浅析我国公务员的职业道德的提升分析研究 公共管理以专业

1、浅析我国公务员的职业道德的提升摘要：公务员职道德建设关系到我国社业会稳定和经济发展，公务员职业道德的高低直接影响到我国政府执政能力和执政效率。由于我国处于社会主义初级阶段，各项制度还不完善，公务员职业道德水平还不高。本文通过理论联系实际的研究方法进行论证，全文共分为四大部分，第一部分就我国公务员职业道德建设的意义进行介绍；第二部分介绍我国公务员职业道德建设现状及其问题分析；论文第三部分就我国公务员行政道德问题产生的原因。文章第四部分在针对第三部分中存在的问题进行有针对性的提出解决方案，以求能够为我国公务员职业道德建设提供帮助。关键词：公务员；职业道德；个人主义；公仆意识 Analysis of

2、 Chinas civil servants occupation morals promotionAbstract: Civil Servants Vocational Moral Construction related to Chinas service industry will be stability and economic development, civil servants occupation morality directly influence to our country government ruling ability and efficiency. Becau

3、se our country is in the primary stage of socialism, the system is not perfect, occupation moral level of civil servants is not high. By means of the theory and practice of the argument, the full text is divided into four parts, the first part of our civil servants occupation significance are introd

4、uced; the second part of the analysis of Chinas civil servants occupation morals construction present situation and the question; the third part is the administrative ethics of civil servants in our country produce. The fourth part of the article in the third part of the problems were put forward so

5、lutions, in order to provide help for the occupation moral construction of civil servants.Keywords: civil servants; occupation moral; individualism; the consciousness of public servant目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc363226239 一、公务员职业道德的概念及内涵 PAGEREF _Toc363226239 h 3 HYPERLINK l _Toc363226240 （一

6、）公务员职业道德的概念 PAGEREF _Toc363226240 h 3 HYPERLINK l _Toc363226241 （二）公务员职业道德的内涵 PAGEREF _Toc363226241 h 3 HYPERLINK l _Toc363226242 二、我国公务员职业道德建设的意义 PAGEREF _Toc363226242 h 4 HYPERLINK l _Toc363226243 （一）我国公务员职业道德概念论述 PAGEREF _Toc363226243 h 4 HYPERLINK l _Toc363226245 （二）职业道德建设对于公务员的重要意义 PAGEREF _Toc

7、363226245 h 4 HYPERLINK l _Toc363226246 1.公务员性质要求职业道德对其非常重要 PAGEREF _Toc363226246 h 4 HYPERLINK l _Toc363226247 2.减少公务员腐败 PAGEREF _Toc363226247 h 4 HYPERLINK l _Toc363226248 三、我国公务员职业道德建设现状及其问题分析 PAGEREF _Toc363226248 h 5 HYPERLINK l _Toc363226249 （一）公务员缺乏尽职尽责意识 PAGEREF _Toc363226249 h 5 HYPERLINK l

8、 _Toc363226250 （二）没有把“全心全意为人民服务”落到实处 PAGEREF _Toc363226250 h 5 HYPERLINK l _Toc363226251 （三）没有把 清正廉洁，艰苦朴素 放在心上 PAGEREF _Toc363226251 h 5 HYPERLINK l _Toc363226252 （四）遵纪守法，依法行政 没落实到实处 PAGEREF _Toc363226252 h 6 HYPERLINK l _Toc363226253 四、我国公务员行政道德问题产生的原因 PAGEREF _Toc363226253 h 6 HYPERLINK l _Toc3632

9、26254 （一）受到传统政治文化的影响 PAGEREF _Toc363226254 h 6 HYPERLINK l _Toc363226255 （二）计划经济时代行政文化的影响 PAGEREF _Toc363226255 h 7 HYPERLINK l _Toc363226256 （三）社会转型期行政文化的影响 PAGEREF _Toc363226256 h 7 HYPERLINK l _Toc363226257 （四）法律制度欠缺所带来的影响 PAGEREF _Toc363226257 h 7 HYPERLINK l _Toc363226258 五、加强我国公务员职业道德建设的对策 PAG

10、EREF _Toc363226258 h 7 HYPERLINK l _Toc363226259 （一）加强思想教育建设 PAGEREF _Toc363226259 h 8 HYPERLINK l _Toc363226260 （二）提高公务员道德标准 PAGEREF _Toc363226260 h 8 HYPERLINK l _Toc363226261 （三）完善行政体制和体系 PAGEREF _Toc363226261 h 8 HYPERLINK l _Toc363226262 （四）借助法律等他律手段 PAGEREF _Toc363226262 h 9 HYPERLINK l _Toc36

