实施锦州振兴发展方略是贯彻落实科学发展观的新突破

1、实施锦州振兴发展方略是贯彻落实科学发展观的新突破以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观，是深刻总结了我国社会主义建设规律和世界各 国发展经验作出的最新理论概括，它科学的揭示了发展的本质、目的、内涵和要求，是指导我们进 行社会主义现代化建设和完成“十.一五”规划的重要指导思想。贯彻科学发展观，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，谋划发展新思路，提出发展新 举措，开创发展新局面。落实科学发展观就必须把科学发展观具体化为本地区发展的根本理念，具 体实践和自觉行动。我市提出的在实施锦州湾整体开发中率先突破的振兴方略，正是贯彻落实科学 发展观的生动体现，它将成为锦州发展历史上的一次新突破。一、把锦

2、州定位为沿海开放城市，是发展意识上的新突破对一个城市的定位，决定一个城市的发展方向、发展规模和发展速度。锦州是沿海开放城市的 定位，为锦州赢得了发展机遇，如果没有沿海开放的城市定位，就不会有辽西沿海城市群一体化的 积极推进，更不会有整体开发锦州湾战略的实施。1、锦州沿海开放，是客观性的科学定位。锦州自古以来就是傍海而建的城市，但主要功能是 用来做通往关内外要道的屏障进行军事防御。四百年前清军为入主北京，曾几次与驻扎在锦州的明 军进行过争夺。57年前在锦州进行的辽沈大决战，更加彰显了战略要地的史脉，人们习惯于从横 向坐标上看锦州，忽略了从纵向坐标上看锦州，锦州像一位举着双臂背向大海的卫士，任凭身

3、后的 海涛作响，濒临海洋的内涵被淡化了。事实上，锦州有105公里的海岸线，有处于中国最北端的重 要港口，临港经济发展迅猛。市区距港口距离为35公里，40分钟的车程，正在修建的渤海大道建 成后，距离缩短为25.5公里，仅15分钟车程，新建的京沈高速铁路、高速公路站口位于大道中间， 滨海公路打造“黄金走廊”，为锦州人亲海、近海、临海提供了先行条件。2、锦州沿海开放，是时代性的发展定位。在我国封建社会长期发展中，主要是内陆文明，土 地和农耕支撑延续，一些经济发达的城市大多建在江河岸边以借舟楫之便，一些都城和军事重镇由 于城池内政治社会相对稳定，也促进了经济的繁荣。到了近代，文明逐渐由内陆转向海洋，工

4、业和 商贸使经济发生了质的转变，我国的上海、天津、大连、青岛等沿海城市凭借与世界对接的海洋， 经济发展逐渐超过了内陆城市。近年来、特别是改革开放以来，沿海城市在社会经济发展过程中， 含盖了改革开放发展的诸多内涵。我国诸多的沿海城市相继对外开放，经济迅猛发展，并形成城市 群和经济圈，如“长三角V “珠三角”等，成为了当代经济发展的前哨和排头兵。锦州作为沿海城 市，在现代的发展过程中，显然不够突出，对锦州是沿海城市的定位，更主要的是唤起人们的海洋 意识、开放意识、发展意识，增强时代感、危机感和使命感，使锦州转过身来面向大海。3、锦州沿海开放，是历史性的战略定位。锦州发展方略的形成是从锦州是沿海开放

5、城市的重 新定位开始的。它紧紧依托沿海开放的城市定位，把锦州的振兴与发展置于辽宁乃至东北全面振兴 的大格局中来思考，把锦州湾的整体开发置于环渤海乃至东北亚海洋经济产业链条中来谋划，把锦 州的率先突破置于辽西地区全面崛起中来定位，不断完善和升华了振兴方略。事实说明，锦州是沿 海城市的定位，具有战略意义和历史意义，为锦州的发展带来了振兴老工业基地和沿海大开放的双 重机遇，省委、省政府作出了整体开发锦州湾的战略决策，并纳入省“十一.五”规划之中，明确 支持把锦州作为辽西沿海经济区的中心城市来建设，这无疑是为锦州的发展树起了新的里程碑。二、整体开发锦州湾的区域经济，是发展理念上的新突破近年来，城市经济

6、的发展对各地区经济发展的带动和示范效应越来越突出。发达国家经济发展 的历史表明，在其经济起飞阶段，伴随着工业化的同时，是城市的发展。城市化过程中必然、也必 须形成一个城市群体，无论是企业或城市，只有发挥集群的力量，才能有效扩大这个地区的经济规 模效益，也才能够共同发展。因此，推进辽西沿海城市一体化，整体开发锦州湾的战略实施将成为 辽西五市经济的共振点和锦州经济的发力点。1、认清现状，在辽西经济区域中共同发展。辽西五市是一个具有诸多特点和优势的经济板块， 以沿海城市群为支撑，实现辽西区域经济的整体振兴，既是锦州和辽西各市发展的共同需要，而且 具备充分的条件和发展空间。一是辽西五市地处京、津、塘区

