农产品质量安全建设项目资金申请报告

1、PAGE 56甘肃省天天水市农产品质质量安全全检验检检测中心心建设项项目资金申请请报告项目名称称：天水水市农产产品质量量安全检检验检测测中心建设设主管部门门：甘肃肃省发展展和改革革委员会会甘肃省农农牧厅承担单位位：甘肃肃省天水水市农产产品质量量安全检测中心心承担单位位负责人人：逯文生生 联系电话话：133919964888588建设地点点：甘肃省省天水市市秦州区区赤峪路路2号目 录录TOC o 1-2第一章 项目目摘要 PAGEREF _Toc305143575 h 11.1 项目概概要 PAGEREF _Toc305143576 h 11.2 主要技技术经济济指标 PAGEREF _Toc3

2、05143577 h 31.3 可行性性研究报报告编制制依据 PAGEREF _Toc305143578 h 31.4 结论与与建议 PAGEREF _Toc305143579 h 4第二章 项目目背景与与建设的的必要性性 PAGEREF _Toc305143580 h 62.1 项目建建设背景景 PAGEREF _Toc305143581 h 62.2 项目建设的必要要性 PAGEREF _Toc305143582 h 9第三章 项目目服务定定位及分分析 PAGEREF _Toc305143583 h 153.1 项目区区农产品品生产现现状 PAGEREF _Toc305143584 h 1

3、53.2 影响项项目区农农产品质质量安全全的因素素 PAGEREF _Toc305143585 h 163.3项项目区农农产品质质量安全全检测现现状及存存在问题题 PAGEREF _Toc305143586 h 173.4 项目服服务定位位 PAGEREF _Toc305143587 h 20第四章 项目目承担单单位的基基本情况况 PAGEREF _Toc305143588 h 234.1 项目承承担单位位概况 PAGEREF _Toc305143589 h 234.2 人员及及技术力力量 PAGEREF _Toc305143590 h 234.3 现有基基础设施施 PAGEREF _Toc3

4、05143591 h 244.4 管理体体制 PAGEREF _Toc305143592 h 25第五章 项目目建设地地点选择择分析 PAGEREF _Toc305143593 h 265.1 项目建建设地点点 PAGEREF _Toc305143594 h 265.2 项目建建设区概概况 PAGEREF _Toc305143595 h 265.3 地点选选择分析析 PAGEREF _Toc305143596 h 27第六章 工艺艺技术方方案与设设备选型型 PAGEREF _Toc305143597 h 296.1 工艺技技术方案案 PAGEREF _Toc305143598 h 296.2

5、检测内内容及技技术 PAGEREF _Toc305143599 h 326.3 设备选选型 PAGEREF _Toc305143600 h 42第七章 项目目建设目目标 PAGEREF _Toc305143601 h 467.1 指导思思想 PAGEREF _Toc305143602 h 467.2 建设目目标及任任务 PAGEREF _Toc305143603 h 467.3 总体布布局 PAGEREF _Toc305143604 h 487.4 建设规规模 PAGEREF _Toc305143605 h 48第八章 项目目建设内内容 PAGEREF _Toc305143606 h 508.

6、1 建设原原则 PAGEREF _Toc305143607 h 508.2 项目内内容组成成 PAGEREF _Toc305143608 h 508.3 建安工工程 PAGEREF _Toc305143609 h 518.4 仪器设设备 PAGEREF _Toc305143610 h 58第九章 投资资估算和和资金筹筹措 PAGEREF _Toc305143611 h 649.1 投资估估算依据据 PAGEREF _Toc305143612 h 649.2 投资估估算 PAGEREF _Toc305143613 h 649.3 资金筹筹措 PAGEREF _Toc305143614 h 66第

7、十章 建设设期限和和实施进进度安排排 PAGEREF _Toc305143615 h 6810.11 建设设期限 PAGEREF _Toc305143616 h 6810.22 项目目实施进进度安排排 PAGEREF _Toc305143617 h 6810.33 项目目实施进进度表 PAGEREF _Toc305143618 h 68第十一章章 节能能节水与与环境保保护 PAGEREF _Toc305143619 h 6911.11 节能能节水 PAGEREF _Toc305143620 h 6911.22 环境境保护 PAGEREF _Toc305143621 h 70第十二章章 项目组组

8、织管理理与运行行 PAGEREF _Toc305143622 h 7212.11 项目目建设组组织管理理 PAGEREF _Toc305143623 h 7212.22 项目目建成后后的运行行管理 PAGEREF _Toc305143624 h 73第十三章章 效益益分析与与风险评评价 PAGEREF _Toc305143625 h 7613.11 效益益分析 PAGEREF _Toc305143626 h 7613.22 风险险分析 PAGEREF _Toc305143627 h 79第十四章章 招标标方案 PAGEREF _Toc305143628 h 8014.11 招标标范围 PAGE

9、REF _Toc305143629 h 8014.22 项目目招标的的组织形形式 PAGEREF _Toc305143630 h 8014.33 项目目采用的的招标方方式 PAGEREF _Toc305143631 h 8114.44 项目目招标内内容一揽揽表 PAGEREF _Toc305143632 h 81第十五章章 结论论与建议议 PAGEREF _Toc305143633 h 8215.11综合评评价 PAGEREF _Toc305143634 h 8215.22 建议议 PAGEREF _Toc305143635 h 83第一章 项目目摘要1.1 项目概概要1.1.1 项项目名称称

