某市给排水重特大事故应急救援预案

1、*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援预预案目录1 总则则 1.1编制制目的1.2 编制依依据1.3 适用范范围1.4 工作原原则2 组织织体系及及相关机机构职责责2.1 组织体体系2.2 有关单单位、部部门和组组织在应应急救援援中的职职责和分分工2.3 现场应应急救援援指挥部部及职责责3 预警警预防机机制3.1 事故信信息监控控与报告告3.2 预警预预防行动动4 应急急响应4.1 响应程程序4.2 指挥和和协调4.3 紧急处处置4.4现现场医疗疗卫生救救助4.5 应急救救援人员员的安全全防护4.6 群众的的安全防防护4.7 应急恢恢复5 后勤勤处置5.1 后勤处处置5.2 应急救救援行

2、动动总结及及改进措措施6 保障障措施6.1 救援装装备保障障6.2 应急队队伍保障障6.3 资金保保障6.4培培训6.5 演练7 附则则7.1 预案管管理与更更新7.2 预案实实施时间间8 应急急分项子子预案1 总则1.1编编制目的的为有效预预防给排排水重特特大事故故的发生生，快速速、及时时、有效效地组织织救援力力量，指指挥救援援人员，调配救救援设备备，尽量量减小事事故损失失和控制制事故危危害，建建立完善善有效的的事故应应急处理理机制，维护国国家财产产和人民民生命安安全，特特制订本本预案。1.2编编制依据据根据中中华人民民共和国国安全生生产法、国国家突发发公共事事件总体体预案、江江苏省安安全生

3、产产条例、国国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定、*市特特大安全全事故应应急处理理预案及其他他安全生生产法律律、法规规、技术术规范的的有关规规定，制制定本预预案。3适用范范围本预案适适用于下下列给排排水安全全生产事事故的应应对工作作：1.3.1在生生产、施施工过程程中，造造成人员员伤亡或或单位财财产、设设施设备备严重损损失的事事故，它它包括生生产、施施工、消消防、用用电、危危险化学学品管理理、交通通等方面面的应急急处理。1.3.2对人人民群众众生产、生活造造成严重重影响的的生产、施工事事故。1.3.3市建建设局领领导同志志认为需需要市建建设局一一级处置置的给排排水安全全生产事事故

4、。1.4工工作原则则1.4.1以人人为本、安全第第一的原原则。把把保障人人民群众众的生命命和财产产，最大大程度地地预防和和减少给给排水安安全生产产事故造造成的人人员伤亡亡作为首首要任务务。充分分发挥专专业救援援力量的的骨干作作用，切切实加强强应急救救援人员员的安全全防护。1.4.2统一一领导、分级负负责的原原则。在在市建设设局统一一领导和和组织协协调下，各有关关单位和和部门按按照各自自职责和和权限，负责有有关给排排水安全全生产事事故的应应急管理理和应急急处置工工作。给给排水管管理、生生产和施施工各单单位要认认真履行行安全生生产责任任主体的的职责，建立给给排水安安全生产产应急预预案和应应急机制制

5、。1.4.3尊重科科学、依依法规范范的原则则。采用用先进技技术，充充分发挥挥专家作作用，实实行科学学民主决决策。采采用先进进救援装装备和技技术，增增强应急急救援能能力。依依法规范范应急救救援工作作，确保保应急预预案的科科学性、权威性性和可操操作性。1.4.4预防防为主、平战结结合的原原则。贯贯彻落实实“安全第第一、预预防为主主”的方针针，坚持持事故应应急与预预防相结结合。做做好预防防、预测测、预警警和预报报工作，做好常常态下的的风险评评估、物物资储备备、队伍伍建设、完善装装备、预预案演练练等工作作。2 组织体体系及相相关机构构职责2.1组组织体系系2.1.1应急急救援指指挥部为确保本本预案顺顺

