《城市管理学》期未测试题

1、城市管管理学期末考考试辅导导资料20111年6月月一、考试试说明1、考试试时间与与形式：90分分钟闭卷卷考试，卷面满满分1000分2、题型型、题量量及分值值（1）填填空题 110（5题，每题22分）（2）选选择题 220（含单项项选择与与多项选选择，110题，每题22分）（3）名名词解释释 10（2题题，每题题5分）（4）简简答题 336（3题，每题112分）（5）论论述题 224（1题，24分分），二、复习习说明 考试复习习以中央央电大期期末复习习指导手手册为依依据，填填空题、选择题题见期期末复习习指导手手册第第三部分分综合练练习题。在此此基础上上重点掌掌握以下下内容三、大分分值题型型名 词

2、 解 释1、城市市管理PP26城市市管理是是多元主主体共同同参与的的，在不不同行政政关系影影响下，以城市市这一空空间、经经济、社社会系统统的运行行为对象象的治理理活动。城市管管理的根根本目标标在于根根据公众众需求，在不破破坏城市市生态友友好程度度的基础础上，采采用协调调、规划划、控制制、建设设、引导导等管理理方法，提升或或继续城城市在区区域中的的综合竞竞争能力力，从而而为城市市公众营营造宜居居、宜业业的发展展环境。2、市民民参政PP45市民民个人或或群体通通过一定定途径和和形式向向政府及及其领导导人员提提出各种种要求和和建议（亦称市市民的利利益表达达），向向有关部部门进行行检举揭揭发，行行使选

3、举举、罢免免、监督督等权利利，阻止止或促成成某项政政策的行行为，参参与城市市管理与与决策的的各项活活动。3、城市市管理体体制P553城市的的行政组组织结构构、职能能结构、行政管管理方式式和行政政运行机机制的总总和。城城市管理理体制是是一个国国家政治治、行政政体制的的重要组组成部分分，它的的构成可可以反映映出一国国政体的的基本特特征。4、城市市政府职职能P664城市政政府在依依法管理理城市公公共事务务中所承承担的职职责和具具有的作作用，从从动态来来看，它它是城市市政府行行使职权权、发挥挥作用的的一系列列活动的的总称。5、城市市营销PP1188把城城市地区区视为一一个市场场导向的的企业，将地区区的

4、未来来发展愿愿景作为为一个吸吸引人的的产品，通过强强化地方方经济基基础以及及更加高高效地满满足和吸吸引既有有的和潜潜在的目目标市场场（主要要包括产产业、投投资者、定居人人口、观观光游客客和会议议人士等等），来来主动营营销地区区的特色色。6、循环环经济PP1233以可可循环资资源为来来源，以以环境友友好方式式利用资资源，保保护环境境和发展展经济并并举，把把人类生生产活动动纳入到到自然循循环过程程中，经经过相当当长一段段时间的的努力，使生态态负增长长转变为为生态正正增长，实现人人类与生生态的良良性循环环。7、城市市基础设设施P1599-1660城市基基础设施施或称城城市公共共设施、城市公公用事业业

5、工程、市政工工程设施施等。是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是城市市赖以生生存和发发展的基基础。8、城市市经济管管理P1911城市市政府和和其他多多元主体体一同运运用经济济、行政政、法律律、制度度、协商商等手段段对城市市经济环环境、经经济活动动进行有有效的控控制和协协调，以以使城市市经济健健康稳定定地发展展，并取取得“满意”效益的的全过程程。 9、城市市环境管管理P2633按照照一定环环境功能能目标，运用行行政、法法律、教教育、经经济与科科学技术术等手段段，协调调人类的的社会经经济活动动与城市市环境之之间的关关系，以以防止环环境污染染、维护护城市生生态系统统平衡的的一种措措施。

6、10、城城乡一体体化P3304城市市和乡村村作为一一个统一一的整体体，通过过要素的的自由流流动和人人为协调调，达到到经济一一体化和和空间融融合的系系统最优优的状态态。11、CCitiistaate p3337中文文是指城市联联盟，是是由相同同特征和和功能的的城市和和城镇环环绕所组组成的社社会、经经济、和和环境和和相对独独立的贸贸易、商商业和通通讯区域域。12、危危机管理理P3422组织织对所有有危机发发生因素素的预测测、分析析、化解解、防范范等而采采取的行行动。包包括组织织面临的的政治的的、经济济的、法法律的、技术的的、自然然的、人人为的、管理的的、文化化的、环环境的和和不可确确定的等等所有相