10、：天水水市农产产品质量量安全检检验检测测中心建设项目目1.1.2 主主管部门门：甘肃省省发展和和改革委委员会甘肃省农农牧厅1.1.3 承承担单位位：甘肃省省天水市市农产品品质量安安全检测测中心1.1.4 建设地地点：甘肃省省天水市市秦州区区赤峪路路2号1.1.5 项项目性质质：改建建1.1.6 建建设期限限：20012年20113年1.1.7 建建设目标标通过项目目建设，健全天天水市农农产品质质量检验验体系，引进所所缺乏的的仪器设设备和检检测检验验技术，重点配配备农药药、瘦肉肉精、兽兽（渔）药残留留、有害害有毒物物质、有有害微生生物等定定性定量量分析检检测仪器器，完善检检测中心心的综合合检测能

11、能力，提提高检测测水平，扩大检检测范围围，建立立综合性性的农产产品检测测体系，并覆盖盖种植业业、畜牧牧业、渔渔业三个个行业，尤其是是能对农农产品中中的农药药残留、重金属属等有毒毒有害物物质进行行检测和和评价，及时发发布检测测信息，通过从从生产到到销售进进行全程程检测监监管，确确保农产产品安全全问题。1.1.8 建设规规模及内内容项目改造造实验室室8122(其中中无菌实实验室220)、室外外供电线线路1330m、室外供供暖管道道1400m、室室外给排排水管道道2100m，配配套检验验仪器设设备1554台(套)。1.1.9 项项目投资资估算项目总投投资10000.00万万元，其其中：农农业建筑筑工

12、程投投资1999.227万元元，占总总投资的的19.93；农业仪器器设备投投资7110.773万元元，占总总投资的的71.07；工程程建设其其他费用用43.00万万元，占占总投资的的4.330；预备费费47.00万万元，占占总投资的的4.770。1.1.10 资金筹筹措项目建设设投资10000万万元，其其中：申申请中央央投资8800万万元，地地方配套套2000万元。1.1.11 项目组组织实施施与管理理由天水市市农产品品质量安安全检测测中心具具体承担担项目的的建设，在市农农业局下下设办公公室，负负责处理理项目建建设中的的具体事事务；并并于项目目建成后后，具体体负责项项目运行行和开展展业务。1.

13、1.12 项目效效益本项目属属社会公公益性建建设项目目，社会会、生态态效益显显著。项项目建成成后，可可对农产产品、畜畜产品、水产品品等进行行监测，参数将将达到2230余项，年完成成各类农产产品质量量监测3000000项次以上上，从种到到收、到到加工、到流通通进行了了全过程程的检测测监管服服务，对对提高天天水市农农产品质质量，保保障农产产品食用用安全，增强农农产品国国内国际际竞争力力，促进进安全优优质农产产品发展展，控制制和减少少农业生生态环境境污染，增加农农民收入入，促进进农业可可持续发发展，具具有十分分重要的的意义。1.2 主要技技术经济济指标表111 主主要技术术经济指指标表序号名 称单位

14、数量备注1项目建设设期年12建设内容容2.1建筑工程程1)无菌实验验室改造造208122)常规实验验室改造造7923)室外供电电线路m130.00 4)室外供暖暖管道m140.00 5)室外给排排水管道道m210.00 2.2仪器设备备购置台套1543投资万元100003.1农业建筑筑工程万元199.273.2农业仪器器设备万元710.73 3.3工程建设设其他费费用万元43.0003.4预备费万元47.0004人员数量量人12其中技术术人员人125单价1万万元以上上的设备备总量台266检测能力力项次/年年3000007新增检测测能力项次/年年100000其中：人人均检测测量项次/年年8338

15、检测参数数项2381.3 项目资资金申请请报告编编制依据据1.3.1全全国农产产品质量量安全检检验检测测体系建建设规划划；1.3.2农农业部关关于加强强农产品品质量安安全检测测检验体体系建设设意见；1.3.3 农农业部无公害害食品行行动计划划；1.3.4中中华人民民共和国国农产品品质量安安全法；1.3.5 有有关农产产品质量量安全检检验检测测的国家家、行业业标准规规范；1.3.6农业业部农农业基本本建设项项目管理理办法、农农业基本本建设招招投标管管理办法法；1.3.7 省发改改委农、省农牧牧厅关关于抓紧紧编制农农产品质质量安全全检验检检测体系系建设项项目可行行性研究究报告的的通知；1.3.8农

16、农业建设设项目投投资估算算内容与与方法（NYY/T117166-20009）；1.3.9农农业非营营利性建建设项目目经济评评价方法法（NNY/TT17118-220099）；1.3.10 省发改改委、省省农牧厅厅关于于抓紧开开展20013年年农产品品质量安安全检验验检测体体系建设设项目投投资计划划申报工工作的通通知1.4 结论与与建议该项目是是国家投投资建设设的社会会公益性性基础设设施项目目，面向向社会提提供无偿偿性的公公共服务务，符合合国家政政策性投投资方向向。项目目建设执执行严格格的资金金使用管管理制度度，有较较完善的的组织保保障体系系，有成成熟的技技术和质质量保证证措施，以社会会效益为为

17、主，兼兼顾经济济和生态态效益，突出社社会公益益性。项项目的建建成将极极大的推推动天水水市农产产品质量量安全检检验检测测工作，提高农农产品质质量安全全水平，对人民民身体健健康和区区域经济济发展具具有重要要意义。第二章 项目目背景与与建设的必要性性2.1 项目建建设背景景近年来，在我国农业业生产中中，农药药、兽药药、饲料料、化肥肥使用量量逐年增增加，部部分农民民为了提提高产量量与效益益，违法法违规使使用禁、限用农农药、兽兽药，大大量使用用化肥和和饲料，农产品品中农、兽药残残留量及及亚硝酸酸盐、瘦瘦肉精等等有害物物质含量量超标，农产品品质量存存在着不不安全因因素。我我国政府府对此现现状十分分重视，在

