公共管理学简答论述整理

1、PAGE PAGE 10公共管理学第一章 绪论：公共管理（学）的视野四、简答1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要要有以下下几种模模式：11）英美美的市场场主导模模式2）欧洲或或莱茵模模式3）东亚的的政府主主导型模模式。2、计划划经济条条件下政政府公共共管理有有哪些弊弊端？ 答： 11)政企企不分,政资不不分；2)机机构臃肿肿,效率率低下； 3)权力力过于集集中； 4)政治民民主化,科学化化,制度度化薄弱弱。3、入世世后，我我国各级级政府的的行政管管理面临临哪些严严峻的挑挑战？答：1）入世对对政府管管理方式式的冲击击2）入入世对政政府管理理的法制制化提出出了相当当高的要要求3）入

2、世对对公务员员素质与与能力提提出了更更高的要要求。五、论述述题1、公共共管理与与私人管管理的区区别？ 答：第一一，公共管管理与私私人管理理的使命命不同。第二，与私人人管理相相比，公公共管理理的效率率意识不不强。第第三，与与私人管管理相比比，公共共部门尤尤其是政政府管理理更强调调责任。第四，就人事事方面而而言，公公共组织织尤其是是政府中中的人事事管理系系统，比比私人组组织中的的人事管管理系统统要复杂杂和严格格的多。第五，与私人人部门的的管理不不同，公公共管理理包括广广泛而复复杂的政政府活动动，因此此它具有有明显的的政治性性或公共共性的特特点。2、市场场经济条条件下的的政府公公共管理理与其它它体制

3、不不同点有有哪些？答：）在市场场经济发发展的不不同时期期，政府府干预的的范围、内容、力度和和方式是是不同的的：（分） a，世世纪年代以以前，各各主要的的西方市市场经济济国家都都奉行自自由经济济政策，（分分）奉行行三个原原则：私私有财产产神圣不不可侵犯犯原则、契约原原则、自自我负责责原则（分）b，由于于爆发经经济危机机，二战战以后，凯恩斯斯主义成成为主流流，各主主要的西西方市场场经济国国家普遍遍采用了了干预主主义政策策（分分）c，世纪年代代以后西西方市场场经济国国家出现现“滞涨”现象，西方新新自由主主义思潮潮由此兴兴起（分）d，年代以以后西方方的政府府管理改改革在相相当程度度上是按按照新自自由主

4、义义理论和和新公共共管理的的思路来来进行的的（分分）由于于经济发发展水平平、政治治文化和和历史传传统等方方面的差差别，各各市场经经济国家家的政府府公共管管理的模模式也是是不同的的：（分）英英美的市市场主导导模式（分）；欧洲洲或莱茵茵模式（分）；东亚亚的政府府主导模模式（分）3、案例例分析：温州市政政府的“无为与与有为”保护护民营经经济发展展的无为为 温州州民营经经济的发发展，有有着自身身的动力力和内因因，而政政府的“无为”为之提提供了重重要的外外部环境境。温州州市市长长曾说：“在温温州，凡凡理论和和实践发发生矛盾盾时，先先服从于于实践。”于是是个体工工商业、服务业业、家庭庭工厂、挂户经经营、雇

5、雇工经营营、买卖卖合同、长途运运输等，只要上上面不管管，就都都让它发发展。19844年在平平阳县钱钱库镇出出现了私私人钱庄庄。当时时中国人人民银行行要求坚坚决取缔缔，而温温州各级级政府因因为考虑虑到钱库库镇当时时经济发发展的需需要，并并没有强强制取缔缔，而是是在争取取钱库镇镇的银行行和信用用社率先先实行利利率浮动动改革的的试点后后，最后后钱庄于于19889年在在无证经经营了五五年后自自行关闭闭。在温州人人民群众众自发发发展民营营经济的的推动下下，温州州政府顺顺经济改改革的需需求，先先后出台台了许多多突破当当时政策策或在全全国率先先改革的的法规和和措施，如中国国首份个个体工商商执照、首个关关于私

