浙江移动抗台防汛分等分级专项应急预案1

1、浙江移动防汛抗台专项应急预案PAGE PAGE 18 浙江移动动抗台防防汛应急急预案V1.11.0浙江移动动通信有有限责任任公司20066年6月目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc130033424 1预案编编制目的的 PAGEREF _Toc130033424 h 3 HYPERLINK l _Toc130033425 2预案编编制依据据 PAGEREF _Toc130033425 h 3 HYPERLINK l _Tocc130003334266 3工作原原则 PAGEREF _Toc130033426 h 3 HYPERLINK l _Toc1300334

2、27 4、适用用范围 PAGEREF _Toc130033427 h 4 HYPERLINK l _Toc130033428 5组织机机构及职职责 PAGEREF _Toc130033428 h 4 HYPERLINK l _Toc130033429 5.1组组织机构构 PAGEREF _Toc130033429 h 4 HYPERLINK l _Toc130033430 5.2工工作职责责 PAGEREF _Toc130033430 h 5 HYPERLINK l _Toc130033431 6台汛等等级划分分及应急急保障对对应等级级 PAGEREF _Toc130033431 h 6 HY

3、PERLINK l _Toc130033432 7应急响响应过程程 PAGEREF _Toc130033432 h 7 HYPERLINK l _Toc130033433 7.1二二、三抗抗台防汛汛应急响响应过程程 PAGEREF _Toc130033433 h 7 HYPERLINK l _Toc130033434 7.2四四、五级级抗台防防汛应急急响应过过程 PAGEREF _Toc130033434 h 131预案编编制目的的浙江省位位于中国国东南沿沿海，台台汛灾害害较为频频繁，防防汛抗台台工作成成为保障障我省经经济社会会持续发发展及公公司网络络通信安安全的一一个重大大公共事事件。为为全

4、面提提高公司司应对台台汛的综综合管理理水平和和应急处处置能力力，做到到迅速反反应、有有序运转转，通过过实施预预定的紧紧急处置置措施，高效提提供应急急通信，最大程程度地预预防和减减少灾害害损失，保障员员工生命命、企业业财产安安全，促促进公司司运营可可持续发发展，根根据中中华人民民共和国国防洪法法、集集团公司司通信信保障应应急总体体预案及浙江江省通通信保障障应急预预案，结合公公司在历历年来抗抗台保通通信工作作的实际际经验，特制订订本专项项预案。2预案编编制依据据中华人人民共和和国电信信条例、中中华人民民共和国国无线电电管理条条例、国家家通信保保障应急急预案、电电信运营营业重大大事故报报告规定定（试

5、行行）、浙江江省突发发公共事事件分级级标准浙江江省通信信保障应应急预案案、中国移移动通信信维护规规程体系系、中国移移动通信信集团公公司通信信保障应应急预案案、浙江移移动通信信有限责责任公司司通信保保障应急急预案等。3工作原原则在遵守国国家相关关条例规规定下，坚持以以人为本本、生命命至上，统一领领导、统统一指挥挥，严密密组织、密切协协作，规规范有序序、快速速反应，突出保保障重点点的基本本原则。按不同同的台汛汛量级和和对公司司可能造造成的灾灾害程度度为基准准，确定定不同量量级下相相应的应应急处置置措施。按照台台风前、台风中中、台风风后“防、避避、抢”的抗台台三字诀诀，科学学指挥、合理调调度，以以不

6、同抗抗台等级级和行动动规模实实施相应应的抗台台步骤。针对台汛汛事件的的特点，优先保保障重点点区域、重点部部门的通通信需求求：重点点保障政政府部门门、能源源、交通通枢纽、电力、重要库库区、以以及重灾灾区周边边地区的的通信畅畅通。 4、适用用范围本专项预预案适用用于发生生台汛灾灾害期间间的应急急通信保保障工作作。5组织机机构及职职责5.1组组织机构构公司防汛汛抗台通通信保障障应急通通信组织织机构如如图5.1所示示，分为为三级，省公司司应急通通信领导导小组、应急通通信管理理办公室室、应急急通信保保障专业业组，各各地市分分公司应应急通信信保障组组。应急急通信管管理办公公室接受受省公司司应急通通信领导导

7、小组的的直接领领导，业业务上接接受浙江江省通信信管理局局应急通通信管理理办公室室和集团团公司应应急通信信管理办办公室的的双重领领导。当当在指挥挥调度过过程中，集团公公司与省省通信管管理局之之间存在在交叉时时，以省省通信管管理局的的调度要要求为主主。各专专业应急急通信保保障组和和分公司司应急通通信保障障组接受受省公司司应急通通信管理理办公室室的直接接领导。图5.11 浙浙江移动动应急通通信组织织结构图图5.2工工作职责责1、省公公司应急急通信领领导小组组工作职职责：省公司应应急通信信领导小小组负责责组织各各相关部部门、市市分公司司、设备备厂家的的各种资资源，指指导防汛汛抗台应应急通信信工作的的开