18、中华人人民共和和国国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要中提出要要进一步步健全农农业社会会化服务务体系，加强农农业公共共服务能能力建设设，加快快健全乡乡镇或区区域性农农业技术术推广、动植物物疫病防防控、农农产品质质量监管管等公共共服务机机构。历历年来中中央经济济工作会会议和中中央1号号文件，都把加加强农业业基础地地位，加加快发展展现代农农业、特特色产业业，提高高农业发发展质量量、保障障农业安安全和农农产品有有效供应应放在更更加突出出位置，特别是是把“健全农农业技术术推广、农产品品市场、农产品品质量安安全和动动植物病病虫害防防控体系系”建设作作为重中中之重抓抓紧抓好好。按照照中央关关

19、于加强强“三农”工作的的战略部部署，国国家先后后颁布实实施了农业法法、农产品品质量安安全法等法律律法规，从种植业业、畜牧牧业及渔渔业三个个行业的的综合角角度出发发，加强强农产品品质量安安全检验验检测体体系建设设的目标标要求，并加大大政策扶扶持和资资金投入入力度，推动农农产品质质量安全全检验检检测基础础设施、技术手手段的完完善和农农产品质质量安全全监管工工作的加加强。220111年，甘甘肃省政政府办公公厅下发发甘肃肃省人民民政府办办公厅关关于加强强农产品品质量安安全监管管工作的的意见。意见见明确确指出，用3至至5年的的时间，基本建建立省、市、县县、乡四四级高效效农产品品质量安安全监管管体系，并延

20、伸伸到村级级，实现现监管重重心下移移。实现现产地认认定和产产品认证证全面推推进，880%以以上上市市大宗农农产品实实现无公公害、绿绿色、有有机认证证。安全全监管体体系内容容还包括括，优势势农产品品质量安安全标准准体系全全面建立立，标准准化生产产能力显显著提升升，蔬菜菜、水果果、畜禽禽、水产产品等大大宗农产产品主产产区、优优势农产产品基地地、出口口农产品品基地的的农业标标准化覆覆盖率达达到900%以上上。产地地准出和和市场准准入整体体推进，优势特特色农产产品市场场竞争力力显著增增强。农农产品质质量安全全水平明明显提高高，实现现安全生生产和放放心消费费。意意见要要求，全全省各级级政府要要将农产产品

21、质量量安全监监管工作作经费列列入财政政预算，重点支支持监管管体系建建设、质质量安全全认证。天水市位位于甘肃肃省东南南部，是是甘肃的的“东大门门”，东邻邻陕西省省宝鸡市市，北、西、南南分别与与甘肃省省的平凉凉、定西西、陇南南接壤，为古丝丝绸之路路重镇，是陇东东南交通通枢纽和和物流中中心，也也是国家家规划建建设的关关中天水经经济区次次核心城城市。现现辖秦州州、麦积积两区和和武山、甘谷、秦安、清水、张家川川回族自自治县五五县，总总面积11.433万平方方公里，总人口口3600万，其其中农业业人口3346万万，耕地地面积5572.24万万亩。天天水市横横跨长江江、黄河河两大流流域，气气候温和和，四季季

22、如春，素有“陇上小小江南”之称，光、热热、水、土资源源丰富，良好的的气候条条件为各各类农作作物的生生长和发发展畜牧牧养殖提提供了得得天独厚厚的适宜宜环境。林果、蔬菜、畜牧已已成为全全市的三三大农业业支柱产产业。还建成了了麦积区区南山万万亩花牛牛苹果基基地、清清水县魏魏家塬千千亩有机机苹果示示范基地地、武山山县设施施蔬菜生生产示范范基地、城郊“菜蓝子子”基地等等一大批批规模化化、标准准化产业业基地和和张家川川县万头头肉牛养养殖示范范园区。同时，以马铃铃薯、中中药材为为主的特特色优势势产业健健康发展展形成了了高寒冷冷凉山区区马铃薯薯产业基基地和北北部干旱旱浅山区区、林区区林缘区区、西部部秦岭半半湿

23、润中中药材产产业基地地。三大大产业发发展迅速速，特色色产业初初具规模模，为全全市农业业增效，农民增增收奠定定了一定定的基础础。天水市委委市政府府对农产产品质量量安全高高度重视视，对全全市农产品品质量安安全检验验检测机机构的成成立和检检验检测测基础设设施的完完善给予予大力支支持。于于20002年和和20004年先先后成立立了天水水市农产产品质量量检测中中心和天天水市畜畜产品质质量检测测中心，根据农农业国际际化标准准，对全全市区域域内农、畜、水水产品质质量进行行检测、化验和和监督，每年承承担了全全市主要批批发市场场农产品品质量安安全的速速测工作作，具有有一定的的技术力力量和检检验检测测实际经经验，

24、能能够较高高履行农农产品质质量安全全检测职职能。220111年又成成立了天天水市农农产品质质量安全全检测中中心，负负责全市市农畜水水产品的的综合检检测。但但目前天天水市农农产品质质量安全全检验检检测体系系建设普普遍存在在体系不不健全、技术人人员不足足、检测测手段薄薄弱和投投入不足足等问题题，难以以适应农农产品国国内外贸贸易对质质量安全全检验检检测工作作的需要要，影响响农产品品的质量量安全水水平的提提高。天水市农农产品质质量安全全检测中中心紧密密结合实实际，根根据全全国农产产品质量量安全检检验检测测体系建建设规划划（20011-20115年）安排排，顺应应中央、甘肃省省委、省省政府关关于加强强农

