德法青少年在线活动的法律保护的比较

1、德法青少年年在线活动动的法律保保护比较【摘要】对对青少年在在线活动进进行法律保保护，已经经成为了世世界各国的的焦点和趋趋势。本文文选取在这这一领域有有突出表现现的德国和和法国，从从研究背景景、法律规规定、组织织机构、制制度保护等等层面进行行分析和比比较，得出出两者的异异同，并为我国青青少年在线线活动进行行法律保护护提供了参参考。【关键词】德国和法国 青少年 在线活动 法律保护 AbstrractProviidingg leggal pproteectioon onn youuths onlline actiivitiies hhas bbecomme thhe foocus and trenn

2、d inn thee worrld. Germmany andd Fannce aare cchoossen hhere to iillusstratte annd coomparre wiith ttheirr proomineencess in thiss fieeld ffrom the persspecttivess of studdyingg bacckgroound, leggislaativee proovisiion, ogannizattion and prootecttion systtem, thuss leaadingg to a coomparrisonn of th

3、emm andd offferinng reefereencess forr Chiina.Key WWordss: Geermanny andd Fannce Youtth oonlinne acctiviity legaal prottectiion 目录研究背景 1.1互联联网对青少少年的影响响 1.2选取取德法两国国进行比较较研究的原原因 德法青少年年在线活动动的法律保保护 2.1德国国青少年在在线活动的的法律保护护 2.1.11法律规定定 2.1.22网络分级级制度 2.1.33政府监管管 2.2法国国青少年在在线活动的的法律保护护 2.2.11 法律规规定 2.2.22 学校教教育

4、 2.1.33政府监管管 总结3.1德法法青少年在在线活动法法律保护的的比较 3.2 对对中国的启启示 参考文献 研究背景互联网对青青少年的影影响“Acrooss tthe GGreatt Walll wee cann reaach eeveryy corrner in tthe wworldd（越过长长城，走向向世界）”。这是19887年9月，中国向向德国、同同时也是向向世界发出出的第一封封邮件的内内容。这封封邮件虽然然只有短短短的12个单词词，但却成成为了中国国迈向世界界互联网大大门的第一一步。时至今日，在在经历了224年的发发展以后，中中国的网络络事业从无无到有，逐逐渐发展壮壮大。从建建

5、立第一个个电子邮件件节点，到到建设NCFFC（Natiionall Commputiing aand NNetwoorkinng Faaciliity oof Chhina）项目、注册册.CN顶级级域名、连连入Intterneet，到今今天全国拥拥有了4.85亿网网民。互联联网的发展展越来越快快，并且，无无论是工作作、学习、社交活动动，还是购购物、娱乐乐、通讯等等方面，越越来越多地地影响着中中国人。但是，在人人们享受着着互联网带带来的经济济发展、技技术进步的的同时，互互联网上各各种各样的的信息鱼龙龙混杂、泥泥沙俱下，网网络色情、暴力、盗盗版、泄密密、侵权等等等，无时时无刻不在在威胁着每每一个网

6、民民。今天，青少少年已成为为了网民中中的重要组组成部分。仅在中国国4.855亿网民中中，青少年年（10-19岁）网网民的比例例就达到了了26.00%，即1.2261亿 第28次中国互联网络发展状况统计报告，2011年7月19日。 就像一个个硬币有两两面，互联联网在为青青少年带来来海量信息息和五彩斑斑斓的世界界的同时，也也在他们成成长的道路路上埋下了了众多的陷陷阱和炸弹弹。由于互联网网信息的爆爆炸性增长长、网络的的匿名性、和获取方方式的便利利性，以及及网络监管管的法律法法规的不完完善、监管管力度的不不到位，使使得一方面面，青少年年是受害者者，容易遭遭受不正确确的世界观观、人生观观和价值观观的侵蚀

7、，遭遭到各种侵侵权或者骚骚扰，或者者沉溺于色色情暴力的的视频、游游戏而无法法自拔；另另一方面，在在这种环境境下，由于于青少年自自身心理的的不成熟，容容易受到蛊蛊惑和引诱诱，进而误误入歧途，利利用互联网网进行违法法犯罪活动动，成为施施害者。调查显示，各各国青少年年儿童都正正在受到网网络和手机机色情的不不良影响。打击互联网和手机淫秽色情信息 各国在行动，载自人民网，/GB/57507/10765094.html根据美国皮皮尤中心22009 年12 月进进行的一项项调查显示示，美国112 岁到到17 岁的的少年儿童童中，有44%用手机机发送过至至少一张自自己的裸照照，15% 的人收收到过类似似照片。