6、营营企业的的地方法法规、首首家实行行利率改改革的信信用社等等。 强化化市场和和质量管管理的有有为 八八十年代代末，温温州的形形象和声声誉曾一一度出现现空前的的危机。如温州州低质皮皮鞋在杭杭州武林林广场被被焚；永永嘉的虚虚假广告告；仓南南的假商商标等。温州的的信誉危危机强烈烈震撼着着温州政政府。为为此温州州政府转转变强化化管理职职能，严严厉打击击假冒伪伪劣，开开始全面面整顿。并加强强质量管管理，在在外出水水陆交通通要道设设立检查查站，对对皮鞋、低压电电器等产产品的出出境实行行“准运运证制度度”，严严堵假冒冒伪劣产产品的外外流。在在此基础础上温州州政府提提出“质质量立市市”的口口号，在在全国率率先

7、制定定“质量量立市”的地方方法规。19992年温温州政府府继而提提出以质质量和品品牌为核核心的二二次创业业的战略略目标。总之，温温州政府府按照市市场经济济发展的的需要，大力加加强和改改善基础础设施建建设，降降低人、物、信信息、资资金流通通的成本本。同时时减少政政府对经经济的主主体干预预，简化化和减少少行政审审批手续续，全面面推进政政务公开开和限时时办理制制度，提提高政府府办事效效率。请结合本本章政府府基本职职能的有有关理论论分析此此案例，对温州州市政府府的“有有为”与与“无为为”，你你是如何何认识和和理解的的？答：温州州市政府府在行政政管理上上的“有有为”与与“无为为”，很很好地反反映了转转型

8、时期期我国政政府职能能转变所所表现出出来的几几大特点点，即改改变管理理理念，为全社社会提供供服务（分）；改革革企业制制度，实实现政企企分开（分）；加强强法制建建设,形形成公平平竞争的的市场经经济体系系（分分）；实实行宏观观调控,稳定经经济发展展（分分）；加加强政府府自身建建设,提提高工作作效率（分）第二章 公公共组织织理论1、简述述公共组组织环境境的基本本构成要要素。答：公共共组织的的一般环环境中，最重要要的环境境构成要要素如下下： 政治环环境：主主要包括括：政治治体制、政治权权利、国国家机构构、政府府机构、政治制制度、公公共政策策等方面面；经济环环境：只只要包括括：经济济体制、经济利利益、经

9、经济实力力、产业业结构等等；文化环环境：主主要包括括：认知知、价值值、意识识、形态态、行为为规范、道德等等；技术环环境：经经验技术术、实体体技术、知识技技术2、政治治环境对对公共组组织的影影响主要要表现在在那些方方面？答：（11）政治治体制确确定了公公共组织织在社会会政治生生活中的的地位和和作用；（2）政政治权利利划分赋赋予了公公共组织织或多或或少的影影响力和和约束性性，并勾勾勒出了了不同组组织间的的政治关关系；（3）国国家机构构形式决决定了各各类公共共组织的的活动范范围；（4）政政府机构构的设立立意味着着行政组组织拥有有超越其其他公共共组织的的权利，在组织织生态圈圈中属于于强者；（5）政政党

10、制度度使部分分公共组组织能够够以强有有力的集集体行动动参与决决策；（6）公公共政策策是组织织活动的的结果也也是公共共组织施施加影响响的工具具，公共共政策为为公共组组织、公公共组织织与其他他组织之之间提供供了相互互之间施施加影响响、进行行妥协和和解的通通道。3、为什什么说公公共组织织是一个个不断与与其环境境发生作作用的开开放系统统？答：（11）开放放使公共共组织能能够建立立起完善善的新陈陈代谢机机制。公公共组织织越开放放，其与与组织环环境关系系越密切切，对社社会需要要越敏感感，也越越能提高高自己的的适应能能力；（2）开开放的公公共组织织具有再再生功能能，能够够实现组组织的再再生产。开放的的 公共