8、展；根据集集团公司司、省通通信管理理局的统统一部署署，结合合本公司司实际情情况，对对各部门门、分公公司的应应急通信信工作提提出要求求。2、省公公司应急急通信管管理办公公室工作作职责：负责组织织协调防防汛抗台台应急通通信保障障任务，指导各各专业保保障组及及市分公公司防汛汛抗台应应急通信信保障工工作的开开展。组织协调调公司防防汛抗台台应急物物资的采采购、储储备和使使用调度度、维护护管理等等；拟订并落落实防汛汛抗台应应急通信信规划、建设计计划及预预案,报报本公司司应急通通信领导导小组审审批，并并上报省省通信管管理局和和集团公公司；组织不断断完善本本公司的的应急通通信保障障预案，完成在在特殊情情况下的

9、的通信保保障和通通信组织织调度工工作，组组织本公公司有关关应急通通信的业业务培训训。3、各应应急通信信保障组组工作职职责：完成公司司应急通通信管理理办公室室布置的的应急通通信保障障任务；具体负责责公司省省级设备备、干线线的应急急通信保保障实施施工作；按照专业业分工协协助各市市分公司司完成防防汛抗台台应急通通信保障障工作；负责进行行日常的的安全评评估自查查，实施施网络安安全监控控及时发发现并处处理各种种安全隐隐患；及时上报报防汛抗抗台及通通信设施施抢修、恢复、信息消消除等情情况。4、市分分公司保保障组的的工作职职责：具体负责责本地区区防汛抗抗台应急急通信保保障任务务的实施施； 负责制定定本地区区

10、防汛抗抗台保障障专项预预案及应应急方案案库，并并根据网网络的变变化定期期组织预预案的更更新和演演练；根据本地地区情况况，预先先规划本本地区对对应急通通信保障障设备和和应急通通信车的的需求，并上报报省公司司应急通通信管理理办公室室；负责本地地区网络络安全监监控，及及时发现现并处理理台汛期期间出现现的通信信突发事事件；及时上报报防汛抗抗台、通通信设施施抢修、恢复、信息消消除等情情况。图5.22 浙浙江移动动市分公公司应急急通信组组织结构构图4、防汛汛抗台应应急通信信保障组组织对外外接口省公司应急管理办公室组织省通信管理局省防汛指挥部战备办综合办公室战备办其他运营商互联互通部门互联互通组(互联互通室

11、)政府有关职能部门重大活动的组织部门社会其他机构综合办办公室应急管理办业务支撑中心等厂家设备供应物资保障组中心综合办办公室相关供应商互联互通部门互联互通组(互联互通室)市分公司互联互通部门6台汛等等级划分分及应急急保障对对应等级级根据政府府抗台防防汛指挥挥部门综综合可能能灾害程程度和防防台风工工作阶段段两要素素，将台台（汛）情划定定为五个个等级。 二级台（汛）情情三级台（汛）情情四级台（汛）情情五级台（汛）情情 由于一级级台（汛汛）情对对公司通通信影响响微弱，因此根根据“二”到“五”级台汛汛情对通通信网络络的影响响程度，公司组组织部署署相应级级别的防防汛抗台台应急通通信保障障措施。1、当省省气

12、象台台发布台台风（热热带风暴暴）警报报，或预预报我省省沿海地地市普降降暴雨或或局部有有大暴雨雨，244小时雨雨量达1100毫毫米，或或过程雨雨量达1150毫毫米时，省防汛汛办宣布布沿海地地市进入入二级台台（汛）情（以以“”表示）。公司司对应进进入二级级抗台防防汛应急急响应。2、当省省气象台台发布台台风（热热带风暴暴）紧急急警报，或预报报我省部部分地区区将普降降大暴雨雨或局部部特大暴暴雨，224小时时雨量达达1500毫米，或过程程雨量达达200毫米时时，省防防汛办宣宣布我省省进入三三级汛情情（以“”表示）。公司司对应进进入三级级抗台防防汛应急急响应。3、当省省气象台台预报我我省部分分地区将将遭受