6、利实施施，成立立“*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援指指挥部”，机构构设于市市建设局局，负责责事故应应急处理理的统一一指挥、协调和和情况综综合分析析等。详详见附表表1：*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援指指挥部成成员名单单指挥： 副指挥： 成员： 2.1.2应急急救援办办公室指挥部下下设办公公室： 办公室主主任： 副主任： 2.1.3应急急救援专专家组指挥部下下设专家家组：详详见附表表2：*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援指指挥部专专家组名名单2.2有有关单位位、部门门和组织织在应急急救援中中的职责责和分工工2.2.1指挥挥组织编制制和批准准*市建设设局给排排水重

7、特特大事故故应急救救援预案案，定定期召开开例会，组织指指挥演练练，并根根据预案案使用情情况及演演练评价价结果补补充、修修改和更更新“预案”；对“预案”的启动动进行决决策，调调动各应应急救援援力量和和物资，及时掌掌握事故故现场的的态势，全面指指挥应急急救援工工作，对对突发重重特大事事故进行行处理。2.2.2副指指挥协助总指指挥工作作，遇“突发重重特大事事故”指挥因因故不在在本市时时代理指指挥应急急救援工工作。2.2.3指挥挥部办公公室负责抢救救具体工工作、对对外发布布信息及及落实人人员244小时值值班。2.2.4专家家组为指挥部部指挥应应急救援援工作提提供技术术支持。2.3现现场应急急救援指指挥

8、部及及职责为及时处处理重特特大事故故，确保保应急救救援工作作迅速、有效、顺利开开展，形形成清晰晰的指挥挥链，必必须设立立现场应应急救援援指挥部部。现场场应急救救援指挥挥部负责责指挥事事故现场场所有参参与应急急救援的的队伍和和人员，开展现现场所有有主要的的应急行行动，收收集、评评价、分分析及发发布事故故相关的的战术信信息并归归档，及及时向上上级报告告事故态态势发展展和救援援情况。预警预防防机制3.1事事故信息息监控与与报告各有关单单位和部部门应对对危险源源对象的的安全状状况进行行严密监监控，并并将可能能引发给给排水重重特大事事故险情情的风险险信息，及时上上报主管管部门。如发生生重特大大安全事事故

9、，事事故现场场有关人人员应立立即报告告本单位位负责人人，单位位负责人人接报后后，应当当立即报报告市给给排水管管理处并并上报市市建设局局。发生给排排水重特特大事故故报告流流程示意意图事故单位镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部市政府镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部办公室事故发生3.2预预警预防防行动应急救援援指挥机机构接到到可能导导致安全全事故的的信息后后，应及及时全面面了解相相关情况况，研究究确定应应对方案案，并要要求有关关单位和和部门采采取相应应措施预预防衍生生事故发发生。应急响应应4.1响响应程序序4.1.1各单单位负责责人接到到险情报报告后，应立即即报告指指挥或指指挥部办

10、办公室，同时报报告建设设局主要要领导。4.1.2指挥挥部根据据事故或或险情情情况，决决定是否否启动应应急救援援预案，启动预预案后立立即组织织调集应应急抢救救人员、车辆、机械设设备，迅迅速赶赴赴现场，组成抢抢救力量量开展救救援，同同时上报报上级主主管领导导。给排水重重特大事事故应急急响应程程序示意意图总结指挥部相关成员到位事故调查善后处理解除警戒现场清理应急救援扩大应急信息收集与分析专业救援力量准备专家组成员到位指挥部有关成员到岗信息接报与处理应急结束应急恢复否是救援行动应急启动是是关闭信息反馈事态控制接警报警事故发生有关人员与专家组成员赶赴现场公众信息沟通现场监测与评估周围环境保护人员疏散与安

11、置医疗救护工程抢险专业救援力量到位4.2指指挥与协协调现场应急急救援指指挥部负负责现场场应急救救援的指指挥，在在现场应应急救援援指挥部部成立之之前，事事故发生生单位和和先期到到达的应应急救援援队伍必必须迅速速、有效效地实施施先期应应急处置置，全力力控制事事故发展展态势，防止发发生衍生生事故，果断控控制和切切断灾害害链。4.2.1根据据事故现现场信息息，启动动应急预预案，组组织实施施救援行行动。4.2.2全面面掌握事事故现场场信息，提出现现场应急急救援行行动原则则要求。4.2.3迅速速召集有有关单位位、部门门负责人人和专家家到达现现场参与与现场救救援行动动。4.2.4协调调、指挥挥本系统统应急资