11、共组织能能够适应应环境变变化及时时调整自自己，通通过自身身适应性性程序来来化解外外界冲突突，保持持组织系系统稳定定，提高高生命力力。因此此，面对对组织环环境变化化，公共共组织必必然要进进行变革革。五、论述述题1、论述述“政府再再造”论给出出的关于于完美政政府组织织的标准准。答：1）起催化化作用的的政府；2）社区拥拥有的政政府；33）竞争型型的政府府；4）有使命命感的政政府；55）结果导导向型的的政府；6）顾客驱驱使的政政府；77）企业化化政府；8）预知型型政府；9）分权的的政府；10）市场导导向型政政府。2、论述述我国政政府组织织的结构构。答：纵纵向结构构我国的行行政组织织可分为为中央行行政组

12、织织和地方方行政组组织两大大类。中中央层次次即指中中央人民民政府一一级，地地方行政政组织的的层次可可分为三三种类型型 两级制制 三级制制 四级制制地方行政政组织中中，我国国设有特特别行政政区一级级，包括括香港和和澳门。 横向结结构我国的行行政部门门按职能能大体分分为业务务部门和和辅助部部门结合其他他方式进进行分部部，主要要有：按地区区划分按服务务对象划划分按行业业和产品品类型划划分行政组织织的纵向向结构与与横向结结构相互互交织而而形成了了性组的的结构网网。在我我国，行行政组织织中的横横向结构构服从于于纵向结结构3、论述述目前关关于政府府变革趋趋势的研研究。答：目前前，关于于组织变变革趋势势的研

13、究究主要从从三个方方面展开开：一是着眼眼于知识识经济时时代组织织特征及及内部个个体作用用的变化化二是着眼眼于组织织结构的的变化三是着眼眼于组织织功能的的变化。 第三章 政府改改革与治治理四、简答答题治理与统统治的联联系和区区别是什什么？1、1）联系：目标相相通，都都需要借借助公共共权利维维持社会会秩序和和处理公公共事务务，以促促进公共共利益的的最大化化。2）区别别：管理的的主体不不同管理的的客体不不同管理的的机制不不同管理的的手段不不同管理的的重点不不同当代西方方政府改改革的主主要内容容和措施施是什么么?2、1）政府职职能的优优化2）公共共服务的的市场化化3）分权权4）引入入现代化化管理技技术

14、5）人力力资源管管理改革革6）机构构的重组组增强网络络的责任任性和回回应性可可以从哪哪几个方方面来强强化？3、1）加强行行政伦理理建设，重塑职职业主义义精神2）完善善公共责责任制度度，确保保公共权权利的实实现3）政府府有着特特殊责任任的定位位简述国务务院机构构改革的的重点。4、1）深化国国有资产产管理体体制改革革2）完善善宏观调调控体系系3）健全全金融监监管体制制4）继续续推进流流通管理理体制改改革5）加强强食品安安全和安安全生产产监管体体制建设设1、公共共管理学学的主要要内容。1答：（1）即即时的职职业化管管理。（2）明明确的管管理目标标和绩效效评估。（3）强调产产出控制制。（44）实行行部

15、门分分权。（5）引引入市场场竞争机机制。（6）强强调运用用私营部部门的管管理风格格和方法法。2、治理理与统治治的联系系与区别别。2答：治治理与统统治追求求的目标标相通，都需要要借助公公共权利利维持社社会秩序序和处理理公共事事务，以以出金公公共利益益的最大大化：但但二者在在实现公公共利益益的过程程上又具具有明显显的区别别，表现现在：（1）管管理的主主体不同同。（22）管理理的客体体不同。（3）管理的的机制不不同。（4）管管理的手手段不同同。（55）管理理的重点点不同。3、什么么是治理理的客体体？3答：治治理的客客体是正正在影响响或有可可能一向向全人类类的跨国国际问题题，包括括公益和和公害问问题，

16、可可分为：（1）生态环环境问题题。（22）政治治军事问问题。（3）社社会生活活问题。（4）国际经经济问题题。4、为什什么社区区部门兴兴起成为为治理公公共事务务的模式式设计？4答：因因为它在在提供公公共服务务方面有有独特的的优势，能够解解决政府府、市场场难以解解决的众众多复杂杂的公共共问题，能够填填补政府府部门难难以介入入的空间间，表现现在：一一方面，各种社社区组织织更关心心其服务务对象，更强调调自下而而上的参参与，更更了解社社区自身身面临的的问题 。另一一方面，通过整整合社区区资源，社区组组织能够够推动社社区成员员参与社社区的发发展计划划，参与与解决社社区内的的公共事事务，并并使公共共服务直直

