中国化城市发展模式专题研讨

1、更多企业学院： 中小企业治理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层治理49套讲座+16388份资料中层治理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各时期职员培训学院77套讲座+ 324份资料职员治理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产治理学院52套讲座+ 13920份资料财务治理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料分析材料：中国化都市进展模式专题 参考时刻：120分钟 总分：100分答卷人：宠辱不惊81 答卷时刻：2010-11-7 试卷得

2、分：50分 批改人：申论参训评卷组你的分项评分结果（加权计算后）：语法 74分立意 53分承接和逻辑 34分层次和条理 47分要点 50分你的答案与批改：第一题： 材料中反映出的问题有： 1 重地面，轻地下。都市建设只重视地面建设，而忽视了都市地下基础设施建设。地下建设投资过少，埋下都市安全隐患。 2 重建设，轻规划。都市建设扩张速度过快，缺乏都市规划。有些先建设后规划，且规划审批不严，手续从简，留下隐患。 3 重政绩，轻实绩。都市治理者片面追求看得见的政绩，忽视都市地下建设等看不见的政绩。 4 重眼前，轻长远。都市规划的实施缺乏持续性，由于领导的流淌性而导致实施不连贯。 5 法律制度不完善，

3、责任不明。都市规划中缺少相关法律法规，规划督查制度不完善，缺乏都市风险治理制度建设，责任落实不到位。 6 市民风险意识缺乏。都市居民的风险意识不高，风险防范知识缺少。要点不全，未对以下要点加以概括：1、重新整治都市基础设施，花费了巨大代价；2、快速的都市化进程，在工业进展中忽视了对民生和环境的合理规划。语言概括过于简单，针对部分要点缺乏概括性，如：“都市规划的实施缺乏持续性，由于领导的流淌性而导致实施不连贯”没有突出“重眼前，轻长远”的要点。8分第二题：针对当前都市建设中出现的问题，提出以下对策： 1 地面地下两手抓。都市建设应先地下后地面，不可本末倒置，留下安全隐患。 2 先规划，严规划。规

4、划是都市建设中必不可少，必须先规划后建设。规划审批必须严格，不可片面追求速度、规模而先斩而奏。 3 树立正确、长远的政绩观。领导政绩要有长远眼光去衡量，不可只看眼前，忽视长远效应。 4 都市规划应强调长期贯彻实施。都市规划应着眼都市的进展，市民的生活，而不是从领导着眼。一朝皇帝一朝臣，一届领导一规划，这种做法是十分狭隘的。 5 加速完善都市规划建设的相关法律法规，健全都市风险治理制度，完善规划督查制度，完善责任长效制。 6 加强都市风险教育，提高市民风险意识，增加市民风险防范知识，提高市民风险规避手段。要点概括不全，未对以下要点加以概括：1、学习借鉴先其他国家的都市建设范例；2、注重生态环境，

5、人与自然和谐相处；3、投入合理的资金和资源。部分要点存在表述不清的问题，如：“都市建设应先地下后地面，不可本末倒置，留下安全隐患”针对具体如何样两手抓没有进行概括。叙述过程中存在语言口语化的问题，如：“一朝皇帝一朝臣，一届领导一规划，这种做法是十分狭隘的。”。13分第三题： 急功近利埋隐患，科学进展是硬道 谈都市建设规划 “缘木求鱼”、“掩耳盗铃”、“拔苗助长”的故事，想必大伙儿都耳熟能详。但在现实生活中，我们甚至还在犯着同样低级的常识错误。都市建设的最终目标是为市民制造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务都市经济社会进展。然而还有一些都市，盲目引进高污染、高耗量化工等项目，导致都市环境污染

6、严峻；也有一些都市，片面追求进展速度，片面追求政绩，忽视都市建设中的常识问题地下建设；还有一些都市，盲目扩张，盲目进展，都市建设不规划或后规划，审批手续从简，为都市进展拔苗助长。这些常识错误，曲解了都市建设的全然宗旨，忽视了都市建设的长远效应，埋下了严峻的安全隐患，给人民带来无法估量的损失。究其缘故，关键在于急功近利的思想。在都市进展过程中，一些领导片面追求速度、政绩，盲目扩张，主观改变规划，导致都市进展中隐患重重。假如一个领导急功近利，则只看到面子工程、形象工程，而不记得执政为民、权为民所用；只看眼前，不顾人民的长远利益。假如一个都市进展急功近利，就只能看到阳光照耀下的高楼大厦，而忽视大雨磅

