企业工程施工招标投标文件

1、当前文档修改密码：8362839 HYPERLINK ./ 当前文档档修改密密码：8836228399 HYPERLINK ./ 更多资料料请访问问.HYPERLINK EE:还未拷拷贝企业管管理招标投投标(htttp:.)(.) HYPERLINK ./ 33 工程施施工招标标投标33-11 工工程施工工招标投投标基本本知识33-11-1 招标投投标释义义招标投标标是市场场经济中中的一种种竞争方方式，通通常适用用于大宗宗交易，其特点点是，由由惟一的的买主（或卖主主）设定定标的，招请若若干个卖卖主（或或买主），通过过秘密报报价进行行竞争，从诸多多报价者者中选择择满意的的，与之之达成交交易协议议

2、，随后后按协议议实现标标的。工程招标标投标是是国际上上广泛采采用的达达成工程程建设交交易的主主要方式式。我国国建立社社会主义义市场经经济体制制，实行行建筑业业和基本本建设管管理体制制改革，就规定定要大力力推行招招标承包包制，以以改变计计划经济济体制下下实行多多年的单单纯用行行政手段段分配建建设任务务的老办办法。实行招标标投标的的目的，在招标标（发包包）方，是为计计划兴建建的工程程项目选选择适当当的承包包单位，将全部部工程或或其中某某一部分分委托这这个（些些）单位位负责完完成，并并且取得得工程质质量、工工期、造造价以及及环境保保护都令令人满意意的效果果。在投投标（承承包）方方，则是是通过投投标竞

3、争争，确定定自己的的生产任任务和销销售对象象，使其其本身的的生产活活动得到到社会的的承认，并从中中获得利利润。招标投标标的原则则是鼓励励竞争，防止垄垄断。中华人人民共和和国建筑筑法规规定：建筑工程程发包与与承包的的招标投投标活动动，应当当遵循公公开、公公正、平平等竞争争的原则则，择优优选择承承包单位位。中华人人民共和和国招标标投标法法也规规定：招标投标标活动应应当遵循循公开、公平、公正和和诚实信信用的原原则。依法必须须进行招招标的项项目，其其招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。任何单单位和个个人不得得违法限限制或者者排斥本本地区、本系统统以外的的法人或或者其它它组织参参加投标标，不得

4、得以任何何方式非非法干涉涉招标投投标活动动。33-11-2 工程施施工招标标范围及及承包方方式33-11-2-1 招招标范围围中华人人民共和和国招标标投标法法对工工程建设设项目招招标总的的范围有有如下规规定：在中华人人民共和和国境内内进行下下列工程程建设项项目包括括项目的的勘察、设计、施工、监理以以及与工工程建设设有关的的重要设设备、材材料等的的采购，必须进进行招标标：（一）大大型基础础设施、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；（三）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。前款所列

5、列项目的的具体范范围和规规模标准准，由国国务院发发展计划划部门会会同国务务院有关关部门制制订，报报国务院院批准。法律或者者国务院院对必须须招标的的其它项项目的范范围有规规定的，依照其其规定。据此，中中华人民民共和国国建设部部于20001年年6月1日以第第89号令令发布施施行的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标投投标管理理办法规定：本办法所所称房屋屋建筑工工程，是是指各类类房屋建建筑及其其附属设设施和与与其配套套的线路路、管道道、设备备安装工工程及室室内外装装修工程程。本办法所所称市政政基础设设施工程程，是指指城市道道路、公公共交通通、供水水、排水水、燃气气、热力力、园林林、环卫卫、污

6、水水处理、垃圾处处理、防防洪、地地下公共共设施及及附属设设施的土土建、管管道、设设备安装装工程。房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程（以下下简称工工程）的的施工单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上，或者项项目总投投资在330000万元人人民币以以上的，必须进进行招标标。省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门报报经同级级人民政政府批准准，可以以根据实实际情况况，规定定本地区区必须进进行工程程施工招招标的具具体范围围和规模模标准，但不得得缩小本本办法确确定的必必须进行行施工招招标的范范围。33-11-2-2 承承包方式式承包方式式指工程程发包方方（一般般即招标标方）与与承

7、包方方（一般般即投标标中标方方）二者者之间经经济关系系的形式式。承包包方式有有多种多多样，受受承包内内容和具具体环境境条件的的制约。主要分分类见图图33-1。图33-1 工工程承包包方式分分类（一）按按承包范范围（内内容）划划分承包包方式按工程承承包范围围即承包包内容划划分的承承包方式式，有建建设全过过程承包包、阶段段承包、专项承承包和“建造经营转让”承包4种。1建设设全过程程承包建设全过过程承包包也叫“统包”，或“一揽子子承包”，即通通常所说说的“交钥匙匙”。采用用这种承承包方式式，建设设单位一一般只要要提出使使用要求求和竣工工期限，承包单单位即可可对项目目建议书书、可行行性研究究、勘察察设

8、计、设备询询价与选选购、材材料订货货、工程程施工、生产职职工培训训、直至至竣工投投产，实实行全过过程、全全面的总总承包，并负责责对各项项分包任任务进行行综合管管理、协协调和监监督工作作。为了了有利于于建设和和生产的的衔接，必要时时也可以以吸收建建设单位位的部分分力量，在承包包单位的的统一组组织下，参加工工程建设设的有关关工作。这种承承包方式式要求承承发包双双方密切切配合；涉及决决策性质质的重大大问题仍仍应由建建设单位位或其上上级主管管部门作作最后的的决定。这种承承包方式式主要适适用于各各种大中中型建设设项目。它的好好处是可可以积累累建设经经验和充充分利用用已有的的经验，节约投投资，缩缩短建设设