8、其其中17 岁的青少少年接收到到裸照或色色情短信的的比例高663达30%。在俄国，全全俄舆论研研究中心一一项调查显显示，“性性”和“色色情”在俄俄未成年人人互联网用用户经常使使用的搜索索词中位于于前十名。每天俄互互联网站新新增的以未未成年人为为拍摄对象象的淫秽图图片和视频频就达2000 多个个。俄相关关专家评估估，俄境内内带有未成成年人淫秽秽图片和视视频的网站站约20 万个。瑞典的一项项最新调查查显示，有有近45%的12 岁至至16 岁瑞瑞典青少年年在上网时时浏览过色色情网站。在澳大利利亚，警方方曾花费66 个月时时间破获一一起儿童色色情网络传传播活动，共共查获1000多万张张儿童淫秽秽图像，

9、涉涉案人员遍遍布1700 个国家家，在澳境境内逮捕的的70 人中中包括教师师、联邦警警官和体育育官员。在在西班牙，网网络儿童色色情犯罪也也日益猖獗獗。这些含含有不良信信息的网站站使青少年年性犯罪率率不断走高高，正逐渐渐成为社会会稳定和家家庭幸福的的重要隐患患。因此，对青青少年在线线活动进行行法律保护护，已成为为国际社会会的共识和和共同关注注的焦点。 选取德法法两国进行行比较研究究的原因青少年是一一个社会发发展的有生生力量，在在青少年面面临着互联联网各种负负面信息巨巨大威胁的的情况下，各各国为此纷纷纷制定法法律法规，对对网络进行行监管，以以确保青少少年在使用用互联网时时的安全不不受侵害。美国、英

10、英国、德国国、法国、日本、新新加坡等发发达国家均均在青少年年在线活动动的法律保保护方面有有所建树。比如在美美国，就有有未成年年人在线保保护法案（COPPA）、未成年人人在线隐私私保护法案案（COOPPA）和和未成年年人互联网网保护法案案（CIIPA）等等保护未成成年人在线线活动安全全。在众多的国国家中，本本文选取了了德国和法法国进行研研究，以探探求德法两两国在青少少年在线活活动的法律律保护领域域的异同。首先，德法法两国的电电讯事业，特特别是互联联网产业在在欧洲极为为发达，在在欧洲德国国和法国的的网民总数数分别为第第一和第四四。网民人人数占人口口比例大，青青少年用户户众多。据据国际电信信联盟（I

11、ITU）最最新数据显显示，20011年3月，德国国共有网络络用户65,1225,0000 人，占占总德国人人口数的 79.99%；20088年，在144岁至29岁的德德国年轻人人中，超过过96%的人人经常上网网 Vgl.http:/www.ard-zdf-onlinestudie.de/ 。在法国国共有网络络用户455,2622,0000人，占总总法国人口口数的 69.55%。 据统计，法法国所有的的高中、991%的初初中和500%的小学学具备上网网条件。112至17岁的法法国青少年年之中，887%的人人经常上网网，59%的人经常常在网上与与朋友或陌陌生人聊天天，35%的人经常常上网玩游游戏，

12、111%使用手手机上网。 刘芳：法国对青少年的上网管理，载自家教指南，2004年10月其次，德法法两国的青青少年均面面临着来自自网络的严严重危害。例如，在在德国，越越来越多的的年轻人正正在成为新新纳粹分子子的目标。 Kay-Alexander Scholz :German neo-Nazis increasingly target young online,http:/www.swr.de/international/en/-/id=233338/nid=233338/did=8370332/cz4nkg/index.html在大约19900万的的Faceebookk用户中，大大多数的年年轻人

13、是“数码土著著”他他们自幼成成长在充满满电子设备备和互联网网的环境中中，由于缺缺乏来自传传统媒体关关于在线安安全的知识识，他们对对于自身面面临的危险险往往毫无无防范和察察觉。在法法国，据22006 年9 月6 日费费加罗报报道，法国有关关机构的调调查结果显显示，近年法国国每年有数数百万未成成年人经常常成为粗俗俗画面、暴暴力信息、色情广告告等的受害害者。在9919 岁的青少少年中, 有三分之之一的人每每月不止一一次在网上上撞见淫秽秽画面和短短信等。220%的儿儿童网民遭遭遇过恋童童癖患者的的性要求。 中国驻法国使馆教育处：法国对未成年人上网的保护与管理，载自世界教育信息，2007年1月再次，德法

14、法两国同处处于欧洲大大陆中西部部，有着相相近的文化化渊源。特特别是从法法律渊源上上看，德法法两国同属属于大陆法法系，他们们的法律都都以成文法法即制定法法的方式存存在，在青青少年在线线活动方面面，也通过过制定成文文法的形式式来实施保保护。德国国是发达国国家中第一一个对互联联网领域不不良信息进进行立法规规范的国家家，对有害害言论有着着非常严格格的法律制制裁和行政政处罚措施施。法国是是世界上极极为重视保保护本国文文化传统和和保护未成成年人的国国家之一，也也是是世界界上率先采采用电视节节目分级制制度的国家家之一。两两国保护青青少年在线线活动的法法律保护基基本都具有有立法早、执法严、体系全的的特点，便便