25、产品品质量安安全检验验检测体体系建设设的政策策导向和和农业发发展的新新形势，以及加加大资金金投入、扩大内内需、促促进经济济平稳较较快发展展的目标标要求，按照国国家农业业部、甘甘肃省农农产品质质量安全全检验检检测体系系建设的的总体规规划，提提出“甘肃省省天水市市农产品品质量安安全检验验检测中中心建设设项目”，旨在在建设完完善农产产品质量量安全检检验检测测中心的基基础设施施水平，对于提提升农产产品质量量安全检检验检测测技术水水平，提提高农产产品质量量安全水水平和市市场竞争争力，进进而充分分发挥天天水市区区位比较较优势，促进地地方经济济发展意意义重大大，影响响深远。2.2 项目建建设的必必要性2.2

26、.1 是是保障农农产品质质量安全全的迫切需需要天水市是是甘肃的的“东大门门”，是陇陇东南交交通枢纽纽和物流流中心，是国家家规划建建设的关关中天水经经济区次次核心城城市，也也是全省的重重要农畜畜产品生生产基地地。近年年来，全全市各类类农产品品年产量达达到了5500万万吨左右右，而目目前我市市农产品品质量检检测机构构仅能对对蔬菜和和部分畜畜、水产产品进行行快速检检测，检检测覆盖盖率底，检测项项目少，检测水水平底，远远不不能适应应社会经经济发展展和人民民群众健健康的需需要，所所以在天天水建立立综合性性的农产产品质量量检测中中心，对对于保障障农产品品质量安安全和广广大人民民群众身身体健康康，健全全农产

27、品品质量检检测体系系，提高高我省农农产品质质量安全全检测水水平，促促进农业业稳步发发展是十十分迫切切需要的的。2.2.2 是提提高市场场竞争力力和和促促进农业业增效、农民增增收的需需要天水市在在发展农农业产业业化方面面高度重重视品牌牌战略实实施工作作，着力力在增加加品牌数数量、发发挥品牌牌效益上上下功夫夫，全市市品牌建建设成效效显著，“三品一一标”面积逐逐年扩大大。从20003年年至20011年，全全市共认认证种植植业农产产品“三品”品牌1003个，其中有有机食品品7个，绿色食食品500个(AAA级产品品1个、A级产品品49个)，无公公害农产产品466个；商商标注册册14项项。认定定无公害害农

28、产品品产地面面积达337.21005万亩亩。全市市27个个畜产品品通过了了无公害害农产品品认证。麦积区区南山万万亩“花牛”苹果基基地经国国家生态态认证中中心现场场审核，生产的的“花牛”苹果荣荣获“日本JJAS、美国NNOP、欧盟EEEC”三项有有机农产产品标准准认证。花牛苹苹果、秦秦安蜜桃桃、秦安安花椒、天萃大大樱桃、甘谷辣辣椒被国国家质检检总局列列为地理理标志保保护产品品，“花牛”商标荣荣获甘肃肃省著名名商标。但由于于农产品品质量安安全监督督检测体体系不健健全，对对品牌农农产品缺缺乏有效效的监督督检测手手段，对对品牌农产产品品种种和品质质的普查查与监测测分析能能力不足足，引导导农民科科学地调

29、调整种植植、养殖殖结构，指导农农民或农农业龙头头企业发发展品牌牌农业的的水平较较低，迫迫切需要要建立综综合性农农产品质质量安全全检验检检测中心心，加强品品牌产品品质量监监管，推推进标准准化生产产，形成成农产品品优势产产品生产产示范区区，保障障天水市市特色农业业快速发发展，增增强市场场竞争力力，实现农农业增效效、农民民增收目目标。2.2.3 是保障障农产品品顺畅流通通的迫切切需要近年来，天水市市农产品品市场营营销体系系逐步健健全。在在特色农农产品主主产区、传统集集散地、交通要要道、城城镇驻地地，扩建建、新建建了一批批设施齐齐全、功功能完善善、辐射射带动能能力强的的农副产产品专业业批发市市场。目目

30、前，全全市有秦秦州瀛池池、武山山洛门、秦安北北大、麦麦积东部部、甘谷谷冀城等等5个农农业部定定点批发发市场，各类农农副产品品批发市市场、产产地交易易市场、农村集集贸市场场达2000多处处，年交交易额220多亿亿元，大大量特色色农产品品直接进进入全国国30多多个大中中城市销销售，有有20多多种农副副产品销销往俄罗罗斯、日日本、韩韩国、东东南亚等等20多多个国家家和地区区。但农农产品质质量检测测检验站站缺少先先进的仪仪器设备备，不能能面开展展农产品品质量定定性分析析，其定定量分析析也处于于起步阶阶段，农农产品销销售渠道道缺乏有有效的质质量安全全监督检检测，市市场销售售的农产产品质量量安全监监督机制

31、制不健全全，产品品质量无无法得到到保障。因此，建立天水水市农产产品质量量安全检检测中心心是完善农农产品流流通体系系中质量量安全监监督管理理，保证证农产品品顺畅销销售的迫迫切需要要。2.2.4 是提提升农产产品质量量安全检检验检测测技术水水平和监监管能力力的迫切切需要目前，天天水市农农产品质质量安全全检验检检测体系系建设普普遍存在在体系不不健全、技术人人员不足足、检测测手段薄薄弱和投投入不足足等问题题，只能能完成部部分农、畜、渔渔产品农农药残留留的定性性检测，还不能能对农、畜、渔渔药残留留进行定定性定量量分析，实际完完成的农农、畜、渔产品品检验检检测数量量、范围围和频次次同农产产品质量量安全检检