17、接处于于社区民民众的监监督和控控制之下下。五、论述述题1、试论论述我国国历次机机构改革革的教训训。1、1）政府改改革的被被动适应应性远远远大于主主动的前前瞻性。2）政府府改革视视角的狭狭隘3）缺乏乏对政府府改革理理论上的的反思4）政府府改革孤孤立于政政治和社社会系统统5）效率率主义改改革典范范的局限限2、试论论述西方方各国政政府改革革的背景景和原因因。2、1）经济和和政治因因素在将将改革提提上议事事日程上上起了决决定的作作用。2）经济济全球化化的出现现是当代代西方政政府改革革的一个个推动力力3）新技技术革命命尤其是是信息革革命是当当代西方方政府改改革的一一种催化化剂。4）传统统的官僚僚体制的的

18、失效和和商业管管理模式式的示范范性影响响指当代代西方新新公共管管理运动动兴起的的另一个个动因。1、分析析西方各各国政府府改革的的背景和和原因。1、答：西方各各国政府府改革运运动以及及新公共共管理实实践模式式的兴起起有其深深刻的背背景和原原因。首首先，经经济和政政治因素素在将改改革提上上议事日日程上起起了决定定的作用用。其次次，经济济全球化化的出现现是当代代西方政政府改革革的一个个推动力力。再次次，新技技术革命命尤其是是信息革革命是当当代西方方政府改改革的一一种催化化剂。最最后，传传统的官官僚体制制的失效效和商业业管理模模拟的示示范性影影响是当当代西方方新公共共管理运运动的、兴起的的另一个个动因

19、。2、结合合实际谈谈谈我们们行政体体制的新新趋势。2、答：（一）我国行行政体制制改革的的基本方方向。进进一步转转变政府府职能，改进管管理方式式，推行行电子政政务，提提高行政政效率，降低行行政成本本，形成成行为规规范、运运转协调调、公正正透明、廉洁高高效的行行政管理理体制。（二）国务院院机构改改革方案案。a,机构改改革的指指导思想想。b,国务院院机构改改革的方方案。（三）试试点城市市深化公公共行政政体制改改革方案案。第五章 政府府的作用用四、简答答1.简述述现代市市场经济济国家政政府在社社会经济济生活中中扮演的的角色。1.简述述现代市市场经济济国家政政府在社社会经济济生活中中扮演的的角色。答：它

20、扮扮演着公公共物品品的提供供者、负负外在效效应的消消除者、收入和和财富的的在分配配者、时时常秩序序的维护护者和宏宏观经济济的调控控者等角角色，他他们采取取了一系系列的干干预行为为来调节节市场机机制，机机要保证证时常运运行的外外部条件件，又要要作为市市场机制制的补充充。2.简述述市场缺缺陷及失失灵的主主要表现现。2.简述述市场缺缺陷及失失灵的主主要表现现。答：市场场机制不不能解决决宏观经经济总量量的平衡衡和长期期的经济济增长的的问题，难以调调整和优优化产业业结构；它不能能适应公公共物品品的有效效生产以以及外在在的效应应的消除除，不能能解决收收入及财财富的公公平分配配问题；市场机机制无法法防止垄垄

21、断，它它本身容容易受到到破坏等等。3.导致致公共机机构提供供公共物物品低效效率尤其其是官僚僚机构低低效率的的因素有有哪些？3.导致致公共机机构提供供公共物物品低效效率尤其其是官僚僚机构低低效率的的因素有有哪些？答：1.）公共共物品的的估计或或评价上上的问题题。2.）公公共机构构尤其是是政府部部门垄断断了公共共物品的的供给，缺乏竞竞争机制制。3.）政政府机构构及官僚僚缺乏追追求利润润的动机机。4.公共共决策失失误或政政策失效效的主要要原因？4.公共共决策失失误或政政策失效效的主要要原因？答：1.）社会会实际并并不存在在作为政政府公共共政策追追求目标标的所谓谓公共利利益2.）即即使现实实中存在在着