15、于进行比比较。综上，德法法两国在青青少年在线线活动的法法律保护领领域具有极极好的可比比性。德法青少年年在线活动动的法律保保护2.1德国国青少年在在线活动的的法律保护护2.1.11法律规定定德国的互联联网领域立立法较早，甚甚至可以说说是领先世世界。从世世界第一部部全面规范范互联网的的法律多媒体体法的颁颁布，到修修订青少少年媒体保保护州际协协议、建建立网络内内容分级制制，德国青青少年在线线活动的专专门法律保保护经历了了14年的发发展。在此期间，该该领域的法法律保护也也从相对单单一的多多媒体法，发展成成为以多多媒体法青少年年媒体保护护州际协议议为主、青少年年保护法刑法典典、违违法治安法法危害害青少年

16、传传播出版法法公共共场所青少少年保护法法著作作权法和和报价法法等相关关条款为辅辅，政府监监管、业界界自律、家家庭配合的的立体保护护体系。一多媒媒体法1997年年6月13日，德德国联邦议议院通过了了世界上第第一部全面面规范互联联网行为的的信息和和通讯服务务规范法，即多多媒体法。该法于于19977年8月1日生效，由信息服务务利用法、电信服务务数据保护护法、数字签名名法三法法和六个将将现有法律律适用于新新媒体的附附属条款组组成，涉及及网络服务务商的责任任、网络言言论、保护护个人隐私私、数字签签名、网络络犯罪和保保护未成年年人等方面面。该法把为互互联网服务务提供商分分为三类，区区别对待：第一类，“内容

17、提供供商”，他他们必须对对所提供的的网络内容容负责，任任何暴力、色情等违违反法律规规定的内容容不得在网网上流布；第二类，“服务提供商”，他们为网络内容提供网络空间；第三类，“接取系统提供者”，他们提供连结拨接服务，他的业务范围与网络内容没有直接关系， 因此不需对网络内容负责。就网络言论论而言，多媒体法法也将言言论内容分分为两类：第一类，是是法律绝对对不允许在在网络传播播的产品或或服务；第第二类，是是对青少年年有害处但但不被法律律所禁止的的内容或服服务，网络络内容提供供者必须确确保这些内内容和服务务不被青少少年获取。另外，内内容提供商商必须聘请请保护青少少年的人员员。多媒体法法的出台台受到了德国

18、各界界的欢迎。它为为网络媒体体内容的提提供者和使使用者提供供了法律保障障，并有效地阻阻止了暴力和色色情等有害害内容在电电子媒体上上的传播，因因而有利于于青少年健健康成长。二青少少年媒体保保护州际协协议在州际协议议层面，德德国制定有有青少年年媒体保护护州际协议议，亦称称青少年年媒介保护护国家条约约。20003 年年4 月1 日，德德国通过了了第一部青少年媒媒介保护国国家条约，此后该该条约几经经修改。22010年年6 月，德德国各联邦邦州州长共共同批准了了青少年年媒介保护护国家条约约的最新新修改版本本，定于22011 年1 月1 日正式式生效。最新修改版版本旨在为为保护青少少年、使其其免遭网络络不

19、良信息息的侵害，提供联邦统一的保障。根据青少年媒介保护国家条约，互联网内容提供商有义务对其内容自觉进行年龄分级，并贴上标签（label），然后，装有过滤软件的PC将根据家长设置的青少年不宜浏览的网站、网址黑名单进行过滤。而德国媒体行业协会“自愿自控多媒体服务提供商协会”将具体负责制定网络内容分级制度。对网络内容分级制度的分析将在下节2.1.2制度保护：网络分级制度中进行阐释，此处不再赘述。三其他法法律的相关关规定德国联邦刑刑法第1884条明文文规定，向向青少年传传播色情信信息的将被被处罚款或或者3年以下有有期徒刑。而传播或或有组织传传播儿童色色情信息的的将受到最最高10年有期期徒刑的惩惩罚。青

20、少年保保护法规规定：电脑脑游戏，电电影和录像像带等音像像必须贴有有最低年龄龄限制标签签，而且只只能销售给给标签上限限制年龄以以上的青少少年；那些些严重危害害青少年的的媒体资料料，特别是是有暴力内内容的，要要加大查处处惩罚力度度。一些美美化战争，伤伤害人权，有有色情倾向向的书籍、录像、CCD、DVD，即即使没有列列入联邦危危害青少年年媒体审查查所的禁止止目录中，也也要受到相相应的惩罚罚。公共场所所青少年保保护法规规定，网吧吧经营者不不得向未成成年人提供供可能危害害他们身心心健康的游游戏软件。对传播黄黄色信息的的网吧或个个人，德国国法律将对对其责任人人进行处罚罚，最高可可处以十五五年监禁。此外，