7、相关因素素的管理理13、预预算外资资金P2144是地地方政府府或城市市事业单单位直接接掌握的的财政性性资金，即根据据国家财财政管理理制度的的规定，不纳入入国家预预算，由由地方政政府、部部门、企企事业单单位自收收自支，满足各各自特殊殊需要的的财政资资金，是是下放财财权的一一种管理理形式。这部分分资金都都有规定定的收入入来源的的提取标标准，有有确定的的用途。14、城城市环境境综合整整治P2677是在在市政府府的统一一领导下下，以城城市生态态理论为为指导，以发挥挥城市综综合功能能和整体体最佳效效益为前前提，采采用系统统分析的的方法，从总体体上找到到制约和和影响城城市生态态系统发发展的综综合因素素，理

8、顺顺经济建建设、城城市建设设和环境境建设的的相互依依存又相相互制约约的辩证证关系，用综合合的对策策整治、调控、保护和和塑造城城市环境境，为城城市人民民群众创创建一个个适宜的的生态环环境，使使城市生生态系统统良性发发展。简 答答 题1、现现代城市市管理特特征 P299答：现代代城市管管理的特特征包括括以下44个方面面：协调管理理目标的的前瞻性性与持续续性注重城市市管理主主体的多多元性与与参与性性注重管理理决策的的合法性性与科学学性培养管理理方式的的系统化化与市场场化2、我国国市民参参政的主主要内容容 P722-733 答答：市民民参政包包括市民民的政治治参与、行政参参与和社社会参与与等内容容：市

9、民的政政治参与与主要包包括行使使宪法和和法律规规定的各各项政治治权利的的自由权权利，履履行公民民和市民民的政治治义务，参与和和支持城城市立法法机关、行政机机关和司司法机关关的重大大决策，向政府府及其领领导人提提出各种种要求和和建议等等市民的行行政参与与主要包包括参与与城市政政府的行行政决策策，阻止止或促成成某项政政策的行行为，行行使监督督政府及及其公务务员的权权利，参参与城市市的规划划、建设设和管理理活动，促进行行政管理理的法制制化、科科学化和和现代化化。市民的社社会参与与主要包包括参与与城市社社区、基基层居民民自治组组织和其其他社会会组织的的各项活活动，参参与城市市教育、文化、体育、科技、医

10、疗卫卫生、福福利保障障等方面面的公共共管理和和公共服服务。3、新新公共管管理对现现代城市市管理的的启示？ P89 新新公共管管理对现现代城市市管理的的启示有有3个方面面：培育多元元主体共共治：城城市管理理的复杂杂性决定定必须引引入多元元化主体体共治，政府可可以将一一部分职职能授权权给非政政府组织织、社会会团体、私营部部门或个个人，与与之建立立公私合合作伙伴伴关系。对城市政政府职能能重新定定位：城城市政府府在职能能上要实实现从“划桨”到“掌舵人人”的转变变，从万万能政府府到有限限政府的的转变。管理手段段上注重重引入私私营部门门的先进进理念和和方法：政府公公共部门门可以利利用私营营部门采采用的战战

11、略管理理、绩效效管理、目标管管理、人人力资源源管理等等方法提提高公共共部门的的效率。4、现代代城市管管理中的的囚徒困困境表现现在哪些些方面？（P1033-1004） 答答：现代代城市管管理中的的囚徒困困境表现现在3个个方面：城市公共共产品供供给不足足城市公共共组织效效率缺失失城市、区区域之间间竞争恶恶化5、编制制城市规规划应遵遵循的原原则 P1377-1338 答答：编制制城市规规划应遵遵循以下下原则：人工环境境和自然然环境相相和谐的的原则历史环境境与未来来环境相相和谐的的原则城市环境境中各社社会集团团之间社社会生活活和谐的的原则6、土地地利用规规划应遵遵循哪些些原则 PP1488 答答：土地

