广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂项目绩效评价自评报告

1、PAGE PAGE 10二六六年广州州市李坑坑生活垃垃圾焚烧烧发电厂项项目绩效效评价自自评报告告一项目目概况（一）项项目单位位基本情情况广州市生生活废弃弃物管理理中心是是广州市市容环境境卫生局局属下的的参照公公务员管管理的事事业单位位,其任任务是广广州市生生活废弃弃物终处处理设施施的规划划,建设设和营运运监管工工作。目目前，管管理中心心已完成成李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂、兴丰填填埋场的的建设工工作，正正在进行行李坑生生活垃圾圾焚烧发发电二厂厂、广州州市第三三座生活活垃圾焚焚烧发电电厂、兴兴丰填埋埋场扩容容的筹建建工作；另外，该中心心还对李李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂和兴兴丰垃圾圾卫生填填埋场

2、进进行营运运监管，对已封封场的李李坑生活活垃圾填填埋场和和大田山山垃圾填填埋场进进行管理理。（二）项项目实施施依据1国家家计委国家计计委关于于广州市市李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂项项目建议议书的批批复（计投资资200015522号）2国家家计委国家计计委关于于广州市市李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂可可行性研研究报告告的批复复(计计投资20001227566号)3中中华人民民共和国国建设用用地规划划许可证证（穗穗规地证证字220000第1145号号）4广广州市建建设项目目用地预预审报告告书（穗地预预审2200111118号）5广州州市建设设委关于于广州市市李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂项项目建设设资

3、金安安排的函函（三）项项目基本本性质、用途和和主要内内容广州市李李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂位于于白云区区太和镇镇永兴村村，是广广州市政政府为有有效解决决日益严严重的城城市生活活垃圾污污染问题题，引进进国际先先进环保保技术建建设的一一座现代代化垃圾圾焚烧发发电厂。该厂日处处理生活活垃圾9900 t/dd（maax. 10440t/d），发电量量为1331000万度/年,总总投资约约8亿元元人民币币。在安安全、无无害焚烧烧处理垃垃圾的同同时，高高效回收收热能发发电。该厂于220011年100月经国国家发展展计划委委员会批批准立项项，20005年年12月月建成，20006年11月移交交给法国国ON

4、YYX公司司承包营营运。OONYXX以在垃垃圾焚烧烧发电领领域具有有良好经经营管理理业绩而而著称，根据协协议，OONYXX将自主主管理广广州市李李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂100年。二项目目申报绩绩效基本本目标（一）项项目申报报的可行行性、必必要性随着国民民经济的的发展，广州市市生活垃垃圾产量量益增多多，但垃垃圾处理理方式单单一，目目前广州州城市生生活垃圾圾的唯一一处置方方法是填填埋，主主要处置置设施有有兴丰、大田山山和李坑坑垃圾填填埋场，大田山山和李坑坑垃圾填填埋场即即将满容容封场，到时广广州市全全市每天天近60000多多吨的生生活垃圾圾全部运运往兴丰丰填埋场场，这势势必加重重兴丰填填埋场的

5、的处理负负担，减减少兴丰丰场的使使用寿命命，而垃垃圾填埋埋主要存存在问题题环境污污染严重重，垃圾圾减容几几乎为零零，并且且占用土土地资源源等。根根据广州州市生活活垃圾处处理设施施的实际际情况，广州市市环卫局局决定因因地制宜宜，将焚焚烧和综综合处理理作为垃垃圾处理理的主要要方式，目前广广州市生生活垃圾圾热值不不断和升升，生活活垃圾采采用焚烧烧处理已已成为可可能。在在此情况况下提出出兴建生生活垃圾圾焚烧发发电厂。（二）项项目绩效效总目标标（阶段段性目标标）根据广广州市中中心城区区20110年前前生活垃垃圾处理理设施规规划修编编建设计计划，至20007年年广州市市将建设设三座生生活垃圾圾焚烧发发电厂

6、，广州市市中心城城区的垃垃圾卫生生填埋方方式将逐逐渐减少少到500.977%,焚焚烧比例例将上升升到377.722%，至至20009年，焚烧方方式比例例将超过过填埋方方式，将将会形成成以焚烧烧为主、辅以综综合处理理，卫生生填填埋埋为最终终处置方方式。至至20110年，垃圾焚焚烧处理理的比例例将增加加到522.788%，将将使全市市的生活活垃圾的的终处理理将大大大减容和和减量，到时只只有200%的固固体废渣渣（约110000吨）和和30000多吨吨原生垃垃圾入垃垃圾填埋埋场。（三）经经济、社社会效益益及环境境效益李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂是技技术水平平与国际际同步的的大型垃垃圾处理理设施，是我