7、礴下的内涝。只看到地面建设的丰功伟绩，而忽视地下设施的安全畅通。假如一个社会急功近利，则只顾经济进展速度，不惜耗费宝贵资源；只顾当代利益，不顾后代生存。这种急功近利的思想是百害而无一利，在社会经济进展的过程中，必须根除。我们应该坚持科学进展观，以人为本，坚持社会、经济、环境的协调进展，坚持统筹兼顾。从长远动身，从人民的全然利益动身，建设社会，建设都市。坚持科学的可持续进展观，坚持社会、经济、环境的协调进展，坚持长效责任制，坚持以人为本，是都市规划建设的科学举措。坚持科学进展观的都市建设过程中，必须做到以下几点：第一，必须尊重都市自然环境。不可人为无序地任意开发都市，应该保持自然环境的平衡，在充

8、分爱护自然环境的基础上建设都市。第二，必须重视都市建设规划，不规划不建设。规划时必须树立科学观、长远观，从方便市民生活，减少生活成本动身，规划一个高效、节能、环保的都市。规划审批必须严格，必须严格把关，不可主观从简。违者追究相关责任。第三，都市规划必须长期落实贯彻。都市规划是一个长期的工作，都市建设也是一个长期的过程，不能由于都市治理者的变更而随意改变规划。第四，必须建立、健全都市规划的相关法律法规，建立都市风险治理系统，完善都市规划监督制度，加强都市建设规划中的问责制。第五，必须加强都市安全知识教育，增加都市风险防范知识。市民必须能够明白自己的生活环境以及这种环境潜在的风险，在此基础上确立个

9、体的风险防范意识，从而在一定程度上规避风险。只有坚持科学可持续进展观，都市建设坚持以人为本，坚持社会、经济、自然、人文的协调进展，才能建设一个和谐的都市，一个和谐的社会。本文以“急功近利埋隐患，科学进展是硬道 谈都市建设规划”为题，通过几个成语故事引出解决当前都市进展出现的问题的重要性。文章概括语言缺乏严谨性，本文应为议论文，然而文章连续用几个“假如”分析问题进展的缘故，缺乏理论性，不符合申论写作要求。文章结尾叙述过于简单，没有联系“科学可持续进展观和构建和谐社会”的观点进行总结性的概括，突出文章主旨。29分【版权信息】：本评测结果来自。 原题附录：注意事项：1.申论考试与传统作文考试不同，是

10、对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。2.认真阅读给定的资料，依照要求作答。给定资料:1.都市建设是都市治理的重要组成部分。都市建设以规划为依据，通过建设工程对都市人居环境进行改造，对都市系统内各物质设施进行建设，都市建设的内容包括都市系统内各个物质设施的实物行态，是为治理都市制造良好条件的基础性、时期性工作，是过程性和周期性比较明显的一种专门经济工作。都市通过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民制造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务都市经济社会进展。因此，都市建设是以都市规划为依据最终服务于都市运行。2.今年

11、夏天，一些地区暴雨连连，造成有些都市里也发了洪水，街道成为一片汪洋，都市交通几乎陷入瘫痪，地下车库成了水库，什么缘故如此大的都市在极端天气面前显得如此脆弱？主持人：你讲过今年暴雨之后发生内涝的都市不只一个，你在媒体上讲过一句话，你讲是因为这些都市有一些过于急功近利了，我不明白您什么缘故做如此的推断？专家：那个事实上是我想了再三才要讲的一句话。都市建设有一个最差不多的一个原则，又快被大伙儿忘了，确实是叫先地下，后地上。主持人：对，建设可不就应该如此吗？专家：这不确实是常识吗？然而我们现在最大的问题就在于大伙儿把常识都给忘掉了。那什么叫先地下后地上？确实是假如你的地下基础设施你都不牢靠的话，那么你