12、地利用规规划应遵遵循4项项原则：效益原则则，应全全面综合合考虑社社会、经经济和环环境生态态三方面面的效益益市场调节节与计划划控制相相结合动态原则则：土地地利用应应随社会会经济环环境的变变化而作作相应的的调整协调原则则：土地地利用须须由多个个部门共共同参与与才能保保证顺利利完成并并有效贯贯彻实施施。7、我国国城市土土地市场场管理存存在哪些些问题？ PP1544 答答：我国国城市土土地市场场管理中中的问题题有：城市存量量土地供供应失控控协议出让让，政府府让利生地出让让，效益益粗放有地没人人用，有有人没地地用 8、如何对对我国城城市基础础设施管管理体制制进行改改革？ P1174 答答：我国国城市基基

13、础设施施管理体体制改革革，可以以从以下下5个方方面入手手：使基础设设施建设设从事业业型转向向企业型型 使基础设设施建设设从福利利型转为为营利型型使城市基基础设施施由保险险型转为为竞争型型使城市基基础设施施建设从从人治型型转为法法治型 城市基础础设施的的管理应应当科学学化9、新条条件下城城市经济济管理领领域的核核心任务务是什么么？ P1997-1199 答答：新条条件下城城市经济济管理领领域的核核心任务务有3个个方面：构建适应应现代城城市发展展需要的的经济管管理体制制导引城市市产业结结构合理理、有序序升级筹谋解决决结构性性失业与与总量过过剩失业业问题10、国国外社区区管理的的典型模模式有哪哪些？

14、 P2250 答：国外外社区管管理的典典型模式式有3种种自治型社社区管理理模式：它是社社区主导导、居民民主动参参与、由由下而上上实施的的模式政府主导导型管理理模式：是政府府主导、居民响响应参与与、自上上而下推推行的模模式混合型社社区管理理模式：政府居民处处于双重重主导地地位、自自上而下下及自下下而上两两种实施施方式并并行的模模式11、城城市边缘缘区管理理中现存存问题产产生的原原因是什什么？ PP2911-2992答：城市市边缘区区现存问问题产生生的原因因主要是是：城乡二元元管理体体制造成成的双重重标准和和管理漏漏洞是根根本原因因管理的理理念停留留在农村村层面，导致了了问题的的复杂化化和治理理难

15、度加加大改制与后后续管理理衔接不不够，造造成改革革不彻底底或阻力力较大在城市化化扩展中中对城市市边缘区区的规划划建设与与管理滞滞后12、城城市群协协调发展展的益处处？ P3116区域内各各城市之之间的壁壁垒消除除，加快快要素的的自由流流通，有有利于降降低运行行成本，也有利利于资源源在更大大地域空空间的有有效配置置市场一体体化会带带来市场场规模的的扩大，使各城城市有更更大的可可能获得得规模经经济，进进一步提提高生产产率一体化迫迫使企业业加强经经营管理理、开发发利用新新技术、提高劳劳动生产产率、降降低生产产成本，又反过过来提升升了区域域竞争力力各城市在在一体化化的信息息平台上上，更有有利于研研发和

16、生生产的结结合，相相互之间间的学习习交流机机会增多多，创新新的成功功率提高高。各城市以以综合的的力量，采取协协调一致致的行动动来加强强和扩大大对处经经贸合作作关系，更有利利于融入入国际市市场一体化使使各城市市对区域域培养出出归属感感，凝成成一种合合力，可可以有效效降低交交易成本本和违约约风险。一体化的的区域把把全球市市场化为为区域市市场，有有效降低低了国际际资本在在全球范范围内配配置资源源的搜寻寻成本，从而提提升本地地区对外外资的吸吸引力协调发展展能使区区域在经经济与社社会、环环境之间间取得平平衡，维维持地区区的持续续竞争力力和魅力力。13、突突发事件件管理结结构中决决策系统统的主要要任务是是

17、什么？ PP3433答：突发发事件管管理结构构中，决决策系统统的主要要任务是是：制订突发发事件处处理预案案，构建建预案储储备库，对突发事事件的性性质、程程度、潜潜在范围围和影响响进行预预判断，并调整整细化判判断对事件的的处理作作出敏捷捷的、有有针对性性的和可可执行性性的决策策根据决策策执行调调整或重重新制订订决策以以及总结结突发事事件运作作绩效等等14、在在处理突突发事件件时，如如何贯彻彻“预防为为主”的原则则？ P3339答：贯彻彻预防为为主原则则，主要要从4个个方面执执行：宣传教育育准备预案案构建预警警机制，推行公公示措施施加强网络络建设和和管理，使官、产、学学、民、媒之间间的信息息传递通