9、周期并并保证建建设的质质量，提提高经济济效益。当然，也要求求承包单单位必须须具有雄雄厚的技技术经济济实力和和丰富的的组织管管理经验验。适应应这种要要求，国国外某些些大承包包商往往往和勘察察设计单单位组成成一体化化的承包包公司，或者更更进一步步扩大到到若干专专业承包包商和器器材生产产供应厂厂商，形形成横向向的经济济联合体体。这是是近几十十年来建建筑业一一种新的的发展趋趋势。改改革开放放以来，我国各各部门和和地方建建立的建建设工程程总承包包公司即即属于这这种性质质的承包包单位。2阶段段承包阶段承包包的内容容是建设设过程中中某一阶阶段或某某些阶段段的工作作。例如如可行性性研究，勘察设设计，建建筑安装

10、装施工等等。在施施工阶段段，还可可依承包包内容的的不同，细分为为3种方式式：（1）包包工包料料。即承承包工程程施工所所用的全全部人工工和材料料。这是是国际上上采用较较为普遍遍的施工工承包方方式。（2）包包工部分分包料。即承包包者只负负责提供供施工的的全部人人工和一一部分材材料，其其余部分分则由建建设单位位或总包包单位负负责供应应。我国国改革开开放前曾曾实行多多年的施施工单位位承包全全部用工工和地方方材料，建设单单位负责责供应统统配和部部管材料料以及某某些特殊殊材料，就属于于这种承承包方式式。改革革后已逐逐步过渡渡到包工工包料方方式为主主。（3）包包工不包包料。即即承包人人仅提供供劳务而而不承担

11、担供应任任何材料料的义务务。在国国内外的的建筑工工程中都都存在这这种承包包方式。3专项项承包专项承包包的内容容是某一一建设阶阶段中的的某一专专门项目目，由于于专业性性较强，多由有有关的专专业承包包单位承承包，故故称专业业承包。例如可可行性研研究中的的辅助研研究项目目，勘察察设计阶阶段的工工程地质质勘察、供水水水源勘察察、基础础或结构构工程设设计、工工艺设计计、供电电系统、空调系系统及防防灾系统统的设计计，建设设准备过过程中的的设备选选购和生生产技术术人员培培训，以以及施工工阶段的的基础施施工、金金属结构构制作和和安装、通风设设备和电电梯安装装等。4“建建造经营转让”承包国际上通通称BOOT方式

12、式，即建建造经营转让英英文（BBuilld-OOperratee-Trranssferr）的缩缩写。这这是200世纪800年代新新兴的一一种带资资承包方方式。其其程序一一般是由由某一个个大承包包商或开开发商牵牵头，联联合金融融界组成成财团，就某一一工程项项目向政政府提出出建议和和申请，取得建建设和经经营该项项目的许许可。这这些项目目一般是是大型公公共工程程和基础础设施，如隧道道、港口口、高速速公路、电厂等等。政府府若同意意建议和和申请，则将建建设和经经营该项项目的特特许权授授予财团团。财团团即负责责资金筹筹集、工工程设计计和施工工的全部部工作；竣工后后，在特特许期内内经营该该项目，通过向向用户

13、收收取费用用，回收收投资，偿还贷贷款并获获取利润润；特许许期满即即将该项项目无偿偿地移交交给政府府经营管管理。对对项目所所在国来来说，采采取这种种方式可可解决政政府建设设资金短短缺问题题，且不不形成债债务，又又可解决决本地缺缺少建设设、经营营管理能能力等困困难；而而且不用用承担建建设、经经营中的的风险。因此，在许多多发展中中国家得得到欢迎迎和推广广，并有有向某些些发达国国家和地地区扩展展的趋势势。对承承包商来来说，则则跳出了了设计、施工的的小圈子子，实现现工程项项目由前前期至后后期的全全过程总总承包，竣工后后并参与与经营管管理，利利润来源源也就不不限于施施工阶段段，而是是向前后后延伸到到可行性

14、性研究、规划设设计、器器材供应应及项目目建成后后的经营营管理，从坐等等招标的的经营方方式转向向主动为为政府、业主和和财团提提供超前前服务，从而扩扩大了经经营范围围。当然然，这也也不免会会增加风风险，所所以要求求承包商商有高超超的融资资能力和和技术经经济管理理水平，包括风风险防范范能力。（二）按按承包者者所处地地位划分分承包方方式在工程承承包中，一个建建设项目目上往往往有不止止一个承承包单位位。承包包单位与与建设单单位之间间，以及及不同承承包单位位之间的的关系不不同，地地位不同同，也就就形成不不同的承承包方式式。常见见的有55种。1总承承包一个建设设项目建建设全过过程或其其中某个个阶段（例如施施

15、工阶段段）的全全部工作作，由一一个承包包单位负负责组织织实施。这个承承包单位位可以将将若干专专业性工工作交给给不同的的专业承承包单位位去完成成，并统统一协调调和监督督它们的的工作。在一般般情况下下，建设设单位仅仅同这个个承包单单位发生生直接关关系，而而不同各各专业承承包单位位发生直直接关系系。这样样的承包包方式叫叫做总承承包。承承担这种种任务的的单位叫叫做总承承包单位位，或简简称总包包，通常常有咨询询设计机机构，一一般土建建公司以以及设计计施工一一体化的的大建筑筑公司等等。我国国的工程程总承包包公司就就是总包包单位的的一种组组织形式式。2分承承包分承包简简称分包包，是相相对总承承包而言言的，即