32、验检测测的要求求还有很很大差距距，监管管能力不不强，监监管水平平较低，对市各各县区农农产品质质量安全全检验检检测站不不能进行行有效的的技术指指导和培培训，是是制约农农产品质质量安全全的重要要环节。因此，实施天天水市市市级农产产品质量量安全检检测检验验中心建设设项目，配套完完善先进进的仪器器设备，完善检检测手段段，提高高检测能能力和水水平，是是及时掌掌握全市市各类农农产品质质量安全全情况，上报下下达，提提出指导导性应急急防治预预案，进进而达到到全面监监管，彻彻底改变变天水市农农产品质质量检测测技术条条件和检检测手段段落后的的状况，显著提提高全市市农产品品质量安安全监管管能力的的迫切需需要。2.2

33、.5 是提提高公共共服务质质量和水水平的需需要开展农产产品质量量安全检检验检测测工作是是一项公公益性事事业，是是保障农农业可持持续发展展和人们们生命健健康的基基础性工工作，对对提升农农产品质质量安全全检验检检测技术术水平和和监管能能力，发发挥政府府职能，提高公公共服务务质量和和水平，提高政政府公共共影响力力，建设设和谐社社会具有有十分重重要的作作用。天天水市是是甘肃省省人口大大市，总总人口占占全省的的大约11/8，是陇东东南经济济、文化化和商贸贸中心，是全国国旅游城城市，又又是全国国著名的的伏羲旅旅游文化化节等重重大节庆庆活动的的举办城城市，每每年平均均举办国国家级、省级各各类大型型活动达达到

34、十余余次以上上，旅游游人数多多，客流流量大，商贸流流通活跃跃。建设农产品品质量安安全检验验检测体体中心，是保障障农产品品质量安安全，防止突突发性或或群发性性食品安安全事故故发生，保障人人民身心心健康，构建和和谐社会会，加强强政府社社会管理理和公共共服务职职能的有有效手段段，是保障障天水市市农产品品消费安安全的迫迫切需要要。2.3 项目建建设的可可行性2.3.1 政政策支持持甘肃省委委省政府府对农产产品质量量安全高高度重视视，制定定各种政政策措施施加强对对农产品品质量安安全监管管，逐步步加大对对农产品品质量检检测体系系和基础础设施建建设的投投入力度度，并颁颁布实施施了甘甘肃省农农产品质质量安全全

35、条例及甘肃肃省人民民政府办办公厅关关于加强强农产品品质量安安全监管管工作的的意见，使农产品品质量安安全工作作进入了了有法可可依、依依法管理理轨道，为保障障甘肃省省农业生生产安全全和农产产品消费费安全奠奠定了基基础。天天水市委委市政府府也对农农产品质质量安全全高度重重视，为为了健全全天水市市农产品品质量检检测体系系，全方方位提高高全市农农、畜、渔产品品质量安安全水平平，对全全市农产产品质量量安全检检验检测测机构的的成立和和检验检检测基础础设施的的完善给给予大力力支持，于20011年年由市编编委批复复成立了了综合性性的天水水市农产产品质量量安全检检测中心心，具体体承担全全市农、畜、渔渔产品和和农业

36、投投入品的的质量安安全监测测工作，并将经经费列入入财政预预算，为为本项目目建设提提供了政政策支持持。2.3.2 具具有可靠靠的技术术保障项目建设设单位天天水市农农产品质质量检测测中心现现有在编编职工335名，其中检检测人员员22人人，有112人从从事农产产品质量量检测，有8人人从事畜畜产品检检测，22人从事事水产品品检测；其中研研究员11人、高高级农艺艺师1人人、高级级兽医师师1名，农艺师师4人、兽医师师3名，畜牧师师1名，助理农农艺师66人，助助理兽医医师5名名，具有有本科学学历的220人，大专学学历的22人，专专业技术术力量较较强，中中心检测测人员每每年都到到部省农农产品检检测机构构学习培

37、培训，具具有承担担项目建建设的技技术能力力。2.3.3 建建设地点点基础条条件具备备项目建设设地点位位于天水水市秦州州区赤峪峪路2号号（天水水市农业业科学研研究所），距市市区仅55km，距天定高高速公路路入口5500mm，交通通方便。该地点点给排水水、供电电、供热热、道路路、通讯讯、网络络等公共共设施条条件完善善，交通通便利，各种条条件均能能够满足足项目改改建的需需要。第三章 项目目需求预预测3. 11 项目目区检测测体系建建设现状状自20002年农农业部实实施无无公害食食品行动动计划划以来，天水市市委市政政府高度度重视农农产品质质量安全全，先后后于20002年年和20004年年成立了了天水市

38、市农产品品质量检检测中心心和天水水市畜产产品质量量检测中中心，分分别隶属属于市农农业局和和市畜牧牧局，配配置了相相关检测测仪器设设备，开开展起了了农、畜畜、渔业业、产品品质量检检测。天水市农农产品质质量检测测中心配配置了原原子荧光光光度计计、紫外外分光光光度计、农残快快速检测测仪等检检测设备备，主要要承担全全市农产产品质量量安全检检测与监监管工作作。依照照农产产品质量量安全法法，对对全市蔬蔬菜批发发市场、生产基基地、农农贸市场场、超市市的蔬菜菜产品进进行例行行抽检和和监督抽抽检。220100年，在在市区新新建的55家“菜篮子子”农超对对接超市市里建立立了蔬菜菜质量安安全检测测点，每每天由市市质