11、3226263 结论 PAGEREF _Toc363226263 h 9 HYPERLINK l _Toc363226264 参考文献 PAGEREF _Toc363226264 h 10引言 公务员在我国社会主义建设事业中起到了举足轻重的作用，由于我国的公务员职业道德建设中存在着严重的缺失问题,这给我国社会和经济的发展带来了严重的不良后果,成为影响我国政府现代化建设中的一个非常严重问题。加强公务员职业道德建设应致力于建立健全长效机制，通过引入竞争淘汰机制，将职业道德建设固化为制；通过深化教育培训机制，将职业道德建设内化于心；通过落实监督考核机制，将职业道德建设外践于行，从而提高公务员职业道德

12、建设水平。研究我国公务员职业道德建设课题有助于我国政府的现代化建设，提高行政效率和铸就廉洁型社会。本文就公务员职业道德建设中存在的问题及对策谈谈自己认识。一、公务员职业道德的概念及内涵（一）公务员职业道德的概念所谓职业道德，即从事一定职业的人们在自己特定的工作中，思想和行为方面应该遵循的道德规范。各行各业都有其特定的职业道德。正如恩格斯所言“：实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德”。而国家公务员（以下简称公务员）由于其地位和作用以及职业活动的特殊性决定了不仅要模范遵守一般群众应该遵守的道德规范，而且还必须践行与其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范。众所周知，公务员职业

13、道德最基本的原则是全心全意为人民服务。由此，笔者认为其最主要的规范应该是“公” 、“实”、“廉”“、俭”。 （二）公务员职业道德的内涵公务员职业道德的内涵主要体现在以下四个方面：爱国守法、明礼诚信、团结友善和恪尽职守。第一，爱国守法。爱国，反映了社会主义国家的公民与祖国之间应有的关系，是衡量个人与国家价值关系的人生准则，是一种崇高的思想道德境界。在建设有中国特色社会主义的今天，继承和发扬爱国传统要做到：首先，了解基本国情，认清历史责任；其次，坚决维护国家利益和民族尊严；最后，立足本职工作，实现报国之志，要把爱祖国的深厚感情和信念转化为扎扎实实的行动。守法，是指任何组织和个人都必须按照我国现行法

14、律的规定和要求依法办事。公民要做到守法，首先，要学法、知法、懂法；其次，要用法；最后，要卫法。作为一个人，不管是普通人还是那些高官干部、特殊人物，都应该遵循一个最基本的生存原则，那就是爱国守法。公务员作为一个国家从事社会行政事务的特殊人群，其首先是人，其次才是公务员，所以，爱国守法对其来说不仅是一个最基本、最原则的要求，还有着不同于普通人的另外一层含义：那就是，他们也是法律的直接或间接的执行者，正是基于此，他们更应该遵守法律，爱护国家，维护国家和法律的尊严。第二，明礼诚信。明礼是指待人接物时言谈举止要讲文静礼貌。它包括两个方面的要求：从狭义上讲，明礼就是讲究起码的礼节、礼仪和礼貌，无论是在公共

15、场合还是在职业场所和个人家庭生活中，行为举止都应得体、适宜；从广义上讲，明礼就是讲文明，特别是注重公共场合中言谈举止的文明，如爱护公共财物，维护公共秩序，遵守交通规则，不随地吐痰，不乱扔垃圾等：诚信是公共交往中最起码的道德行为规范，是个体立身之本。古人云：“人无信不立”“，人而无信，不知其可也”。 所谓“言必行，行必果”、“一诺千金”，就是要求人们在交往过程中要待人诚恳，信守诺言，言行表里如一。第三，团结友善。团结是在为某个目标而奋斗时形成的紧密联系。团结能产生个人无法产生的巨大力量，团结就是力量；友善是中华民族的优良传统，它表现在人与人之间关系上的友好，友爱，和谐友善能够促使人与人之间相互尊

16、敬和平等相待，促进人际关系顺利健康发展。第四，恪尽职守。无论工作在哪个行业哪个领域，都要求人们敬业专心、恪尽职守。所谓的恪尽职守，其实就是要求人们在自己的工作岗位上认真、踏实、肯干，干好自己的本职工作，尽到自己该尽的职责。只有这样各部门才能正常运转，整个社会才能有序健康高效发展。二、我国公务员职业道德建设的意义（一）我国公务员职业道德概念论述公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线和基本方针，代表依法行政，维护和人民的利益。（二）职业道德