12、的隐患就埋下去了。主持人：比如讲？专家：排水不畅的问题出现了，冷不丁的某条路就塌陷下去了，下场雨哪个地点又滮水了等等。确实是基础设施它包括了水、电、气、通讯、排洪，这些都属于基础设施，确实是讲在你还没有在上面盖房子之前，底下要干了这些情况。基础设施有个特点，花钞票特不多，多得远远超乎你们的想象。主持人：是吗？专家：那因此，你10个亿砸下去，能够把两平方公里基础设施做好就不错了。3一些都市的确投入了资金改造排水设施，只是从后来的结果看，效果不佳。在专家看来，这些投入的资金数量关于基础设施来讲是远远不够的，但更重要的是，事实上资金往往并不是造成基础设施薄弱的要紧缘故。主持人：那咱们往常，您讲哪个都

13、市地下不足，会可不能是往常太穷，没有钞票？专家：讲的对，确实没有钞票。然而现在我们可不是没钞票了，现在我们发觉了它专门有钞票了，因此那个专门有钞票要打引号的，确实是它能够通过贷款的方式搞到钞票。按讲应该做的是把底下基础设施做扎实了，底下越扎实，上面今后就越可持续。然而他们就在想，不能够投到地下去，因为谁都看不见。主持人：那个会可不能只是您的一个揣测？专家：绝对不是揣测。我都跟他们交换过意见，后来我讲你什么缘故要做这么一个形象的东西呢？我讲你的基础设施都没有。他讲我们也考虑过了，但是他讲我在那个地点就那么两三年时刻，两三年（时刻）假如我把基础设施搞好了，老百姓看不见的，他就会讲我什么事都没干，他

14、讲我也明白如此不行，然而我还不如让老百姓直接享受。他讲你看我搞个公园，老百姓在里头跳跳舞，唱唱歌，他们就讲我做了情况了，包括我们领导。我举个例子，有个地点，它确实是地下管网漏水，是一个缺水的地点，那么管网沿途就给你漏掉30%了，那那个损失太大了。因此他们就攻关，攻关就攻关成功了，就把那个漏水率大大降低了，差不多上就不如何漏了，你想想看要节约多少吧。然后上级领导来视察就汇报，你们都做了点啥工作啊？他讲我们做了这么个东西，他讲，太好了，现在提倡节能环保是吧，我去看看。他讲没的看，管网在地底下，我不能刨开让你看。领导专门不爽，讲你讲了半天，那个东西又不能看又不能宣传，电视都拍不了，这你做的有啥用啊？

15、主持人：但是这当中的利害谁都清晰啊。专家：这确实是反过来或者是讲侧面揭示了我们现在体制运行当中还有一些需要改进的地点。4.专家从事规划设计工作已有20多年，主持和参与过上百个项目，工作中他也看到随着我国都市化进程的加快，小城镇建设的飞速进展，有些地点在都市建设方面只求速度，而忽视了严谨的科学论证。专家：这是一个最大的问题，那个问题假如不纠正，有可能类似的灾难还会持续，陆陆续续发生。因为过去我们差不多建设程序是专门严格的，专门规范的，确实是在你选址之前，所有的地上、地下的报告就全有了，然后要认真地研究、分析、评估，确保安全。然后再进入下一个程序，过去是专门严的。因此它的前提条件确实是什么呢？确实

16、是讲，它投资量比较小，我们有足够的时刻和精力来论证它，来选择最优的方案。现在我们进展越来越快了，确实是专门多的投资下来了，专门多的项目上马了，如此我们一开始依旧想遵循如此的一个规程，希望把每一件情况都做好，因此确实是不够如何办，就加班。但后来发觉连加班也来不及了，因此他们就会想出一些所谓的方法，叫做从简。主持人：什么叫从简？专家：确实是手续从简。或者叫做先干再报批，确实是先干着，要抓时刻，要抓机遇，那么随后再来补办一些手续，如此就会出现一些我们经常会看到的一些意外就会发生了。主持人：进展得快这是现在的共性。专家：对。主持人：因此也有可能有一种声音觉得，我先进展起来，等有了钞票的时候，我再来治理