39、量检检测中心心派出专专人，开开展蔬菜菜农残快快速检测测工作，年检测测蔬菜样样品达到到200000多多项次。天水市畜畜产品质质量安全全检测中中心成立立以来，在省农农牧厅和和财政厅厅的大力力支持下下，配备备了酶标标仪、氮氮吹仪、高速离离心机、超声波波清洗器器、旋转转蒸发器器等仪器器设备，并培训训相关人人员，掌掌握了三三聚氰胺胺、盐酸酸克伦特特罗、莱莱克多巴巴胺、沙沙丁胺醇醇、磺胺胺类、氯氯霉素等等的检测测技术，开展了了生鲜奶奶、饲料料、尿样样、肉样样等中三三聚氰胺胺、盐酸酸克伦特特罗、莱莱克多巴巴胺、沙沙丁胺醇醇、磺胺胺类、氯氯霉素等等项目的的检测工工作，年年检测样样品7000余份份。为了进一一步

40、加强强农产品品质量检检测检测测体系建建设，全全面开展展农、畜畜、渔等等产品的的综合监监测，在在市政府府在支持持下，市市编委于于20111年66月发文文 天天水市机机构编制制委员会会办公室室关于成成立天水水市农产产品安全全检测中中心（天机编编办发201111138号号）批复复成立了了天水市市农产品品质量安安全检测测中心，主要职职责是对对全市农农、畜、渔及农农业投入入品进行行综合性性检测检检验，确确保全市市农、畜畜、渔产产品质量量安全。3. 22 存在在问题天水市农农产品质质量安全全检测体体系建设设虽然取取得了较较大进展展，但是是，一些些深层次次的问题题还没有有得到根根本解决决，农产产品质量量安全

41、建建设形势势依然严严峻，与与经济社社会发展展的要求求及人民民群众的的需求相相比，仍仍存在一一些不容容忽视的的问题。现有农农产品质质量安全全检测水水平、能能力还存存在很多多问题，如缺乏乏有效的的监测手手段、缺缺乏相应应的检测测设施等等，以及及投入不不足，检检测及监监管人员员综合素素质不高高等。3.2.1 检检测机构构不健全全。全市市7个县县区中虽虽然都建建立了农农产品检检测站（或农安安办），但建设设水平参参差不齐齐，不能能做到全全面、系系统地开开展农产产品检测测工作，适应不不了当前前全市农农产品质质量安全全管理工工作的要要求。市市农产品品质量检检测中心心自成立立以来，虽然按按照主管管部门及及上级

42、业业务部门门的要求求，根据据现有条条件，定定期地对对全市的的农产品品生产基基地及市市场上的的农产品品（仅限限于蔬菜菜）进行行抽检，但至目目前为止止，市级级检测机机构没有有省级计计量认证证和资质质认证的的硬件基基础，严严重影响响了农产产品质量量安全检检测工作作的顺利利实施。畜产品品监测体体系建设设方面，目前仅仅成立了了市一级级检测中中心，县县区检测测机构还还没有成成立，极极大影响响了畜水水产品质质量安全全的提高高。3.2.2 检测设设备不全全。天水水市农产产品质量量检测中中心和畜畜产品检检测中心心建成以以来，虽虽然投资资了购置置了微波波消解仪仪、农残残快速检检测仪、酶标仪仪、氮吹吹仪、高高速离心

43、心机、超超声波清清洗器、旋转蒸蒸发器等等仪器设设备，但但仅能对对农、畜畜产品中中的农畜畜残留进进行快速速定性检检测，许许多检测测项目无无法开展展和定性性，从而而限制了了检测范范围和能能力。同同时，由由于检测测工作经经费困难难，实验验室辅助助设施落落后，实实验室的的环境条条件达不不到检测测标准规规定的要要求，严严重影响响了检测测结果的的准确性性。3.2.3 检测测技术和和监管能能力不强强，专业业技术人人员素质质尚需提提高。农农产品质质量安全全管理工工作集检检验检测测、计量量、标准准化技术术以及法法规、政政策为一一体，要要求从事事农产品品质量安安全检验验检测工工作的人人员具备备相应的的专业知知识和

44、较较高的技技术水平平。目前前，市农农产品检检测中心心人员和和畜产品品质量检检测中心心都缺乏乏生理生生化、食食品科学学、生物物技术等等方面的的专业技技术人才才，农畜畜渔产品品质量安安全标准准、检测测、认证证以及风风险评估估等工作作的专业业技术水水平还有有待进一一步提高高。3.3项项目服务务定位项目建成成后，天天水市农农产品质质量安全全检验检检测中心心将成为为职能明明确、专专业齐全全、反应应快捷、运行高高效的检检验检测测机构，承担全市市范围内内农、畜畜、渔产产品、农农业投入入品的质质量安全全评价，开展农农产品质质量安全全市场准准入性检检验工作作，统领领全市农农产品质质检体系系的建设设和标准准实施推

45、推广等工工作，力争达达到较精(检测结结果精)、较强(质检力力量强)、较综合(具有多多产品、多参数数、大批批量的综综合检测测能力)三要求求。项目目建成后后，天水水市农产产品质量量安全检检验检测测中心的主主要职能能有：一一是对肥肥料、农农（兽、渔）药药等农业业投入品品的质量量进行检检测；二二是对农农产品中中的农（畜、水水）药物物残留、重金属属等有毒毒有害物物质进行行检测和和评价。通过从从种到收收、到初初级加工工、到流流通全过过程的检检测监管管服务，确保全全市农产产品质量量安全。在农产品品监测上上，对农农药残留留抽检，重点检检测果品品及蔬菜菜中农药药、重金金属等有有害物质质的残留留。实行行例行检检测