21、22009年年德国还出出台了一部部反儿童色色情法案阻碍碍网页登录录法。该该法规定：联邦刑警警局将建立立封锁网站站列表并进进行每日更更新，互联联网服务供供应商将根根据这一列列表，封锁锁相关的儿儿童色情网网页。 温静：德国保护青少年的网络媒体法制，上海交通大学法律硕士毕业论文，20102.1.22制度保护护：网络分分级制度根据最新修修订的青青少年媒介介保护国家家条约，网网络内容将将分为6 岁以上、12 岁以以上、166 岁或18 岁以上三三个年龄级级别，具体体的规定是是：德国所所有的网站站、移动内内容提供商商以及其他他电信媒体体将被要求求填写一份份详细的在在线调查问问卷，以甄甄别其服务务是否包含含

22、色情、暴暴力等危害害青少年健健康成长的的不良信息息。然后，网网站、移动动内容提供供商以及其其他电信媒媒体将自动动按照统一一分级标准准获得分级级答复，随随后自行为为其内容设设置年龄许许可标志。通过这一一措施及使使用过滤软软件等手段段，青少年年在浏览网网络时将只只能看到根根据其年龄龄范围所允允许接触到到的内容。 崇山：德国：网络分级助力青少年健康成长，载自法制日报2010 年10 月26 日第011版网络分级制制度实质上上仍然是自自我规制，而而不是国家家强制的屏屏蔽措施。市场的运运作规律使使得他们不不得不这么么做。没有有贴上年龄龄标签的网网站具有被被客户端过过滤软件屏屏蔽的巨大大风险，因因而，为了

23、了保证网站站能被他们们的青少年年消费者最最大程度上上地获取，年年龄分级制制度实际上上是非常必必要，并且且意义重大大。首先，在在在线活动日日益频繁、网络媒体体提供的内内容越来越越多的环境境下，网络络内容分级级制为在线线内容提供供商划定了了更多、更更适合的规规范。这也也使得父母母们能更好好地行使他他们尽到对对孩子的监监护。其次，这也也是对内容容的年龄分分级制度首首次出现到到在线活动动的世界。而在新法法修订之前前，对内容容的年龄分分级仅仅出出现对在线线下的媒体体限制中。新法的生生效将会鼓鼓励内容提提供商供应应更多与家家长在家用用电脑上安安装的保护护青少年在在线活动的的软件相兼兼容。 Nicholas

24、 Lovell：GUEST POST: WHAT YOU NEED TO KNOW ABOUT YOUTH PROTECTION RULES FOR GAMES IN GERMANY,/publications/sectors/digital-business/insight/2010/surprise-development-today-stops-januarys-new-online-youth-protection-laws-in-germany.aspx另外， 最最具有戏剧剧性的改变变是“提供供商”（PProviider）概概念的引入入，内容和和通道提供供商不在有有所区分。在该法之之

25、下，所有有的提供商商都必须保保证他们不不藏匿对青青少年健康康成长具有有危害的第第三方内容容。 Florian Geyer, Heuking Khn Ler Wojtek: YOUTH PROTECTION IN THE INTERNET: SELF-REGULATION INSTEAD OF GOVERNMENTAL BLOCKS - German states plan to amended the Interstate Treaty on the Protection of Minors in the Media /joomla4/index.php?option=com_content&

26、view=article&id=266&Itemid=138 但是，这种种对网站贴贴标签标签签和对网络络内容的年年龄分级制制度并不是是完美无缺缺的。正是是由于这种种制度强调调的是供应应商的自律律行为，即即使网站的的标签分类类正确，年年龄分级合合法，也很很难百分之之百地保证证所有出现现在该网站站的所有内内容都不会会对青少年年产生危害害。另外，这种种贴标签的的方式，实实际上在德德国国内还还是具有一一定的争议议性的。怎怎么制定标标签的划分分标准还需需要更加完完善的论证证和实验。2.1.33政府监管管一高度重重视德国政府对对网络的监监管及其重重视。德国国联邦内政政部是负责责互联网信信息安全的的最高国家

27、家行政机构构，儿童色色情信息等等青少年在在线活动保保护属于其其重点防范范的内容之之一。德国教育部部门和青少少年保护机机构还在青少年年活动中心心、学校等等地设置专专供网吧，要要求到网吧吧娱乐的学学生在相关关管理规定定上签名，加加强青少年年上网的信信息安全意意识。所有有网吧的电脑都必须设置置黄色信息息过滤器和和网站监控控系统。如如果有网民民偷偷登录录“黄网”，电脑就就会发出警警告，不听听警告者将将被处以罚罚款并接受受指控。在在德国，990%的网网吧禁止电电脑游戏，在在其它网吧吧中只能进进行有限低低级别电脑脑游戏。另外，德国国政府部门门还大力推广广“青少年年网络行动动”，并设设立了综合合性网站，将信