12、资源实施施救援行行动。4.2.5及时时向上级级报告应应急救援援行动的的进展情情况和事事故现场场控制情情况。4.2.6根据据现场事事态发展展情况，判断是是否提高高响应级级别、是是否向其其他救援援力量提提出支援援要求。4.3紧紧急处置置事故发生生后，发发生事故故的单位位应按照照相关应应急预案案要求，迅速采采取措施施，控制制事故态态势。当事态发发生变化化，出现现急剧恶恶化的特特殊险情情时，现现场应急急救援指指挥部在在充分考考虑专家家和有关关方面意意见的基基础上，依法及及时采取取紧急处处置措施施。4.4现现场医疗疗卫生救救助现场应急急救援指指挥部指指定专人人负责现现场医疗疗卫生工工作，及及时将受受伤人

13、员员送至医医院。4.5应应急救援援人员的的安全防防护现场应急急救援人人员应根根据需要要携带相相应的专专业防护护装备，采取必必要的安安全防护护措施，严格执执行应急急救援人人员进入入和离开开事故现现场的相相关规定定。现场应急急救援指指挥部根根据抢险险需要，协调、调集相相应的安安全防护护装备。4.6群群众的安安全防护护4.6.1生产产单位应应当与当当地政府府、社会会建立应应急互动动机制，确定应应急状态态下群众众疏散、转移和和安置的的方式、范围、路线和和程序。4.6.2事故故发生后后，疏散散事故现现场不参参与抢险险、救援援的人员员。4.6.3负责责事故现现场治安安管理，防止出出现混乱乱情况。4.7应应

14、急恢复复当遇险人人员获救救、事故故现场得得到控制制且周围围环境符符合有关关标准、衍生事事故隐患患消除后后，由现现场应急急救援指指挥部确确认和批批准，解解除紧急急状态，逐步结结束现场场应急处处置工作作，应急急救援人人员分批批离开现现场。善后处理理5.1后后勤处置置事故发生生后，各各相关单单位和部部门应尽尽快采取取措施消消除事故故影响，妥善安安置和慰慰问遇险险和受影影响人员员，在抢抢险结束束后，尽尽快恢复复正常生生产、生生活秩序序。5.2应应急救援援行动总总结及改改进措施施事故应急急救援处处置工作作结束后后，现场场应急救救援指挥挥部应分分析总结结应急救救援经验验教训，提出改改进应急急救援工工作的建

15、建议，完完成应急急救援总总结报告告。保障措施施6.1救救援装备备保障详见附表表3：*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援设设备明细细表6.2应应急队伍伍保障由市建设设局下属属给排水水相关单单位抽调调骨干人人员，建建立完善善应急救救援队伍伍。6.3资资金保障障事故应急急救援资资金首先先由事故故责任单单位承担担，事故故责任单单位暂时时无力承承担的，由事故故责任单单位主管管部门协协调解决决。6.4培培训各有关单单位和部部门应根根据自身身实际情情况，组组织应急急救援队队伍相关关人员进进行业务务培训，提高救救援和自自身防护护能力。6.5演演练*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援指指挥部负负

16、责指导导、协调调、监督督安全生生产事故故应急救救援演练练工作，每年至至少组织织1次给给排水事事故应急急救援演演练。各各相关单单位应结结合自身身实际，定期组组织本单单位的应应急救援援预案演演练。附则7.1预预案管理理与更新新*市建建设局给给排水重重特大事事故应急急救援指指挥部负负责组织织人员根根据国家家关于安安全生产产及应急急救援相相关法律律、法规规的修改改、变更更情况及及预案在在实施过过程中发发现的不不足项对对本预案案及时进进行修改改、完善善。7.2预预案实施施时间本预案自自印发之之日起施施行。8 应急分分项子预预案（一）制制水厂停停产应急急调度预预案自来水二二级泵站站在连续续十五分分钟停运运