18、通畅15、在在处理突突发事件件时，如如何做到到快速反反应？ P3446答：坚持持快速反反应，必必须把握握“快、准准、齐、实”四个要要点快就是信信息完整整，准确确和快捷捷准就是到到达现场场后，对对突发事事件的发发生、发发展和事事态现状状进行综综合分析析，作出出准确判判断齐就是对对突发事事件的调调查处理理要做到到统一领领导、统统一方案案、统一一发布信信息实就是处处理方案案确定之之后，分分工负责责，狠抓抓落实，督办到到位16、城城市自然然灾害突突发事件件应对的的原则是是什么？ P3588答：城市市自然灾灾害应对对原则是是：建立科学学的决策策指挥体体系和过过硬的反反应队伍伍建立完善善的技术术支撑体体系

19、，包包括预警警和信息息发布平平台提供城市市空间规规划建设设保障，提供必必要的应应急避难难场所并并减少灾灾害损失失进行宣传传教育，让市民民在自然然灾害面面前临危危不乱减减少损失失17、当当前我国国区域协协调需要要解决的的主要问问题 p3227答：我国国区域协协调需要要解决的的问题有有5个方方面：产业的分分工与合合作环境的治治理与自自然生态态、人文文资源保保护基础设施施建设的的协调和和共享共同的行行为规则则和标准准的制定定区域整体体形象的的塑造与与创新网网络构建建论 述 题说明：论述题评评分标准准：回答答要点得得分500%，对对要点加加以阐述述50%带边框的的文字是是每题的的答题要要点，论论述题必

20、必须在答答出要点点的基础础上，再再对要点点进行阐阐述 1、试试述新形形势下我我国城市市发展战战略管理理的潜在在重点。P1221PP1233可考简简答和论论述答：我国国城市发发展战略略管理的的重点是是：全面导入入绿色GGDP,人文GGDP的的目标绩绩效观绿色GDDP是从从现行GGDP中中扣除环环境资源源成本和和对环境境资源的的保护服服务费用用，人文文GDPP就是为为了保障障人的健健康和全全面发展展而投入入财富的的增长指指标。我我们追求求的发展展，应该该是经济济和社会会事业的的全面发发展，是是人与自自然和谐谐相处的的持续发发展。应应将经济济GDPP、人文文GDPP、绿色色GDPP放在同同等重要要的

21、位置置。构建敏捷捷城市，提高城城市对外外部环境境变化的的敏捷。构建敏捷捷城市，包括三三方面的的内容，信息敏敏捷、人人员敏捷捷、制度度敏捷。信息敏捷捷是指依依托快捷捷、准确确畅通的的信息来来源和上上传下达达渠道，并在大大量信息息中进行行高效的的筛选，保证决决策者在在第一时时间获得得精练实实用的信信息。人员敏捷捷.有灵灵活、干干练、反反应迅速速的管理理人员和和办事人人员，做做到能上上能下，人尽其其才，能能够准确确快速应应对环境境变化制度敏捷捷。在一一定原则则框架内内，保留留政策的的适度弹弹性，以以便在实实施中能能够因时时制宜，必要时时要及时时调整修修订现行行政策制制度，确确保城市市发展最最终战略略

22、目标的的实现。全面导入入循环经经济循环经济济把清洁洁生产、资源综综合利用用、生态态设计和和可持续续消费等等融为一一体，运运用生态态学规律律来指导导人类社社会的经经济活动动，本质质上是一一种生态态经济。把经济济活动组组织成为为“自然资资源产产品和用用品再再生资源源”的反馈馈式流程程，从而而使经济济活动对对自然环环境的影影响减少少到尽可可能小的的程度重视突发发事件管管理。在制订国国民经济济和社会会发展规规划的同同时，需需要制定定一个有有效的，能够帮帮助快速速沟通、快速做做出影响响评估的的控制的的危机管管理计划划，并使使之成为为国民经经济和社社会发展展的重要要组成部部分。就就我国来来说，在在制订危危