22、一些些大家利利益比较较一致的的情况，但现有有的各种种公共决决策体制制和方式式因其各各自的缺缺陷难以以达到最最优化或或理想的的政策。3.）信信息的不不完全、公共决决策议程程的偏差差、投票票人的近近视效应应、沉淀淀趁本、先例等等对合理理决策的的制约。4.）政政策执行行上的障障碍。政政策的有有效执行行依赖于于各种因因素和条条件。五、论述述题1.试论论述转轨轨时期我我国政府府的八大大角色。1.试论论述转轨轨时期我我国政府府的八大大角色。答：1.）加强强市场经经济法制制建设的的，创立立平等竞竞争的市市场秩序序与环境境2.）深深化企业业制度改改革，造造就市场场经济的的微观主主题体3.）培培育和完完善各类类

23、市场，形成开开放竞争争的市场场体系4.）依依靠宏观观调控手手段，保保证社会会经济的的稳定与与增长5.）参参与某些些经济领领域的资资源分配配，充当当公共物物品的提提供者6.）制制定并实实施分配配与再分分配政策策，形成成收入与与财产公公平分配配机制7.）扩扩大对外外开放，加强国国际经济济合作8.）转转变职能能和精简简机构，实现政政府自身身的革命命。2.怎样样避免政政府失败败？答：1.）必须须高度重重视市场场经济条条件下政政府干预预行为的的局限性性及限度度问题.。2.）必必须随市市场经济济发展及及经济体体制变革革及时进进行政治治行政政体制改改革（尤尤其是转转变政府府职能）。3.）必必须在政政府机构构

24、中引入入竞争机机制，用用市场的的力量来来改进政政府的工工作效率率。4.）必必须加强强公共决决策和政政府管理理的法制制化建设设，尽快快实现依依法行政政、依法法治国。5.）反反腐败必必须釜底底抽薪，从体制制上的创创新下功功夫，从从根本上上消除寻寻租及腐腐败滋生生的土壤壤条件。一 转转轨期间间我国政政府的角角色是什什么？ 加强市场场经济法法制建设设，创立立平等竞竞争的市市场秩序序与环境境。深化企业业制度改改革，造造就市场场经济的的微观主主体。培育和完完善各类类市场，形成开开放竞争争的市场场体系。依靠宏观观调控手手段，保保证社会会经济的的稳定与与增长。参与某些些经济领领域的资资源分配配，充当当公共物物

25、品的提提供者。制定并实实施分配配与再分分配政策策，形成成收入与与财产公公平分配配机制。扩大对外外开放，加强国国际经济济合作。转变职能能和精简简机构，实现政政府自身身的革命命。二 现现代市场场经济中中政府行行为模式式的角色色？ 1 公共共物品的的提供者者2 宏观观经济的的调控者者3 外在在效应的的消除者者4收入及及财产的的再分配配者5 市场场秩序地地维护者者三 我我国经济济体制进进入新阶阶段后，经济运运行机制制发生的的变化？ 1 以以建立现现代企业业制度为为目标，国有企企业改革革正在稳稳步推进进。2 价价格管理理体制改改革取得得显著进进展，市市场机制制的作用用明显加加强。3 新新的财税税体制运运

26、转正常常，即建建立了以以分税制制为核心心的新财财税体制制，实现现了以增增值税为为主的流流转税制制，统一一了内资资企业所所得税和和个人所所得税。4 金金融体制制改革进进展顺利利，进一一步明确确了中国国人民银银行作为为独立和和执行货货币政策策的中央央银行地地位，政政策银行行与商业业银行的的分离已已初步完完成，专专业银行行向商业业银行的的转变步步伐加快快。5 国国家计划划管理体体制改革革进一步步深入。四 非非市场缺缺陷及政政府失败败的类型型。 1 公公共政策策失效2 公公共物品品供给的的低效率率3 内内部性与与政府扩扩张.4 寻寻租及腐腐败五、论述述一 论论述我国国政府在在转轨时时期的任任务及作作用