17、的情况况下启动动此预案案。事故故发生后后，公司司生产技技术处立立即到现现场进行行协调，中心调调度室接接报后，根据管管网压力力状况合合理调度度，制水水分公司司根据中中心调度度室的指指令，负负责水厂厂恢复生生产的现现场组织织实施，安排生生产并做做好相应应的记录录。丁卯卯分公司司所属各各增压泵泵站立即即停止进进水，调调整供水水方案，在保证证各增压压用户用用水的前前提下，向主供供水管网网供水；管线所所负责因因水厂停停产可能能造成的的局部区区域停产产时，启启用送水水车给重重点用水水单位送送水，直直至恢复复供水。（二）制制水厂液液氯泄漏漏应急预预案 当当值班人人员接到到漏氯警警报后，立即通通知本部部门第一

18、一负责人人，由部部门负责责人报公公司生产产技术处处和公司司应急救救援预案案领导小小组，同同时进入入应急救救援状态态。如果果有人员员中毒，立即用用车辆送送往医院院或拨打打1200电话。公司生生产技术术处、制制水分公公司和丁丁卯分公公司的液液氯泄漏漏抢险队队伍立即即赶到现现场,抢险人人员立即即穿戴好好防护用用品用具具，进入入现场关关闭漏氯氯钢瓶阀阀门，启启动漏氯氯吸收装装置；若若发生漏漏氯钢瓶瓶阀门无无法关闭闭，迅速速将泄漏漏氯瓶移移入备有有石灰水水的池子子里，同同时做好好人员的的疏散工工作。当当漏氯情情况得到到有效控控制后，由应急急救援指指挥部批批准，解解除警报报。（三）取取水口应应急处理理预案

19、接到长江江上游遭遭受污染染的警报报后，立立即进入入应急救救援状态态。1、备足足各类抢抢险救援援设备、物资，取水口口一旦出出现安全全隐患，且源水水水质未未遭受严严重污染染，不影影响自来来水水质质时，立立即组织织相关部部门排除除安全隐隐患，保保障全市市自来水水供应。2、长江江一旦遭遭受严重重污染，立即停停止自来来水生产产、供应应，同时时上报市市政府及及各级主主管部门门，待接接到上级级主管部部门污染染警报解解除通知知方可恢恢复自来来水的生生产和供供应。（四）自自来水公公司管道道爆管应应急处理理预案保修实行行24小小时值班班制，自自来水管管道爆管管，抢修修人员必必须及时时赶到现现场止水水。抢修修人员在

20、在抢修的的同时通通知主要要用水单单位和个个人，并并报告主主管部门门。到达达时间：和平路路以东、中山路路以北、环城路路以西区区域100分钟以以内；镇镇扬路以以东、南南徐路以以北、焦焦化厂专专用铁路路以西区区域在220分钟钟以内；其他区区域在225分钟钟以内。修复时时间：DDN3000以下下管道不不超过224小时时；DNN3000-DNN8000的管道道不超过过40小小时；DDN8000以上上的管道道不超过过48小小时。（五）工工程施工工突发事事故处理理预案1、沟槽槽塌方工程项目目经理或或施工负负责人发发现有塌塌方危险险时应立立即通知知沟槽内内的操作作人员向向沟槽塌塌方两侧侧疏散，或立即即上地面面

21、，安全全隐患排排除后方方可继续续施工；如有人人被埋入入沟槽塌塌方土中中，少量量土方塌塌方应立立即组织织人员进进行挖土土，找出出被埋人人员，大大型土方方塌方应应组织挖挖掘机进进行挖土土，抢救救被埋人人员，同同时汇报报部门负负责人和和单位领领导，并并报告应应急救援援指挥部部成员到到现场进进行处理理和事故故原因的的调查。2、管道道安装施施工沟槽上面面人员不不慎跌入入沟槽中中，应立立即停止止施工，组织其其他人员员及时抢抢救。如如身体被被管道挤挤压或管管道与沟沟槽夹缝缝间，根根据现场场情况，向相反反方向移移开管道道，直至至抢救成成功。同同时迅速速报告上上级领导导；管道道在装卸卸或吊装装过程中中，如发发生