7、市市重点工工程项目目和环卫卫现代化化的标志志性工程程项目。自去年年10月月试运行行以来，各项指指标均达达到设计计要求，环保指指标和经经济指标标国内领领先。它它的建成成投产，使我市市生活垃垃圾处置置从过去去单一的的填埋方方式发展展到综合合处理和和资源再再生利用用，成为为我市完完全实现现生活垃垃圾处理理的减量量化、资资源化、无害化化的良好好开端。有效控控制了二二次污染染，有利利于广州州市建成成国家卫卫生模范范城市，改善投投资环境境。三项目目资金执执行情况况（一）财财政投入入情况20055年市建建委批复复李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂固固定资产产投资2227995万元元，项目目实际投投资为224388

8、.5万万元，其其中城市市建设投投资公司司投资222588.5万万元，市市财政局局投资1179.96万万元。220066年市建建委批复复使用资资金为1131662万元元，项目目实际投投资为1115335.88万元，其中城城市建设设投资公公司投资资95550.88万元，市财政政局投资资19884.99万元。（二）项项目执行行过程中中资金调调概情况况李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂于220011年经国国家计委委批复立立项（计计投资200015552号号），批批复项目目总投资资为7112699万元。同年十十一月，国家计计委批复复了该项项目可行行性研究究报告（计投资资2000127660号文文），批批复的项

9、项目总投投资为7725552万元元。在工程实实施阶段段，因工工程实际际需要或或突发情情况，致致使工程程费用超超过了批批复的项项目总投投资。目目前，该该项目已已全部完完工并投投入运行行，正在在进行验验收和结结算，合合同签约约总额（包括各各种费用用）为7766662.885万元元。具体体情况为为：1、可研研投资估估算所含含项目：1）、建建筑工程程：可研研估算投投资中建建筑工程程费用为为78118.886万元元。实际际施工程程中合同同总金额额达1119733.35577万万元，比比原估算算增加了了41554.449777万元。2）、设设备购置置费：可可研估算算投资中中设备购购置费为为408882.7

10、788万元，实际设设备购置置合同总总金额为为348845.84554万元元，比原原估算减减少了660366.9332588万元。 3）、安装工工程：可可研估算算投资中中安装工工程费用用为69953.5万元元。实际际安装工工程合同同总金额额为1112800.5万万元，比比原估算算增加了了43226.997599万元。4）、工工程建设设其它费费用：可可研估算算投资中中工程建建设其它它费用为为85770.882万元元。实际际工程建建设其它它费用合合同总金金额1774411.466万元，比原估估算增加加了88870.63万万元。2、增加加项目：在建设过过程中，增加了了一些可可研中没没包含的的项目：1）

11、、进进口设备备关税：增加了进进口设备备税金总总计10014.77667万元元。2）、宣宣传演示示模型：作为广广州市的的环保教教育基地地，增设设了宣传传演示模模型等工工作内容容，合同同额为1106.90886万元元；增加项目目总计111211.68853万万元综上所述述，可研研投资估估算所含含项目和和新增项项目两部部分，实实际合同同（费用用）总额额共计7766662.885万元元，与原原估算投投资7225522万元相相比超过过41110.885万元元。由于于尚未完完成最终终结算，预计结结算价会会超过合合同价110000万元，最终超超过估算算投资551100.855万元。另外，上述计计算中没没有考

12、虑虑银行贷贷款利息息支出。四、选用用评价指指标和评评价方法法的原则则和依据据根据省财财政厅有有关文件件精神，本项目目严格按按财政支支出绩效效评价的的“经济性性、效率率性、有有效性”即“3E”原则，结合环环卫业务务工作的的特点，和城市市生活垃垃圾处理理的具体体情况，选用国国家或欧欧盟标准准的环保保评价指指标。五.项目目采取的的环保措措施李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂建设设总投资资725552万万元。其其中环保保设施总总投资1142660万元元。垃圾焚烧烧厂运行行过程中中对环境境的影响响因素主主要有废废气、废废水、灰灰渣和噪噪音。其其治理情情况如下下：1、废气气的产生生及处理理废气的来来源主要要是贮