27、.任务(要要点):市场经济济制度的的建立是是一个非非自发的的过程,在转轨轨时期,计划与与市场两两种体制制并存,它们相相互摩擦擦和冲突突.政府府的职能能是减少少无序状状态,缓缓解矛盾盾和冲突突,保证证平稳顺顺利地实实现市场场改革的的目标.向市场经经济转变变是一个个观念冲冲突和转转变的过过程.政政府负有有向公众众灌输市市场经济济观念的的任务.市场化改改革过程程就是利利益重新新调整过过程，它它在短期期内会引引起通货货膨胀、失业等等剧烈波波动。因因此，政政府为了了减少改改革的阻阻力，就就必修为为失业人人员提供供保险，创业就就业机会会等。成功的经经济改革革需要一一个稳定定、宽松松的宏观观经济环环境。因因

28、此，政政府应实实现财政政收支平平衡，营营造宽松松、稳定定的经济济环境。经济改革革需要成成本，包包括经济济代价和和政治代代价，所所以这些些代价必必须由政政府支付付。作用（要要点）：转轨时期期国家或或政府所所面临的的是市场场不发育育与缺陷陷，而不不是市场场失灵，政府不不是在市市场试销销与政府府失败的的两难中中作选择择，而是是如何摆摆脱不发发达市场场的自发发渐进过过程的羁羁绊，迅迅速的发发动经济济增长和和工业化化。因此此，这一一时期的的政府作作用不是是去弥补补市场失失灵，而而市政府府替代。二 论论述政府府失败论论对于我我国现阶阶段市场场经济转转轨具有有的启发发意义。（要点）：1 必必须高度度重视市市

29、场经济济条件下下政府干干预行为为的局限限性及限限度问题题。2 必必须随市市场经济济发展及及经济体体制变革革及时进进行政治治行政政体制改改革（尤尤其是转变政政府职能能）。必须在政政府机构构中引入入竞争机机制，用用市场的的力量来来改进政政府的工工作效率率。必须加强强公共决决策和政政府管理理的法制制化建设设。反腐败必必须釜底底抽薪，从体制制及制度度的创新新上下功功夫，从从根本上上消除寻寻租及腐腐败滋生生的土壤壤与条件件。总之，政政府失败败论为我我们正确确处理政政府与市市场的关关系、完完善政府府的干预预行为、防止政政府失败败提出了了某些有有益的理理论及方方法。第7章公公共部门门绩效评评估五 论述述题

30、11.绩效效评估的的信息系系统有哪哪些？答：评估估是信息息系统包包括确定定评估的的内容、绩效资资料的审审核、绩绩效结果果的反馈馈制度和和绩效信信息的使使用机制制。1）绩效评评估体系系的内容容：包括括产出、效益、财政结结果、预预先制定定的衡量量内容或或服务质质量、顾顾客满意意程度等等。评估估的组织织性不同同会要求求不同的的侧重点点，但是是不能过过分的强强调某一一重点，它会导导致很多多的缺陷陷。评估估指标应应该包含含所有的的活动内内容和支支出项目目。它会会随着管管理的需需要而进进行不断断的变化化。组织织提供服服务的性性质也决决定了评评估的内内容要素素。2）绩效评评估信息息的审核核与评价价制度。对与

31、绩绩效相关关的信息息或资料料进行审审核是产产生有效效绩效评评估的关关键步骤骤。审核核可以应应用与绩绩效评估估的每一一个阶段段，绩效效资料和和信息的的审核一一般要有有专门的的机构来来管理等等。3）绩效评评估信息息的使用用机制。对绩效效进行比比较和对对结果进进行评价价是绩效效评估的的关键步步骤，绩绩效评估估信息可可以在三三个方面面使用：检验组组织是否否达到原原先设定定的目标标；进行行绩效预预算的操操作；对对个人和和组织进进行绩效效激励。绩效预预算是将将绩效测测量与标标杆相结结合的改改进组织织绩效的的元工具具，它把把长远结结果目标标转换为为项目结结果目标标和政府府个部门门及结构构的具体体产品目目标。