28、息娱乐与学习结合起来，为青少年提供专门服务。这些网站以多种多样的形式吸引青少年参与，德国政府还计划将其推广到整个欧洲和世界各国。 孟威，宽容有度的德国网络内容监管制度，载自中国社会科学院院报，2008年2月14日二机构完完善在联邦政府府层面，德德国设立了了“联邦青少少年有害媒媒介检验局局”，专门门将对青少少年有害的的内容制列列成表，以以此限制这这些内容的的传播；在在州政府层层面，设立了“青少年媒媒介保护委委员会”，主要负责责监察和判判断各媒体体是否违反反青少年年媒介保护护国家条约约，同时时，委员会会其下还设设立了青少少年保护网网络有限公公司。它们们共同对德德国媒体、网络实施施监管，判判断其传播

29、播的信息是是否违反相相关法律法法规、危害害到青少年年的健康发发展。“联邦青少少年有害媒媒介检验局局”是一个独独立的联邦邦机构，隶隶属于家庭庭部。联邦邦青少年有有害媒介检检验局的主主要功能是是查禁：将将某个媒体体列入“青青少年不宜宜接触媒体体”的目录录中，禁止止该媒体传传播、发行行。联邦青青少年有害害媒介检验验局还与行行业自律组组织和商业业机构合作作，免费提提供过滤软软件，通过过技术手段段防范不良良信息的影影响，并联合警警察、海关关等部门，对对有新纳粹主义、色情、暴暴力等不良良信息进行行取缔或列列入不良信信息名单。对境内有有害网站依依法进行屏屏蔽和关停停，并要求求成人网设设置访问权权限，要求网络

30、络服务商不不得链接或或在搜索引引擎中出现现法律禁止止的网站，违违者最高罚罚款1.55万欧元。德国电影管理体制及相关法律介绍，文化传通网 HYPERLINK /portal/pubinfo/113002/20110526/e345cbb849d74b169177fd2f0d77a929.html /portal/pubinfo/113002/20110526/e345cbb849d74b169177fd2f0d77a929.html“青少年媒媒介保护委委员会”旗旗下的青少少年保护网网络有限公公司，专门门负责网络络内容的审审查和监管管，是德国国网络色情情信息管制制方面的重重要机构，德德国超过八八成

31、的网络络色情信息息传播事件件都由这一一机构处理理。青少年年保护网络络有限公司司会持续要要求各服务务提供商遵遵守相关青青少年保护护的规定，敦敦促网站删删除不符合合要求的内内容。如果果要求没有有得到回应应，将通报报国家相关关机构。与与此同时，公公司还进行行广泛的国国际合作，尽尽最大可能能对提供有有害内容的的国外服务务提供商施施加影响。 周谷风，应对网络色情德国罚管并举，/article/default.asp?id=4181 三国际合合作德国在打击击网络犯罪罪方面，积积极与欧盟盟、欧洲理理事会以及及八国集团团开展国际际合作，并并发挥着重重要作用。如在八国国集团内，“打击儿童童色情数据据库”的建建设

32、方面。2003年年5月，德国国联邦刑警警局与美国国联邦调查查局、欧洲洲刑警组织织等合作，确确认了一个个论坛部分分成员的身身份。联邦邦刑警局与与法兰克福福检察机关关联合对77名从事儿儿童色情活活动嫌疑人人的地点和和工作场所所进行了搜搜查。与此此同时，美美国、英国国、加拿大大和挪威也也进行了搜搜捕行动，合合作行动收收到了良好好的效果。 刘向：各国如何打击网络色情犯罪 净化网络空间，载自中国青年报，2004年8月6日法国青少年年在线活动动的法律保保护在欧洲，法法国的电子子通讯和互互联网产业业起步较晚晚，19994 年，法法国起草了了一份有关关信息高高速公路的报告，提提出要发展展信息技术术和建立信信息

33、高速公公路。19998年法法国政府正正式提出实实现社会信信息化行动动纲领。自自此，法国国的互联网网产业迅速速发展。截截止20111年3月，法国国总人口65510万，互互联网用户户数超过44526万万，上网人人数超过总总人口的669.5%。与此同同时，互联联网经济在在法国也蓬蓬勃发展。法国网上上购物销售售额在20010年达达到了3000亿欧元元左右。法国对互联联网调控与与管理的三三个阶段：由最初的的“调控”期，发展展到“自动动调控”，当当前又进入入到“共同同调控”时时期。 江小平：法国对互联网的调控与管理，载自国外社会科学，2000年，第5期法国国的“共同同调控”是是建立在以以政府、网网络技术开