17、，您如何看？专家：我碰到多起如此的案例，你要讲他一点道理都没有也不对。我举个例子，像我们的东莞，它确实是按照那个思路进展起来的，确实是讲我先什么都不管，你先搞，如此速度专门快，一个项目你从报批、设计到建成要一年，在那个地点我半年就建起来了，因此我一下子就比不人快了，然后资金也专门多，税收也专门多，专门有钞票了，有钞票他讲那我来重整山河吧，因为全搞乱了嘛。我们管它叫空间碎片化，所谓碎片化确实是讲找不到一块完整的，像样的土地和空间了，它差不多上像花布一样的穿插在里头，农村、都市、工厂、仓库、学校、医院全部是插花一样的，那么他讲我有钞票了，我能够建一个专门漂亮的都市。因此了它的河水也全部变臭了，老百

18、姓讲，我有钞票了，我也要过好的生活，要一个好的都市。然后就开始了，我要建文化中心，建一个文化中心，他确实有钞票了，他们一做，他讲我要花2个亿建一个文化中心，就专门高了吧应该。然后就找，找不到地点了，因什么缘故？因为每个地点它都不洁净，它就跟工厂相邻，因此讲要把那个文化中心放上去，让大伙儿周围所及的地点像个模样，就必须拆掉，因此最后他拆迁就花了7个亿。然后光有文化中心还不够，还得建不的嘛，是吧？因此后来我就罢了一笔账，他所谓原来挣的那些钞票最后全得吐出来。主持人：需要这么大的代价吗？专家：需要。确实是重新整治的时候，那个代价更大。5.关于该如何样建设一个安全、漂亮的都市，专家用同样是进展中国家，

19、巴西的库里蒂巴市建设的成功经验给出了自己的建议。库里蒂巴市是联合国首批命名的最适宜人居住的都市之一，也是联合国推举的样板都市。专家：确实是因为它有一个比较好的一个规划。那它那个规划又有什么特点呢？就两条。第一，它尊重自然，确实是那个都市也有一条河，有一条河，我们都明白那个河流它就有老实的时候，它有不老实的时候。老实的时候因此专门亲和，大伙儿去玩，不老实的时候它就发洪水呗。那么在过去，大伙儿盖房子就乱盖，盖盖盖就盖到河谷里头去了，大伙儿觉得那个地不用白不用，完了以后在这我也照样能够赚钞票，过了两年，哗，一场洪水，大伙儿全泡到水里。主持人：也如此。专家：一下子家里头积存的这点财宝全没了。然后水退了

20、以后，大伙儿抱怨抱怨，然后又收拾收拾，又盖，盖房子，过几年哗一场又没了。主持人：好熟悉啊。专家：来了一个人，那个人就选举当了市长。那个市长确实是一个规划师，那么他就给做了一个规划，第一条经验确实是他讲那个河谷地带，那个确实是水住的地点，水住的地点就归水，人住的地点归人，你不跟它去抢啊。因此他就把那个河道给辟出来了，就给河道呗，就把它做成公园，然后平常鸟类在里头生殖，有鱼，老百姓能够在里头散步、健身、钓鱼都能够，确实是讲也是我们的一个休闲的地点，然而不是盖房子的地点。那房子要盖就盖在安全的地点，同时好好盖。因此第一个他确实是讲把人跟自然的关系，就不打架了，就相当于这两个不打架了。主持人：听着不确

21、实是一个常识吗？专家：专门多的问题事实上确实是一个常识，都不深奥。然后盖房子的地点它如何盖，这也值得我们学习。他就想了，巴西没有美国那么富，美国差不多上小汽车，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一个叫做什么，叫公交导向的，确实是他把那个都市设计一条公交的主轴，一下那个公交站就有高强度的开发，步行500米范围之内就住了专门多人。如此那个都市确实是几条轴向进展，然后那些公共活动，商场、商厦这些就在那个公交站点附近集中，因此你一看那个都市，它确实是一排高楼沿着一条公交轴。他确实是讲你就不用开车了，你能够拥有汽车，然后周末你开到郊区去玩吧，平常公共交通解决了那个都市百分之七八十的出行。什么

22、缘故联合国要授予它示范呢？确实是它耗能最少，环境最好，经济也专门发达。就两条经验。6这两条经验成就了库里蒂巴市，然而据专家的分析，他们真正成功的诀窍，不仅仅在于好的规划，更重要的是那个好的规划能够得到持续的贯彻实施。专家：我把它放到中国来，你那个方案专门好吧，我们要把那个轨道、公交大容量的公交系统，我们要把它修好，好，我修到这儿了，下一个领导来了讲，现代化小区在立交桥，我要修立交桥，那么你前面做的这段就不起作用了。主持人：但是按理讲你们专业人士，你们应该不用去管不处政治环境的变化，我只负责那个都市如何样更好不就够了吗？专家：这是我们的理想。假如能够做到如此的话，我们的都市比现在要好得多。规划建