46、和重重点抽检检相结合合的办法法，增加加检测频频次，扩扩大检测测范围，随时掌掌握果品品以及蔬蔬菜的质质量状况况，确保保全市农产产品综合合检测率达达到999%以上上。严防防农药、重金属属或其它它有害物物质超标标的种植植业产品品流入市市场，危危害人民民身体健健康。在畜（水水）产品品监测上上，对瘦瘦肉精、磺胺类类、喹诺诺酮类、四环素素类、三三聚氰胺胺等为重重点，按按照“突出重重点、整整体推进进”的原则则，以行行政县为为单位有有计划、有步骤骤的推行行。预计项目目实施后后，可对对种植产产品、畜畜产品、水产品品等项目目进行检检测，参参数将达达到2330多项项。年可可检测农农产品样样品3000000项次以以上

47、，新新增1000000项次，其中：种植产产品70000项项次、畜畜禽产品品10000项次次、水产产品10000项项次、农业投投入品3350项项次。第四章 项目目承担单单位的基基本情况况4.1 项目承承担单位位概况项目承担担单位天天水市农农产品质质量检测测中心于于20002年由由市编委委批复成成立，为为科级事事业单位位，隶属属于天水水市农业业局；与与天水市市经济作作物工作作站、天天水市蔬蔬菜产业业开发办办公室一一套机构构，三块块牌子，20111年根根据形势势需要，在原来来天水市市农产品品质量检检测中心心的基础础上，市市编委发发文天天水市机机构编制制委员会会办公室室关于成成立天水水市农产产品安全全

48、检测中中心（天机编编办发201111138号号） 批复成成立了天天水市农农产品质质量检测测检验中中心，为为副县级级全额拨拨款事业业单位，隶属市市农业局局，编制制35名名，主任任（副县县级）11名，副副主任22名（正正科级）2名，经费列列入财政政预算。其主要要职责贯贯彻落实实国家有有关农产产品质量量安全法法规，依依法对全全市农、畜、渔渔及农业业投入品品进行抽抽检和例例行检测测，配合合相关部部门处置置农畜渔渔产品质质量安全全突发事事件等，确保全全市农、畜、渔渔产品质质量安全全。4.2 人员及及技术力力量天水市农农产品质质量检测测中心现现有在编编职工335名，专业技技术人员员33人人，其中中管理人人

49、员1人人，推广广研究员员1人，高级农农艺师22人，农农艺师112人，助理农农艺师88人，高高级兽医医师1名名，兽医医师3名名，畜牧牧师1名名，助理理兽医师师5名，工勤人人员1人人；具有有硕士学学位的11人，本本科学历历的277人，大大专学历历的7人人，技术术力量雄雄厚。有有22人人从事农农、畜、水产品品质量检检测，其其中研究究员1人人、高级级农艺师师1人、高级兽兽医师11名，农农艺师44人、兽兽医师33名，畜畜牧师11名，助助理农艺艺师6人人，助理理兽医师师5名，具有本本科学历历的200人，大大专学历历的2人人，详见见41表411 现有有检测人人员基本本情况表表序号姓名性别年龄职务/职职称专业

50、学历1逯文生男48主任农经大学2张春荣男46站长/高高级农艺艺师农学大学3董进孝男53副站长/高级农农艺师农学大专4朱良勇男39副科长/农艺师师园艺大学5赵俊清男34副科长/农艺师师园艺大学6王虎生男38农艺师园艺大学7胡晓斌男33助理农艺艺师园艺大学8王俊全男34助理农艺艺师园艺大专9曹爱兰女49助理农艺艺师园艺大学10高振宇男35助理农艺艺师园艺大学11郭静女29助理农艺艺师园艺大学12赵庆玲女44助理农艺艺师农学大学13柏建明男44高级兽医医师兽医本科14马瑞珍女41畜牧师畜牧本科15马荷芳女39兽医师兽医本科16李永生男40兽医师兽医本科17徐圃全男41兽医师兽医本科18王晓怡女29兽

51、医师兽医本科19王 舫舫女45助理兽医医师兽医大专20卜遂虎男43助理兽医医师兽医本科21王剑周男33助理兽医医师兽医本科22张五录男39助理兽医医师兽医本科4.3 现有基基础设施施天水市农农产品质质量安全全检测中中心现有有固定资资产700多万元元。市农农业局调调配天水水市农业业科学研研究办公公楼8112m，作为为办公实实验使用用，有开开展农产产品安全全检测的的相关仪仪器设备备17台台(套)。表433 现现有仪器器设备一一览表序号设备名称称单位数量购置日期期1紫外可见见分光光光度计套120033年2往复式振振荡器台120033年3组织匀浆浆机台120033年4可调式移移液枪支220033年5双

52、道原子子荧光仪仪台120033年6微波消解解仪套120044年7冰箱台120044年8万分之一一电子天天平台120066年9农残快速速检测仪仪台120099年10酶标仪台12007711高速离心心机台12007712氮吹仪台12007713超声波清清洗器台12007714旋转蒸发发器台12007715快速检测测箱台220099合计174.4 管理体体制天水市农农产品质质量安全全检测中中心隶属属于天水水市农业业局，为为副县级级全额拨拨款事业业单位，事业单单位管理理体制。第五章 项目目建设地地点选择择分析5.1 项目建建设地点点项目建设设地点位位于天水水市秦州州区赤峪峪路（天天水市农农业科学学研究

53、所所）。5.2 项目建建设区概概况5.2.1 地地理位置置天水市位位于甘肃肃省东南南部，是是甘肃的的“东大门门”，地处东东经100435100644、北纬纬340535510之间，东邻陕陕西省宝宝鸡市，北、西西、南分分别与甘甘肃省的的平凉、定西、陇南接接壤，为为古丝绸绸之路重重镇，是是陇东南南交通枢枢纽和物物流中心心，也是是国家规规划建设设的关中中天水经经济区次次核心城城市。5.2.2 行政政区划天水市现现辖秦州州、麦积积两区和和武山、甘谷、秦安、清水、张家川川回族自自治县五五县，总总面积11.433万kmm，总人人口3660万，其中农业业人口3446万，耕地面面积5772.224万亩亩。5.