34、开发商、服服务商和用用户三方经经常不断的的协商对话话基础上的的。在这个大的的环境下，法法国从各个个方面对青青少年的在在线活动进进行法律保保护：法律律规定方面面，严惩对对青少年的的网络犯罪罪；政府监监管方面，采采取控制与与教育相结结合的作法法；学校方方面，加强强网络管理理和网络安安全教育。2.2.11法律规定定在法国，没没有专门针针对青少年年在线活动动的保护法法，涉及这这个领域的的法律法主主要包括刑法典和未成成年人保护护法中的的相关条款款。但是，这这些法律都都实施对侵侵害未成年年人的网络络行为从严严从重惩处处的法律原原则。法国刑法法典第2227- 24 条条规定，对对制作、录录制和传播播未成年人

35、人的淫秽图图像者，判判处3 年有期期徒刑并处处以4.55 万欧元元( 3000 0000法郎) 的罚款款。制作、传递、传传播暴力、淫秽或严严重损害人人类尊严信信息，且该该信息有可可能被未成成年人看见见或发现，对对当事人判判处3 年有期期徒刑并处处以7.55 万欧元元的罚款。1998 年6 月17 日，法法国对刑刑法典中中的有关规规定进行了了修改，从从严从重处处罚利用网网络毒害未未成年人的的行为。根根据该法第第17 条，在在电子网络络上向身份份不确定的的公众传播播未成年人人的淫秽图图像, 判处5年监禁并并处以7.5 万欧欧元的罚款款。 中国驻法国使馆教育处：法国对未成年人上网的保护与管理，载自世

36、界教育信息，2007年1月1998年年6月，法国国对未成成年人保护护法中有有关制作、销售、传传播淫秽物物品的定罪罪量刑作了了部分修改改，从严从从重处罚利利用网络手手段腐蚀青青少年的犯犯罪行为。根据修订订后的法律律，向未成成年人展示示淫秽物品品者可判55年监禁和和7.5万欧欧元罚款。如果上述述行为发生生在网上、面对的是是身份不确确定的未成成年受众，量量刑加重至至7年监禁和和10万欧元元罚款。而而以上述两两种方式录录制、传播播未成年人人色情图像像者，分别别可判3年监禁和和4.5万欧欧元罚款、5年监禁和和7.5万欧欧元罚款。同时，如如果未成年年人通过网网络犯罪，不管是有有意还是无无意的，他他们的监护

37、护人都要承担民民事甚至刑刑事责任。 工业和信息化部，法国互联网发展政策与管理体制对我国的启示，/chuguo/ShowArticle.asp?ArticleID=13542.2.22 学校教育育在法国，为为了保护青青少年的在在线活动安安全，各个个中小学校校纷纷为此此开展了教教育活动。活动主要通通过实行校校长负责制制、加强校校园网保护护、在礼仪仪与公民教教育课中增增加网络安安全教育的的内容等措措施，来确确保在校青青少年降低低接触含有有不良信息息网站的风风险，使其其具备网络络安全意识识。在加强对学学生的教育育中，具体体措施主要要包含以下下三项： 中国驻法国使馆教育处：法国对未成年人上网的保护与管理

38、，载自世界教育信息，2007年1月第一，颁发发信息与网网络资格证证书。中小小学生必须须通过相应应的学习，取取得这个证证书才有资资格进行在在线活动。第二， 制制定并实施施网络使用用宪章。学学校通过与与学生签订订网络使用用宪章的方方式， 强化学生生的契约意意识，并强强制其恪守守各自的权权利义务、确定可使使用的服务务项目和上上网条件，以以降低学生生在线活动动的潜在风风险。 第三，普及及校际网络络实用法律律指南。该该指南是法法国教育部部与加拿大大蒙特利尔尔大学公共共法研究中中心合作研研究的成果果，对网络络使用进行行了全面规规范，制定定了网络行行为规则，为为教育机构构领导和教教师提供了了政策走向向。2.

39、2.33政府监管管除了法律法法规方面的的保护，法法国另一项项保护青少少年在线活活动的重要要措施就是是成立了法法国最高视视听委员会会（CSAA）以及互互联网使用用委员会（DUI）。机构众多法国最高视视听委员会会（CSAA）法国最高视视听委员会会（CSAA）成立于于19899年，在职职能上与中中国的国家家广播电视视总局类似似，是一个个独立的国国家广播电电视行业行行政管理机机构。该委委员会由99名委员组组成，分别别由法国总总统、参议议院议长和和国民议会会议长各任任命3名，任期期6年。CSA秉持持多元、自自由的声像像传播方针针，主要负责对对法国国内内的广播电电视事业进进行监督和和管理。在在对广播电电视