17、建设对于公务员的重要意义1.公务员性质要求职业道德对其非常重要 由于职业道德有调节、认识、评价、激励、命令、教育、指导等多种功能。但是它在同法律、制度的约束力方面相比，道德约束具有固本治心作用，其约束的力量来自内心和良知，它对自身有着更为坚定、自觉的约束力，可以从根本上防患于未然。因此只有那些道德素质相当好的公务员，才能抵制和摆脱一切不法利欲的诱惑，也才能在当下一些不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。以的利益根本利益，为人民谋福祉2.减少公务员腐败 公务员所拥有的权力是一种公共权力，它是政府和人们赋予的，权力的运行应该遵循政府和人民的意志，以政府和人民的利益作为权衡点。当然权力也是一把

18、双刃剑它有利有弊，如果秉公行使则可以服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以，为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，除了加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须要建立起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，以保证公务员行政廉明。三、我国公务员职业道德建设现状及其问题分析（一）公务员缺乏尽职尽责意识在改革开放和社会转型的初级时期，一些公务员面对一系列新事物，新问题的才出现的过程中不思进取，得过且过，对工作敷衍了事，明显不符合我国新时期的公务员要求。这又具体表现在：第一，思想懒惰，不思进取，

19、及其自身的素质底下，对国内外发生的大事无所适从，反应迟钝。第二，不求有功，但求无过，对上级领导的指示机械地完成和奉承，缺乏个人的主见和创新。第三，对工作概不负责，缺乏责任感，能推则推，能拖则拖，互相推诿，以至担误时间，影响事情的正常发展，给人民和的生命财产造成重大的损失。（二）没有把“全心全意为人民服务”落到实处有些公务员摒弃“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，把自己放在群众的上，把个人利益放在人民利益的上面，不体察民情，甚至为了个人的目的不择手段损害人民的利益。具体表现在有的公务员为了自己的得失，升迁，用各种不正当的手段谋取官位，为实现个人的利益不择手段，完全忘记了一切身为公务员所要担任的社

20、会责任和道德义务。还有的公务员完全不关心群众以及基层单位的疾苦、困难，以权压人，仗势欺人，毫无廉耻的伸手向群众要钱要物，给群众的生活带来沉重的负担。还有的公务员更为离谱他们完全脱离群众，高高在上，自以为是，陈旧腐败的官僚主义思想和作风严重，横行霸道，欺善怕恶，徇私枉法，造成群众对党和政府失去信心。（三）没有把 清正廉洁，艰苦朴素 放在心上随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实务、高效率，但同时也促使了一部分公务员世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、执政为民、无私奉献的党纲受到严峻挑战。一些公务员思想顿悟淡薄，只讲索取，不讲

21、奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不知廉耻，甚至不惜出卖自己的灵魂。还有一些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋予的权力当作自己以权谋私的资本，大搞权钱交易；有的甚至利用手中的人事权恬不知耻的索贿受贿；有的把自己应尽的职责变为谋取私利的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至利用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权钱交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重败坏党风，破坏了政纪，污染了社会风气。作风存在问题主持正义，秉公办事，廉洁自律，克己奉公，自觉抵制歪风邪气，严格要求配偶子女和亲属；严禁以权谋私、损公肥私；厉行节约，勤俭办事。 （四）遵纪守法，依法行政 没落实到实处当前我国公务员之间

22、的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势，主要表现在：第一他们玩数字游戏，虚报产值与速度；第二欺上瞒下，走过场。为求升迁，泯灭良心，置党性原则于不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程；第三把自己所谓的成绩虚拟浮夸，甚至无中生有，对他们造成的失误则尽力隐瞒，大化小，小化了，有的甚至推卸责任；第四吹捧成风，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，误国误民，阻碍了现代化建设进程和败坏了的社会风气。四、我国公务员行政道德问题产生的原因（一）受到传统政治文化的影响我国历史上，很长一段时期处于封建专制制度，在这长期的传统政治文化当中人民缺乏民主观念

23、，社会等级观念，官僚特权思想根深蒂固等等。老百姓长期被恶势力欺压，只能寄期盼于遇到个为民主持正义的清官，而不知道那是当官之人应为之事。直至今时，老百姓还在为黑脸、寒梅争春等文学作品中，因剧中主人公经过千辛万苦，终于得以申张正义，或含冤昭雪，因而感谢剧中清官的场面泪流满面。这是一种受传统观念影响的“感恩清官”病态心理。为“官”者理应为民。纪检书记不应该管党内的不良风气吗？党内的腐败变质分子不是由纪委查处吗？他们只是做了自己该做的事，为什么还这样赞誉？在封建社会有其社会局限性，但到了二十一世纪的今天，还把希望寄托在“清官”的身上已经落伍了。（二）计划经济时代行政文化的影响计划经济时代实行的是全能政