16、即承包者者不与建建设单位位发生直直接关系系，而是是从总承承包单位位分包某某一分项项工程（例如土土方、模模板、钢钢筋等）或某种种专业工工程（例例如钢结结构制作作和安装装、卫生生设备安安装、电电梯安装装等），在现场场上由总总包统筹筹安排其其活动，并对总总包负责责。分包包单位通通常为专专业工程程公司，例如工工业炉窑窑公司、设备安安装公司司、装饰饰工程公公司等。国际上上通行的的分包方方式主要要有两种种：一种种是由建建设单位位指定分分包单位位，与总总包单位位签订分分包合同同；一种种是由总总包单位位自行选选择分包包单位签签订分包包合同。3独立立承包独立承包包是指承承包单位位依靠自自身的力力量完成成承包任任

17、务，而而不实行行分包的的承包方方式。通通常仅适适用于规规模较小小、技术术要求比比较简单单的工程程以及修修缮工程程。4联合合承包联合承包包是相对对于独立立承包而而言的承承包方式式，即由由两个以以上承包包单位组组成联合合体承包包一项工工程任务务，由参参加联合合的各单单位推定定代表统统一与建建设单位位签订合合同，共共同对建建设单位位负责，并协调调它们之之间的关关系。但但参加联联合的各各单位仍仍是各自自独立经经营的企企业，只只是在共共同承包包的工程程项目上上，根据据预先达达成的协协议，承承担各自自的义务务和分享享共同的的收益，包括投投入资金金数额、工人和和管理人人员的派派遣、机机械设备备和临时时设施的

18、的费用分分摊、利利润的分分享以及及风险的的分担等等。这种承包包方式由由于多家家联合，资金雄雄厚，技技术和管管理上可可以取长长补短，发挥各各自的优优势，有有能力承承包大规规模的工工程任务务。同时时由于多多家共同同协作，在报价价及投标标策略上上互相交交流经验验，也有有助于提提高竞争争力，较较易得标标。在国国际工程程承包中中，外国国承包企企业与工工程所在在国承包包企业联联合经营营，也有有利于对对当地国国情民俗俗、法规规条例的的了解和和适应，便于工工作的开开展。5直接接承包直接承包包就是在在同一工工程项目目上，不不同的承承包单位位分别与与建设单单位签订订承包合合同，各各自直接接对建设设单位负负责。各各

19、承包商商之间不不存在总总分包关关系，现现场上的的协调工工作可由由建设单单位自己己去做，或委托托一个承承包商牵牵头去做做，也可可聘请专专门的项项目经理理来管理理。（三）按按获得承承包任务务的途径径划分承承包方式式根据承包包单位获获得任务务的不同同途径，承包方方式可划划分为44种。1计划划分配在计划经经济体制制下，由由中央和和地方政政府的计计划部门门分配建建设工程程任务，由设计计、施工工单位与与建设单单位签订订承包合合同。在在我国，曾是多多年来采采用的主主要方式式，随着着改革的的深化已已为数不不多见。2投标标竞争通过投标标竞争，优胜者者获得工工程任务务，与建建设单位位签订承承包合同同。这是是国际上

20、上通行的的获得承承包任务务的主要要方式。我国实实行社会会主义市市场经济济体制，建筑业业和基本本建设管管理体制制改革的的主要内内容之一一，就是是从以计计划分配配工程任任务为主主逐步过过渡到以以在政府府宏观调调控下实实行投标标竞争为为主的承承包方式式。3委托托承包委托承包包也称协协商承包包，即不不需经过过投标竞竞争，而而由建设设单位与与承包单单位协商商，签订订委托其其承包某某项工程程任务的的合同。4获得得承包任任务的其其它途径径中华人人民共和和国招标标投标法法第六六十六条条规定：“涉及国国家安全全、国家家机密、抢险救救灾或者者属于利利用扶贫贫资金实实行以工工代贩、需要使使用农民民工等特特殊情况况，

21、不适适宜进行行招标的的项目，按照国国家规定定可以不不进行招招标。”此外，依国际际惯例，由于涉涉及专利利权、专专卖权等等原因，只能从从一家厂厂商获得得供应的的项目，也属于于不适宜宜进行招招标的项项目。对对于此类类项目的的实施，可以视视不同情情况，由由政府主主管部门门以行政政命令指指派适当当的单位位执行承承包任务务；或由由主管部部门授权权项目主主办单位位（业主主）或听听其自主主，与适适当的承承包单位位协商，将项目目委托其其承包。（四）按按合同类类型和计计价方法法划分承承包方式式工程项目目的条件件和承包包内容的的不同，往往要要求不同同类型的的合同和和包价计计算方法法。因此此，在实实践中，合同类类型和

22、计计价方法法就成为为划分承承包方式式的重要要依据。1固定定总价合合同固定总价价合同就就是按商商定的总总价承包包工程。它的特特点是以以图纸和和工程说说明书为为依据，明确承承包内容容和计算算包价，并一笔笔包死。在合同同执行过过程中，除非建建设单位位要求变变更原定定的承包包内容，承包单单位一般般不得要要求变更更包价。这种方方式对建建设单位位比较简简便，因因此为一一般建设设单位所所欢迎。对承包包商来说说，如果果设计图图纸和说说明书相相当详细细，能据据以比较较精确地地估算造造价，签签订合同同时考虑虑得也比比较周全全，不致致有太大大的风险险，也是是一种比比较简便便的承包包方式。如果图图纸和说说明书不不够详