40、内容的的管理上，为为了维护节节目质量和和文化多样样性，同时时保护儿童童和青少年年的利益，CSA主要坚持四个原则，即政治多元化（political pluralism）原则、通过内容配额制保护法语（protection of the French language）原则、广告时间限制（advertising minutage）原则和保护未成年人（protection of minors）原则。 法国互联网网使用委员员会互联网使用用委员会（DUI），受法国教育部部长的直接领导，其主要职能中就包括互联网上的青少年保护。2003 年12 月，DUI设立了“未成年人保护网站”（www.mineurs.f

41、r) ，力图联合法国其他公共机构和协会，一同保护青少年在线活动的安全。其他监管机机构在法国，除除了上述两两个监管委委员会以外外，其他的的相关监管管机构也为为数众多。法国的一一些其他部部门和团体体，也共同同致力于保保护青少年年在线活动动的安全。例如， 法国司法法部下设“ 网络与未未成年人” 网站（wwww.innternnetmiineurrs.frr），旨在在从法律上上为青少年年提供援助助，保护未未成年人不不受恋童癖癖者的骚扰扰。法国出出版公司CCarpee Dieem 则通通过其创立立的未成年年人保护网网(otecttionddesmiineurrs.orrg) 给给家长网络络技术上的的解答

42、和指指导（诸如如怎样正确确安装、使使用过滤软软件等）。这些部门门、社会组组织正与其其他的监管管机构一起起为法国青青少年健康康、安全的的网络环境境的建设撑起起坚实的保保护网。管育结合CSA和DDUI这两两个主要的的监管组织织在保护法法国青少年年在活动方方面注重监监管和教育育相结合。首先，CCSA不进进行事前审审查，而采采取事后追追责的原则则。对不良良信息的监监管主要靠靠社会上的的举报和投投诉。例如如，在20008年12 月1 日，法法国就正式式开通了一一条名为“网络倾听听家庭”的的保护未成成年人网络络安全热线线。一经发发现违法违违规行为和和内容，CCSA会迅迅速与违规规媒介进行行沟通，责责令整改

43、，同同时注重平平等对话。只有在屡屡禁不止的的情况下才才会采取较较为严厉的的经济惩罚罚措施。第二，非常常注重与家家长和学校校的沟通交交流。极力力倡导家长长、学校参参与到青少少年在线活活动的保护护中来。并并通过设立立网站、开开设教育专专栏，指导导家长如何何保护青少少年在家的的在线活动动；通过在在学校开展展教育活动动、为学校校提供过滤滤软件和“不良信息息黑名单“，指导学学校如何保保护青少年年在校的在在线活动。家长与学学校也积极极配合，参参与到这些些活动中来来。国际合作法国是19999 年年由欧洲委委员会出资资建立的“互联网安安全”网站站（Inssafe) 的成员员国之一。每年，IInsaffe都会组

44、组织一项名名为“博客客马拉松”(Bloogathhon）的的活动。参参与活动的的都是受到到法国互联联网使用委委员会邀请请的各成员员国的学校校、图书馆馆、社会团团体以及个个人。Innsafee希望通过这这项活动能能够唤起全全世界对互互联网安全全的关注，特特别是对青青少年在线线活动安全全的关注。 张咏华 曾海芳：德国和法国大众传播领域对未成年人的保护，载自海外新闻界，2009年9月 总结3.1 德德法青少年年线活动法法律保护的的比较通过以上两两章的阐述述和分析，在在德法青少少年线活动动的法律保保护方面，笔笔者得出了了以下结论论：一 德法法青少年线线活动法律律保护的相相同点：1）法律规规定的原则则相

45、同：无无论是德国国还是法国国，都对在在互联网上上散布、传传播不良信信息，进行行网络犯罪罪等威胁青青少年健康康成长的人人，秉着从从严从重的的原则进行行惩处，在在监禁年数数和罚金等等方面量刑刑较重。2）组织架架构完善相相同：德法两国国在政府层层面和非政政府层面都都具有网络络监管机构构，并且为为数众多，结结构完善。无论是官官方还是非非官方的组组织，都具具有很好的的合作精神神，在很多多方面有着着深入的沟沟通交流，经经常联合行行动，共同同打击网络络犯罪。3）社会参参与度相同同：在德国和和法国，对对青少年进进行在线活活动的保护护不仅仅是是国家的责责任，社会会各界，包包括业界、学校、家家庭和个人人都参与其其

46、中，而且且家长常常常会享受到到社会提供供的人性化化的帮助。4）网络技技术重视程程度相同：在保保护青少年年在线活动动安全方面面，德法两两国都非常常注重网络络技术的运运用。各大大机构的网网络技术专专家会在警警方的领导导下进行网网络巡查；监管委员员会会列出出危害青少少年在线活活动安全的的网站黑名名单，通过过家庭、学学校、网吧吧电脑中已已安装的过过滤软件进行屏蔽。大大降低低了青少年年面临的网网络风险。二 德法法青少年线线活动法律律保护的不不同点： 1）立法时时间先后不不同：德国国第一部、也是世界界第一部全全面规范互互联网领域域的法律多媒体法法早在19997年，就对保护青少年年的在线活活动有所规规定，相