23、设集中大伙儿的智慧，它确实是描绘的是20年的一个进展的远景，你不要善作主张，确实是你不要去改规划，你就去实施规划。一年你就调走了，再来一个，再来一个他也不提什么方法，他也只管实施那个规划，不是一样的吗？事实上专门简单，确实是我们规划法讲的，确实是讲你要依照那个规划来建设，而不是你去改那个规划。假如讲你是一个画家，专门有名的画家我相信你能画出一幅比较好的画，尽管卖不了5000万，然而没准500万是能卖的。那好，我现在把全世界最有名的画家全部把他们叫来，就在这块图板上让他们做一幅画，然而每个人画5笔，互相之间不要商量，你讲这幅画它能画成好成什么程度？有画国画的，有画山水画的，工笔的，有画水墨的，大

24、伙儿差不多上高手，然而大伙儿都想在上面抹几笔，那么最后那个都市它能好得了吗？7中国正在高速向都市化时代迈进，而都市的规划和建设是一个科学的系统工程，都市规划师的任务确实是描画那个工程的蓝图，把人们引向理想的都市空间。主持人：事实上你们那个行业当中一支笔决定的是专门多人的生命。专家：这你讲的对，还有利益。你不要小看这支笔，我略微抖一下，那个地点就几千万了。因此老师一再交待我们，就讲不要小看你手上那支笔，它决定了专门多专门多人的，讲命运讲得夸张了一点，然而有的时候确实是。你比方讲你这条路过来，你们家住在这儿，这条路这么画过来，咣，你们家没了。就这么简单的情况。因此那个地点头一定是要站在客观的，科学

25、的，同时是要以公共利益为重，如此才有资格来当规划师。主持人：然而我想，您可能也听过一句话，确实是讲大伙儿形容现在中国的都市规划，就加桌上画画，墙上挂挂。专家：这是老话了，确实是它实际上讲的一个现象是我们的一个制度。在我们的法制还不够健全的情况下，它的确道出了我们规划的处境，确实是你画一画，领导喜爱就拿来用，不喜爱就搁一边，是吧？另外一个，它也对我们是一个鞭策，确实是讲假如你的规划做得不够科学，不够合理，不够切合当地实际，那么你可能确实是一幅乌托邦的一个画，确实是我想实现也实现不了，那么它就只有被束之高阁。从两方面来理解那个。因此我们的努力的方向确实是讲一方面确实是加强法制，规划法出台了，里头有

26、一句话专门重要，确实是叫做先规划，后建设。换句话讲，确实是假如你没有规划你要建设，确实是违法建设。违法建设随时能够查处你的。主持人：但是您看这么多的灾难差不多上违反了那个程序跟规则，然而我们没有听到有太多的责任追究？专家：你那个是对我们规划的监督检查的一个批判或者鞭策吧，你也注意到了，确实是规划的督查制度刚刚形成，一开始的是试点，选了6个都市，试点下来效果不错，因此现在就开始推开了。那个制度一旦建立起来，将会越来越显现出它的权威性，和它的监督作用。主持人：那么也会有人有忧心，觉得现在差不多，摊子差不多是那个模样了，像您讲有专门多的问题存在，还来得及吗？专家：我个人的推断是还来得及，因为现在还没

27、有定型，因此我觉得我们现在那个时期比较关键，因为我们还有20多年的时刻能够调整我们的步伐、方向、路径，因此这些原则对我们来讲特不重要，不能再连续原来的那种进展的思路了，否则大伙儿不情愿看到的一些这种不大不小的灾难会陆陆续续接着出现。8.东京本来的名字叫做江户，也确实是河口的意思，都内有着隅田川、荒川、江户川等几条大河。甚至东京本身的专门多地段差不多上由隅田川、荒川、江户川等几条大河在流向东京湾的过程中冲积出来的。再加上东京往常的交通大都靠水路，因此除了自然形成的大大小小的河流以外，还开凿了许多人工河流。这些河流，就成了东京排水泄洪的天然渠道。然而，假如任由雨水把污水和垃圾一气冲入这些河里，东京