23、细细，未知知数比较较多，或或者遇到到材料突突然涨价价以及恶恶劣的气气候等意意外情况况，承包包单位须须承担应应变的风风险；为为此，往往往加大大不可预预见费用用，因而而不利于于降低造造价，最最终是对对承包单单位不利利。这种种承包方方式通常常仅适用用于规模模较小、技术不不太复杂杂的工程程。2按量量计价合合同按量计价价合同以以工程量量清单和和单价表表为计算算包价的的依据。通常由由建设单单位委托托设计单单位或专专业估算算师（造造价工程程师或测测量师）提出工工程量清清单，列列出分部部分项工工程量，例如挖挖土若干干立方米米，填土土夯实若若干立方方米，混混凝土若若干立方方米，墙墙面抹灰灰若干平平方米等等等，由

24、由承包商商填报单单价，再再算出总总造价。因为工工程量是是统一计计算出来来的，承承包商只只要经过过复核并并填上适适当的单单价就能能得出总总造价，承担风风险较小小；发包包单位也也只要审审核单价价是否合合理即可可，对双双方都方方便。目目前国际际上采用用这种承承包方式式的较多多。在我我国，作作为工程程造价计计算方法法的改革革方向，已开始始推行。3单价价合同在没有施施工详图图就需开开工，或或虽有施施工图而而对工程程的某些些条件尚尚不完全全清楚的的情况下下，既不不能比较较精确地地计算工工程量，又要避避免凭运运气而使使建设单单位和承承包单位位任何一一方承担担过大的的风险，采用单单价合同同是比较较适宜的的。在

25、实实践中，这种承承包方式式可细分分为3种：（1）按按分部分分项工程程单价承承包即由建设设单位开开列分部部分项工工程名称称和计量量单位，例如挖挖土方每每立方米米、混凝凝土每立立方米、钢结构构每吨等等等，多多由承包包单位逐逐项填报报单价；也可以以由建设设单位先先提出单单价，再再由承包包单位认认可或提提出修订订的意见见后作为为正式报报价，经经双方磋磋商确定定承包单单价，然然后签订订合同，并根据据实际完完成的工工程数量量，按此此单价结结算工程程价款。这种承承包方式式主要适适用于没没有施工工图、工工程量不不明即须须开工的的紧急工工程。（2）按按最终产产品单价价承包就是按每每一平方方米住宅宅、每一一平方米

26、米道路等等最终产产品的单单价承包包。其报报价方式式与按分分部分项项工程单单价承包包相同。这种承承包方式式通常适适用于采采用标准准设计的的住宅，中、小小学校舍舍和通用用厂房等等工程。但考虑虑到基础础工程因因条件不不同而造造价变化化较大，我国按按每一平平方米单单价承包包某些房房屋建筑筑工程时时，一般般仅指0标高以以上部分分，基础础工程则则以按量量计价承承包或分分部分项项工程单单价承包包。单价价可按预预算定额额或加调调价系数数一次包包死，也也可商定定允许随随工资和和材料价价格指数数的变化化而调整整。具体体的调整整办法在在合同中中明确规规定。（3）按按总价投投标和决决标，按按单价结结算工程程价款这种承

27、包包方式适适用于设设计已达达到一定定的深度度，能据据以估算算出分部部分项工工程数量量的近似似值，但但由于某某些情况况不完全全清楚，在实际际工作中中可能出出现较大大变化的的工程。例如在在铁路或或水电建建设中的的隧洞开开挖，就就可能因因反常的的地质条条件而使使土石方方数量产产生较大大的变化化。为了了使承发发包双方方都能避避免由此此而来的的风险，承包单单位可以以按估算算的工程程量和一一定的单单价提出出总报价价，建设设单位也也以总价价和单价价为评标标、决标标的主要要依据，并签订订单价承承包合同同。随后后，双方方即按实实际完成成的工程程数量与与合同单单价结算算工程价价款。4成本本加酬金金合同这种承包包方

28、式的的基本特特点是按按工程实实际发生生的成本本（包括括人工费费、材料料费、施施工机械械使用费费、其它它直接费费和施工工管理费费以及各各项独立立费，但但不包括括承包企企业的总总管理费费和应缴缴税金），加上上商定的的总管理理费和利利润，来来确定工工程总造造价。这这种承包包方式主主要适用用于开工工前对工工程内容容尚不十十分清楚楚的情况况，例如如边设计计边施工工的紧急急工程，或遭受受地震、战火等等灾害破破坏后需需修复的的工程。在实践践中主要要有4种不同同的具体体做法：（1）成成本加固固定百分分数酬金金计算方法法可用下下式说明明。CCaa（1P） （33-1）式中 C总造造价；Ca实际发发生的工工程成本

29、本；P固固定的百百分数。从算式中中可以看看出，总总造价CC将随工工程成本本Ca而水涨涨船高，显然不不能鼓励励承包商商关心缩缩短工期期和降低低成本，因而对对建设单单位是不不利的。现在这这种承包包方式已已很少被被采用。（2）成成本加固固定酬金金工程成本本实报实实销，但但酬金是是事先商商定的一一个固定定数目。计算式式为：CCaaF （33-2）式中F代代表酬金金，通常常按估算算的工程程成本的的一定百百分比确确定，数数额是固固定不变变的。这这种承包包方式虽虽然不能能鼓励承承包商关关心降低低成本；但从尽尽快取得得酬金出出发，承承包商将将会关心心缩短工工期，这这是其可可取之处处。为了了鼓励承承包单位位更好