32、常常用的激激励手段段有：绩绩效奖励励、精神神补偿、奖金、增益分分享、共共享节余余、绩效效工资、和效率率红利等等。 四、简答答3、绩效效评估的的资料收收集的方方法有哪哪些？3、（11）利用用官方的的记录；（2）培培训观察察者的方方法；（3）工工作标准准方法；（4）公公众/顾顾客意见见调查；（5）特特别的资资料收集集方法。4、简述述公共部部门绩效效评估面面临的困困难4、（11）公共共部门的的产出难难以量化化；（2）公公共部门门目标缺缺乏标准准性；（3）公公共部门门绩效标标准指标标的难确确定性；（4）评评估信息息系统的的不健全全；（5）管管理者与与评估者者的对立立。五、论述述题2、论述述我国公公共部

33、门门绩效评评估存在在的问题题及解决决对策。2、绩效效评估存存在的问问题有：（1）公公共评估估项目本本身存在在的问题题：a、缺乏乏系统理理论指导导，实践践中带有有盲目性性；b、手段段与效果果缺乏逻逻辑性。（2）公公共管理理部门内内部存在在的问题题：a、绩效效评估使使决策者者和管理理人员感感到威胁胁，因而而抵制评评估；b、公共共管理部部门对例例行公事事的处理理较绩效效评估优优先，往往往不愿愿将有限限的资源源用于评评估工作作，这也也造成了了评估工工作的困困难；c、评估估作为一一种公共共管理工工具未能能被公共共部门管管理部门门有效的的利用，相反却却经常遭遭到贬低低和否定定。（3）绩绩效评估估技术上上的

34、问题题：a、无法法建立一一套完善善的公共共部门绩绩效评估估的指标标体系和和方法；b、开展展绩效评评估所必必需的相相关配套套措施不不完备；c、评估估方法单单一。推进我国国绩效评评估事业业的途径径：（1）加加强宣传传，提高高对绩效效评估工工作意义义的认识识。（2）加加强绩效效评估立立法工作作。（3）建建立健全全合理有有效的评评估体制制。（4）培培养评估估人才以以适应评评估发展展的需要要。（5）政政府绩效效评估的的成功还还需要建建立一个个完善的的信息系系统第八章公公共部门门人力资资源管理理第四题：简答题题（小小题，每每小题分，共共分分）简述我国国公务员员制度建建设中存存在的问问题。目前我国国国家公公

35、务员制制度建设设中存在在的主要要问题或或制约因因素有以以下几方方面：（一）传传统的封封建主义义政治文文化的影影响。 （二）组组织人事事制度整整体改革革滞后。 （三）配配套改革革步伐迟迟缓。 （四）公公务员制制度发育育不成熟熟，主要要表现为为：（11）公务务员范围围的界定定不够准准确。（2）工工资制度度存在的的问题。（3）职务分分类存在在的问题题。（44）回避避制度存存在的问问题。（5）考考核制度度存在的的问题。第五题：论述题题（2小小题，每每小题115分，共300分）1对如如何完善善转轨时时期我国国公务员员制度进进行思考考。1 对转轨轨时期完完善我国国公务员员制度思思考主要要有以下下几方面面：

36、营造良好好的社会会生态环环境是完完善公务务员制度度的前提提。主要要为：（1）必必须加快快市场经经济体制制建设的的步伐。（2）必须深深化政治治体制改改革公务务员制度度作为政政治制度度的一部部分，无无疑更直直接、更更多的受受政治系系统和思思想文化化系统的的制约。（3）大力加加强思想想文化建建设，发发展文化化教育事事业。健全完善善运行机机制。竞竞争激励励机制、新陈代代谢机制制和勤政政廉政保保障机制制，是公公务员制制度的三三大运行行机制，三着之之间相互互联系相相互渗透透、相互互依存。改进管理理。要研研究解决决管理中中出现的的新情况况新问题题，采用用先进的的管理手手段，指指定周密密的管理理措施，建立完完