47、对对比法国修订订未成年年人保护法法相关方方面的立法法活动要早。2）针对性性立法数量量不同：德国国不仅在刑法典青少年年保护法等联邦大大法中对青青少年在线线活动有相相关保护，更更拥有专门针对青青少年在线线活动保护护的法律（如如青少年年媒介保护护国家条约约阻碍碍网页登录录法等），并且不断有新法或者新的修订出台，而法国只在国家层面上，在未成年人保护法刑法典中有相关条款的规定，法律的修订工作先比德国而言略显滞后。3）监管规规制特色不不同：德国最有特特色的监管管规制应该该是其采用用的网络内容容分级制，在在保证互联联网自由和和言论自由由的前提下下，德国的的网络内容容分级制度度对青少年年在线活动动进行了更更加

48、细致的的规定和保保护。而法法国的分级级制度虽然然应用较早早，但仍然然局限于线线下的媒体体（报纸、广播和电电视），对对网络内容容并没有相相应的分级级制度。法法国最具特特色的监管管规制应该该是全面到到位的学校校教育。学学校不仅为为家长提供供学习平台台、积极配配合，更通通过给学生生颁发资格格证、与之之签订契约约等特殊的的方式，强强化青少年年在网络安安全方面的的意识。 3.2 对对中国的启启示目前，在我我国，除了了刑法未成年年人保护法法等少数数法律中的的相应条款款，我国并并没有专门门针对青少少年在线活活动的法律律。比如，在在未成年年人保护法法中，涉涉及青少年年网络保护的规定定有：“第三三十三条 国家采

49、取取措施，预预防未成年年人沉迷网网络。 国家鼓励励研究开发发有利于未未成年人健健康成长的的网络产品品，推广用用于阻止未未成年人沉沉迷网络的的新技术。 第三十四四条 禁止任何何组织、个个人制作或或者向未成成年人出售售、出租或或者以其他他方式传播播淫秽、暴暴力、凶杀杀、恐怖、赌博等毒毒害未成年年人的图书书、报刊、音像制品品、电子出出版物以及及网络信息息等。第三三十六条 中小学校校园周边不不得设置营营业性歌舞舞娱乐场所所、互联网网上网服务务营业场所所等不适宜宜未成年人人活动的场场所。营业业性歌舞娱娱乐场所、互联网上上网服务营营业场所等等不适宜未未成年人活活动的场所所，不得允允许未成年年人进入，经经营

50、者应当当在显著位位置设置未未成年人禁禁入标志；对难以判判明是否已已成年的，应应当要求其其出示身份份证件。”所有这些条条款语焉不不详，大多多只在原则则上做出规规定，对违违反法律的的处罚不具具备详细的的界定，因因而可操作作性很低。与此同时，我我国也没有有专门针对对青少年在在线活动的的监管机构构，更谈不不上希望业业界自律组组织能够起起到相应的的作用。在在家庭和学学校里，大大部分的家家长和老师师不能做到到对未成年年人上网的实时时监护，也也缺乏与青青少年在这这些方面的的沟通和理理解，网络络或者被过过度妖魔化化、或者得得不到真正正的重视。技术层面，中中国目前还还没有有效效的手段能能够屏蔽这这些不良信信息网

51、站。虽然经过过整治，网网络上的色色情暴力等等不良信息息依旧泛滥滥。旧有的的过滤软件件，如“绿绿坝”，在在过滤技术术方面简单单粗暴。因因为其强制制安装和威威胁言论自自由、屏蔽蔽非不良信信息网站等等方面的缺缺陷而广受受公众诟病，最终终导致投入入巨大的项项目破产。虽然，德法法两国与我我国国情不不尽相同，法法律保护措措施也并不不尽善尽美美，但是，德法法两国青少少年在线活活动的法律律保护对于于我国而言言仍然具有有一定的借借鉴意义。首先，制定定更加严谨谨完善、专专门针对青青少年在线线活动的法法律体系是是中国在这这方面的当当务之急。只有有法法可依，各各个执法机机构才能谈谈得上有法法必依，执执法必严，违法必究。第二，建立专门针对青少年在线活动的监管机构。同时，鼓励业界自律组织和民间非政府组织参与到监管中来。形成全社会共同关心青少年在线活动安全的良好局面。第三，借鉴德法的经验，为网站贴标签，对网络内容进行分级，推广更加精准的过滤软件，在技术层面实现保护。第四，普及网络安全教育，不仅仅针对学生，家长和老师也应该参与到教育中来，形成科学互动，使青少年在线活动真正受到来自家长和学校