13、强强台风的的正面袭袭击、内内陆风力力达11级及及以上，或者预预报我省省部分地地区将普普降特大大暴雨，24小时时雨量达达200毫米，或过程程雨量达达300毫米时时，省防防汛办主主任宣布布我省进进入四级级台（汛汛）情（以“”表示）。公司司对应进进入四级级抗台防防汛应急急响应。4、当省省气象台台预报我我省部分分地区将将遭受特特强台风风袭击，内陆风风力普遍遍超过112级，并伴有有普遍大大暴雨或或特大暴暴雨，或或气象部部门预报报我省部部分地区区24小时时雨量超超过300毫米，或过程程雨量普普遍在4400毫米米以上，省防汛汛总指挥挥宣布全全省进入入五级台台（汛）情” （以以“”表示）。公司司对应进进入五级

14、级抗台防防汛应急急响应。（注：台台风影响响期间，公司并并非一定定依次全全部进入入以上四四个等级级的抗台台防汛状状态，而而是根据据台汛发发展情况况启动部部分专项项预案。）7应急响响应过程程根据中中国移动动通信集集团公司司通信保保障应急急预案及浙浙江移动动通信有有限责任任公司通通信保障障应急预预案相相应分类类标准，防汛抗抗台应急急响应按按照可预预知的应应急通信信保障（省内二二级响应应）类别别进行操操作。7.1二二、三抗抗台防汛汛应急响响应过程程（1）信信息收集集和报送送公司收到到省通信信管理局局或省政政府防汛汛抗台指指挥部门门关于台台汛消息息通知或或地市分分公司收收到本地地区政府府防汛抗抗台指挥挥

15、部门关关于台汛汛消息的的通知后后，应急急通信管管理办公公室对台台汛强度度、等级级及影响响范围进进行具体体评估、分析和和判断，确定公公司本次次应急通通信保障障对应的的等级，然后以以传真电电报的形形式通知知公司应应急通信信保障专专业组及及相关地地市分公公司。市市分公司司布置紧紧急抗台台工作。（2）应应急预案案启动对于二、三级抗抗台防汛汛应急工工作，由由沿海市市分公司司应急通通信保障障组领导导（市分分公司分分管网络络的副总总经理）下令启启动应急急专项预预案。 （3）应应急专项项预案实实施预案启动动后，市市分公司司应急通通信领导导小组指指挥实施施以下应应急通信信保障工工作：1、台汛汛进入722小时警警

16、戒线时时，综合办办向所有有员工发发布台风风信息，宣布公公司进入入二、三三级级抗抗台防汛汛状态。负责与与当地防防汛办保保持联系系，及时时关注市市防汛办办、气象象、水文文地质等等部门作作出的台台风影响响范围和和风、雨雨量级的的预报，掌握汛汛情动态态，掌握握全市各各分公司司抗台动动态，并并每3小时将将预报结结果报送送给市分分公司抗抗台防讯讯办成员员、各部部门领导导、各县县市分公公司领导导。2、市分分公司安安排下列列人员进进行244小时值值班：市市分公司司主管网网络的副副总经理理、运建建部经理理、中心心主任、综合办办公室领领导；各各县市公公司领导导、综合合办主任任、运建建部员工工、各营营业厅店店长、保

17、安和和驾驶员员。主要要领导人人和管理理人员手手机244小时开开机，保保证能随随时联系系。3、市分分公司无无线、交交换、传传输、管管线、动动力应急急通信专专业保障障组对全全市基站站、机房房、铁塔塔进行全全面巡检检；核实实当地政政府的防防汛指挥挥部地点点，对防防汛抗台台指挥部部、政府府部门等等基站塔塔桅安全全等重点点进行检检查，确确保通信信保障安安全；检检查、整整理备件件和仪表表，确保保备件和和仪表能能满足抢抢修需要要；准备备必要抗抗台抢险险的网络络设备和和物资。4、市分分公司后后勤、物物资应急急通信专专业保障障组对办办公大楼楼、营业业用房、仓库、等公司用用房进行行检查、加固、防漏补补漏工作作。对

18、办办公大楼楼顶的下下水道进进行清扫扫，防止止积水；做好空空调室外外机等外外附物的的检查加加固工作作。准备备好食品品、矿泉泉水、油油料、沙沙包、雨雨靴、雨雨衣等各各类抗台台保障物物资。车车辆全面面做好检检修、加加油工作作。清理理在建工工程，及及时拆除除有安全全隐患的的设施。5、市分分公司市市场部门门及时联联系广告告公司，做好广广告加固固或其他他避险防防范措施施；及时时联系抗抗台防汛汛部门，了解通通信需求求；联系系抗台防防汛部门门发布公公益短信信；各县县市分公公司根据据市分公公司集团团客户中中心下发发的重要要客户、大客户户中预付付费用户户的清单单，主动动联系客客户，以以免造成成停机。6、市、县分公