23、机管理理计划的的同时，还需要要进一步步建立和和完善危危机管理理系统。2、试述述中国城城市成长长中存在在的问题题。P1181P1884可考考简答和和论述答：中国国城市成成长中存存在的问问题主要要有：城市用地地数量增增长过快快。我国国城市建建设用地地数量的的增长已已经超过过城市用用地负载载的城市市经济要要素的增增长，尤尤其是规规模较小小的城市市，用地地扩张过过快的现现象十分分突出，城市土地地利用效效率低下下。一方面面土地的的经济产产出率较较低，另另一方面面土地的的开发利利用程度度较低。城市新区区开发的的倾向严严重。新新区开发发虽然在在一定程程度上可可以成为为城市建建设和发发展的增增长的带带动中心心

24、，但如如果不能能在新区区开发的的同时推推动老城城区的更更新升级级，很有有可能出出现内城城衰退的的不良后后果。而而且，新新区开发发资金不不能到位位，很可可能造成成土地的的闲置和和浪费。城市空间间结构不不合理。主要表表现在土土地利用用总体结结构的失失衡和空空间利用用方式违违背地租租规律。3、如何何实现城城乡一体体化？PP3066P3307（第八章章城乡关关系协调调与管理理）可考考简答和和论述答：实现现城乡一一体化，发展中中要注意意的是城乡一体体化不是是城乡一一样化和和平均化化。城乡乡一体化化强调城城乡间各各要素的的融合、贯通，但并不不排斥差差别，通通过科学学、合理理的规划划，可以以将差别别转化为为

25、各自的的特色，这将有有利于形形成城乡乡系统的的高层次次协调发发展。城乡一体体化的动动力机制制：城市市化和农农业产业业化。农农村的发发展，不不能单靠靠城市化化的辐射射，也不不能盲目目推行农农村工业业化，必必须两头头启动，依靠城城市化和和农业产产业化加加以推进进。城乡统一一市场的的建立是是城乡一一体化的的核心。通过统统一的市市场体系系使农村村的资源源优势转转化为商商品优势势，剩余余劳动力力转化为为生产要要素，并并得到优优化组合合，从而而实现城城乡全面面贯通。城乡一体体化要从从人的需需要出发发，“以人为为本”。城乡乡一体化化建设要要求为人人类创造造一个良良好的生生产、生生活和发发展的环环境，同同时要

26、有有利于提提高人的的综合素素质，特特别是广广大农村村人口的的素质，使其享享受现代代城市文文明，从从而有利利于整个个社会的的进步。4、城市市规划工工作的特特点？ PP1400-1442 答答：城市市规划工工作的特特点主要要有5点点 综合性。城市的的社会、经济、环境和和技术发发展等各各项要素素，既互互为依据据，又相相互制约约，城市市规划需需要对城城市的各各项要素素进行统统筹安排排，使之之各得其其所、协协调发展展。法制性、政策性性。城市市规划既既是城市市各种建建设的战战略部署署，又是是组织合合理的生生产、生生活环境境的手段段，涉及及国家的的经济、社会、环境、文化等等众多部部门。在在城市总总体规划划中

27、，一一些重大大问题的的解决都都必须以以有关法法律和方方针政策策为依据据。地方性。城市规规划要根根据地方方特点，因地制制宜地编编制，同同时，规规划的实实施要依依靠城市市政府的的筹划和和广大城城市居民民的共同同努力。长期性、经常性性。城市市规划既既要解决决当前建建设问题题，又要要预计今今后一定定时期的的发展和和充分估估计长远远的发展展要求，它既要要有现实实性，又又要有预预见性。城市规规划应当当根据实实战的发发展和外外界因素素的变化化，适时时地加以以调整和和补充，不断地地适应发发展需要要，使城城市规划划逐步趋趋近于全全面、正正确反映映城市发发展的客客观实际际。实践性。城市规规划的基基本目的的是为城城市建设设服务，规划方方案要充充分反映映建设实实践中的的问题和和要求，有很强强的现实实性。按按规划进进行建设设是实现现规划的的唯一途途径。城城市规划划的实践践性还在在于其可可实施性性，并要要注意规规划自身身的弹性性。5、试述述在处理理社区自自治组织织和城市市政府各各级相关关机构的的关系时时需要遵遵循哪些些原则？ PP2533-2554答：处理理社区自自治组织织和城市市政府相相关机构构的关系系时要遵遵循以下下原则：面向社区区，重心心下移的的原则。各级组组织都要要正确处处理管理理与服务务的关系系，寓管管理于