22、意外外，应立立即停止止操作，并根据据造成事事故的原原因及人人员受伤伤情况组组织抢救救。如管管道较大大可用吊吊装设备备进行操操作，把把管道吊吊离受困困人员；如吊装装机具发发生意外外，发生生管道安安装操作作人员造造成伤害害，应组组织现场场人员抢抢救，救救出受害害人员，并保护护好现场场同时报报告单位位领导和和应急救救援指挥挥部。 （六）下下水道疏疏通事故故处理应应急预案案如作业中中有人员员不慎落落入窨井井或雨污污水管道道中毒紧紧急情况况时，应应采取如如下施救救程序：1、现场场作业班班长应迅迅速察看看窨井内内情况，若人员员仍在井井中，则则应立即即安排适适合人员员系好安安全绳（必要时时应戴防防毒面具具）

23、下井井救人。人员救救出后，直接进进入第五五步。如如果井、管中水水流较急急，且井井内已不不见落井井人员，则应立立即组织织人员迅迅速逐一一打开下下游窨井井盖透气气，并设设专人把把守观察察。安排排适合人人员系好好安全绳绳（必要要时应戴戴防毒面面具）从从下游搜搜寻。2、同时时，班组组长应迅迅速将作作业的准准确地点点、水流流情况、管道情情况、人人员落井井时间报报告部门门负责人人和单位位领导，请求支支援。3、单位位领导接接报后，根据水水流情况况迅速通通知上游游及沿线线各相关关雨污水水泵站立立即停机机，下游游各泵站站尽量多多开机组组，尽最最大努力力减少管管道中雨雨污水流流量，降降低管道道中水位位。同时时，单

24、位位领导和和部门负负责人应应在最短短时间内内赶到现现场组织织施救，并迅速速向上级级领导报报告情况况。4、在落落井人员员未救出出井管前前，任何何人不得得放弃施施救的努努力。5、施救救成功后后，应立立即组织织人员把把当事人人送往附附近医院院检查、救治。6、当事事人被送送往医院院的同时时，应派派专人负负责及时时盖上打打开的井井盖，保保证交通通安全。（七）泵泵站所突突发事故故应急预预案1、泵站站紧急抢抢修设备发生生故障后后，值班班工应该该及时、冷静面面对，处处理过程程中泵工工要注意意人身安安全，不不得急速速跑行，不得快快速下楼楼梯，不不得无防防护接触触高低压压带电设设备；发发生事故故后，泵泵工应立立即

25、采取取必要措措施，防防止故障障扩大或或加重设设备损坏坏，并向向中控室室调度、本班班班长和所所长报告告；如有有备用设设备可以以开启，泵工应应开启备备用设备备继续运运行；班班长获知知事故后后，应立立即到赶赶到事故故现场，分析事事故原因因，并向向调度补补充说明明情况。调度获获知事故故后，立立即通知知设备安安全员、维修班班长到现现场察看看；设备备安全员员、维修修班长到到现场察察看后，安排维维修工抢抢修。2、泵站站线路停停电值班工发发现停电电以后，及时查查明备用用电源是是否也停停，并在在第一时时间向本本班班长长和中控控室调度度报告。及时打打开自排排闸门，关闭泵泵站进水水闸门，调度询询问供电电局查明明线路

26、停停电信息息，如果果备供电电线路也也停电，则通知知值班工工等待来来电，并并告知班班长，报报告所长长；如果果备供电电线路未未停电，则立即即通知班班长倒闸闸；倒闸闸完成后后，班长长要报告告中控室室调度；调度在在主供线线恢复供供电后，适当时时间安排排倒回主主供线；调度要要全面掌掌握泵站站所情况况，下级级泵站停停电或部部分水泵泵故障停停机，要要及时安安排上级级泵站溢溢流或减减泵运行行，并报报告所长长。（八）污污水处理理厂突发发事故应应急处理理预案 1、配电系系统故障障或100KV进进线故障障导致全全厂停电电的应急急处理事故发生生后，立立即通知知江滨泵泵站临时时停泵，迅速向向厂相关关职能部部门负责责人和

