫、监督执法与技术支 撑机构之间的关系。强化基层动物疫病防控机构条件保障，推进动物 疫病防控信息化建设，建立基于大数据、区块链等技术的动物疫病监 测、动物检疫和

9、监督执法协作机制。加强基层监督防疫、检疫、执法 和兽医服务力量，形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物卫生监督执法相互支持，兽医公共管理与行业企业、社会化服务组织相互促进 的工作格局。加强兽医队伍建设。持续推进新型兽医制度建设，突出目标导向, 逐步理清动物防疫机构与兽医服务机构、执业兽医关系。规范官方兽 医管理，加强线上培训平台和师资队伍建设，制定官方兽医培训计划, 强化官方兽医培训。加强执业兽医管理，落实准入制度和兽医职业道 德规范，严格兽医执业条件要求，加强对执业兽医、乡村兽医从业活 动的管理和服务，优化执业兽医队伍开展环境，引导符合条件的乡村 兽医向执业兽医开展，鼓励和支持养殖、屠宰、饲料

10、、兽药、兽医行 业企业建立健全组织化兽医队伍，促进兽医社会化服务和执业兽医发 展；推进实施动物防疫特聘专员计划落实；充分发挥兽医行业协会作 用，提供兽医信息、技术、培训等服务，加强兽医学历教育与兽医继 续教育的有机衔接，促进兽医队伍持续提高专业技能。创新兽医社会化服务。按照专业化、市场化、多元化的原那么，鼓 励养殖龙头企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、 合作社等多种形式的服务机构，构建主体多元、供给充足、服务专业、 灵活多样的兽医社会化服务体系。健全生产经营者履行主体责任、政 府依法监管和社会广泛参与的兽医社会化服务管理机制，推动规模养 殖场动物疫病强制免疫工作由其自身承当或

11、通过自行向兽医社会化服务组织购买服务予以解决；散养户动物疫病强制免疫工作通过政府购 买服务予以解决，并逐步由政府购买服务向养殖者购买服务转变。支 持兽医行业协会制定团体标准，开展行业自律，推动行业诚信建设。五、开展机遇一是战略地位凸显。畜牧业是关系国计民生的重要产业，直接关 系老百姓“菜篮子”，关系农民增收致富，也是保持物价总水平稳定 的重要基础。“十四五”时期，“三农”工作重心由脱贫攻坚历史性 转向了全面推进乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的基石，是实施乡村 振兴战略的重点。推进产业兴旺关键是找好开展着力点，走出一条符 合自身实际、产业兴旺的路子。开展畜牧业是破解广西人多地少开展 瓶颈，实现农业

12、农村现代化的重要途径。广西是全国生猪调出省区， 是全国肉鸡蛋鸡和水禽养殖优势区，肩负着全国畜产品稳产保供的重 任。二是市场需求空间大。从全国情况看，我国正朝向中等兴旺国家 目标稳步前进，城乡居民消费结构进入加速升级阶段，肉蛋奶等动物 蛋白摄入量显著增加，对乳品、牛羊肉的需求快速增长。从广西情况 看，广西人均牛肉、羊肉、蛋类和奶类消费均处于全国中下水平，人 均消费量分别只有全国的83%、42%、59%和43%。从广西城乡消费情况 看，农村居民牛肉、羊肉和奶类人均消费量分别只有城镇居民的30%、38%和28%。同时，广西毗邻全国最大的消费市场粤港澳大湾区，市场 拓展空间大。三是内生动力持续释放。“

13、十三五”时期，牧原股份、新希望六 和集团等国内大型养殖企业，看好广西畜牧业开展优势，大批投资项 目落地投产。区内的扬翔股份、桂垦集团、金陵集团不断开展壮大， 带动能力不断增强。社会资本看好广西畜牧业开展前景，持续加大投 资，进一步推动了资本、技术、人才等要素资源集聚，规模化、集约 化开展趋势日趋凸显。四是政策支持保障体系更加完善。自治区党委、 政府高度重视畜牧业开展，相继出台关于推进奶业振兴打造南方奶业 强区的实施意见关于做好生猪稳产保供工作加快转型升级的实施 意见关于加快牛羊产业高质量开展助推乡村振兴的意见等系列 政策措施，相关部门在投资、金融、用地及环保等方面先后制定实施 多项政策措施，畜牧业开展激励机制和政策保障体系不断完善。六、基本原那么坚持创新驱动。依靠科技创新和技术进步，突破开展瓶颈，不断 提高畜禽良种化、养殖机械化水平和资源利用效率，加快畜牧业开展 方式转变，推进全行业全要素现代化。坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和市场调控等作用，消除限制畜牧业开展的不合理 壁垒，增强畜牧业开展活力，保障畜产品有效供给。坚持防疫优