28、就会回到1960年代遍地臭水沟的情况。况且，东京还有以庞大著称的地铁系统，假如任雨水四流的话，就不仅仅是排水不畅的问题了，整个都市都会陷入巨大的危机中。因此，东京都建设了一套先进环保的下水道排水系统，堪称世界最先进，除了用来承担各种污水的净化处理外，还用来应对台风时期的这种暴雨的排水。因此，东京都的雨水，分不有两种渠道进行疏通：靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口而直接流入雨水蓄积排放管道。这些雨水接着会被引导逐步排入都内的几条专用来泄洪的运河和河渠，最终通过隅田川之类的大支流排入大海。其余地域（比如一些密集住宅区和办公区）的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨

29、管，再随下水道系统的净水排放部分流入公共水域。当净水排放系统无法承担排雨量时，部分雨水则随污水管进入下水道，通过污水蓄水池来瓦解突然涌来的暴雨造成的压力。另外，专门重要的一点，东京都内大部分的区域采纳的是合流式下水道，这种方式是把污水和雨水引入同一下水道。如此就会导致：下大雨时，一部分被雨水稀释的废水会流入河流或海洋。为了解决那个问题，将向水再利用中心输送降雨初期特不脏的污水的下水管道加粗，并建筑蓄水设施来储存那些在雨天没能被处理的污水。9.东京的排水系统也体现了日本人近乎于偏执的细致。为了保证排水道的畅通，担负要紧职责的东京下水道局，从污水排放的时期就开始介入。首先，他们规定，一些不溶于水的

30、洗手间垃圾不同意直接排到下水道，而要先通过垃圾分类系统分门不类进行处理。烹饪产生的油污也不同意直接导入下水道中，因为除了会造成邻近的下水道口恶臭外，还会腐蚀排水管道，东京下水道局对此倡导的处理方法是：用报纸把油污擦洁净，再把沾满油污的报纸当做可燃垃圾来处理。更干脆的方法是做菜少用油。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室，介绍少油、健康的食谱。又如，各个建筑的排水管都不是一根管子通到底的，专门多住宅外都有一些不是专门大的储水桶，如此的储水桶多了的话，面对突然的降水时，整体的排水压力就会降低专门多。一些大型的建筑还会建有独特的雨水再利用系统。比如，闻名的东京巨蛋体育馆就建有自己独用的大型

31、雨水存积池，储集的雨水可用于冲洗厕所、消防、洗车和浇灌。无雨或少雨时，这些储水池有25的空间用来存储消防等用途的紧急用水，另有25用来积攒日常雨水以进行再利用，剩下的50的空间则用来储集突然暴涨的雨水。东京巨蛋一年由此可节约2000万日元水费。另外，东京还有自己的降雨信息系统“东京Amesh”，用来预测和统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度。利用统计结果就能够在一些容易浸水的地区建立专门的处理措施。比如讲，东京江东区南沙地区，就建立了一系列的雨水调整池和雨水储集管道来协助泄洪。其中，最大的一个雨水调整池，一次能够最多存储25000立方米的雨水。10.都市比农村有着更多的安全隐患。一方面，都市

32、的物质环境是人为环境，它看上去专门安全，专门舒适，但实际上隐含着专门多技术设计上的风险；另一方面，作为一种社会环境，都市社会具有人口多、密度大、异质性强等特点，使得都市生活更难协调。此外，中国都市进展有自身的一些特点，一方面，目前正是快速都市化的时期，都市基础设施建设与都市扩张，都市扩张与市民生活适应等等方面，都存在差距，从而加剧了都市生活的风险；另一方面，中国都市进展不平衡，少数都市在迅速进展，多数都市变化不大，有些都市还在衰落。因此不同都市实际上面临的安全隐患不同。具体的因素制约了我国都市的公共安全。（1）都市基础设施。（2）都市人口因素（3）疾病。（4）环境污染。（5）都市的社会经济问题。（6）都市社会的治理体制和治理能力。11.应对都市安全问题，需要统筹考虑以上各种因素。特不是，要