27、厂厂领导汇汇报，运运行人员员及时到到故障现现场，采采取必要要措施，防止事事故扩大大，关闭闭CASST进水水阀门或或堰口阀阀门，生生产技术术科及时时组织维维修人员员到场处处理故障障恢复生生产，在在组织恢恢复生产产过程中中，及时时将准确确情况向向总公司司领导汇汇报。2、进厂厂水管道道破损导导致管道道漏水的的事故处处理江泵泵泵站至厂厂联络阀阀门之间间管道破破损 接接到报警警后，立立即通知知江滨泵泵站切换换DN114000或DNN12000的管管道，向向不漏水水的管道道出水， 在厂厂联络阀阀门调节节为向厂厂进水管管进水，生产正正常进行行，迅速速向厂相相关职能能部门负负责人和和厂领导导汇报，生产技技术科

28、及及时组织织人员维维修管道道， 及及时将处处理情况况向水业业总公司司领导汇汇报。厂联络络阀门进进厂的进进水管道道破损接到报警警后，迅迅速通知知江滨泵泵站切换换DN114000或DNN12000的管管道，向向氧化塘塘进水，同时向向厂相关关职能部部门负责责人和厂厂领导汇汇报，运运行人员员到现场场关闭管管道前、后的阀阀门， 生产技技术科及及时进组组织人员员维修管管道，恢恢复生产产，在组组织恢复复生产过过程中，及时将将准确情情况向水水业总公公司领导导汇报。3、出厂厂水管道道破损，导致管管道漏水水的应急急处理预预案 事故发发生后，立即停停止滗水水，同时时通知江江滨泵站站切换DDN14400或或DN112

29、000管道，向氧化化塘进水水， 迅迅速向厂厂相关职职能部门门负责人人和厂领领导汇报报， 生生产技术术科及时时组织人人员维修修，恢复复生产，在组织织恢复生生产过程程中，及及时将准准确情况况向水业业总公司司领导汇汇报。4、汛期期江滨泵泵站大量量进水的的应急预预案汛期正常常情况下下，江滨滨泵站保保证一台台泵的水水量进DDN14400管管道到厂厂CASST池多多余水量量进DNN12000到氧氧化塘，当遇到到长时间间下雨，氧化塘塘已满，但江滨滨泵站开开2-33泵时，立即通通知江滨滨泵站将将水全部部送入DDN14400管管道进厂厂，厂区区CASST池停停止污水水处理，将成对对角分布布的4个个CASST池的

30、的滗水器器返至一一定位置置后停止止，进厂厂水直接接排入江江，值班班人员到到现场查查看进水水和出水水情况，确保CCASTT池的安安全，值值班人员员迅速将将情况和和采取措措施向职职能部门门负责人人和厂领领导汇报报，及时时与江滨滨泵站联联系，水水量小时时迅速恢恢复正常常运行，及时将将准确情情况向水水业总公公司领导导汇报。5、发生生触电、落水、中毒等等危害生生命事故故的应急急处理事故一旦旦发生，迅速向向厂相关关职能部部门负责责人和厂厂领导汇汇报，按按相关急急救知识识，进行行一些现现场的简简单处理理，迅速速联系船船只和车车辆，将将受伤人人员送至至医院抢抢救，及及时处理理事发现现场，保保持正常常的生产产和管理理秩序，及时将将准确情情况向水水业总公公司领导导汇报。（九）用用电事故故处理预预案、发生生因雷击击或外力力因素的的影响，导致输输配电线线路断落落坠地的的事故时时，发现现者立即即报中控控室和生生产技术术科，并并在现场场维持秩秩序，等等待处理理小组的的到来。中控室室接报后后，根据据实际情情况进行行生产的的调度；生产技技术科立立即报告告单位负负责人，同时告告知供电电部门，准备围围栏等物物资迅速速赶到现现场将其其围住，并悬挂挂红灯，专人看看管，等等到供电电部门的的维修队队伍的到到来才能能离开。、因线线路短路路或其它它因素，造成变变压器、线路等