30、地地工作，也有在在固定酬酬金之外外，再根根据工程程质量、工期和和降低成成本情况况另加奖奖金的。在这种种情况下下，奖金金所占比比例的上上限可大大于固定定酬金，以充分分发挥奖奖励的积积极作用用。（3）成成本加浮浮动酬金金这种承包包方式要要事先商商定工程程成本和和酬金的的预期水水平。如如果实际际成本恰恰好等于于预期水水平，工工程造价价就是成成本加固固定酬金金；如果果实际成成本低于于预期水水平，则则增加酬酬金；如如果实际际成本高高于预期期水平，则减少少酬金。这三种种情况可可用算式式表示如如下：如果CCaC0，则CCaF （33-3）CaCC0，CCaFF （33-4）CaCC0，CCaFF （33-5

31、）式中 C0预期期成本；F酬金增增减部分分，可以以是一个个百分数数，也可可以是一一个固定定的绝对对数。采用这种种承包方方式，通通常规定定，当实实际成本本超支而而减少酬酬金时，以原定定的固定定酬金数数额为减减少的最最高限度度。也就就是在最最坏的情情况下，承包人人将得不不到任何何酬金，但不必必承担赔赔偿超支支的责任任。从理论上上讲，这这种承包包方式既既对承发发包双方方都没有有太多风风险，又又能促使使承包商商关心降降低成本本和缩短短工期；但在实实践中准准确地估估算预期期成本比比较困难难，所以以要求当当事双方方具有丰丰富的经经验并掌掌握充分分的信息息。（4）目目标成本本加奖罚罚在仅有初初步设计计和工程

32、程说明书书即迫切切要求开开工的情情况下，可根据据粗略估估算的工工程量和和适当的的单价表表编制概概算，作作为目标标成本；随着详详细设计计逐步具具体化，工程量量和目标标成本可可加以调调整，另另外规定定一个百百分数作作为酬金金；最后后结算时时，如果果实际成成本高于于目标成成本并超超过事先先商定的的界限（例如55%），则减少少酬金，如果实实际成本本低于目目标成本本（也有有一个幅幅度界限限），则则加给酬酬金。用用算式表表示如下下：CCaaP1C0P2（C0Ca） （33-6）式中 C0目标标成本；P1基本酬酬金百分分数；P2奖罚百百分数。此外，还还可另加加工期奖奖罚。这种承包包方式可可以促使使承包商商关

33、心降降低成本本和缩短短工期，而且目目标成本本是随设设计的进进展而加加以调整整才确定定下来的的，故建建设单位位和承包包商双方方都不会会承担多多大风险险，这是是其可取取之处。当然也也要求承承包商和和建设单单位的代代表都须须具有比比较丰富富的经验验和充分分的信息息。5按投投资总额额或承包包工作量量计取酬酬金的合合同这种承包包方式主主要适用用于可行行性研究究、勘察察设计和和材料设设备采购购供应等等项承包包业务。即按概概算投资资额的一一定百分分比计算算设计费费，按完完成勘察察工作量量的一定定百分比比计算勘勘察费，按材料料设备价价款的一一定百分分比计算算采购承承包业务务费等，这些都都要在合合同中作作出明确

34、确规定。6统包包合同统包合同同即“交钥匙匙”合同，其内容容见上文文“建设全全过程承承包”一节。下面说说明达成成统包合合同与确确定包价价的一般般步骤。第一步，建设单单位委托托承包商商作拟建建项目的的可行性性研究；承包商商在提出出可行性性研究报报告的同同时，提提出初步步设计和和工程概概算所需需的时间间和费用用。第二步，建设单单位委托托承包商商作初步步设计并并着手施施工现场场的准备备工作。第三步，建设单单位委托托承包商商作施工工图设计计并着手手组织施施工。每一步都都要签订订合同，规定支支付给承承包商的的报酬数数额。由由于设计计是逐步步深入，概预算算是逐步步完善的的，而且且建设单单位要根根据前一一步工

35、作作的结果果决定是是否进行行下一步步工作，所以不不大可能能采用固固定总价价合同、按量计计价合同同或单价价合同等等承包方方式；在在实践中中以采用用成本加加酬金合合同者为为多，至至于采用用哪一种种成本加加酬金合合同，则则根据实实际情况况由建设设单位和和承包商商双方协协商确定定。33-11-3 工程建建设招标标投标市市场33-11-3-1 建建设工程程交易中中心有形建建筑市场场在市场经经济中，招标投投标是建建筑市场场竞争的的主要形形式。但但是，传传统的建建筑市场场没有固固定的活活动场所所，习惯惯于由需需求方（招标方方）临时时确定交交易时间间和地点点，往往往给交易易双方带带来许多多不便，却给“桌面下下

36、交易”等违规规行为提提供了便便利，以以致妨碍碍公平竞竞争。我我国实行行改革开开放，建建设规模模日益扩扩大，招招标投标标活动频频繁，适适应这种种形势，经政府府主管部部门批准准，在全全国地级级以上城城市建立立“建设工工程交易易中心”，亦称称“有形建建筑市场场”，作为为服务于于建设工工程交易易活动的的固定场场所。这这项措施施对于增增进建设设工程交交易的透透明度，加强建建设工程程交易活活动的监监督管理理，从源源头上预预防腐败败行为，具有重重要作用用，是我我国建设设工程领领域的一一项有益益的尝试试。按国国务院办办公厅220022年3月8日转发发建设部部、国家家计委、监察部部关于于健全和和规范有有形建筑筑

37、市场的的若干意意见，地级以以上城市市建立有有形建筑筑市场，必须符符合以下下条件：1有固固定的建建设工程程交易场场所和满满足有形形建筑市市场基本本功能要要求的服服务设施施。2成立立不与任任何政府府部门及及其所属属机构有有隶属关关系的独独立管理理机构。3有健健全的有有形建筑筑市场工工作规则则、办事事程序和和内部管管理制度度。4工作作人员应应熟悉相相关法律律法规、工程建建设和招招标投标标管理等等方面知知识。5经当当地政府府有关部部门及其其管理机机构同意意，在有有形建筑筑市场设设立服务务“窗口”，并依依法实施施监督。有形建筑筑市场和和当地政政府有关关部门在在市场内内设立的的服务窗窗口，按按各自的的职责