19、公司对本本次台汛汛的等级级及影响响程度等等的评估估和判断断，并根根据预测测情况紧紧急启动动油机机发电调调度应急急方案、工工程抢修修应急方方案、防汛指指挥部保保障方案案等应应急方案案库，在在台风来来临前先先期将油油机车辆辆、电力力保障人人员及工工程抢修修队伍派派驻相关关重点保保障区域域的县市市，并对防防汛抗台台指挥部部进行重重点通信信保障。7、台风风进入224小时时警戒线线时，市市县分公公司转移移非抗台台人员，其他人人员进入入待命状状态。监监控组做做好实时时监控与与分析，在必要要时对通通信资源源（如短短信群发发）的使使用进行行限制，优先保保障重要要部门的的通信需需要。8、台风风登陆后后，市分分公

20、司应应急保障障组领导导坐镇监监控中心心，对通通信网络络进行实实时监控控，及时时掌握通通信网络络的状况况，若发发现高话话务冲击击区域或或交换机机、BSSC严重重障碍，及时与与省公司司应急通通信管理理办公室室联系，紧急启启动高话话务冲击击应急方方案或无无线冗余余应急方方案。9、台风风过后，各应急急通信保保障专业业组立即即根据网网络传输输受损情情况及基基站电力力供应情情况，遵遵照相应的的应急方方案，对对受损的的传输管管线、杆杆路、天天馈线、塔桅进进行全面面抢修。根据优优先级别别对停电导导致退服服的基站站进行应应急发电电保障。同时，统计本本次台汛汛对公司司通信网网络造成成的损失失，配合合保险公公司开展

21、展保险理理赔工作作。10、市市分公司司将有关关网络受受损情况况、基站站退服情情况及抢抢修情况况汇总后后每3小小时报省省公司应应急通信信管理办办公室。11、无无线网优优应急保保障组对对网络指指标进行行观测分分析，制制订相应应的修复复方案，并将网网络指标标恢复到到台汛前前的状态。（4）应应急结束束市分公司司收到政政府部门门下达的的台汛通信信保障结结束的通通知后，以传真真电报的的形式向向各应急急通信保保障专业业组及相相关县市分公公司下达达应急结结束的通通知。（5）后后期处置置阶段台汛应急急通信保保障工作作结束后后，省公司应应急通信信管理办办公室组组织各应应急通信信保障专专业组及及相关地地市分公公司对

22、本本次应急急通信保保障工作作进行评评估，总总结经验验、教训训，并形形成总结结报告。同时，通过对对本次应应急通信信保障工工作的总总结，确确定是否否需要采采取后续续的步骤骤，如：对网络络进行扩扩容、优优化等；新增应应急资源源配置（如增加加应急通通信车、卫星电电话）；增加应应急资金金投入，优化防防汛抗台台应急预预案等。对于在本本次应对对突发事事件过程程中表现现突出的的单位和和个人，公司将将给予通通报表扬扬和奖励励；对于于保障不不力，给给国家和和公司造造成损失失的单位位和个人人按有关关规定进进行处理理。浙江移动动二、三三级防汛汛抗台工工作流程程图台风进入72小时警戒线启动防汛抗台专项预案各项台汛前准备

23、工作完毕保障小组检查工作落实情况检查保障小组预测台风带来的灾害情况根据预测等级，完成相应准备工作物资是否足够？省公司应急通信管理办公室台风进入24小时警戒线人员进入备战状态待命台风登陆是否出现高话务冲击省公司应急通信办启动应急方案1、启动工程传输抢修应急方案。2、启动油机发电调度应急方案。3、启动防汛指挥部保障方案。4、启动高话务冲击应急方案。1、转移非抗台人员。2、执行应急保障方案。3、人员进入待命状态。省公司应急办启动无线冗余方案台风结束工程、传输抢修动力应急发电全面开展灾后自救天馈、塔桅、基站代维全面巡检网优观察网络指标制订修复方案各项工作恢复正常、网络指标恢复保险公司理赔工作抗台工作总

24、结优化防汛抗台预案记录台风信息出现交换机、BSC瘫痪否结束7.2四四、五级抗台台防汛应应急响应应过程（1）信信息收集集和报送送公司收到到省通信信管理局局或省政政府防汛汛抗台指指挥部门门关于特特大台汛汛消息通通知后，应急通通信管理理办公室室对台汛汛影响范范围进行行具体评评估、分分析和判判断，召召开全省电视电电话会议议，布置置紧急防防汛抗台台工作。（2）应应急预案案启动对于四、五级抗抗台防汛汛应急工工作，由由省公司司应急通通信领导导小组领领导（省省公司分分管网络络的副总总经理）下令启启动应急急专项预预案。（3）应应急专项项预案实实施预案启动动后，省省公司应应急通信信领导小小组指挥挥实施以以下应急急