54、2.3 气候候条件天水市境境内山脉脉纵横，地势西西北高，东南低低，海拔拔在1000021000m之间，年均降降雨量5574mmm，年年均气温温11.5，无霜霜期16602215dd，年日日照时数，光光、热、水、土土资源丰丰富，良良好的气气候条件件为各类类农作物物的生长长和发展展畜牧养养殖提供供了得天天独厚的的适宜环环境。5.2.4 土地地资源天水市总总面积11.433万kmm，其中耕地地面积5572.24万万亩。土土地资源源丰富，土层厚厚，土质质疏松，便于机机耕和灌灌溉。5.2.5 交通通通讯天水市地地处陕、甘、川川交界地地带和西西安至兰兰州两大大城市的的中点，陇海铁

55、铁路穿越越全境，G300连霍高高速20011年年在天水水地区全全线通车车，G770111十天高高速列入入规划，G3110国道道、G3316国国道横贯贯东西，五条省省道辐射射南北，是西陇陇海线经经济带甘甘肃段的的东部起起点、陇陇东南经经济文化化物流中中心。5.3 地点选选择分析析本项目建建筑工程程内容主要要是实验验室及室室外工程程改造，依托项项目单位位已有基基础设施施条件进进行建设设。5.3.1 项项目建设设地点项目建设设地点位位于天水水市秦州州区赤峪峪路2号号（天水水市农业业科学研研究所），场地地西临省省技工学学校、东东面为市市新华印印刷厂储储运站、南面为为省工业业学校、北靠玉玉泉镇西西十里村

56、村农田。项目改造造检测检检验室为为天水市市农业局局调配用用房，总总面积为为8122m，为2层层砖混结结构单面面楼，始建于于19888年。5.3.2 给水水条件项目用水水由秦州区区自来水水公司供供给，可可满足项项目实验验用水。5.3.3 供电电条件实验室用用电主要要为检验验检测仪仪器及照照明低压压用电，场内已已有1000kVA变压器器1台，可满足足项目供供电需求求。5.3.4 供暖暖条件检测检验验室供热热由天水市市农业科科学研究究所现有有8t锅锅炉供给给，可满足项项目供热热。5.3.5 交通条件件项目建设设地距市市区仅55km，距天定高高速公路路入口5500mm，交通通方便。第六章 项目目建设目

57、目标6.1 指导思思想以全面提提高农产产品质量量安全水水平为核核心，以以法律、法规和和技术标标准为依依据，以以现有农农产品质质检机构构为基础础，以资资源优化化整合为为前提，以配备备现代化化的检测测仪器设设备为手手段，以以加强监监测技术术人员队队伍建设设为保证证，充分分依靠各各级政府府齐抓共共管，全全面提升升检验检检测能力力和水平平，建成成一个布布局合理理、层次次分明的的农产品品质量安安全检验验检测体体系，从从而规范范农产品品生产和和贸易行行为，指指导农产产品生产产并引导导消费，保障农农产品的的有效供供给和消消费安全全，增强强某市农产产品在市市场上的的竞争力力，实现现农业增增效、农农民增收收和农

58、业业可持续续发展。6.2 建设目目标及任任务6.2.1 建设目目标本项目依依据农业业部无无公害农农产品管管理办法法和甘甘肃省颁颁布的相相关标准准，在现现有天水水市农产产品质量量检测检检验体系系的基础础上，通通过引进进所缺乏乏的仪器器设备和和检测检检验技术术，重点点配备农农药、兽药残残留、渔渔药残留留、有害害有毒物物质、有有害微生生物等定定性定量量分析检检测仪器器，完善检检测中心心的综合合检测能能力，提提高检测测水平，扩大检检测范围围，建立立综合性性的农产产品检测测体系，可准确确及时的的对全市市的生产产环境和和农产品品质量进进行监督督检测，并覆盖盖种植业业、畜牧牧业、渔渔业三个个行业，尤其是是能

59、对农农产品中中的农药药残留、重金属属等有毒毒有害物物质进行行检测和和评价，及时发发布检测测信息，通过从从种到收收、到加加工、到到流通全全过程的的检测监监管服务务，确保保农产品品安全问问题。目标如如下：1） 项项目实施施后，检检测能力力覆盖种种植产品品、畜产产品、水水产品及及农业投投入品等等，可对对肥料、农药等等农业投投入品的的质量进进行检测测；对农农产品中中的农（兽、渔渔）药残残留、重重金属等等有毒有有害物质质进行检检测和评评价。参参数将达达到2330余项项，年完完成各类类农（畜、水）产产品质量量监测3300000项次次以上。2）开展展本辖区区内农、畜、渔渔业产品品和农业业投入品品的日常常例行

60、抽抽检和监监督检测测，并承承担上级级业务部部门安排排的农产产品质量量安全监监测任务务；负责本本市各县区检测测站的技技术指导导，负责责全市农农产品质质量安全全方面标标准的宣宣传贯彻彻和技术术培训，为农产产品质量量安全纠纠纷出具具客观、公正、科学、准确的的监测检检验结果果；同时时，接受受其他委委托检验验和负责责农产品品质量安安全方面面的技术术咨询、技术服服务工作作；向社社会发布布农产品品质量安安全信息息，反映天水水市农产产品质量量安全水水平。6.2.2 建设任务务1） 在在实验条条件方面面配备保保障全市市主要农农产品、农业投投入品和和农业生生态环境境检测需需要的仪仪器设备备。重点点配备高高精密度度