38、范范围分别别为进入入市场交交易的各各方提供供报建、核发开开工证、办理招招标登记记、核定定标底、确定招招标方式式、发布布招标信信息、审审核招标标单位资资格、准准备招标标、议标标、开标标、评标标活动场场所、办办理中标标登记、协调招招标和中中标单位位在投标标过程中中的经济济纠纷以以及承包包合同备备案管理理等服务务，并按按规定核核收各种种费用，监督市市场行为为，维护护市场秩秩序，保保护公开开、公正正、公平平竞争，保证有有形建筑筑市场正正常运转转。33-11-3-2 招招标单位位招标（工工程发包包）单位位通常就就是建设设单位，我国招标投投标法中称之之为“招标人人”，也就就是建筑筑市场上上的买方方。该法法

39、规定：招标人是是依照本本法规定定提出招招标项目目、进行行招标的的法人或或者其它它组织。建设部220011年6月1日以第第89号部部令发布布的房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法规规定：工程施工工招标应应当具备备下列条条件：（一）按按照国家家有关规规定需要要履行项项目审批批手续的的，已经经履行审审批手续续；（二）工工程资金金或者资资金来源源已经落落实；（三）有有满足施施工需要要的设计计文件及及其它技技术资料料；（四）法法律、法法规、规规章规定定的其它它文件。还规定：依法必须须进行施施工招标标的工程程，招标标人自行行办理施施工招标标事宜的的，应当当具有编编制招标标文件和和

40、组织评评标的能能力：（一）有有专门的的施工招招标组织织机构；（二）有有与工程程规模、复杂程程度相适适应并具具有同类类工程施施工招标标经验、熟悉有有关工程程施工招招标法律律法规的的工程技技术、概概预算及及工程管管理的专专业人员员。不具备上上述条件件的，招招标人应应当委托托具有相相应资格格的工程程招标代代理机构构代理施施工招标标。33-11-3-3 投投标单位位投标（工工程承包包）单位位，中中华人民民共和国国招标投投标法中称之之为“投标人人”，即建建筑市场场上的卖卖方。从从事这种种经营活活动的机机构，国国际上通通称承包包商，在在中国，正式名名称为“建筑业业企业”。按中中华人民民共和国国建设部部20

41、001年4月18日以以第877号部令令发布的的建筑筑业企业业资质管管理规定定，建建筑业企企业，是是指从事事土木工工程、建建筑工程程、线路路管道设设备安装装工程、装修工工程的新新建、扩扩建、改改建活动动的企业业。这些些企业，应当按按照其拥拥有的注注册资本本、净资资产、专专业技术术人员、技术装装备和已已完成的的建筑工工程业绩绩等资质质条件申申请资质质，经审审查合格格，取得得相应等等级的资资质证书书后，方方可在其其资质等等级许可可的范围围内从事事建筑活活动。（一）资资质分类类和分级级建筑业企企业资质质就是承承包商的的资格和和素质，是作为为工程承承包经营营者必须须具备的的基本条条件。现现行建建筑业企企

42、业资质质管理规规定第第五条规规定：建筑业企企业资质质分为施施工总承承包、专专业承包包和劳务务分包三三个序列列。获得施工工总承包包资质的的企业，可以对对工程实实行施工工总承包包或者对对主体工工程实行行施工承承包。承承担施工工总承包包的企业业可以对对所承接接的工程程全部自自行施工工，也可可以将非非主体工工程或者者劳务作作业分包包给具有有相应专专业承包包资质或或者劳务务分包资资质的其其它建筑筑业企业业。获得专业业承包资资质的企企业，可可以承接接施工总总承包企企业分包包的专业业工程或或者建设设单位按按照规定定发包的的专业工工程。专专业承包包企业可可以对所所承接的的工程全全部自行行施工，也可以以将劳务务

43、作业分分包给具具有相应应劳务分分包资质质的劳务务分包企企业。获得劳务务分包资资质的企企业，可可以承接接施工总总承包企企业或者者专业承承包企业业分包的的劳务作作业。（二）资资质等级级标准根据建建筑业企企业资质质管理规规定，建设部部会同铁铁道部、交通部部、水利利部、信信息产业业部、民民航总局局等有关关部门组组织制定定了建建筑业企企业资质质等级标标准，于20001年年4月20日印印发，自自同年77月1日起施施行。该该标准包包括施工工总承包包企业资资质等级级标准112项，专业承承包企业业资质等等级标准准60项，劳务分分包企业业资质等等级标准准13项，总共885项。本手册册选择适适用范围围较广的的8项，

44、列列表说明明如下：1房屋屋建筑工工程施工工总承包包企业资资质等级级标准（表333-1）；2市政政公用工工程施工工总承包包企业资资质等级级标准（表333-2）；3机电电安装工工程施工工总承包包企业资资质等级级标准（表333-3）；4地基基与基础础工程专专业承包包企业资资质等级级标准（表333-4）；5土石石方工程程专业承承包企业业资质等等级标准准（表333-55）；6建筑筑装修装装饰工程程专业承承包企业业资质等等级标准准（表333-66）；7园林林古建筑筑工程专专业承包包企业资资质等级级标准（表333-7）；8机电电设备安安装工程程专业承承包企业业资质等等级标准准（表333-88）。房屋建筑筑工