7、域经济体系和沈、大、哈区域经济体 系的接合部，经济总量低，不能各自单独发展。资料显示，辽西五市土地面积占全省的W%，人口 占全省的30%，经济总量不到全省的20%，实际到位外资和出口额不到全省的10%。二是辽西五 市城市间距小，而且交通设施完备，形成了以锦州为中心的“一小时交通圈”，区位优势突出。三 是辽西五市产业连接紧密，锦州、葫芦岛、盘锦三市的工业经济都以石化为主，便于实现强强联合， 形成规模优势。四是辽西五市各具特色的旅游资源，如兴城的温泉，锦州的笔架山、闾山，盘锦的 湿地，朝阳的红山文化，只有联合才能共同开发。由此可以看出，锦州必须在辽西整体经济区域中 才能发展。2、克服障碍，在辽西经

8、济区域中协调发展。区域经济协调发展的核心就是要用科学发展观统 领区域发展的全局，根据区域内发展的情况，发挥各自的比较优势，建立与区域特点相适应的分工 协作关系。主要是要解决好地方间的封锁现象，表现在各自扩张面临的共同障碍，用行政性区关系 削弱或代替市场性区际关系，以致因地方行政主体利益导向而难以得到资源的优化配置及经济融 合。实现区域经济协调发展的重要途径，就是要形成城市之间的相互促进，优势互补的互动机制， 突破以基本行政区为唯一调控单元的局面，促进空间开发秩序的合理化，防止不合理的重复建设， 促使生产要素的合理流动，优化区域产业结构，实现资源的合理配置，发挥整体优势。3、发挥优势，在辽西经济

9、区域中跨越发展。区域经济的发展离不开中心城市的带动作用。锦 州无论是从空间区位上看，还是从产业基础上看都完全具备建设成辽西中心城市的条件，它居辽西 五市“一小时经济圈”之中，并有伸向赤峰、通辽腹地的铁路交通枢纽优势，有长期发展较为雄厚 的工业基础优势，有已具规模的港口优势，有教育、卫生、文化等方面的优势，但离中心城市的作 用和功能还存在很大的差距。为此，锦州在区域经济发展中只能是跨越式发展，这不仅是锦州自身 发展的需要，更是辽西区域经济发展的需要。锦州实现跨越式发展除上述条件外，更主要的是有沿 海大开发和振兴老工业基地的双重机遇，有省委、省政府的政策保障和支持。天时、地利、人和， 这些都为锦州

10、实现跨越式发展，建成为辽西经济区域的中心城市，形成了不可比拟的条件。几年来 发展证明，锦州一定能肩负起这一历史重任。三、锦州在辽西沿海城市群一体化进程中率先突破，是发展行动上的新突破跨越式发展首先要率先突破。“率先突破”，就是要加快锦州的自身发展，努力形成与区域中心 城市相协调的经济规范与服务功能，增强集聚力、渗透力和辐射力，提高锦州对区域经济的带动力 和影响力。率先突破是决心与信心的统一，是认识与实践的统一，是速度与效益的统一。1、完善功能、在发展的着力点上率先突破。完善中心城市的功能是锦州当前发展的着力点， 立足求好、突出求快，一定要率先突破。一是以建设工业锦州为主导，在完善生产中心功能上

11、突破； 二是以建设港口锦州为牵引，在完善服务中心功能上突破；三是以建设开放锦州为统领，在完善集 散中心功能上突破；四是以建设文明锦州为重点，在完善创新中心功能上突破。在上述中心功能建 设中，锦州港口的建设无疑是尖刀班和突破口。它既是发展的龙头，也是脊梁，更是持续发展的基 础，是锦州乃至辽西经济的支撑点。2、改革开放，在发展的结合点上率先突破。改革开放20多年来我国各方面的发展，都是以社 会主义市场经济的发展为基础的，今后能否实现更快更好的发展，关键也在于能否把社会主义与市 场经济结合的更好。我国的发展处于深刻变动的历史阶段，我市的发展处于攻坚时期，只有把改革 和开放作为市场经济与社会主义的结合

12、点，并能够有所突破，才能够为实施振兴锦州的发展方略提 供足够的内在动力与活力。为此要以科学发展观为指导，坚持深化改革，促进经济发展，促进结构 调整，促进企业改组改造。要着力推进体制创新和机构创新，消除经济发展和调整改造的体制障碍， 形成新的经济增长机制。要大力推进行政管理体制改革，形成高效的政府管理机制和透明的法制环 境。要继续扩大对外开放，拓展发展空间，与全国各地、世界各地在更大范围、更广领域、更高层 次上开展投资贸易往来，带动经济更大的发展。3、自主创新，在发展的支撑点上率先突破。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力，是 保持经济长期平稳较快发展的重要支撑。上个世纪的60年代，锦州以“新兴工业”著称，关键是 有中国的第一支晶体管、第一块石英玻璃、第一根锦纶丝、第一支人造塑料花诞生在这里。如果锦 州仍有几个中国第一或世界第一，那么锦州仍会站在历史的潮头。必须看到，没有科学技术的发展 是难以持续的，我国已进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。为此，我们在加大产业基 础投入的同时，还要把科技创新溶入到锦州的振兴方略之中。要突出重点，围绕为经济社会发展服 务这个中心，着力解决制约经济社会发展的关键科技问题，造就具有国际竞争力的企业和品牌，来 支撑锦州的发展。使锦州的发展不但是最快的、还是最好的，永葆锦州发展的生机与活力。综上所述可以看出，锦州的