13、坑坑内的垃垃圾在发发酵过程程中产生生的臭气气和垃圾圾焚烧过过程产生生的烟气气。为防防止垃圾圾贮坑内内的臭气气外溢，本厂垃垃圾贮坑坑设计成成密封且且为负压压的结构构，经一一次风机机从贮存存坑内抽抽风把臭臭气送入入焚烧炉炉燃烧分分解。对对于焚烧烧炉内排排放出来来的烟气气(包括括酸性气气体和含含重金属属化合物物的烟尘尘)，经经过半干干式喷雾雾反应吸吸收塔去去除烟气气中的酸酸性气体体成分，然后喷喷入活性性炭进入入布袋除除尘器，吸收烟烟气中的的重金属属和二恶恶英等有有害物质质。经过过上述处处理工艺艺，烟气气排放指指标可达达到远优优于国家家标准的的欧盟标标准。2、废水水的产生生及处理理废水主要要是垃圾圾贮

14、存坑坑内的垃垃圾产生生的渗滤滤液、工工业污水水(设备备冷却水水、锅炉炉补给水水和烟气气处理用用水等)及部分分生活污污水。垃垃圾渗滤滤液每日日产生量量为600-1220吨，其中448吨直直接喷入入焚烧炉炉焚烧，剩余的的暂时运运往大田田山垃圾圾填埋场场污水处处理厂进进行处理理达标排排放。工工业污水水按照相相关要求求，在中中和池内内对废水水的酸碱碱度进行行中和，当PHH值达到到6-99范围内内才进行行排放。生活污污水经过过厂内初初步处理理后，达达标排入入市政管管网。3、飞灰灰和灰渣渣的处理理垃圾焚烧烧过程中中产生的的废渣主主要有烟烟气处理理系统产产生的飞飞灰和焚焚烧炉排排产生的的炉渣。飞灰每每日产生

15、生量为550吨，含重金金属和多多种有害害物质，属危险险固废，经过水水泥固化化后送兴兴丰垃圾圾填埋场场分区暂暂时储存存，待危危险废物物安全处处置中心心建成后后移交处处理。炉炉渣性质质稳定，可再利利用为建建筑材料料，目前前相关技技术正在在验证中中，目前前暂时运运往兴丰丰垃圾填填埋场填填埋处理理。飞灰固化化工艺流流程如下下：水计量斗飞灰储仓水泥储仓混合搅拌机飞灰计量斗水泥计量斗砌块成型机干燥送填埋场添加剂计量罐4、噪音音该厂在设设计时已已充分考考虑了运运行时噪噪音的产产生及控控制，采采用技术术先进的的低噪音音设备。试运行行期间，又对循循环水塔塔风机进进行了隔隔音，对对除氧器器对空排排气管加加装了消消

16、声器，目前噪噪音厂界界值达到到国家22级标准准。六各项项环保指指标该厂非常常重视环环境保护护工作，认真做做好环保保设施的的运行和和日常维维护工作作，全面面落实环环保专人人负责制制，所有有环保设设施都设设有详细细的运行行记录表表，使各各项环保保指标全全面达标标排放。各项环环保指标标如下表表：表3：李李坑生活活垃圾焚焚烧发电电厂环保保指标项目参数国家标准准实际指标标GB国标标编号Fumee烟气烟尘duust80mgg/m3310GWKBB-3-20000黑度 ddenssityy1同左同上一氧化碳碳CO150mmg/mm3100同上氮氧化物物NOXX400mmg/mm3200同上二氧化硫硫SO22

17、260mmg/mm3100同上氯化氢HHCL75mgg/m3350同上汞Hg0.2mmg/mm301同上镉Cd0.1mmg/mm301同上铅Pb1.6mmg/mm305同上HF2-Dioxxinss1ng/m301同上总排废水水genneraal wwastte wwateerBOD80mgg/m33同左DB444 37790COD180mmg/mm3同左总氨 NNH3-N20mgg/m33同左PH6-9同左悬浮物 SS200mmg/mm3同左色度Coolorr100同左生活污水水sewwageeBOD80mgg/m33同左DB444 37790COD180mmg/mm3同左总氨 NNH3-N20mgg/m33同左PH6-9同左悬浮物 SS200mmg/