24、府主义，尤其“文革”时期，部分政府人员缺乏政治敏锐度、丧失公职人员基本道德素质，给社会带来及为不利的影响。最大的“冤假错案”之一，前国家主席刘少奇被打倒并屈辱而死的事。可是在党的会议上，通过开除刘少奇出党的决议的表决时，据说只有一个人弃权，算是表决了异议，其他所有的人是不是从心里就认定刘少奇罪该至此？如果不是这样为什么听不到不同的声音呢？在这种只有一种声音的社会环境里，心口不一中庸之道明哲保身，传承到今时，道德公理成了装饰，流于形式，而人们真正信奉的又不受这些表面文章的约束，这种现象的发展对国家对民族的危害是不可估量的。该时期的不良行政文化，也一定程度上影响着公务员的思想。（三）社会转型期行政

25、文化的影响改革开放以来，随着市场经济的大力发展，在商品经济狂潮的冲击下，在金钱和利益的面前部分公务员放弃了为人民服务的宗旨，转而透过自身的权力地位优势，开始谋取不当的个人利益，实行个人本位主义，成了金钱的崇拜者。最为典型的是，京城里枪毙的最大的依法腐败官员陈铭，一个曾经是“全国劳动模范”，几十年勤勤恳恳的老干部，却在已近退休的年纪，贪污公款416.6万元，挪用公款158万元，最终被绳之以法。一个人的信仰是其精神之柱，是人生准则，当其在市场经济的环境下，发生了信仰危机，将几十年的生活准则信条弃之一旦，便走向了自我毁灭的道路。 （四）法律制度欠缺所带来的影响总体来说，我国公务员制度发展还不是非常健

26、全，尤其在对公务员的行政道德制度规范方面，至今还没有一部完整的行政道德法。所谓的行政道德法是指国家将一定的道德理念和道德原则借助于立法程序以法律的、国家的意志的形式表现出来并使之规范化、制度化。有关的行政道德立法在我国行政法律体系中还相对比较薄弱。因此，对于公员务的行政道德要求缺乏约束力。五、加强我国公务员职业道德建设的对策（一）加强思想教育建设眼下在我国加强公务员职业道德建设的实践当中，我们必须注重对行政以及伦理道德的研究。从理论上确立一种既具有明显的社会主义价值取向也能体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德行为准则，为促进公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。

27、尽快建立起能充分适应社会主义市场经济发展并能充分体现行政管理职业时代特征的公务员职业道德体系。因此要通过探讨、分析市场经济条件下公务员职业道德建设的形式、文化、特点和规律，使公务员职业道德建设具有较强的针对性和操作性。思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德要仰仗于正确的思想观念的确立。要结合新时期的具体情况，实事求是采取新方法，加强培养和教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平，并在实践中不断加以改革和创新。（二）提高公务员道德标准公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟

28、，特别是正确的行政道德和规范作为判断是非，评价善恶的标准。由于我国目前还没有一套完整的规范公务员行为规范的体系，使得公务员在日常工作和处理突发事件时在道德上没有一个可以依循的借鉴标准，这也是导致公务员道德失范的现象发生的重要原因。因此，必须重视公务员行政道德规范建设，各级政府对公务人员的各个职位均应制订切实可行，内容具体，易于操作的行为道德规范，为公务人员提供科学的行为标准，并通过各种有效途径进行传达，如教育、宣传、感化等手段使其掌握和运用这些标准从而完善公务员队伍。要建立起和完善以邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础并适应社会主义市场经济发展又具有有中国特色的公务员职业道德规范体系。（三）

29、完善行政体制和体系在我国当下的这种社会实情要治理行政道德缺失问题的根本途径就是加快行政体制的改革，规范公务员行政的行为。为了促成公务员职业道德的形成，当前必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。改革和完善各种利益获得渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的矛盾从而影响民众对政府的信任。当公众对公务员缺乏基本的信任，就容易导致关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。这就需要推进政治体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。因此当前我们应该要以促进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力

30、、以促进和谐社会的建设为重点，加强对公务员权力运行的制约和监督，积极推进政治体制改革。（四）借助法律等他律手段公务员职业道德建设虽然应当以强化自律为本，但他律的作用也不能忽视。道德对人们行为的约束力通常是体现在凭借社会舆论、传统习俗以及人的内心信念等这些方式实现的，而不是像法律那样依赖于的强制力具有较强的强迫性。但是如果把社会舆论和传统习俗作为自我约束道德行为的外在力量，那么内心信念则是自我约束的内在力量，它们就是组成道德约束力体系的主要形式。但在我国社会主义的转型时期，道德约束力体系呈现出弱化的趋势。因此在道德约束力机制相对弱化的情况下，我们所谓的“官德”树立就更需要借助他律的补充和支持。所谓加强他律，就是指通过制度、法律以及一些规章等手段，建立健全的对公务员行政活动的外部监