45、程施施工总承承包企业业资质等等级标准准 表33-1资质等级级建设业绩绩人员素质质资本金和和净资产产设备条件件年工程结结算收入入可承接工工程范围围特级达到一级级资质标标准达到一级级资质标标准1.注册册资本金金3亿元以以上；2.净资资产3.6亿元元以上达到一级级资质标标准近3年年年平均115亿元元以上各类房屋屋建筑工工程的施施工一级近5年承承担过下下列6项中的的4项以上上工程的的施工总总承包或或主体工工程承包包，工程程质量合合格。1.255层以上上的房屋屋建筑工工程；2.高度度1000m以上上的构筑筑物或建建筑物；3.单体体建筑面面积3万m2以上的的房屋建建筑工程程；4.单跨跨跨度330m以以上的

46、房房屋建筑筑工程；5.建筑筑面积110万m2以上的的住宅小小区或建建筑群体体；6.单项项建安合合同额11亿元以以上的房房屋建筑筑工程1.企业业经理具具有100年以上上从事工工程管理理工作经经历或具具有高级级职称；2.总工工程师具具有100年以上上从事建建筑施工工技术管管理工作作经历并并具有本本专业高高级职称称；3.总会会计师具具有高级级会计职职称；4.总经经济师具具有高级级职称；5.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于3000人，其中工工程技术术人员不不少于2200人人；工程程技术人人员中，具有高高级职称称的不少少于100人，具具有中级级职称的的不少于于60人；6.具有有一级资资质

47、的项项目经理理不少于于12人1.注册册资本金金50000万元元以上；2.净资资产60000万万元以上上具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入22亿元以以上单项建安安合同额额不超过过注册资资本金55倍的下下列房屋屋建筑工工程的施施工：1.400层及以以下、各各类跨度度的房屋屋建筑工工程；2.高度度2400m及以以下的构构筑物；3.建筑筑面积220万m2及以下下的住宅宅小区或或建筑群群体二级近5年承承担过下下列6项中的的4项以上上工程的的施工总总承包或或主体工工程承包包，工程程质量合合格。1.122层以上上的房屋屋建筑工工程；2.高度度50mm

48、以上的的构筑物物或建筑筑物；3.单体体建筑面面积1万m2以上的的房屋建建筑工程程；4.单跨跨跨度221m以以上的房房屋建筑筑工程；5.建筑筑面积55万m2以上的的住宅小小区或建建筑群体体；6.单项项建安合合同额330000万元以以上的房房屋建筑筑工程1.企业业经理具具有8年以上上从事工工程管理理工作经经历或具具有中级级以上职职称；2.技术术负责人人具有88年以上上从事建建筑施工工技术管管理工作作经历并并具有本本专业高高级职称称；3.财务务负责人人具有中中级以上上会计职职称；4.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于1550人，其中工工程技术术人员不不少于1100人人；工程程技术人人员

49、中，具有高高级职称称的不少少于2人，具具有中级级职称的的不少于于20人；5.具有有二级资资质以上上的项目目经理不不少于112人1.注册册资本金金20000万元元以上；2.净资资产25500万万元以上上具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入880000万元以以上单项建安安合同额额不超过过注册资资本金55倍的下下列房屋屋建筑工工程的施施工：1.288层及以以下、单单跨跨度度36mm及以下下的房屋屋建筑工工程；2.高度度1200m及以以下的构构筑物；3.建筑筑面积112万m2及以下下的住宅宅小区或或建筑群群体三级近5年内内承担过过下列55项中的的

50、3项以上上工程的的施工总总承包或或主体工工程承包包，工程程质量合合格。1.6层层以上的的房屋建建筑工程程；2.高度度25mm以上的的构筑物物或建筑筑物；3.单体体建筑面面积50000mm2以上的的房屋建建筑工程程；4.单跨跨跨度115m以以上的房房屋建筑筑工程；5.单项项建安合合同额5500万万元以上上的房屋屋建筑工工程1企业业经理具具有5年以上上从事工工程管理理工作经经历；2.技术术负责人人具有55年以上上从事建建筑施工工技术管管理工作作经历并并具有本本专业中中级以上上职称；3.财务务负责人人具有初初级以上上会计职职称；4.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于500人，其其中工程

51、程技术人人员不少少于300人；工工程技术术人员中中具有中中级以上上职称的的不少于于10人；5.具有有三级以以上资质质的项目目经理不不少于110人1.注册册资本金金6000万元以以上；2.净资资产7000万元元以上具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入224000万元以以上单项建安安合同额额不超过过注册资资本金55倍的下下列房屋屋建筑工工程的施施工：1.144层及以以下、单单跨跨度度24mm及以下下的房屋屋建筑工工程；2.高度度70mm及以下下的构筑筑物；3.建筑筑面积66万m2及以下下的住宅宅小区或或建筑群群体注：房屋屋建筑工工程是指指工业

52、、民用与与公共建建筑（建建筑物、构筑物物）工程程。工程程内容包包括地基基与基础础工程，土石方方工程，结构工工程，层层面工程程，内、外部的的装修装装饰工程程，上下下水、供供暖、电电器、卫卫生洁具具、通风风、照明明、消防防、防雷雷等安装装工程。市政公用用工程施施工总承承包企业业资质等等级标准准 表33-2资质等级级建设业绩绩人员素质质资本金和和净资产产设备条件件年工程结结算收入入可承接工工程范围围特级达到一级级资质标标准达到一级级资质标标准1.注册册资本金金3亿元以以上；2净资资产3.6亿元元以上达到一级级资质标标准近3年年年平均115亿元元以上各类市政政公用工工程的施施工一级近5年承承担过下下列