25、通信保保障工作作：1、台汛汛进入772小时时警戒线线时，省省公司召召开全省省电视电电话会议议，宣布布公司进进入四、五级级抗抗台防汛汛状态。省应急急通信管管理办公公室统一一调配应应急物资资、应急急通信车车、油机机发电车车及应急急通信专专业保障障人员，并在台台风登陆陆前244小时预预先派驻驻相应地地市县分分公司。2、各市市分公司司综合办办负责与与当地防防汛办保保持联系系，及时时关注市市防汛办办、气象象、水文文地质等等部门作作出的台台风影响响范围和和风、雨雨量级的的预报，掌握汛汛情动态态，掌握握全市各各分公司司抗台动动态，并并每1小时将将情况报送送给省、市分公公司抗台台防讯办办成员、各部门门领导、各

26、县市市分公司司领导。2、省公公司应急急通信管管理办公公室领导导在省公公司集中中监控中中心现场场值班，各市分公公司安排排下列人人员进行行24小小时值班班：市分分公司主主管网络络的副总总经理、运建部部所有领领导、员员工，综综合办公公室领导导，保安安、驾驶驶员；各各县市公公司领导导、综合合办主任任、运建建部员工工、各营营业厅店店长、保保安和驾驾驶员。所有领导导和管理理人员手手机244小时开开机，保保证随时时联系。3、无线线、交换换、传输输、管线线、动力力应急通通信专业业保障组组对本地地区基站站、机房房、铁塔塔进行全全面巡检检；核实实当地政政府的防防汛指挥挥部地点点，对防防汛抗台台指挥部部、政府府部门

27、等等基站塔塔桅安全全等重点点进行检检查，确确保通信信保障安安全；检检查、整整理备件件和仪表表仓库，确保备备件和仪仪表能满满足抢修修需要；准备必必要抗台台抢险的的网络设设备和物物资。4、后勤勤、物资资应急通通信专业业保障组组对办公公大楼、营业用用房、仓仓库等公公司用房房进行检检查、加加固、防防漏补漏漏工作。对办公公大楼顶顶的下水水道进行行清扫，防止积积水；做做好空调调室外机机等外附附物的检检查加固固工作。准备好好食品、矿泉水水、油料料、沙包包、雨靴靴、雨衣衣等各类类抗台保保障物资资。车辆辆全面做做好检修修、加油油工作。清理在在建工程程，及时时拆除有有安全隐隐患的设设施。5、市场场部门及及时联系系

28、广告公公司，做做好广告告加固或或其他避避险防范范措施；及时联联系抗台台防汛部部门，了了解通信信需求；联系抗抗台防汛汛部门发发布公益益短信；各县市市分公司司根据市市分公司司集团客客户中心心下发的的重要客客户、大大客户中中预付费费用户的的清单，主动联联系客户户，以免免造成停停机。6、各分分公司紧紧急启动动油机机发电调调度应急急方案、工工程抢修修应急方方案、防汛汛指挥部部保障方方案等等应急方方案库，在台风风来临前前先期将将省公司司已统一一调配到到分公司司的油机机车辆、电力保保障人员员及工程程抢修队队伍派驻驻相关重重点保障障区域的的县市，并对防防汛抗台台指挥部部进行重重点通信信保障。7、台风风进入22

29、4小时时警戒线线时，市市县分公公司转移移非抗台台人员。省市公公司监控控中心（组）做做好实时时监控与与分析，在必要要时对通通信资源源（如短短信群发发）的使使用进行行限制，优先保保障重要要部门的的通信需需要。8、台风风登陆后后，省、市分公公司应急急通信保保障组领领导坐镇镇监控中中心，对对通信网网络进行行实时监监控，及及时掌握握通信网网络的状状况，若若发现高高话务冲冲击区域域或交换换机、BBSC严严重障碍碍，紧急急启动高高话务冲冲击应急急方案或或无线冗冗余应急急方案。9、台风风过后，各应急急通信保保障专业业组立即即根据网网络传输输受损情情况及基基站电力力供应情情况，遵遵照相应应的应急急方案，对受损损的传输输管线、杆路、天馈线线、塔桅桅进行全全面抢修修。根据据优先级级别对停停电导致致退服的的基站进进行应急急发电保保障。同同时，统统计本次次台汛对对公司通通信网络络造成的的损失，配合保保险公司司