37、善的管管理制度度。加强监督督。要提提高公务务员的法法律意识识和依法法行政水水平，学学习运用用法律的的方式，民主的的方式处处理问题题，解决决矛盾。队伍建设设是完善善公务员员制度的的根本。主要有有以下几几个措施施：（11）强化化四个观观念。一一是服务务观念；二是竞竞争观念念；三是是成本观观念四是是创新观观念。（2）培培养四个个能力：一是政政治鉴别别能力；二是驾驾御社会会主义市市场经济济的能力力。三是是科学管管理和依依法行政政的能力力；四是是勤政廉廉政和抵抵御腐朽朽思想侵侵袭的能能力。（3）加加强制度度管理，严把进进口，畅畅通出口口。第九章公公共财政政管理简答题：（每题题5分，共200分）政府收费费

38、管理需需要注意意的问题题（1）确确定课税税还是收收费；（2）如如何有效效收费；（3）合理确确定收费费水平；（4）防止乱乱收费。论述题：（每题题15分分，共330分）试论述转转轨时期期我国应应如何完完善公共共财政管管理？第一，完完善公共共预算管管理； 第二，加强公公共收入入管理； 第三，改革现现行公共共支出管管理制度度； 第四，加强对对公共财财政管理理的审计计监督； 第五，健全公公共财政政管理法法律制度度； 第六，注重信信息技术术在公共共财政管管理中的的运用； 第七，加快公公共财政政管理专专业人才才培养。四简答答题简述公债债的作用用。答：增增强政府府宏观经经济管理理的能力力；弥补赤赤字，维维持政

39、府府收支平平衡，包包括长期期平衡和和短期平平衡；为一定定时期内内的特定定公共投投资项目目筹集资资金。五论述述题试根据转转轨时期期我国公公共财政政管理的的现状提提出自己己的改善善建议答：所所存在的的问题：首先，公共财财政管理理理论尚尚未得到到全社会会的足够够重视；其次，预算管管理与经经济社会会发展存存在矛盾盾；第三三，公共共收入管管理不尽尽合理；第四，公共支支出管理理亟须规规范；第第五，公公共财政政管理法法律制度度不健全全。针对当当前我国国公共财财政管理理存在的的主要问问题，必必须树立立强化公公共财政政管理的的意识，大力推推进以下下工作：第一，完善公公共预算算管理；第二，加强公公共收入入管理；第

40、三，改革现现行公共共支出管管理制度度；第四四，强对对公共财财政管理理的审计计制度；第五，健全公公共财政政管理法法律制度度；第六六、注重重信息技技术在公公共财政政管理中中运用；第七，加快公公共财政政管理专专业人才才培养。第十章第第三部门门管理四、简答答题1社群群主义核核心观点点包括哪哪几方面面？1社群群主义有有两个核核心观点点：（1）权权利以及及界定权权利的正正义原则则都必须须建立在在普遍的的善之上上；（2）普普遍的善善在现实实生活中中的物化化形式便便是公共共利益，所以公公共利益益应该优优先个人人权利。2到目目前为止止，各国国学者对对治理提提出了哪哪几种主主要观点点？ 2到目目前为止止，各国国学

41、者对对治理提提出了五五种主要要观点：（1）治治理指出出自政府府，但又又不限于于政府的的一套社社会公共共机构和和行为者者；（2）治治理指出出在为社社会和经经济问题题寻求解解答的过过程中存存在的界界限和责责任方面面的模糊糊之点；（3）治治理明确确肯定涉涉及集体体行为的的各个社社会公共共机构之之间存在在的权利利依赖；（4）治治理指行行为者网网络的自自主自治治；（5）治治理认定定，办好好事情的的能力并并不在于于政府的的权利，不在于于政府下下命令或或运用其其权限，政府可可以动用用新的工工具和技技术来控控制和指指引，而而政府的的能力和和责任均均在于此此。3根据据资金来来源的不不同可以以把我国国第三部部门分为为哪几类类？3 根根据资金金来源的的不同可可以把我我国第三三部门分分为以下下四类：（1）依依靠收取取会员费费支持并并且为会会员服务务的机构构 （2）由由国家拨拨款及社社会捐款款支持的的机构（3）主主要由社社会捐款款支持但但由政府府补贴行行政费用用的机构构（4）主主要由社社会捐款款支持的的机构五、论述述题1试论论述西方方国家第第三部门门兴起的的原因1西方方国家第第三部门