53、4项中的的2项以上上单项合合同额330000万元以以上的市市政公用用工程施施工总承承包或主主体工程程承包，工程质质量合格格。1.城市市道路、桥梁、隧道、公共广广场工程程；2.城市市供水工工程、排排水工程程或污水水处理工工程；3.城市市燃气工工程或热热力工程程；4.城市市生活垃垃圾处理理工程1.企业业经理具具有100年以上上从事工工程管理理工作经经历或具具有高级级职称；2.总工工程师具具有100年以上上从事施施工技术术管理工工作经历历并具有有本专业业高级职职称；3.总会会计师具具有高级级会计职职称；4.总经经济师具具有高级级职称；5.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于2440人，其

54、中工工程技术术人员不不少于1150人人，工程程技术人人员中，具有高高级职称称的不少少于100人，具具有中级级职称的的不少于于40人；6.具有有一级资资质的项项目经理理不少于于12人1注册册资本金金40000万元元以上；2.净资资产50000万万元以上上设备条条件具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入11.6亿亿元以上上单项合同同额不超超过注册册资本金金5倍的各各类市政政公用工工程的施施工二级近5年承承担过下下列4项中的的2项以上上单项合合同额110000万元以以上的市市政公用用工程施施工总承承包或主主体工程程承包，工程质质量合格格。1.城市

55、市道路、桥梁、隧道、公共广广场工程程；2.城市市供水工工程、排排水工程程或污水水处理工工程；3.城市市燃气工工程或热热力工程程；4.城市市生活垃垃圾处理理工程1.企业业经理具具有8年以上上从事工工程管理理工作经经历或具具有中级级以上职职称；2.技术术负责人人具有88年以上上从事施施工技术术管理工工作经历历并具有有本专业业高级职职称；3.财务务负责人人具有中中级以上上会计职职称；4.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于1000人，其中工工程技术术人员不不少于660人；工程技技术人员员中，具具有高级级职称的的不少于于4人，具具有中级级职称的的不少于于20人；5.具有有二级以以上资质质的

56、项目目经理不不少于110人1.注册册资本金金20000万元元以上；2.净资资产25500万万元以上上具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入660000万元以以上单项合同同额不超超过注册册资本金金5倍的下下列市政政公用工工程的施施工：1城市市道路工工程；单单跨跨度度40mm以内的的桥梁工工程；断断面200m2及以下下的隧道道工程；公共广广场工程程；2.100万t/日及及以下的的给水厂厂；5万t/日及及以下的的污水处处理工程程；3mm3/秒及以以下的给给水、污污水泵站站；155m3/秒及以以下的雨雨水泵站站；各类类给排水水管道工工程；3.总贮贮

57、存容积积10000m33及以下下的液化化气贮罐罐场（站站）；供供气规模模15万m3/日的燃燃气工程程；中压压及以下下的燃气气管道、调压站站；供热热面积1150万万m2的热力力工程；4.各类类城市生生活垃圾圾处理工工程三级近5年承承担过下下列4项中的的2项以上上单项合合同额3300万万元以上上的市政政公用工工程施工工总承包包或主体体工程承承包，工工程质量量合格。1.城市市道路、桥梁、隧道、公共广广场工程程；2.城市市供水工工程、排排水工程程或污水水处理工工程；3.城市市燃气工工程或热热力工程程；4.城市市生活垃垃圾处理理工程1.企业业经理具具有5年以上上从事工工程管理理工作经经历；2.技术术负责

58、人人具有55年以上上从事施施工技术术管理工工作经历历并具有有本专业业中级以以上职称称；3.财务务负责人人具有初初级以上上会计职职称；4.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于500人，其其中工程程技术人人员不少少于300人；工工程技术术人员中中，具有有中级以以上职称称的不少少于8人；5.具有有三级资资质以上上的项目目经理不不少于88人1.注册册资本金金5000万元以以上；2.净资资产6000万元元以上具有与承承包工程程范围相相适应的的施工机机械和质质量检测测设备近3年最最高年工工程结算算收入110000万元以以上单项合同同额不超超过注册册资本金金5倍的下下列市政政公用工工程的施施工：

59、1.城市市道路工工程（不不含快速速路）；单跨跨跨度200m以内内的桥梁梁工程；公共广广场工程程；2.2万万t/日及及以下给给水厂；1万t/日及及以下污污水处理理工程；1m3/秒及以以下给水水、污水水泵站；5m3/秒及以以下雨水水泵站；直径11m以内内的供水水管道；直径11.5mm以内的的污水管管道；3.总贮贮存容积积5万m3/日的燃燃气工程程；2kkg/ccm2及以下下的中压压、低压压燃气管管道、调调压站；供热面面积500万m2及以下下的热力力工程；直径00.2mm以内的的热力管管道；4.生活活垃圾转转运站机电安装装工程施施工总承承包企业业资质等等级标准准 表33-3资质等级级建设业绩绩人员素

60、质质资本金和和净资产产设备条件件年工程结结算收入入可承接工工程范围围一级近5年承承担过22项以上上单项合合同额330000万元以以上的机机电安装装工程施施工总承承包或主主体工程程承包，工程质质量合格格1.企业业经理具具有100年以上上从事工工程管理理工作经经历或具具有高级级职称；2.总工工程师具具有100年以上上从事施施工技术术管理工工作经历历并具有有本专业业高级职职称；3.总会会计师具具有高级级会计职职称；4.总经经济师具具有高级级职称；5.有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于2000人，其中工工程技术术人员不不少于1120人人；工程程技术人人员中，具有高高级职称称的不少少于20